市城管局工作計劃

　　市城管局工作計劃
　　
　　2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是推動“四個**”建設邁上新臺階、開創(chuàng)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新局面的重要之年。2014年城市管理工作的總體目標和要求是：圍繞營造“整潔、優(yōu)美、文明、有序”市容環(huán)境秩序的總體目標要求，堅持以城市環(huán)境綜合整治為手段，狠抓突出問題攻堅，改善城市環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)，以數(shù)字化城管建設為抓手，狠抓長效管理落實，提高精細網(wǎng)格管理水平，通過努力，使熱點難點得到有效控制，環(huán)境面貌保持整潔有序，長效管理推進基本落實，形成運轉(zhuǎn)流暢、反應快捷、監(jiān)管有力、管理高效的城市管理體系，實現(xiàn)城市市容環(huán)境面貌和城市管理現(xiàn)代化水平的“兩個持續(xù)提升”。
　　
　　2014年城市管理工作的具體任務是：
　　
　�。ㄒ唬┘訌姵枪芫W(wǎng)絡體系建設，不斷優(yōu)化體制機制
　　
　　一是加強屬地化管理。以提升屬地化管理能力為目的，進一步強化區(qū)級政府在城市管理中的主體責任，進一步建強街道（鎮(zhèn)）城市管理的基礎平臺，進一步發(fā)揮社區(qū)在城市管理中的基本單元作用，推進執(zhí)法管理力量向基層、向薄弱地段延伸，努力使區(qū)級城市管理基礎作用日益顯現(xiàn)。二是推進一體化管理。加強市、區(qū)一體的城市管理網(wǎng)絡和權(quán)責體系建設，形成職責明確、運轉(zhuǎn)高效、聯(lián)動聯(lián)合的運行體系。重點要明晰區(qū)與街道（鎮(zhèn)）的職責職能，進一步完善區(qū)內(nèi)一體化執(zhí)法與管理架構(gòu)。三是實施數(shù)字化管理。按照住建部有關標準和要求，全面推進市、區(qū)兩級數(shù)字化城管平臺建設，重點開展基礎數(shù)據(jù)（事件、部件）普查、應用軟件開發(fā)、業(yè)務平臺建設、組織機構(gòu)構(gòu)建等相關工作，力爭年內(nèi)建成并實現(xiàn)市區(qū)聯(lián)網(wǎng)運行，進一步提升城市管理水平。以此為基礎，進一步強化網(wǎng)格化管理，“城”以片劃分萬米單元網(wǎng)格、“鄉(xiāng)”以道路、集鎮(zhèn)劃分綜合網(wǎng)格進行劃片包干，確保各項管理責任落到實處。
　　
　�。ǘ�）深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)提升市容面貌
　　
　　一是深化城市環(huán)境綜合整治。按照三年整治規(guī)劃確定的任務量，全面推進城市環(huán)境綜合整治，重點加強城郊結(jié)合部、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場周邊整治，規(guī)范占道經(jīng)營、戶外廣告管理等179項“九整治、三規(guī)范”項目，確保高標準完成年度目標任務。同時，充分發(fā)揮市整治推進小組辦公室職能，加強指導、溝通、協(xié)調(diào)，健全工作制度，提升整治成效。通過加強城市環(huán)境綜合整治，年內(nèi)至少有1條道路或1-2個社區(qū)創(chuàng)成“省城市管理示范路”和“江蘇省城市管理示范社區(qū)”。二是深化市容環(huán)境專項整治。繼續(xù)加大對市容薄弱環(huán)節(jié)臟亂差等問題的整治力度，重點圍繞占道經(jīng)營、夜排檔、廣告店招、道板違停、違法建設、拋撒滴漏、偷倒垃圾、市場周邊等方面，加大專項整治力度，確保市容環(huán)境提升改善。三是重點突出熱點難點集中區(qū)域整治。圍繞全市市容環(huán)境熱點難點集中區(qū)域，以塊為主、條塊結(jié)合開展“滅點”行動，年內(nèi)每區(qū)完成對轄區(qū)內(nèi)6個熱點難點的攻堅整治，其中對2個最突出的疑難問題，由市區(qū)兩級共同會商整治方案，并通過持續(xù)攻堅整治，逐個突破解決。四是重點突出社區(qū)環(huán)境連片整治。結(jié)合舊住宅改造、棚戶區(qū)整治、低洼易淹易澇片區(qū)治理等工作，繼續(xù)實施社區(qū)環(huán)境連片整治，重點整治社區(qū)環(huán)境的薄弱點，確保全市社區(qū)環(huán)境整治全覆蓋，進一步改善居民生活環(huán)境。同時，全面抓好社區(qū)環(huán)境連片整治成果鞏固，落實長效管理。
　　
　�。ㄈ�）強化改造出新項目建設，著力打造市容亮點
　　
　　一是深化主要道路包裝出新。繼續(xù)對轄區(qū)主要道路實施“包裝出新”，各城區(qū)要結(jié)合古運河風光帶建設，包裝出新的重點可向古運河兩側(cè)的主要道路轉(zhuǎn)移，進一步提升城市形象。二是加強廣告店招規(guī)劃設置。強化城市綜合體形象設計、規(guī)范實施工作，堅持新建區(qū)域廣告店招提前規(guī)劃設計，做到應設計盡設計。健全廣告店招技術(shù)規(guī)范，為各級城管部門審批許可提供范例和導則，使門頭店招設計和設置管理更加趨于規(guī)范。深化戶外廣告市場化運作，組織開展廣告拍賣、高速公路沿線廣告出讓等工作。三是實施背街小巷綜合治理。以攻薄弱、重長效、創(chuàng)示范為目標，深化背街小巷綜合治理改造活動，確保列入2014年城市環(huán)境綜合整治目標任務的31條背街小巷做精做細、形成樣板。同時，再確定28條（每區(qū)4條）背街小巷進一步提升綜合治理成效。
　　
　　（四）突出長效管理體系建設，有效落實常態(tài)管理
　　
　　一是完善日常巡查制度。圍繞“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間解決問題”，對361條主要道路、背街小巷、重點區(qū)域，落實屬地長效監(jiān)管責任，加強每天巡查自糾，進一步提升發(fā)現(xiàn)率、覆蓋率、整改率和鞏固率。二是落實市容責任區(qū)制度。以強化違約查處、提升履約率為重點，進一步擴大深化市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度道路范圍，每區(qū)選取5條主要道路，進一步落實沿街單位和經(jīng)營戶的市容環(huán)衛(wèi)責任，提升市容環(huán)衛(wèi)管理社會化參與程度。三是堅持責任崗守點制度。對重點路段、熱點地段，整治后落實定人、定時、定崗、定責、定效的“五定”守點和“責任崗”等措施，通過加強守點巡查和執(zhí)法整治，切實守住市容管理熱點的整治成果。四是完善即時采集整改機制。進一步規(guī)范市容信息即時采集整改機制，加大市容信息員臨時派工頻次和輪崗流轉(zhuǎn)力度，提高市容信息采集效率。進一步擴大樣本框范圍，并以此為單元網(wǎng)格加強定期巡查，提高市容問題即時發(fā)現(xiàn)、及時整改的效率。結(jié)合階段性工作重點，加大對重點項目的專項采集力度，加強對未整改項目的考核，從而強化各地區(qū)、各部門的綜合協(xié)調(diào)、高位監(jiān)督和績效考評。五是強化督查督辦機制。結(jié)合投訴受理、日常巡查、檢查考核等工作，對重大問題、重點事項，通過明查暗訪、督查通知、市容專報、直接查辦等形式，加大督查力度，跟蹤督辦到位。六是健全績效考評機制。調(diào)整優(yōu)化年度目標任務的考評內(nèi)容和計分辦法，更加注重對工作實效的檢查考核，推動各級、各部門全面落實城市管理工作目標。
　　
　�。ㄎ澹┩晟骗h(huán)衛(wèi)收運體系建設，全面增強服務能力
　　
　　一是垃圾分類試點有新突破。全面推進生活垃圾分類收集試點工作，2014年在完成全市147個住宅小區(qū)、公共場所分類試點的基礎上，同比例擴大試點范圍，突出做好每區(qū)2個新增住宅小區(qū)的生活垃圾分類收集試點工作，確保形成亮點和樣板。二是背街小巷保潔有新突破。全面落實背街小巷環(huán)衛(wèi)專業(yè)化保潔，完善市場化保潔運作管理機制，突出加強專業(yè)化作業(yè)質(zhì)量檢查和綜合考評，進一步提升保潔管理成效。提高機械化清掃作業(yè)率，在四城區(qū)推廣小型掃地車，提升保潔質(zhì)量。三是環(huán)衛(wèi)基礎設施有新突破。加大城市公共廁所建設、改造和管理的力度，積極爭取資金保障，視實際逐年增加新建、翻建和改造公廁的數(shù)量。規(guī)范生活垃圾大型轉(zhuǎn)運站運行，加強供水站、廢物箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施的整修和更新維護，提高環(huán)衛(wèi)管理水平。四是垃圾終端處置有新突破。合理調(diào)配垃圾終端處置方式，最大限度發(fā)揮焚燒處置的能力，減輕桃花山填埋場壓力。在此基礎上，指導督促桃花山填埋場二期工程加快推進，并配合做好庫區(qū)改造工作。推動建筑（裝潢）垃圾處置場建設，年內(nèi)建設1-2處消納和資源化利用場所，實現(xiàn)建筑垃圾處置減量化、資源化。五是垃圾機械收集有新突破。在保持建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運體系覆蓋率100%的基礎上，加大投入力度，推行生活垃圾機械化收運從建成區(qū)向涉農(nóng)地區(qū)全面覆蓋，力爭2014年實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)生活垃圾機械化收集率100%。
　　
　�。�六）狠抓依法行政能力建設，切實規(guī)范行政行為
　　
　　一是抓規(guī)范。按照“精簡審批環(huán)節(jié)、縮短流轉(zhuǎn)周期”要求，規(guī)范行政許可行為，提升行政服務質(zhì)量。以此為基礎，重點抓好門頭店招設計規(guī)劃、依法許可后的規(guī)范設置，重點抓好新增公共停車泊位的聯(lián)審聯(lián)批、統(tǒng)一票據(jù)、收費管理員隊伍建設等工作，切實做到規(guī)范許可、嚴格監(jiān)管。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格遵循執(zhí)法程序和流程，嚴格把握自由裁量的范圍、標準和幅度，合理行使自由裁量權(quán)，做到合法、規(guī)范。二是抓公開。推行網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，督促各級城管執(zhí)法部門做到有案必立、有立必查、有查必果。結(jié)合行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，加強對行政處罰案件的監(jiān)管，組織開展案件質(zhì)量評查活動，進一步提高行政執(zhí)法業(yè)務水平和案件辦理質(zhì)量。三是抓提效。依托網(wǎng)上案件報備系統(tǒng)，完善執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)管體系，全面落實行政執(zhí)法責任制、評議考核制和立案報備、督查督辦、指定管轄、案件移送等監(jiān)管制度，強化對行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，進一步提高執(zhí)法效率。
　　
　�。ㄆ撸┳⒅馗骷壋枪荜犖榻ㄔO，努力塑造良好形象
　　
　　一是加強法制城管建設。強化各級城管隊伍集中培訓和法制教育，著力提高運用法治思維和法治方法解決實際問題的能力。推行城市管理行政指導制度，推動各級城管部門貫徹教育勸導為主、執(zhí)法強制為輔的工作方法，加強文明執(zhí)法。加強各類涉法事務和案件的調(diào)查研判，強化行政復議監(jiān)督和糾錯功能，促進各級城管部門依法辦事。加強廉潔從政教育，落實黨風廉政建設責任制，營造風清氣正的良好環(huán)境。二是加強創(chuàng)新城管建設。加強對新理論、新知識、新技能的更新，擴寬干部隊員的思路理念，以此為基礎，加大各級城管隊伍工作實踐、探索和創(chuàng)新的力度，及時總結(jié)提煉先進經(jīng)驗和創(chuàng)新舉措，進行推廣應用。三是加強服務城管建設。以貫徹落實群眾路線教育實踐活動為抓手，(www.gymyzhishaji.com)深入開展“優(yōu)化市容環(huán)境真情服務為民”活動，大力實施以掛鉤、走訪、整改、服務為主要內(nèi)容的各類活動，做到真情服務為民。寓服務于執(zhí)法管理中，加強疏堵結(jié)合，在對早點車、季節(jié)性瓜果攤、便民修理點等民生需求項目，加強規(guī)范管理的同時，積極依靠當?shù)攸h委、政府的力量，對特定地段、特定區(qū)域的占道設攤進行有條件的有限疏導，提升服務水平。強化投訴受理處理，通過加強考核，加大投訴案件處置力度，提高辦結(jié)率、降低重復投訴率，通過落實回訪，加大與市民的溝通力度，提高滿意率、降低投訴總量。加強雨雪災害性天氣保障和大氣污染預警應急響應，全面做好服務保障工作。四是加強實干城管建設。加強各級城管隊伍規(guī)范化建設，強化績效管理和考核評比，強化獎勤罰懶，督促干部、隊員、職工始終保持真抓實干、求真務實的工作態(tài)度，努力提升工作業(yè)績。在此基礎上，突出輿論宣傳，組織第三方策劃制作，根據(jù)各媒體宣傳形式、內(nèi)容重點、受眾定位的不同，分別確定宣傳方式及側(cè)重點，并按照“上級命題、基層點題和自主擇題”的模式，結(jié)合階段性工作，突出主題性的宣傳互動，力爭通過做策劃、樹典型、打品牌，大力弘揚真抓實干的工作精神。

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