民政局2015年工作計劃

　　民政局2015年工作計劃
　　
　　2014年，全市民政工作緊緊圍繞貫徹落實十八屆三中全會精神，以市委市政府中心工作為重點，以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型民政為目標(biāo)，加強制度建設(shè)、健全發(fā)展機制、提升服務(wù)效能，努力發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用。
　　
　　一、社會救助工作
　　
　�。ㄒ唬┨岣叱青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月480元提高到540元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3000元提高到3420元，自2013年7月1日實施。
　　
　　（二）建立農(nóng)村低保家庭冬季取暖補助制度。一個取暖季為農(nóng)村低保家庭補助400元，進一步縮小城鄉(xiāng)困難群眾保障水平差距。
　　
　�。ㄈ�）貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強和改進最低生活保障工作的意見》。探索建立青島市居民經(jīng)濟狀況核對機制，出臺《**市最低生活保障工作操作規(guī)程》，制訂科學(xué)準(zhǔn)確、公正公平、陽光透明的低保審核程序和辦法，加強規(guī)范化管理和基層能力建設(shè)，確保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
　　
　�。ㄋ模┴瀼芈鋵崱�**市城鄉(xiāng)困難居民大病醫(yī)療“特殊救助”實施辦法》。健全醫(yī)療救助、大病醫(yī)療“特殊救助”、慈善救助相銜接的工作機制，探討新市民的社會救助政策，進一步完善全市社會救助體系。全面啟動城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，確保城鄉(xiāng)困難居民在定點醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)療費用得到“一站式”即時結(jié)算。
　　
　�。ㄎ澹�強化救災(zāi)減災(zāi)工作。修訂《**市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，進一步提高自然災(zāi)害救助工作水平，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高社區(qū)的綜合減災(zāi)能力。
　　
　　（六）提升流浪乞討人員救助管理水平。進一步規(guī)范流浪乞討人員救助工作程序，為救助人員提供親情化服務(wù)；落實國家、省、市有關(guān)文件精神，加大救助工作力度，保障救助人員合法權(quán)益。
　　
　　二、養(yǎng)老和社會福利工作
　　
　　（一）加強養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。配合市人大做好《市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展促進條例》的立法調(diào)研工作；全面落實《關(guān)于進一步加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，出臺配套實施細(xì)則，落實各項補貼政策。落實養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、等級管理辦法、社區(qū)日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等政策，新增床位5200張。
　　
　�。ǘ�）發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)困難老年人居家養(yǎng)老的政府購買服務(wù)，從市內(nèi)四區(qū)向三區(qū)五市擴展，為半自理和不能自理老年人提供送時服務(wù)；支持社會組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)，購買社會組織為老年人提供的生活照料、精神慰藉、家政維修等服務(wù)或給予服務(wù)補貼。
　　
　　（三）規(guī)范社區(qū)和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)管理。加強社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老互助點的規(guī)范化運營管理，開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，對養(yǎng)老機構(gòu)實行分級分類管理。做好孤殘兒童養(yǎng)育工作。落實孤兒養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等政策，維護孤兒合法權(quán)益。擴大孤殘兒童保障范圍，出臺《事實無人撫養(yǎng)兒童保障辦法》。
　　
　　（四）加強慈善捐贈和福彩公益金規(guī)范化管理。加快《**市慈善事業(yè)促進條例》立法進程；完善福彩公益金使用管理制度，提高資金使用的社會效益和經(jīng)濟效益。
　　
　　三、社區(qū)管理服務(wù)工作
　　
　　（一）開展和諧社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動。在全市開展?fàn)巹?chuàng)全國、全省和諧社區(qū)示范區(qū)（市）等活動，進一步提升城市社區(qū)的整體水平。
　　
　　（二）加強社區(qū)服務(wù)與管理體制創(chuàng)新。貫徹落實市委、市政府辦公廳《關(guān)于加強和創(chuàng)新城市社區(qū)服務(wù)管理工作的意見》，指導(dǎo)推廣“5+2”社區(qū)服務(wù)管理模式。在全市社區(qū)布點“12349”便民服務(wù)站，加快社區(qū)信息化建設(shè)步伐。
　　
　�。ㄈ�）抓好城鄉(xiāng)基層民主制度建設(shè)。貫徹落實《山東省〈村民委員會組織法〉實施辦法》，制定具體落實措施。扎實推進村（居）務(wù)公開與民主管理規(guī)范化建設(shè)，做好“第二批村務(wù)公開民主管理示范村”評選工作。
　　
　　四、雙擁和優(yōu)撫安置復(fù)穩(wěn)工作
　　
　　（一）做好雙擁共建工作。做好軍事斗爭準(zhǔn)備的保障工作及部隊重大作戰(zhàn)演習(xí)和活動任務(wù)的協(xié)調(diào)保障工作；做好新一輪創(chuàng)建雙擁模范城迎檢準(zhǔn)備工作；積極協(xié)調(diào)軍地雙方互辦實事；協(xié)調(diào)駐青部隊積極參與城市建設(shè)和環(huán)境治理等工作。
　　
　�。ǘ�）加強優(yōu)撫保障工作。完善撫恤補助自然增長機制；修訂完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度；維修改造烈士紀(jì)念設(shè)施；建立重點優(yōu)撫對象輪流休養(yǎng)制度。
　　
　　（三）退役士兵安置工作。認(rèn)真落實青島市人民政府《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實施意見》，提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性。加大自主就業(yè)扶持力度，全市城鎮(zhèn)退役士兵自主就業(yè)率達(dá)86%以上。認(rèn)真落實扶持退役士兵自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策。
　　
　�。ㄋ模┳龊密娦莘�務(wù)管理和無軍籍職工安置工作。完善星級軍休服務(wù)管理等級評定機制，加強軍休機構(gòu)活動場所規(guī)劃建設(shè)工作，進一步完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)各區(qū)市落實第五批無軍籍職工安置計劃。
　　
　�。ㄎ澹┳龊脧�(fù)穩(wěn)工作。建立完善工作制度和措施，落實局領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作。強化信訪值班、信息收集和應(yīng)急處置，做好敏感時期的復(fù)穩(wěn)信訪工作。全面落實好參戰(zhàn)參試人員的有關(guān)待遇。
　　
　　五、社會組織發(fā)展
　　
　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，強化工作職能。做好行政審批工作，繼續(xù)穩(wěn)妥推進部分領(lǐng)域社會組織直接登記和異地商會登記工作。優(yōu)化審批流程，提高行政審批效率和質(zhì)量。
　　
　�。ǘ�）積極爭取中央財政支持社會組織參與社會管理示范項目資金。落實市委、市政府辦公廳《關(guān)于加強社會組織建設(shè)和發(fā)展的意見》。利用福彩公益金開展社會組織“公益創(chuàng)投”活動，培育引導(dǎo)社會組織服務(wù)社會的能力。制定《**市社會組織創(chuàng)新園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《青島市社會組織創(chuàng)新園管理辦法》，積極推動建設(shè)不同層次的“社會組織創(chuàng)新園（孵化基地）”。細(xì)化評估標(biāo)準(zhǔn)，在市直社會組織中開展分類評估工作，促進社會組織健康規(guī)范發(fā)展。
　　
　�。ㄈ�）強化執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)。健全社會組織聯(lián)合執(zhí)法工作機制，規(guī)范執(zhí)法流程，組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，開展年度集中執(zhí)法檢查活動，對5%的市直社會組織進行專項檢查。
　　
　�。ㄋ模┘訌娚鐣�組織黨建工作和社工人才建設(shè)。出臺《加強和改進社會組織黨建工作的意見》。做好社會組織黨建示范點創(chuàng)建工作。對社會組織黨建工作負(fù)責(zé)人進行培訓(xùn)。開展“青島和諧使者計劃”評選活動。探索推動政府購買社會工作專業(yè)服務(wù)。做好志愿服務(wù)記錄制度試點工作。開展領(lǐng)導(dǎo)干部社工專業(yè)知識培訓(xùn)。
　　
　　六、專項社會事務(wù)管理工作
　　
　�。ㄒ唬┨嵘�婚姻登記管理服務(wù)水平。力爭婚姻登記合格率達(dá)到100%；45%的婚姻登記機關(guān)達(dá)到民政部3A級等級評定標(biāo)準(zhǔn)；完成1990年后全部婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的補錄工作，全市婚姻登記機關(guān)全部開展網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)。
　　
　�。ǘ�）推進殯葬服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)市殯葬管理所深入開展“強素質(zhì)、提水平、樹形象、爭一流”創(chuàng)建活動；開展面向普通市民公墓建設(shè)調(diào)研；積極配合物價部門對經(jīng)營性公墓管理費進行核算定價；繼續(xù)貫徹落實全民基本殯葬費免除政策；持續(xù)推進文明節(jié)地葬式，穩(wěn)妥實施骨灰免費撒海活動。
　　
　�。ㄈ�）完善區(qū)劃地名常態(tài)化建設(shè)。完成行政區(qū)劃調(diào)整的后續(xù)工作；做好新區(qū)劃的勘界工作；做好城區(qū)道路命名工作；制作新的青島市行政區(qū)劃圖、城區(qū)行政區(qū)劃圖及地名圖；完成2013年行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。
　　
　　（四）推進收養(yǎng)登記工作規(guī)范化建設(shè)。完善工作流程，完善工作制度，方便服務(wù)對象。
　　
　　七、民政法制建設(shè)
　　
　　完善規(guī)范性文件合法性審核程序，落實規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。依法規(guī)范行政處罰、行政強制、行政審批項目的設(shè)定和實施。加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作。組織實施民政系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。
　　
　　八、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　
　�。ㄒ唬┩七M養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成福彩養(yǎng)老院南九水路老年公寓重建工作，繼續(xù)落實原五市三區(qū)敬老院建設(shè)和“千萬平米”養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。
　　
　　（二）實施社會福利院、優(yōu)撫醫(yī)院、兒童福利院整體改造工程。按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，2013年全面推進社會福利院、兒童福利院和優(yōu)撫醫(yī)院改擴建工作。
　　
　�。ㄈ�）抓好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施125處15.3萬平方米，其中，街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心45處10.5萬平方米；城市社區(qū)綜合服務(wù)用房80處4.8萬平方米�？⒐�65處8.2萬平方米，其中街道（鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心25處5.8萬平方米；城市社區(qū)綜合服務(wù)用房40處2.4萬平方米。
　　
　�。ㄋ模┘訌娒裾�信息化建設(shè)。開發(fā)建設(shè)民政公共服務(wù)平臺，建設(shè)包括民政網(wǎng)站群、12349便民服務(wù)呼叫中心、社區(qū)便民服務(wù)平臺在內(nèi)的民政對外服務(wù)體系，建成外網(wǎng)快速通道；建設(shè)包括民政全業(yè)務(wù)平臺、社區(qū)政務(wù)平臺、救災(zāi)應(yīng)急衛(wèi)星指揮平臺在內(nèi)的內(nèi)部辦公體系，(www.gymyzhishaji.com)建成內(nèi)網(wǎng)快速通道；建設(shè)包括數(shù)據(jù)中心、交換共享平臺在內(nèi)的支撐體系，建成保障內(nèi)外網(wǎng)安全運行的保障通道。
　　
　　（五）完成救災(zāi)捐贈物資儲備倉庫建設(shè)。加強軍休服務(wù)管理設(shè)施建設(shè)；指導(dǎo)各殯儀館升級改造殯葬設(shè)施設(shè)備。
　　
　　九、加強自身建設(shè)
　　
　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想觀念。鞏固“解放思想、勇爭一流”大討論學(xué)習(xí)實踐活動成果，進一步更新觀念，在更高的起點上，以更寬的視野、更高的標(biāo)準(zhǔn)思考和籌劃民政工作；全面開展尋標(biāo)、對標(biāo)、奪標(biāo)、達(dá)標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)活動，對照國內(nèi)先進城市找差距，提升各項民政工作水平。
　　
　　（二）加大政策創(chuàng)制力度。認(rèn)真貫徹市委市政府在養(yǎng)老、社區(qū)建設(shè)、社會組織等方面的發(fā)展意見，加快制定配套文件及實施細(xì)則。加強制度化建設(shè)，堅持用制度管人管事，進一步理順民政系統(tǒng)資金和財務(wù)管理體制，完善人員管理、車輛管理、文件流轉(zhuǎn)和規(guī)范辦公秩序、優(yōu)化工作流程等方面的制度。加強績效化管理，修改完善對區(qū)市、機關(guān)和事業(yè)單位的考核辦法，發(fā)揮考核的導(dǎo)向和激勵作用。
　　
　�。ㄈ�）改進工作作風(fēng)。全面貫徹落實中央“八項規(guī)定”及實施細(xì)則，做到不擾民、不增加基層負(fù)擔(dān)。要深入基層調(diào)查研究，摸清底數(shù)，進一步理清工作思路。要堅持為群眾辦實事、解難題，認(rèn)真解決黨委政府重視、社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題，樹立民政愛民為民的良好形象。
　　
　　（四）堅持勤政廉政。深化反腐倡廉宣傳教育和廉政文化建設(shè)，進一步規(guī)范黨員干部從政行為。以深化廉政風(fēng)險防控為重點，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強反腐倡廉制度建設(shè)。重點加強民生保障資金、慈善資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等監(jiān)督檢查。
　　
　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)高素質(zhì)干部隊伍。著手研究制定干部隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；堅持“德才兼?zhèn)�、任人為賢”的用人原則，切實抓好干部選拔任用工作，進一步增強選人用人的透明度和公信力；加強民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)新，增強培訓(xùn)的針對性，不斷提高干部隊伍素質(zhì)；加強基層黨組織建設(shè)，完善局屬事業(yè)單位人事規(guī)范化管理；進一步修改完善考核辦法，發(fā)揮考核的激勵導(dǎo)向作用，不斷增強民政隊伍干事創(chuàng)業(yè)的活力。

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