國(guó)有商業(yè)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見

　　國(guó)有商業(yè)銀行支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見
　　
　　為貫徹實(shí)施國(guó)家川渝合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)總體方案，加快XX“三次創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)國(guó)有商業(yè)銀行調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促使信貸資金向縣域傾斜，支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。特提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　
　　一、強(qiáng)化意識(shí)，提高國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)
　　
　　縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐力量，是承載小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的平臺(tái)，是民生金融服務(wù)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。讓更多的銀行信貸資源用于縣域當(dāng)?shù)�，�?duì)支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)中小、服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”意義重大。國(guó)有商業(yè)銀行是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)無旁貸。2013年是XX川渝合作示范區(qū)具體規(guī)劃建設(shè)的啟動(dòng)年，是籌備鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動(dòng)的關(guān)鍵年；同時(shí)XX獲得了西部承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市等戰(zhàn)略機(jī)遇，這些都為縣域加快發(fā)展提供了良好機(jī)會(huì)。目前，XX市行政區(qū)劃6個(gè)，轄內(nèi)四家國(guó)有商業(yè)銀行縣域支行17個(gè)，分別為工行4家，農(nóng)行6家，中行2家，建行5家，存貸比低于20%的國(guó)有縣域支行有6家。因此，加大縣域信貸投放，提高縣域存貸比，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刻不容緩。轄內(nèi)國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)深入貫徹XX國(guó)有商業(yè)銀行2013年監(jiān)管工作會(huì)議工作要求，加大對(duì)縣域地區(qū)的信貸支持力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
　　
　　二、強(qiáng)化投放，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度
　　
　�。ㄒ唬┲朴喒ぷ鞣桨�。各行應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制訂支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施方案。方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：擴(kuò)大縣域信貸業(yè)務(wù)授權(quán)，實(shí)行縣域“雙傾斜”，即貸款規(guī)模和機(jī)構(gòu)設(shè)立向縣域傾斜，縣域內(nèi)新增存款應(yīng)主要用于滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，新增存貸比不低于50%，確保存貸比逐年提高；根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)縣域支行實(shí)行差別化管理，實(shí)行“一行一策”；制訂明確的盡職免責(zé)條款，對(duì)由于市場(chǎng)、政策變化而造成貸款質(zhì)量下降的，應(yīng)免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責(zé)任，實(shí)行“容忍度”考核；建立適當(dāng)激勵(lì)機(jī)制以提高縣域機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。
　　
　�。ǘ�）傾斜貸款規(guī)模。各行應(yīng)積極向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸規(guī)模，并對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的信貸資金規(guī)模實(shí)行切塊管理、適度傾斜，加大對(duì)存貸比低于30%的區(qū)、縣（市）和新設(shè)區(qū)的信貸支持力度，簡(jiǎn)化信貸審批流程、提高審批效率、建立貸款發(fā)放綠色通道。鼓勵(lì)建立縣域其它類別銀行與國(guó)有商業(yè)銀行的資金批發(fā)運(yùn)用機(jī)制，依法合規(guī)開展同業(yè)合作，穩(wěn)步發(fā)展銀團(tuán)貸款、社團(tuán)貸款和貸款轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，合理調(diào)劑信貸資源，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)存款資金在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效利用。
　　
　　（三）加快機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行在縣域地區(qū)恢復(fù)或增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)有的縣域網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)保持穩(wěn)定，原則上不再撤并。新設(shè)分支機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)在縣城、新設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或郊區(qū)安排網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行與各類融資擔(dān)保公司、金融倉儲(chǔ)公司合作，嚴(yán)格控制擔(dān)保、倉儲(chǔ)收費(fèi)比例，為縣域企業(yè)提供擔(dān)保、倉儲(chǔ)等增信服務(wù)。
　　
　　（四）創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。各行要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和客戶多樣化融資需求，開發(fā)和推出多元化、結(jié)構(gòu)化融資性產(chǎn)品。積極開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施抵押貸款，探索農(nóng)民宅基地等為標(biāo)的的抵押貸款，拓寬農(nóng)民融資渠道。要適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，改革縣域分支機(jī)構(gòu)的信貸管理方式，逐步解決在貸款管理權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效考核等方面存在的問題；要適當(dāng)調(diào)整縣域分支機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)，逐步擴(kuò)大授權(quán)授信額度，信貸審批權(quán)在縣域營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)予以公示，在保證核心法律要素齊備的條件下，合理運(yùn)用貸款利率浮動(dòng)政策，實(shí)現(xiàn)縣域貸款差別化優(yōu)惠利率。
　　
　�。ㄎ澹┘哟髮�(duì)小微企業(yè)的信貸幫扶。各行要加大對(duì)小微企業(yè)的融資幫扶，主動(dòng)對(duì)接有融資需求但是會(huì)計(jì)制度不夠規(guī)范的小微企業(yè)。從融資、人才、技術(shù)等方面為小微企業(yè)提供全面服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況，將企業(yè)的傳統(tǒng)三張會(huì)計(jì)報(bào)表與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相關(guān)的的新三表（水表、電表、報(bào)關(guān)單表）、三品（小微企業(yè)主的人品、產(chǎn)品、抵押品）結(jié)合，在利率定價(jià)、非融資服務(wù)收費(fèi)上給予優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　
　�。�六）積極支持重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。各行要按照川渝合作示范區(qū)建設(shè)總體方案的要求，積極支持XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、前鋒工業(yè)園區(qū)、鄰水縣城南機(jī)電工業(yè)園、豐禾輕工業(yè)園、高灘川渝合作示范園、華鎣廣華工業(yè)園區(qū)、岳池回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和武勝工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大對(duì)以天然氣煤炭電力為主的能源行業(yè)、以水泥陶瓷和新型建材為主的建材行業(yè)、以絲綢紡織及制衣制鞋為主的輕紡業(yè)、以汽車機(jī)電為主的裝備制造業(yè)、以糧油畜禽產(chǎn)品茶制品飼料加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的信貸投入，實(shí)現(xiàn)信貸資金與XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。積極擴(kuò)大個(gè)人消費(fèi)貸款、國(guó)家助學(xué)貸款和下崗失業(yè)擔(dān)保貸款的規(guī)模，大力發(fā)展自住購房、購車、裝修、旅游、教育等各類消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，改善群眾生活，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　
　�。ㄆ撸┲С殖擎�(zhèn)化建設(shè)。各行應(yīng)緊密結(jié)合市委、市政府提出的“三次創(chuàng)業(yè)”總體要求，站在講政治的高度，以新設(shè)區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，重視對(duì)小微企業(yè)、(www.gymyzhishaji.com)進(jìn)城居民和個(gè)體生產(chǎn)者的金融需求，助推XX城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步縮小與全省城鎮(zhèn)化水平的差距。
　　
　　三、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，科學(xué)設(shè)置各類考核指標(biāo)
　　
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。各行應(yīng)以縣域?yàn)閱挝�，建立銀行業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，如存貸比、貸款增減變化、不良貸款、稅收貢獻(xiàn)等監(jiān)測(cè)指標(biāo)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
　　
　�。ǘ�）加強(qiáng)分析匯報(bào)。各行應(yīng)定期就銀行業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)分析，并主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣�府、監(jiān)管部門和上級(jí)行匯報(bào)，取得地方政府的支持理解。
　　
　　四、強(qiáng)化考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制
　　
　�。ㄒ唬﹥�(nèi)部考核。各行應(yīng)對(duì)縣域支行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容由各行根據(jù)本行的實(shí)際情況自行制訂，考核結(jié)果應(yīng)作為對(duì)縣域支行領(lǐng)導(dǎo)班子提拔任用的重要參考。
　　
　�。ǘ�）監(jiān)管考核。XX銀監(jiān)分局按季對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行支持縣域情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，年末綜合進(jìn)行考核，考核的主要指標(biāo)包括：縣域存貸比、新增存貸比、不良貸款率等（詳見考核辦法）。XX銀監(jiān)分局將把考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)各行高管人員的動(dòng)態(tài)履職考核。對(duì)在改善縣域金融服務(wù)工作成效顯著的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面予以優(yōu)先考慮，并以適當(dāng)方式給予表彰。對(duì)考核結(jié)果為較差的機(jī)構(gòu)進(jìn)行警示性談話；對(duì)排名末位的縣域支行暫停其上級(jí)行次年的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入事項(xiàng)；對(duì)連續(xù)兩年考核為較差的機(jī)構(gòu)，建議其上級(jí)行調(diào)整其縣域支行主要負(fù)責(zé)人和分管信貸的副行長(zhǎng)。
　　
　　五、其他
　　
　　XX轄內(nèi)其他銀行業(yè)機(jī)構(gòu)參照本意見執(zhí)行。

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