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檢疫局上半年工作總結(jié)及下半年工作思路
檢疫局上半年工作總結(jié)及下半年工作思路2013年上半年,我局在質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”十二字方針的指引下,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好的總基調(diào)和“拉高標(biāo)桿促發(fā)展、知行合一抓落實(shí)”的總要求,圍繞**“工業(yè)強(qiáng)市推進(jìn)年”、“六大百億工程深化年”等活動,切實(shí)針對當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)回升壓力較大的困難和問題,立足職
能優(yōu)勢,嚴(yán)把質(zhì)量安全,創(chuàng)新服務(wù)方式,以“知行合一、用心演繹”的精神提高服務(wù)針對性和有效性,促進(jìn)了地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)和檢驗(yàn)檢疫自身發(fā)展,F(xiàn)將上半年工作總結(jié)和下步思路上報(bào)如下。
一、2013年上半年基本情況
今年以來,面對國際市場不確定因素增加、技術(shù)貿(mào)易壁壘升級、勞動力成本劇增等復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,**出口穩(wěn)中有升但增速放緩。上半年(數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)到5月31日,下同)共完成出境檢驗(yàn)檢疫42042批、金額119431萬美元,較去年同期增長8.92%、12.13%,出口額增速較去年同期下降8.55個(gè)百分點(diǎn)。出具通關(guān)單35280份,換證憑單(含電子轉(zhuǎn)單)8294份,不合格單149份,各類檢驗(yàn)證書1087份。1-5月共檢出不合格出口商品149批,344萬美元,同比增長35%和36%。簽發(fā)FormA產(chǎn)地證書11277份、38050萬美元,同比分別下降7.38%、12.09%;簽發(fā)各類區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書2338份,6380萬美元,同比分別增長9%和5%。完成出口商品包裝鑒定檢驗(yàn)5026批。2013年1月至5月,我局共立案查處行政處罰一般程序案件5件,涉案貨值8.86萬美元,處罰3.47萬元。開展國外通報(bào)和退貨追溯調(diào)查45批,涉及金額374.3萬美元,進(jìn)一步營造了良好的檢驗(yàn)檢疫執(zhí)法環(huán)境。
二、2013年上半年主要工作
㈠深化改革,切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)防控力。
1.繼續(xù)推動以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革,從生產(chǎn)源頭提升質(zhì)量監(jiān)管水平。一是深化準(zhǔn)入+分類+監(jiān)督的出口工業(yè)品“三管理”模式,截止5月底,已有957家企業(yè)納入該模式,逾4萬個(gè)產(chǎn)品納入全備案系統(tǒng),劃分為有2817個(gè)涵蓋系列,實(shí)現(xiàn)了對出口工業(yè)品“管的住放的快”目標(biāo)。二是試點(diǎn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測通檢模式。去年針對出口食品接觸產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映的檢測周期長、通檢時(shí)間長等實(shí)際問題,我局創(chuàng)新實(shí)施了出口食品接觸產(chǎn)品監(jiān)測通檢模式,在檢驗(yàn)監(jiān)管人員現(xiàn)場查驗(yàn)合格并送檢后即予以通檢放行,通檢時(shí)間從原來的10——30個(gè)工作日降為現(xiàn)在2——5個(gè)工作日。今年擬在出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)試點(diǎn)該模式,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下加快產(chǎn)品通檢速度。上半年完成了對轄區(qū)相關(guān)企業(yè)的全面調(diào)研,擬制了包括準(zhǔn)入條件、實(shí)施程序、后續(xù)監(jiān)管等內(nèi)容的具體實(shí)施方案,6月下旬將方案報(bào)**局批準(zhǔn)后實(shí)施。三是對出口食品接觸產(chǎn)品試行風(fēng)險(xiǎn)管理。根據(jù)**局的統(tǒng)一部署,分批將轄區(qū)出口食品接觸產(chǎn)品納入風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),首批納入該系統(tǒng)的企業(yè)共25家,占該類企業(yè)總數(shù)的40%,我局成為**局系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行食品接觸產(chǎn)品的第三家執(zhí)行機(jī)構(gòu)。
2.認(rèn)真開展“打非治劣”等專項(xiàng)行動,形成違法必究的高壓態(tài)勢。一是開展代號為“天網(wǎng)”的2013年度目錄外商品抽查工作,明確了抽檢商品目錄和批次,全面排查轄區(qū)目錄外商品質(zhì)量水平,已完成人造板,手電筒、凈水器配件等目錄外抽檢60批。二是開展“打非治劣”專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲打擊偽造、買賣、使用假冒各類檢驗(yàn)檢疫證書、不如實(shí)申報(bào)和惡意逃漏檢等違法行為,上半年退貨調(diào)查中查處了兩家出口偽報(bào)企業(yè),國外退證調(diào)查中查辦了一家產(chǎn)地證金額偽報(bào)案件,還對違法違規(guī)和質(zhì)量問題退貨的企業(yè)負(fù)責(zé)人及報(bào)檢人員實(shí)施了質(zhì)量問題約談。三是抓好敏感產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)監(jiān)管。針對打火機(jī)、;贰⑼婢摺⑥r(nóng)產(chǎn)品等出口敏感產(chǎn)品,嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測和企業(yè)質(zhì)保體系監(jiān)管。在轄區(qū)特色產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中,在執(zhí)行現(xiàn)有總局、直屬局兩級有毒有害物質(zhì)監(jiān)測計(jì)劃基礎(chǔ)上,根據(jù)轄區(qū)出口農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn),查漏補(bǔ)缺,制定涵括22個(gè)轄區(qū)特色產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃,4月下旬至今已抽檢脫水大麥苗等產(chǎn)品5批次,檢測結(jié)果均合格。在出口商品注冊登記與危包質(zhì)量許可獲證企業(yè)的質(zhì)量體系監(jiān)管中,出動54人次對14家注冊登記、13家危包質(zhì)量許可類企業(yè)進(jìn)行了日常監(jiān)管和年度監(jiān)督審核,重點(diǎn)就企業(yè)誠信意識、生產(chǎn)質(zhì)控關(guān)鍵點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)原輔料控制等內(nèi)容開展核查,共開出不符合項(xiàng)30余項(xiàng),企業(yè)均已落實(shí)整改,有效消除了安全隱患。
㈡擴(kuò)大優(yōu)勢,合力提升“**制造”品牌影響力。
1.全面推進(jìn)“出口電器質(zhì)量安全示范區(qū)”建設(shè),提升特色產(chǎn)業(yè)集聚效益。出口電器質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建工作是今年我局的重點(diǎn)工作之一,為確保示范區(qū)建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)起步,我局一是認(rèn)真謀劃,深入調(diào)研。組織業(yè)務(wù)骨干走訪燈具、家電行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè),收集企業(yè)相關(guān)需求,赴象山出口服裝示范區(qū)和昆山出口自行車示范區(qū)學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和做法。二是建章立制,夯實(shí)基礎(chǔ)。牽頭起草了實(shí)施方案和管理辦法,向各成員單位收集《建設(shè)方案》意見建議12條,為下一步示范區(qū)管理工作奠定基礎(chǔ)。三是搭建平臺,形成合力。充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、燈具和家電協(xié)會等成員單位的監(jiān)管合力,定期召開聯(lián)席會議,及時(shí)通報(bào)和磋商示范區(qū)建設(shè)相關(guān)事宜,圍繞各自的職能提出了示范區(qū)企業(yè)優(yōu)惠政策10余條。目前,已完成了對示范區(qū)企業(yè)入?yún)^(qū)考核和評定工
作,建立了示范區(qū)企業(yè)出口、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理體系等臺賬,選定50家家電、燈具企業(yè)進(jìn)入首批**出口電器質(zhì)量安全示范區(qū),區(qū)內(nèi)有標(biāo)桿企業(yè)5家,對12家企業(yè)實(shí)施綠色直通制度無紙化模式,簡化通檢手續(xù),提高通關(guān)效率。在“出口電器質(zhì)量安全示范區(qū)”建設(shè)推動下,**傳統(tǒng)特色小家電產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出明顯的回暖態(tài)勢。1-5月,**小家電出口近1.2萬批次,金額首次突破4億美元,同比分別大幅增長15.5%和21.3%。其中,前五月首批32家出口小家電示范區(qū)企業(yè)共檢驗(yàn)出口4292批,金額2.1億美元,同比分別增長20.1%和24.1%,**小家電整體出口形勢喜人,表現(xiàn)出較強(qiáng)的市場競爭優(yōu)勢。
2.積極開展企業(yè)評優(yōu)評先,營造質(zhì)量強(qiáng)企良好氛圍。繼舜宇儀器、海通食品成功當(dāng)選2012年“**市出口質(zhì)量獎”,2013年繼續(xù)推薦**轄區(qū)8家重點(diǎn)龍頭企業(yè)參加評選,引導(dǎo)廣大企業(yè)樹立正確的質(zhì)量觀念,打造自主品牌,提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。推薦心雨潔具、大華電器等12家企業(yè)參與“首屆**進(jìn)出口質(zhì)量誠信企業(yè)”評選;推薦并協(xié)助**皮蛋、**咸蛋順利通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)審查,即將為**繼楊梅、榨菜之后新增的兩個(gè)“地標(biāo)”身份名片,這也是**省域禽蛋制品(皮蛋、咸蛋)首次獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。此外,積極扶持轄區(qū)龍頭企業(yè)開展“出口免驗(yàn)”資格申請,舜宇儀器、興隆車業(yè)去年接受國家質(zhì)檢總局現(xiàn)場審核,于今年正式獲得“出口免驗(yàn)”資格。通過評優(yōu)評先,樹立了典型示范企業(yè),營造轄區(qū)良好的誠信氛圍。
、缰鲃幼鳛,努力增強(qiáng)發(fā)展的服務(wù)貢獻(xiàn)力。
1.深入調(diào)研,深入探尋法檢商品對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。調(diào)研分析法檢商品對經(jīng)濟(jì)增長的客觀規(guī)律和積極作用,為推動經(jīng)濟(jì)健康、科學(xué)發(fā)展提供可借鑒的普遍規(guī)律,我局與經(jīng)濟(jì)和信息化局開展合作,將**1040家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為樣本,初步建立了法檢商品對**外向型經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率的定量分析模型,撰寫了《法檢商品對**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析及建議》分別上報(bào)**局和**市政府,以期為政府宏觀決策提供科學(xué)依據(jù),獲得了上級領(lǐng)導(dǎo)批示。
2.主動作為,堅(jiān)持和完善對外服務(wù)平臺建設(shè)。落實(shí)好我局促進(jìn)**開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施,進(jìn)一步完善五大服務(wù)平臺建設(shè),持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量和效益。特別針對當(dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求,一是做優(yōu)快速通檢平臺,優(yōu)化出口通檢軟環(huán)境。繼續(xù)深化窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效,以全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)示范窗口嚴(yán)格要求,堅(jiān)持打造導(dǎo)檢窗口明星服務(wù)品牌、“檢企QQ、博客”網(wǎng)上服務(wù)品牌,推行服務(wù)明星評比、每周講評制度、定期崗位輪換制度,進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)秩序,提升服務(wù)質(zhì)量,上半年順利通過了總局對我局行政許可窗口建設(shè)的檢查考評工作。有序推進(jìn)了無紙化報(bào)檢試點(diǎn)工作。通過大廳窗口、檢企互動QQ群等方式積極向企業(yè)宣傳無紙化報(bào)檢新模式,制作“無紙化報(bào)檢檔案管理問卷表”,認(rèn)真聽取企業(yè)意見建議,鼓勵符合條件的企業(yè)積極申報(bào)試點(diǎn)。專門派員前往企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)報(bào)檢申報(bào)計(jì)算機(jī)、物理資料保存等,同時(shí),完善了無紙化報(bào)檢系統(tǒng),增加了企業(yè)端報(bào)檢清單打印功能,實(shí)現(xiàn)了九城、榕基等在用報(bào)檢申報(bào)軟件與無紙化報(bào)檢平臺的對接。專設(shè)了綠色通道窗口,凸顯無紙化報(bào)檢企業(yè)的示范效應(yīng),使無紙化報(bào)檢企業(yè)真正享受由原來的用天來計(jì)算單證流程周期到現(xiàn)在用分鐘甚至于用秒來計(jì)算單證周期。從2013年5月15日正式開始無紙化報(bào)檢試點(diǎn)工作,截至6月8日,首批17家試點(diǎn)企業(yè)819批,3744萬美元的貨物通過無紙化報(bào)檢模式順利通檢放行。二是做強(qiáng)綜合技術(shù)服務(wù)平臺,構(gòu)建具有市場競爭力的檢測中心,增強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)開展國際認(rèn)證檢測的區(qū)位優(yōu)勢。我局實(shí)驗(yàn)室在履行政府實(shí)驗(yàn)室職能的同時(shí),依托良好的產(chǎn)品檢測和認(rèn)證平臺,為“**制造”提供有力的技術(shù)支撐,2013年前五月,實(shí)驗(yàn)室累計(jì)完成檢測1101批,其中抽封樣896批,3C認(rèn)證檢測30批,國際認(rèn)證檢測67批,其他委托檢測108批。檢測樣品首次合格率為76%,相比去年同期上漲4個(gè)百分點(diǎn)。依托德國萊茵TüV、德國VDE、美國UL、荷蘭KEMA、法國BV等國際知名認(rèn)證就地檢測資質(zhì),為企業(yè)提供定型、認(rèn)證、型式試驗(yàn)三者數(shù)據(jù)共享的“一測多用”優(yōu)惠檢測,將不合格消滅在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)階段,縮短認(rèn)證周期,加快通檢速度,同時(shí)也降低檢測費(fèi)用,成為轄區(qū)企業(yè)解決檢測需求的第一選擇。1——5月已實(shí)施“一測多用”14批,為企業(yè)節(jié)約檢測費(fèi)用4余萬元。
三、2013下半年工作思路
下半年我局將繼續(xù)按照上級局以及**黨委政府年度重點(diǎn)工作部署,圍繞服務(wù)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展、提升**出口產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的主線,扎實(shí)推進(jìn)全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的完成,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
、迦嫱七M(jìn)出口電器質(zhì)量示范區(qū)建設(shè)。在上年工作基礎(chǔ)上完成示范區(qū)企業(yè)考核審定,落實(shí)對示范區(qū)內(nèi)出口企業(yè)的各項(xiàng)獎勵政策,并申報(bào)“**級”出口電器(家電、燈具)質(zhì)量安全示范區(qū)的驗(yàn)收考核。不斷完善示范區(qū)企業(yè)“綠色直通”制度,擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)范圍,進(jìn)一步優(yōu)化流程措施,力爭讓更多企業(yè)享受到這一優(yōu)惠舉措。繼續(xù)做好無紙化報(bào)檢試點(diǎn)工作,增加試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量,為質(zhì)量示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行優(yōu)惠政策配套。
㈡進(jìn)一步深化各項(xiàng)檢驗(yàn)監(jiān)管模式改革,提升質(zhì)量監(jiān)管有效性。繼續(xù)推進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測通檢模式試點(diǎn),在方案批準(zhǔn)后,根據(jù)轄區(qū)企業(yè)實(shí)際情況挑選2-3家企業(yè)試點(diǎn),根據(jù)試點(diǎn)情況完善改進(jìn),爭取擴(kuò)大到所有出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)。繼續(xù)開展特色產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作,結(jié)合日常檢驗(yàn)對兩級監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)測未覆蓋的產(chǎn)品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,動態(tài)調(diào)整監(jiān)測目錄,為風(fēng)險(xiǎn)評估積累數(shù)據(jù)。在出口工業(yè)品三管理基礎(chǔ)上,導(dǎo)入風(fēng)險(xiǎn)管理,指導(dǎo)企業(yè)建立出口產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置體系,最大限度降低和化解質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)食品安全整治專項(xiàng)行動和目錄外商品抽檢,重點(diǎn)對出口食品農(nóng)產(chǎn)品中可能存在的非法添加等違法行為進(jìn)行排查,建立健全保障進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效監(jiān)管機(jī)制。
、绮粩嗉涌旆ㄖ钨|(zhì)檢建設(shè)進(jìn)程,全面推進(jìn)依法行政工作。一是繼續(xù)深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作,按量化考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置行政許可窗口,完善窗口軟硬件條件,進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)普法宣傳,大力提高全局依法行政意識和能力。(www.gymyzhishaji.com)二是強(qiáng)化進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,扎實(shí)開展質(zhì)量問題約談,強(qiáng)化違法案件查處,做好退貨溯源調(diào)查、誠信稽查以及注冊備案企業(yè)年度監(jiān)督審核等工作,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理信息的采集與上報(bào),全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,提升轄區(qū)進(jìn)出口質(zhì)量安全水平。
、枥^續(xù)推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)平臺建設(shè),促進(jìn)服務(wù)效率提升。繼續(xù)完善博客平臺內(nèi)容,進(jìn)一步整理企業(yè)日常業(yè)務(wù)問題,及時(shí)更新博客業(yè)務(wù)平臺,增加QQ在線值班頻次,加強(qiáng)同企業(yè)報(bào)檢員的溝通交流。做好排隊(duì)叫號系統(tǒng)試點(diǎn)工作和智慧檢驗(yàn)檢疫建設(shè),依托信息化和移動辦公,提高服務(wù)地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的效率和水平。按照**局實(shí)驗(yàn)室大中心建設(shè)部署,開展“定置定位”管理,將定置定位管理與激勵機(jī)制相掛鉤,形成以激勵機(jī)制為核心,以檢測質(zhì)量監(jiān)督管理和定置定位管理為制約的閉環(huán)管理模式,完成國家光電電氣產(chǎn)品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室核查驗(yàn)收工作,全面提升實(shí)驗(yàn)室管理和業(yè)務(wù)水平,為地方機(jī)電、塑料、燈具等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)提供技術(shù)支撐。
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