發(fā)改委工作打算

　　發(fā)改委工作打算
　　
　　2014年，發(fā)展改革工作的基本思路是：深入貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策和市委、市政府決策部署，以世界眼光謀劃未來，以國際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢彰顯特色，按照“尋標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)、奪標(biāo)、創(chuàng)標(biāo)”要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，著力推動(dòng)重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)領(lǐng)域改革和重大問題研究，突出抓好八個(gè)方面工作：
　　
　　一、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加大部門協(xié)同合作力度，強(qiáng)化穩(wěn)增長的一攬子政策措施研究，力爭全年經(jīng)濟(jì)增長10.5%左右。做好工業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中遇到的實(shí)際問題，保持企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。密切跟蹤國際經(jīng)濟(jì)形勢和國家宏觀政策變化，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究，圍繞貫徹落實(shí)好市十一次黨代會重大戰(zhàn)略實(shí)施方案，對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域開展深入調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。組織開展全市“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評估，向市人大匯報(bào)評估情況，適時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃綱要。
　　
　　二、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)責(zé)任分工，細(xì)化節(jié)點(diǎn)責(zé)任，暢通“綠色通道”，確保204個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，竣工50個(gè)，帶動(dòng)全年固定資產(chǎn)投資增長20%。及時(shí)跟蹤國家最新政策導(dǎo)向、投資方向和資金分布情況，推進(jìn)25個(gè)需國家、省審批的重大項(xiàng)目進(jìn)程，爭取軌道交通二期建設(shè)規(guī)劃、董家口港區(qū)碼頭、大唐青島天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目獲批，爭取將軌道交通快線納入全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編，力爭青連鐵路盡快獲批。加快地鐵3號線、藍(lán)色硅谷城際鐵路、**鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，爭取鐵路**北客站等項(xiàng)目竣工，實(shí)現(xiàn)重慶路改造整治工程主線通車。制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實(shí)施意見，建立民間投資招商項(xiàng)目儲備庫，面向社會公開部分基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生項(xiàng)目，吸引民間投資。加強(qiáng)項(xiàng)目稽察監(jiān)管，實(shí)施青島市政府投資項(xiàng)目稽察辦法，推廣應(yīng)用政府投資項(xiàng)目科技防腐網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量和效益。
　　
　　三、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。促進(jìn)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)“十個(gè)千萬平米工程”開工在建2100萬平方米以上，竣工870萬平米以上。跟蹤推進(jìn)投資過10億元的100個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。研究“十個(gè)千萬平米工程”支撐項(xiàng)目園區(qū)化、集聚化發(fā)展意見，爭取市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)數(shù)量達(dá)到25個(gè)，1-2個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成為國家級示范區(qū)。在上海、深圳組織開展主題招商活動(dòng)，力爭新引進(jìn)100個(gè)投資過億元的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，滾動(dòng)儲備100個(gè)服務(wù)業(yè)招商大項(xiàng)目。啟動(dòng)市級服務(wù)業(yè)發(fā)展擔(dān)保融資專項(xiàng)基金。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，制定十大千億級產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)方案，每條產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)抓好10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、10個(gè)重點(diǎn)企業(yè)、10個(gè)招商項(xiàng)目，同時(shí)抓好10個(gè)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)青島石化搬遷等項(xiàng)目前期工作，爭取青鋼搬遷早日開工建設(shè)。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定出臺海水淡化裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、頁巖油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲國家批復(fù)，推進(jìn)150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃，爭取1只基金獲得國家參股支持5000萬元，發(fā)揮市創(chuàng)投引導(dǎo)基金作用，力爭年內(nèi)推進(jìn)1-2只參股基金注冊設(shè)立。做好我市淘汰落后產(chǎn)能工作。
　　
　　四、加快藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)“一谷兩區(qū)”建設(shè)，爭取國家批復(fù)西海岸新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，配合推進(jìn)藍(lán)色硅谷核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)和招商工作，協(xié)助引進(jìn)海洋生物質(zhì)新材料及醫(yī)學(xué)生物工程研發(fā)中心等項(xiàng)目。完善藍(lán)色跨越三年行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)推動(dòng)140個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取90%以上開工建設(shè)。建立2013年度藍(lán)色經(jīng)濟(jì)招商項(xiàng)目庫，儲備招商項(xiàng)目100個(gè)以上。培育壯大100家海洋特色重點(diǎn)企業(yè)，做好省“兩區(qū)”建設(shè)專項(xiàng)資金申請工作。加快推進(jìn)8個(gè)海洋特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，爭取3個(gè)以上被認(rèn)定為省級特色園區(qū)；培育8個(gè)海洋特色新園，制定海洋特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，鼓勵(lì)支持企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才向園區(qū)集聚。推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)，爭取在離岸金融、海域使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。辦好中國青島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際高峰論壇。
　　
　　五、突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。制定全市改革三年工作計(jì)劃和2014年全市改革工作實(shí)施意見，確定重點(diǎn)改革領(lǐng)域、任務(wù)和項(xiàng)目。制定改革考核辦法，將2014年改革任務(wù)納入全市科學(xué)發(fā)展目標(biāo)績效考核體系。推進(jìn)國家級和市級城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作，開展強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)綜合改革試點(diǎn)，制定實(shí)施在國家級發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)開展強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)綜合改革試點(diǎn)意見。組織開展政府購買社會組織服務(wù)試點(diǎn)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)國家級體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)和省級綜合配套改革試點(diǎn)。穩(wěn)妥開展新一輪“城中村”產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，爭取啟動(dòng)和完成10個(gè)左右“城中村”集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)即墨等8家縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大基本藥物制度覆蓋面，推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度，開展全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式改革試點(diǎn)，提高新農(nóng)合最高支付限額，將居民醫(yī)保、新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元以上，繼續(xù)推進(jìn)重大疾病救助和大病保險(xiǎn)。
　　
　　六、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)施方案和2014年工作要點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)、責(zé)任部門和完成時(shí)限。督促各單位開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、金融、土地、戶籍四項(xiàng)重點(diǎn)改革，適時(shí)出臺專門的改革意見和實(shí)施方案。出臺縣域經(jīng)濟(jì)考核評價(jià)指標(biāo)體系和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法。建立完善領(lǐng)導(dǎo)小組會議、督查考核和信息報(bào)送等工作機(jī)制。發(fā)布實(shí)施21個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各區(qū)市編制各功能區(qū)總體規(guī)劃和啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。會同有關(guān)部門開展我市新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃編制工作。研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十大工程”建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，(www.gymyzhishaji.com)爭取大沽河地下水水源地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)研究項(xiàng)目獲批，會同水利部門推進(jìn)沐官島水庫、新河水庫等前期工作，加固16座中型病險(xiǎn)水閘、實(shí)施29處農(nóng)村飲水安全工程，加快實(shí)施遠(yuǎn)洋漁船更新改造項(xiàng)目。
　　
　　七、加快創(chuàng)新和低碳發(fā)展。加快自主創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取新增3家國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，組織認(rèn)定10家市級創(chuàng)新平臺，爭取國家認(rèn)定3家規(guī)劃布局內(nèi)軟件企業(yè)，爭創(chuàng)國家領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)。做好各區(qū)市、各部門和重點(diǎn)用能單位節(jié)能“定標(biāo)”工作，推進(jìn)節(jié)能技改、合同能源管理和惠民工程等重點(diǎn)工程節(jié)能建設(shè)，探索實(shí)施重點(diǎn)用能單位節(jié)能量交易試點(diǎn)，推進(jìn)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置試點(diǎn)、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè)，爭取2家企業(yè)被批準(zhǔn)為國家再制造試點(diǎn)，協(xié)助董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)爭創(chuàng)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。組織實(shí)施低碳城市試點(diǎn)，研究建立城市碳排放目標(biāo)分解和指標(biāo)考核體系，選取一個(gè)園區(qū)、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展低碳試點(diǎn)。
　　
　　八、保障和改善社會民生。會同市財(cái)政局等部門制定基本公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，制定城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化推進(jìn)方案，會同市民政局、市老齡辦編制社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置布局規(guī)劃，制定社會發(fā)展水平綜合評價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)社會事業(yè)“千萬平米”工程建設(shè)，制定年度目標(biāo)、工作計(jì)劃和管理辦法。重點(diǎn)推進(jìn)市老年活動(dòng)中心、市盲校等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、青島外國語學(xué)校等項(xiàng)目盡快開工，加快市文化中心、市立醫(yī)院二期等項(xiàng)目前期工作。積極爭取中央資金支持大遺址保護(hù)、殘疾服務(wù)和中職教育等事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)開源徐家東山集中供熱項(xiàng)目借用德國促進(jìn)貸款、高新區(qū)燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)冷熱電聯(lián)產(chǎn)利用法國開發(fā)署貸款項(xiàng)目用款和建設(shè)進(jìn)度。積極利用三民活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)在線問政等平臺，廣泛聽取民意，主動(dòng)接受監(jiān)督，對列入計(jì)劃的市民意見積極回復(fù)，在工作中加大落實(shí)力度。

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