國有商業(yè)銀行支持縣域經濟加快發(fā)展的意見

　　國有商業(yè)銀行支持縣域經濟加快發(fā)展的意見
　　
　　為貫徹實施國家川渝合作示范區(qū)規(guī)劃建設總體方案，加快XX“三次創(chuàng)業(yè)”，引導國有商業(yè)銀行調整和優(yōu)化信貸結構，促使信貸資金向縣域傾斜，支持縣域經濟加快發(fā)展。特提出如下指導意見，請認真貫徹執(zhí)行。
　　
　　一、強化意識，提高國有商業(yè)銀行服務縣域經濟社會發(fā)展重要性的認識
　　
　　縣域經濟是國民經濟的重要基礎和支撐力量，是承載小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的平臺，是民生金融服務的關鍵和重點。讓更多的銀行信貸資源用于縣域當地，對支持統籌城鄉(xiāng)、服務中小、服務民生、服務“三農”意義重大。國有商業(yè)銀行是支持地方經濟發(fā)展的主力軍，支持縣域經濟發(fā)展責無旁貸。2013年是XX川渝合作示范區(qū)具體規(guī)劃建設的啟動年，是籌備鄧小平同志誕辰110周年紀念活動的關鍵年；同時XX獲得了西部承接產業(yè)示范區(qū)、國家級經開區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展實驗區(qū)、國家商標戰(zhàn)略實施示范城市等戰(zhàn)略機遇，這些都為縣域加快發(fā)展提供了良好機會。目前，XX市行政區(qū)劃6個，轄內四家國有商業(yè)銀行縣域支行17個，分別為工行4家，農行6家，中行2家，建行5家，存貸比低于20%的國有縣域支行有6家。因此，加大縣域信貸投放，提高縣域存貸比，促進縣域經濟發(fā)展，刻不容緩。轄內國有商業(yè)銀行應深入貫徹XX國有商業(yè)銀行2013年監(jiān)管工作會議工作要求，加大對縣域地區(qū)的信貸支持力度，促進縣域經濟結構調整，推動XX經濟全面發(fā)展。
　　
　　二、強化投放，加大對縣域經濟的支持力度
　　
　�。ㄒ唬┲朴喒ぷ鞣桨�。各行應結合自身實際，制訂支持縣域經濟發(fā)展的具體實施方案。方案應包括但不限于以下內容：擴大縣域信貸業(yè)務授權，實行縣域“雙傾斜”，即貸款規(guī)模和機構設立向縣域傾斜，縣域內新增存款應主要用于滿足當地經濟發(fā)展需要，新增存貸比不低于50%，確保存貸比逐年提高；根據縣域經濟發(fā)展實際，對縣域支行實行差別化管理，實行“一行一策”；制訂明確的盡職免責條款，對由于市場、政策變化而造成貸款質量下降的，應免除有關信貸人員的相關責任，實行“容忍度”考核；建立適當激勵機制以提高縣域機構服務地方經濟發(fā)展的積極性。
　　
　　（二）傾斜貸款規(guī)模。各行應積極向上級行爭取信貸規(guī)模，并對縣域經濟的信貸資金規(guī)模實行切塊管理、適度傾斜，加大對存貸比低于30%的區(qū)、縣（市）和新設區(qū)的信貸支持力度，簡化信貸審批流程、提高審批效率、建立貸款發(fā)放綠色通道。鼓勵建立縣域其它類別銀行與國有商業(yè)銀行的資金批發(fā)運用機制，依法合規(guī)開展同業(yè)合作，穩(wěn)步發(fā)展銀團貸款、社團貸款和貸款轉讓業(yè)務，合理調劑信貸資源，實現轄內存款資金在支持縣域經濟發(fā)展中的有效利用。
　　
　�。ㄈ�）加快機構建設。鼓勵國有商業(yè)銀行在縣域地區(qū)恢復或增設分支機構。國有商業(yè)銀行現有的縣域網點應保持穩(wěn)定，原則上不再撤并。新設分支機構要重點在縣城、新設區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部或郊區(qū)安排網點。鼓勵國有商業(yè)銀行與各類融資擔保公司、金融倉儲公司合作，嚴格控制擔保、倉儲收費比例，為縣域企業(yè)提供擔保、倉儲等增信服務。
　　
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新產品和服務。各行要根據縣域經濟發(fā)展的特點和客戶多樣化融資需求，開發(fā)和推出多元化、結構化融資性產品。積極開展林權、土地承包經營權和農業(yè)機械化設施抵押貸款，探索農民宅基地等為標的的抵押貸款，拓寬農民融資渠道。要適應縣域經濟發(fā)展需要，改革縣域分支機構的信貸管理方式，逐步解決在貸款管理權限、業(yè)務流程、激勵機制、績效考核等方面存在的問題；要適當調整縣域分支機構的貸款審批權，逐步擴大授權授信額度，信貸審批權在縣域營業(yè)機構予以公示，在保證核心法律要素齊備的條件下，合理運用貸款利率浮動政策，實現縣域貸款差別化優(yōu)惠利率。
　　
　　（五）加大對小微企業(yè)的信貸幫扶。各行要加大對小微企業(yè)的融資幫扶，主動對接有融資需求但是會計制度不夠規(guī)范的小微企業(yè)。從融資、人才、技術等方面為小微企業(yè)提供全面服務，根據實際情況，將企業(yè)的傳統三張會計報表與企業(yè)發(fā)展實際相關的的新三表（水表、電表、報關單表）、三品（小微企業(yè)主的人品、產品、抵押品）結合，在利率定價、非融資服務收費上給予優(yōu)惠，減輕企業(yè)負擔。
　　
　�。�六）積極支持重點區(qū)域和重點行業(yè)發(fā)展。各行要按照川渝合作示范區(qū)建設總體方案的要求，積極支持XX經濟技術開發(fā)區(qū)、前鋒工業(yè)園區(qū)、鄰水縣城南機電工業(yè)園、豐禾輕工業(yè)園、高灘川渝合作示范園、華鎣廣華工業(yè)園區(qū)、岳池回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和武勝工業(yè)園區(qū)建設，加大對以天然氣煤炭電力為主的能源行業(yè)、以水泥陶瓷和新型建材為主的建材行業(yè)、以絲綢紡織及制衣制鞋為主的輕紡業(yè)、以汽車機電為主的裝備制造業(yè)、以糧油畜禽產品茶制品飼料加工為主的農副產品加工業(yè)等五大傳統優(yōu)勢產業(yè)的信貸投入，實現信貸資金與XX經濟發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，推進農業(yè)產業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進程。積極擴大個人消費貸款、國家助學貸款和下崗失業(yè)擔保貸款的規(guī)模，大力發(fā)展自住購房、購車、裝修、旅游、教育等各類消費信貸業(yè)務，改善群眾生活，促進相關產業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　（七）支持城鎮(zhèn)化建設。各行應緊密結合市委、市政府提出的“三次創(chuàng)業(yè)”總體要求，站在講政治的高度，以新設區(qū)和城鎮(zhèn)化建設為契機，支持縣域經濟加快發(fā)展，重視對小微企業(yè)、(www.gymyzhishaji.com)進城居民和個體生產者的金融需求，助推XX城鎮(zhèn)化建設穩(wěn)步推進，逐步縮小與全省城鎮(zhèn)化水平的差距。
　　
　　三、強化監(jiān)測，科學設置各類考核指標
　　
　　（一）加強統計監(jiān)測。各行應以縣域為單位，建立銀行業(yè)支持縣域經濟發(fā)展的各項統計監(jiān)測制度，科學設置監(jiān)測評價指標，如存貸比、貸款增減變化、不良貸款、稅收貢獻等監(jiān)測指標，并定期進行監(jiān)測。
　　
　�。ǘ�）加強分析匯報。各行應定期就銀行業(yè)支持縣域經濟發(fā)展情況進行總結分析，并主動向當地政府、監(jiān)管部門和上級行匯報，取得地方政府的支持理解。
　　
　　四、強化考核，建立激勵約束機制
　　
　�。ㄒ唬﹥炔靠己�。各行應對縣域支行支持縣域經濟發(fā)展的情況進行考核，考核內容由各行根據本行的實際情況自行制訂，考核結果應作為對縣域支行領導班子提拔任用的重要參考。
　　
　　（二）監(jiān)管考核。XX銀監(jiān)分局按季對國有商業(yè)銀行支持縣域情況進行監(jiān)測，年末綜合進行考核，考核的主要指標包括：縣域存貸比、新增存貸比、不良貸款率等（詳見考核辦法）。XX銀監(jiān)分局將把考核評價結果納入對各行高管人員的動態(tài)履職考核。對在改善縣域金融服務工作成效顯著的銀行業(yè)機構，在市場準入、業(yè)務創(chuàng)新等方面予以優(yōu)先考慮，并以適當方式給予表彰。對考核結果為較差的機構進行警示性談話；對排名末位的縣域支行暫停其上級行次年的機構準入事項；對連續(xù)兩年考核為較差的機構，建議其上級行調整其縣域支行主要負責人和分管信貸的副行長。
　　
　　五、其他
　　
　　XX轄內其他銀行業(yè)機構參照本意見執(zhí)行。

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