全市國稅工作計劃

　　全市國稅工作計劃
　　
　　**年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，也是我市國稅系統(tǒng)求實奮進、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。全市國稅工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，牢記為國聚財、為民收稅的神圣使命，以服務科學發(fā)展為中心，以提高管理質(zhì)效為重點，以深化改革創(chuàng)新為動力，以激發(fā)活力動力為保障，迎難而上，求實創(chuàng)新，扎實工作，奮發(fā)有為，進一步推動全市國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮稅收職能作用，為全面建成小康社會做出積極貢獻。
　　
　　一、深入學習貫徹黨的十八大精神
　　
　　（一）認真抓好學習貫徹活動。把學習貫徹十八大精神作為首要的政治任務，采取專題培訓、集中研討、報告會、宣講會等多種形式，利用國稅網(wǎng)站、內(nèi)部刊物、宣傳欄等載體，營造學習貫徹十八大精神的濃厚氛圍，切實把廣大國稅干部的思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，把智慧和力量凝聚到完成各項工作任務上來，用十八大精神指導和推動國稅工作。
　　
　　二、依法組織稅收收入
　　
　�。ǘ�）嚴格落實組織收入原則。堅持依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅，堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策。
　　
　�。ㄈ�）強化稅收分析預測。準確把握宏觀經(jīng)濟形勢和稅源變化趨勢，提高重點行業(yè)、重點稅源的監(jiān)控水平。加強對各類經(jīng)濟稅收數(shù)據(jù)的深度挖掘，找準征管薄弱點和著力點，增強稅源管理的針對性和實效性。
　　
　�。ㄋ模┞鋵嵔M織收入工作機制。完善和落實“領(lǐng)導包片、部門包點”的收入督導機制，加大組織收入考核力度，探索建立收入質(zhì)量管理評價體系。
　　
　�。ㄎ澹┘訌娡獠繀f(xié)調(diào)配合。加強與地方黨委政府的溝通協(xié)調(diào)，強化與相關(guān)部門的協(xié)作配合，完善綜合治稅機制，促進稅收收入持續(xù)健康增長。
　　
　　三、全面落實稅收政策
　　
　�。�六）認真落實稅收優(yōu)惠政策。建立完善配套制度，加強督促檢查，將支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技進步和自主創(chuàng)新、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、小微企業(yè)等結(jié)構(gòu)性減稅政策落實到位。
　　
　　（七）加強稅收政策調(diào)研和后續(xù)管理。加強政策效應的調(diào)研分析和評估測算，為完善稅制和地方經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。強化后續(xù)管理，建立政策執(zhí)行跟蹤問效和反饋機制，及時研究解決政策執(zhí)行中遇到的問題。
　　
　　四、加快稅收法治建設
　　
　�。ò耍┘訌姸愂辗ㄖ平ㄔO。加強稅收法制教育，做好稅收規(guī)范性文件制定、清理和備案審查及外來涉稅文件的審核工作，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。深入開展依法行政工作考核，積極組織依法行政示范單位創(chuàng)建活動。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，完善執(zhí)法程序和文書使用，認真落實上級關(guān)于稅務行政裁量權(quán)具體裁量基準和要求，重點抓好稅務行政處罰、應納稅額核定等裁量權(quán)的行使。
　　
　�。ň牛┥钊胪菩卸愂請�(zhí)法責任制。完善執(zhí)法責任制考核體系，深化疑點信息庫應用，為遠程和動態(tài)執(zhí)法督察提供決策支持。強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，重點加強對結(jié)構(gòu)性減稅政策落實和稅收收入質(zhì)量的督察。繼續(xù)落實重大稅務案件審理制度，認真開展行政復議和應訴工作，努力化解稅收爭議。
　　
　�。ㄊ�）加強稅務稽查。認真開展稅收專項檢查、區(qū)域稅收專項整治以及重點稅源企業(yè)輪查工作，深化稅務稽查分類分級管理，推進稽查信息化建設。
　　
　　五、優(yōu)化納稅服務
　　
　�。ㄊ�一）繼續(xù)開展以樹立現(xiàn)代納稅服務理念為主題的教育活動。引導干部增強服務意識，提升服務理念。采取納稅人喜聞樂見的形式，加強日常宣傳輔導，做好誠信興商宣傳月等工作。
　　
　�。ㄊ�二）優(yōu)化辦稅服務。加強12366服務熱線等服務平臺建設，強化運維管理，定期開展納稅服務質(zhì)量回訪活動。以12366坐席人員大比武為契機，加大坐席人員培訓力度，建立專家坐席團隊，不斷提高業(yè)務水平和服務技能。優(yōu)化辦稅服務，積極探索稅源管理專業(yè)化模式下的專業(yè)化納稅服務新模式。規(guī)范辦稅服務廳建設，繼續(xù)開展優(yōu)秀辦稅服務窗口和辦稅服務明星評選活動，加強對辦稅服務人員的培訓、激勵和管理。
　　
　�。ㄊ�三）維護納稅人合法權(quán)益。進一步暢通涉稅訴求渠道，規(guī)范納稅服務投訴反饋程序，完善權(quán)益保護措施；切實抓好各項服務措施的創(chuàng)新和落實，提高納稅人對稅收工作的滿意度。
　　
　�。ㄊ�四）發(fā)揮涉稅中介機構(gòu)作用。進一步健全工作機制，加強制度建設；加大對注稅行業(yè)的扶持和監(jiān)管力度，做好年檢工作，創(chuàng)造公平競爭的執(zhí)業(yè)環(huán)境；強化行業(yè)自律管理，引導涉稅中介機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務。
　　
　　六、深化稅收征管改革
　　
　　（十五）認真落實各項改革措施。按照“兩提高、兩降低”的目標要求，根據(jù)總局方案和省局的部署，立足我市管理實際，進一步完善改革實施方案，重點推進稅收分析的集約集中、評估管理的分級實施以及符合實際的一級稽查模式，以適應今后時期稅收管理的要求。
　　
　　（十六）進一步推進稅源專業(yè)化管
　　
　　理工作。認真總結(jié)我市稅源專業(yè)化管理運行情況，重點完善對象分類、運行機制、崗責體系和管理方法，根據(jù)省局統(tǒng)一要求，適時規(guī)范調(diào)整，進一步完善符合我市實際的稅源專業(yè)化管理模式。
　　
　　（十七）深化預警評估系統(tǒng)應用。加強稅收風險管理，按照“統(tǒng)一分析、分類應對”的要求，重點抓住系統(tǒng)應用中的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化應用工作固化流模板和稅源管理指引，按照系統(tǒng)升級后的要求，對預警指標進行分級分類，按照不同風險進行評估實施，建立起閉環(huán)的稅收風險管理流程，進一步提高稅源管理效能。
　　
　　七、推進信息化建設
　　
　�。ㄊ�八）全面提高信息化工作水平。按照省局部署，完善領(lǐng)導機構(gòu)及業(yè)務小組，制定運行方案，做好數(shù)據(jù)準備，加強業(yè)務培訓，明確階段目標任務，保證金稅三期工程的順利推進。做好稅收改革、稅源管理、納稅服務、行政管理等工作的信息技術(shù)保障工作，深化完善信息數(shù)據(jù)采集、審核、分析、考核機制，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。
　　
　�。ㄊ�九）深化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和分析工作。進一步加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的組織、監(jiān)控、分析和考核；開展稅收專題分析，做好數(shù)據(jù)、信息、情報、知識的轉(zhuǎn)化應用；積極探索應用數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代信息分析方法，加大對數(shù)據(jù)處理分析力度，構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制。
　　
　　八、強化各稅種和重點領(lǐng)域管理
　　
　　（二十）加強貨物和勞務稅管理。扎實做好“營改增”工作，協(xié)調(diào)財政、地稅等部門，做好數(shù)據(jù)交換、政策宣傳、業(yè)務培訓、軟件完善等工作，確保新舊稅制順利轉(zhuǎn)換。強化管理措施，全面做好增值稅專用發(fā)票管控、農(nóng)產(chǎn)品核定扣除、成品油消費稅管理和車購稅管理等工作。
　　
　　（二十一）加強企業(yè)所得稅專業(yè)化管理。提高企業(yè)所得稅各應用系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息增值利用。推進企業(yè)所得稅專業(yè)化管理力度，深化企業(yè)所得稅后續(xù)管理，確保取得積極成效。擴大評估范圍，強化預警評估系統(tǒng)應用落實力度，努力增加企業(yè)所得稅收入。
　　
　　（二十二）加強出口退稅管理。探索外貿(mào)企業(yè)審核權(quán)限下放模式，深化新版退稅軟件應用，提高數(shù)據(jù)分析利用效率，強化退稅風險管理。探索和建立出口退稅分類管理模式，提高退稅效率。
　　
　　（二十三）加強國際稅務管理。推行非居民企業(yè)所得稅管理系統(tǒng)，加大企業(yè)關(guān)聯(lián)申報管理力度，開展特別納稅調(diào)整工作。認真落實協(xié)定待遇，積極開展情報交換，深化“走出去”企業(yè)管理和服務。
　　
　�。ǘ�十四）加強大企業(yè)稅收管理。按照省局征管改革的要求，建立上下暢通、橫向協(xié)調(diào)的大企業(yè)稅收管理體制機制，探索和建立稅企高層對話、大企業(yè)客戶協(xié)調(diào)員和稅收遵從評價體系等工作制度，推廣應用大企業(yè)稅收管理信息系統(tǒng)，完善大企業(yè)重點事項風險管理方法，構(gòu)建風險特征庫，幫助企業(yè)建立健全稅收風險內(nèi)控制度，不斷優(yōu)化大企業(yè)稅收專業(yè)化服務和管理。
　　
　　九、提高干部整體素質(zhì)
　　
　�。ǘ�十五）強化干部人事管理。加強各級領(lǐng)導班子建設，進一步充實人員、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升素質(zhì)、改進作風。加大巡視力度，強化巡視回訪檢查，狠抓整改措施落實。穩(wěn)步推進干部人事制度改革，堅持競爭性選拔為主，建立健全多種方式并舉的干部選拔任用機制，真正為作風正派、踏實干事、群眾公認的同志創(chuàng)造上升空間，加強優(yōu)秀后備人才選拔培養(yǎng)，推動干部晉升工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。通過實行上掛下派等方式，促進干部全面發(fā)展。認真落實公務員分類管理改革，逐步實行行政執(zhí)法類公務員管理。
　　
　　（二十六）強化教育培訓。采取“請進來、走出去”的辦法，繼續(xù)開展領(lǐng)導干部高層次培訓和基層干部分級分類培訓。加強《小企業(yè)會計準則》培訓和考試，為迎接總局4月份抽考做好準備。深入實施青年干部業(yè)務競賽工程，力爭在省局稅收基礎(chǔ)知識達標考試中取得好成績。
　　
　　（二十七）深入開展責任國稅建設。在系統(tǒng)內(nèi)大力弘揚重責盡責、敬業(yè)精業(yè)的風氣，努力形成團結(jié)一致、心無旁騖、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。大力加強學習型、服務型、(www.gymyzhishaji.com)創(chuàng)新型基層黨組織建設，廣泛開展文明創(chuàng)建和群眾性文體活動，樹立國稅機關(guān)良好的社會形象。
　　
　　十、強化黨風廉政建設
　　
　�。ǘ�十八）推進內(nèi)控預防體系建設。按照中央“制度+科技+文化”的工作要求，以構(gòu)建懲治和預防腐敗體系為核心，以風險管理為導向，以加強權(quán)力監(jiān)督制約為主線，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，全面深入推進內(nèi)控預防體系建設，促進權(quán)力規(guī)范行使。積極搭建風險防控平臺，逐步實現(xiàn)科技防控平臺規(guī)范統(tǒng)一。
　　
　　（二十九）深化廉政教育。著力在創(chuàng)新教育手段、增強教育效果上下功夫，綜合運用宣講教育、情景教育、體驗教育等方式，增強廉潔從稅的自覺性，真正做到入腦入心入行。打造教育平臺，不斷增強廉政教育的感染力和實效性。
　　
　�。ㄈ�十）加強監(jiān)督制約。加大對國稅干部“兩權(quán)”運行監(jiān)督檢查力度，通過執(zhí)法監(jiān)察、明察暗訪和廉政約談等措施，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制。整合監(jiān)督資源，探索建立人事、紀檢監(jiān)察、法規(guī)等部門聯(lián)合開展工作、信息共享、成果共用的機制。加強政風行風建設，落實糾風工作責任制，自覺接受納稅人和社會各界的監(jiān)督。認真貫徹落實《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》，嚴厲查處違法違紀案件。

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