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環(huán)保局工作計劃
環(huán)保局工作計劃2014年全市環(huán)保工作的總體思路是：在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，圍繞全市中心工作，加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實，改革創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，強化環(huán)評審批和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩項服務(wù)，實施環(huán)灣保護、清潔空氣、農(nóng)村環(huán)境連片整治三大行動，推進污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)�；菝�、環(huán)境平安四大工程，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，努力打造碧水藍(lán)天、宜居幸福的城市環(huán)境。
主要工作目標(biāo)是：完成國家和省下達(dá)的年度減排任務(wù)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減2%、2%、2%和3%；市區(qū)空氣中PM2.5、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物濃度得到控制；全市主要河流化學(xué)需氧量、氨氮平均濃度力爭降低10％，近岸海域水質(zhì)得到改善；農(nóng)村環(huán)境連片整治工作初見成效；全市環(huán)境管理水平全面提升；環(huán)境安全得到保障。
主要工作措施：概括為“改革一個體系、強化兩項服務(wù)、實施三大行動，推進四大工程”。
一、改革一個體系，提升環(huán)�？冃�
改革創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系。2014年，將以提高企業(yè)環(huán)境績效為目標(biāo)，推行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度、企業(yè)污染責(zé)任保險制度，開展企業(yè)上市、融資、認(rèn)證、評先等環(huán)境行為審核，推動企業(yè)建立完善自身的環(huán)境管理體系；以環(huán)境執(zhí)法體制綜合改革為契機，建立“條塊結(jié)合、分片包干、責(zé)任到人”的兩級環(huán)境監(jiān)管模式，為企業(yè)辦理各類環(huán)保業(yè)務(wù)提供專人指導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)污染治理安排2700萬補助資金，逐步完善環(huán)保行政執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)服務(wù)體系；探索建立企業(yè)環(huán)境績效評價報告制度，研究制定評價指標(biāo)體系，并向社會發(fā)布評價結(jié)果，完善社會監(jiān)督體系；充分利用移動執(zhí)法、在線監(jiān)控等先進的技術(shù)手段，著力打造高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)察隊伍，提高環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效率。
二、強化兩項服務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展
�。ㄒ唬⿵娀h(huán)評審批服務(wù)。加強紅島經(jīng)濟新區(qū)、西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍(lán)色硅谷核心區(qū)等重點區(qū)域和市政府確定的50個工業(yè)聚居區(qū)等重大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃環(huán)境影響評價，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化；對“藍(lán)色、高端、新興”以及涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目提前介入，全程服務(wù)；嚴(yán)格印染、建材、鋼鐵等“兩高一資”項目準(zhǔn)入，嚴(yán)肅查處未批先建、批建不符等環(huán)境違法行為，促進工業(yè)集約、節(jié)約和綠色發(fā)展。不斷深化環(huán)保行政審批體制改革，簡化審批程序，建立環(huán)評管理信息平臺，加快審批速度，提升審批效率；下放環(huán)評審批權(quán)限，加強環(huán)評中介組織管理，縮短環(huán)評時間，提高環(huán)評質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)評審批，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
�。ǘ⿵娀h(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)。安排專項資金，重點支持環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)及推廣應(yīng)用項目建設(shè)。規(guī)范、推動環(huán)保設(shè)施社會化運營、環(huán)境咨詢、認(rèn)證評估等環(huán)境服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。擴大對外環(huán)境合作，支持經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中德生態(tài)園、新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園等生態(tài)園區(qū)建設(shè)。加強政、產(chǎn)、學(xué)、研合作，加快青島“城市礦產(chǎn)”工程技術(shù)中心、中科院博士后工作站以及新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，推動城市礦產(chǎn)開發(fā)等技術(shù)的研發(fā)孵化和人才培養(yǎng)，促進全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。
三、實施三大行動，改善環(huán)境質(zhì)量
�。ㄒ唬╅_展環(huán)灣保護行動。以**灣環(huán)境保護為核心，堅持陸海統(tǒng)籌，印發(fā)實施《2014-2015年環(huán)膠州灣流域污染整治行動計劃》，組織實施大沽河流域環(huán)境保護規(guī)劃，強化“治、用、�！斌w系建設(shè)，進一步強化河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核制度，落實地方政府轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，開展生態(tài)補償，在包括大沽河在內(nèi)的環(huán)灣8個流域?qū)嵤┪鬯幚韽S建設(shè)、管網(wǎng)鋪設(shè)、河道整治、中水利用、排污口整治、企業(yè)排污治理等7個方面18項重點工程，進一步改善河流和近岸海域水質(zhì)。
�。ǘ╅_展清潔空氣行動。全面實施國家新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，調(diào)整大氣環(huán)境功能區(qū)劃，在PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)布基礎(chǔ)上，加強大氣污染成因與防治對策研究，制定實施《市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃》。將黃標(biāo)車限行區(qū)域擴大到市區(qū)全域，并爭取擴大至五市建成區(qū)；強化限行區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管，通過道路卡口、移動視頻等方式實現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法；加大黑煙車查處力度，道路行駛黑煙車發(fā)生率控制在0.2‰以下。實施《市揚塵污染防治實施方案》，落實建筑施工、道路、工業(yè)堆場等揚塵污染控制措施。加強工業(yè)有機廢氣重點源監(jiān)管，力爭完成五市建成區(qū)外在用356座加油站油氣污染治理，對已完成的油氣治理項目實施后督查，確�？諝赓|(zhì)量得到改善。
�。ㄈ╅_展農(nóng)村環(huán)境連片整治行動。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作，落實“以獎促治”、“以獎代補”政策，發(fā)揮國家3年4億元補助資金的支持、引導(dǎo)作用，組織實施《*年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》，以大沽河流域、西海岸經(jīng)濟新區(qū)、重點飲用水源地保護區(qū)等為重點區(qū)域，完成首批21個農(nóng)村水源地保護、生活污水垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖污染防治示范項目建設(shè)，組織實施第二批示范項目建設(shè)。積極建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作體系，力爭在體制機制層面上探索出解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境保護難點問題的新辦法。
四、推進四大工程，建設(shè)生態(tài)青島
�。ㄒ唬┩七M污染減排工程。2014年是污染減排工作的攻堅之年，將按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量”工作原則，堅持目標(biāo)、總量、項目、投資四位一體，設(shè)立1000萬元減排考核獎勵資金，建立健全污染減排激勵和約束機制，突出煙氣脫硝、低氮燃燒改造、脫硫設(shè)施旁路拆除、機動車污染防治、污水處理和畜禽污染治理等6項重點，全力打好污染減排攻堅戰(zhàn)。實施主要污染物總量指標(biāo)預(yù)算管理，嚴(yán)格建設(shè)項目污染物總量指標(biāo)前置審核；推動城鎮(zhèn)污水處理廠、配套管網(wǎng)以及中水回用工程建設(shè)；實施規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范化管理；建立交通運輸企業(yè)排污申報制度，淘汰高污染黃標(biāo)車1.3萬輛；(www.gymyzhishaji.com)加快重點行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和運行，2014年底前完成全市所有300兆瓦以上燃煤機組和50％以上300兆瓦以下燃煤機組脫硫煙氣旁路拆除工作，完成熱電企業(yè)燃煤鍋爐低氮燃燒技術(shù)改造試點；加強運行監(jiān)管，確保已建成污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行，確保實現(xiàn)年度減排目標(biāo)。
�。ǘ┩七M生態(tài)創(chuàng)建工程。全面落實全市環(huán)境保護暨生態(tài)建設(shè)大會精神，進一步加強對生態(tài)山東建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書的調(diào)度考核，推動落實各項任務(wù)。加強組織指導(dǎo)，加快生態(tài)市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，推動**市通過省級生態(tài)市驗收；開展經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動；深化學(xué)校、商場、企業(yè)等十大行業(yè)環(huán)境友好系列創(chuàng)建活動，以生態(tài)示范創(chuàng)建推動生態(tài)建設(shè)上臺階。
�。ㄈ┩七M環(huán)�；菝窆こ�。強化環(huán)保為民惠民利民的理念，升級改造12369環(huán)保服務(wù)平臺，暢通網(wǎng)絡(luò)問政、行風(fēng)在線、環(huán)保微博等渠道，認(rèn)真傾聽社情民意，回應(yīng)群眾訴求；推進政務(wù)公開，加強環(huán)保網(wǎng)站建設(shè)，實時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，增加行政處罰、環(huán)境信訪等環(huán)境信息公開內(nèi)容，推進便民服務(wù)事項網(wǎng)上辦理；改進重大項目環(huán)保審批、重大環(huán)保決策的公眾參與方式，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)。開展形式多樣的環(huán)境宣傳教育活動，實施環(huán)保進社區(qū)、進校園、進村莊，營造人人支持、人人參與環(huán)境保護的社會氛圍。組織“企業(yè)環(huán)保開放日”等活動，組織企業(yè)向社會發(fā)布環(huán)境報告，促進企業(yè)與周邊居民溝通，積極化解矛盾。對群眾反映突出的工業(yè)企業(yè)排污、建筑施工噪聲、餐飲業(yè)油煙擾民等環(huán)境熱點、難點問題開展集中整治行動，讓群眾生產(chǎn)生活更加安心舒心。
（四）推進環(huán)境平安工程。以建立全防全控的環(huán)境安全防控體系為目標(biāo)，完善環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，全面掌握環(huán)境風(fēng)險隱患信息；加強黃島石化區(qū)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，新建**區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，提高環(huán)境監(jiān)測預(yù)警能力；建立環(huán)境應(yīng)急指揮平臺，定期組織培訓(xùn)和演練，提高突發(fā)環(huán)境事件處置水平。定期開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查、整改工作，強化黃島石化區(qū)、新河化工園區(qū)等重點區(qū)域以及石化、重金屬等重點行業(yè)的環(huán)境安全監(jiān)管，消除環(huán)境隱患；健全危險廢物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置全過程環(huán)境監(jiān)管體系；開展2014**世園會輻射安保演練，加強輻射安全監(jiān)管，確保全市每一枚放射源均處于受控狀態(tài)；積極防范和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，切實保障環(huán)境安全。
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