行政服務中心工作計劃

　　行政服務中心工作計劃
　　
　　2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。去年底召開的市委十二屆六次全會，再度奏響了全市全面深化改革的最強音，明確提出要“深化行政管理體制改革，著力提升政府服務效率效能；加快構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制”，這為今年全市政務服務改革創(chuàng)新指明了方向，明確了目標。
　　
　　在新的一年里，中心要以黨的十八屆三中全會精神為指引，以市委十二屆六次全會關(guān)于全面深化改革的部署為要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，著眼“環(huán)節(jié)更簡、流程更短、效率更高、服務更好”的目標，積極開展“項目建設深化年”、“基層組織建設深化年”、“作風建設深化年”活動，進一步改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，突出“完善一套體系、把握二個重點、開好三駕馬車、實施四輪驅(qū)動、優(yōu)化五大功能、強化六個保障”的工作重點，努力成為政府改革的先行軍。
　　
　　（一）完善一套體系。全面落實省、市《關(guān)于加強政務服務體系建設的工作意見》，加快推動構(gòu)建“一辦三中心”（即：政務辦，政務服務中心、公共資源交易中心、政府公共服務熱線受理中心）一體化管理模式，努力在省內(nèi)率先建成行政資源集聚、政務信息共享、流程柔性再造、權(quán)力運行公開、民生訴求響應、公共資源交易、行政效能監(jiān)察、服務形象展示的綜合政務服務平臺。
　　
　　（二）把握二個重點。一是繼續(xù)深化簡政放權(quán)。通過抓好“三個一批”，進一步簡政放權(quán)：加強對接，全力承接好省級以上下放的一批審批權(quán)限；開展新一輪清理規(guī)范，繼續(xù)下放一批市本級應放、能放的審批事項；推動各市（縣）區(qū)將一批與民生關(guān)系密切的事項下放鎮(zhèn)（街）；對已下放的權(quán)限，建立完善有效的培訓、檢查、監(jiān)管等長效管理機制和配套措施。二是著力優(yōu)化惠民服務。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照窗口單位、服務行業(yè)的特點，繼續(xù)簡化服務流程，提高服務效率，使政務服務改革發(fā)展成果更多更公平地惠民利民。
　　
　�。ㄈ�）開好三駕馬車。一是改革前置審批機制，清理八類審批事項，深化行政審批制度改革。在更大力度實行“容缺預審”機制的同時，按照省政府八類事項清理的要求，進一步開展清權(quán)、確權(quán)，通過“減、轉(zhuǎn)、放、免”，推動法治政府和服務型政府建設。二是強化建設工程項目全程協(xié)調(diào)服務機制，創(chuàng)新建設工程竣工聯(lián)合驗收辦法。盡快出臺市建設工程竣工聯(lián)合驗收辦法（試行），建立“聯(lián)合驗收”專窗，集中受理、集成運作、集約服務，努力實現(xiàn)項目早投產(chǎn)、早開業(yè)。三是推進商事登記制度改革，構(gòu)建“一窗式一表制”企業(yè)設立登記機制。積極整合進駐中心的工商、質(zhì)檢、國稅、地稅、公安等多個部門窗口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和業(yè)務流程，對新設立企業(yè)，探索實行注冊登記“一窗受理、一照三證一章、限期辦結(jié)”，幫助企業(yè)更加便捷地進入市場。
　　
　�。ㄋ模�實施四輪驅(qū)動。一是實施建設“異構(gòu)信息共享系統(tǒng)”。探索推進異構(gòu)信息系統(tǒng)資源共享，特別是針對建設項目審批環(huán)節(jié)復雜、協(xié)同審批不力的問題，推進“重大項目并聯(lián)審批信息系統(tǒng)”的開發(fā)建設，力爭將所有與重大項目建設相關(guān)的委辦局審批業(yè)務系統(tǒng)和中心業(yè)務信息平臺對接聯(lián)網(wǎng)、批文入庫、資料共享。二是實施建設“菜單式”行政許可服務系統(tǒng)。根據(jù)多樣化的社會需求，加快進行層級化的目標定位和功能設計，不斷構(gòu)建完善行政審批“菜單式”信息庫，切實強化服務供給，推進以市場為導向的服務供給內(nèi)容和形式的轉(zhuǎn)變，逐步解決企業(yè)群眾目的性需求與單一行政許可之間的信息不對稱問題，著力保障行政服務的公開性、對稱性和均等化。三是實施建設“行權(quán)”運行三級全覆蓋系統(tǒng)。充分運用濱湖區(qū)、錫山區(qū)開展國家和省級政務公開政務服務試點成果，嚴格按照省政府建設標準，持續(xù)拓展升級全市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行系統(tǒng)功能，推動部門自建系統(tǒng)與“行權(quán)”運行平臺的數(shù)據(jù)實時對接，市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級平臺實現(xiàn)運行全覆蓋。進一步拓展運行數(shù)據(jù)在智慧城市、社會誠信體系建設等方面的實際應用，提升“行權(quán)”運行的增值服務功能。四是實施建設政府熱線綜合服務系統(tǒng)。(www.gymyzhishaji.com)升級熱線受理信息系統(tǒng)，建立貫通市、市（縣）區(qū)，以及市（縣）區(qū)職能部門、鎮(zhèn)（街）的三級熱線系統(tǒng)訴求快速響應功能；拓寬訴求表達渠道，建設熱線微信公眾平臺；探索建立移動終端同城響應功能，為進入無錫的外來人員提供便捷的政務服務；探索各類公共服務熱線的整合、融合、聯(lián)合，推動平臺的集聚、集約、集成，節(jié)約行政資源，方便社會運用。
　　
　　（五）強化五大功能。一是強化融合服務功能。依托全天候開通的政府公共服務熱線，扎實推進中心“行政服務、熱線服務、‘行權(quán)’運行”三位一體的融合發(fā)展。二是強化“六制”服務功能。指導推動“六制”服務在全市各級政務服務系統(tǒng)的規(guī)范化、制度化運行。三是強化民生服務功能。走好“網(wǎng)上群眾路線”，通過網(wǎng)上政務大廳、網(wǎng)上在線服務等載體，不斷拓展民生服務新陣地。強化市、市（縣）區(qū)聯(lián)動服務，切實提高民生服務整體水平和綜合效應。四是強化重大項目服務功能。完善重大項目行政服務直通車機制，推進下基層、進工廠、到工地的組團式服務常態(tài)化、制度化。建立健全重大項目辦理征詢反饋機制，及時跟蹤落實項目辦理情況，確保按時序進度完成年度重大項目建設任務。五是強化“滿意中心”服務功能。開展鎮(zhèn)（街）“群眾滿意中心”建設活動，不斷提高基層中心可持續(xù)發(fā)展的標準化、長效化管理機制，讓群眾充分感受到行政服務創(chuàng)新、發(fā)展、進步的真切變化。
　　
　　（六）強化六個保障。一是強化組織保障。扎實開展“基層組織建設深化年”活動，使服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務群眾成為各中心廣大黨員干部的自覺追求。二是強化隊伍保障。增強教育培訓的統(tǒng)籌性、針對性和實效性，不斷增強工作人員的工作本領(lǐng)和解決實際問題能力。三是強化制度保障。及時總結(jié)商事登記制度改革、重大項目服務、“行權(quán)”運行、熱線整合等方面的成功做法和經(jīng)驗，用制度固化行政審批改革成果，不斷提升規(guī)范化、標準化運行水平。四是強化作風保障。深入開展“作風建設深化年”活動，認真落實現(xiàn)場評議、短信評議、網(wǎng)絡評議、行風評議、考核評議、黨內(nèi)評議等“六項”評議制度，增加作風與效能明查暗訪和督查通報頻次。五是強化紀律保障。認真貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省市委“十項規(guī)定”和中心制定的27條具體落實措施，進一步加強正面宣傳引導和監(jiān)督檢查。六是強化活動保障。扎實開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三解三促”、“一幫一、獻愛心”等活動，以活動實際成效取信于民。

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