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市司法局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展情況匯報
市司法局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動開展情況匯報2014年3月28日
尊敬的韓主席，各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會議安排，下面我就市司法局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動有關(guān)情況作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。
一、活動開展情況
根據(jù)中央、省委和市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的統(tǒng)一部署要求，我局高度重視、及早謀劃、精心籌備，在市委群辦、督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)下，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量地啟動了教育實(shí)踐活動，深入細(xì)致開展學(xué)習(xí)教育，沉入基層廣泛聽取意見，強(qiáng)化舉措整改突出問題，目前全局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動"學(xué)習(xí)教育、聽取意見"環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作正扎實(shí)有序推進(jìn)。
�。ㄒ唬└叨戎匾暎闹贫▽�(shí)施方案。去年來，為深化第一批教育實(shí)踐活動成果，省委在全省政法系統(tǒng)中組織開展了"轉(zhuǎn)變作風(fēng)，司法為民"活動，我局根據(jù)省委、市委關(guān)于活動的要求部署，對全系統(tǒng)工作作風(fēng)、涉及群眾切身利益等方面的問題進(jìn)行了查找與整改，為扎實(shí)開展教育實(shí)踐活動做足了充分的準(zhǔn)備。第二批教育實(shí)踐活動啟動后，特別是市委召開工作會議后，我局在"轉(zhuǎn)變作風(fēng)，司法為民"活動查找的問題及取得的成效基礎(chǔ)上，再次認(rèn)真查找、梳理出了領(lǐng)導(dǎo)班子和成員宗旨意識不強(qiáng)、理想信念信仰缺失，認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)沒有作為、沒有干頭等問題；查找梳理了機(jī)關(guān)黨員、干部精神頹廢、意志消沉、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，工作不在狀態(tài)等問題；查找梳理了法律服務(wù)從業(yè)人員誠信意識缺失、執(zhí)業(yè)水平不高，重收費(fèi)、輕服務(wù)等問題以及聯(lián)系服務(wù)群眾各項(xiàng)措施落實(shí)不夠等問題，緊密結(jié)合當(dāng)前司法行政工作實(shí)際，以服務(wù)群眾"八件實(shí)事"為載體，形成了具有司法行政和律師行業(yè)特色的教育實(shí)踐活動實(shí)施方案。
�。ǘ┥钊雱訂T，迅速掀起活動熱潮。嚴(yán)格按照市委要求并報市委督導(dǎo)組同意，2月27日，我局召開了由局班子成員、機(jī)關(guān)干部職工、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人、本系統(tǒng)"兩代表一委員"以及群眾代表共50余人參加的教育實(shí)踐活動工作會議。局黨組書記、局長王正力按照"四個講清楚"的要求，從"開展教育實(shí)踐活動的重大意義、中省市的重點(diǎn)要求、司法行政機(jī)關(guān)開展活動的目標(biāo)任務(wù)和工作安排、對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和黨員、干部的具體要求"等方面作了動員報告并就抓好教育實(shí)踐活動每個環(huán)節(jié)提出了詳細(xì)要求，市委督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會議指導(dǎo)并提出具體要求。會后，局機(jī)關(guān)各黨支部、市律師協(xié)會黨總支、局直屬各單位也組織本支部、本單位黨員進(jìn)行了再動員、再認(rèn)識，迅速掀起了活動熱潮。
�。ㄈ┳ズ脤W(xué)習(xí)，做實(shí)第一環(huán)節(jié)工作。一是認(rèn)真開展自學(xué)。我局為每名干部職工配發(fā)了一個教育實(shí)踐活動專用學(xué)習(xí)筆記本，方便廣大干部職工開展自學(xué)，并做好學(xué)習(xí)記錄、撰寫心得體會，局督導(dǎo)組不定期對學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行抽查，對不認(rèn)真做筆記、不開展自學(xué)的同志及時進(jìn)行"補(bǔ)課"學(xué)習(xí)。二是扎實(shí)開展集中學(xué)習(xí)教育，通過召開黨組會、中心組學(xué)習(xí)會、職工會等開展集中學(xué)習(xí)活動6次，并圍繞"群眾觀點(diǎn)怎么看"等主題開展了交流討論。3月14日，我局舉辦了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動理論輔導(dǎo)報告會，邀請市委黨校常務(wù)副校長蒙焱雄為局機(jī)關(guān)全體干警職工作了題為"鄧小平與黨的群眾路線"的輔導(dǎo)報告。3月17日，局黨組書記、局長王正力以"踐行黨的群眾路線，推動司法行政工作科學(xué)發(fā)展"為題，為局機(jī)關(guān)全體干警職工作了專題輔導(dǎo)報告。三是各黨支部也按照局黨組要求，分別組織召開了"群眾觀點(diǎn)怎么看"、"群眾路線怎么走"等專題討論會，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別以普通黨員身份參加了所在支部的專題討論會。局黨組書記、局長王正力在第一支部專題討論會上，以"爭做群眾路線的忠實(shí)踐行者"為題，從什么是群眾觀、司法行政干警要牢固樹立正確的群眾觀念、在司法行政工作中爭做群眾路線的踐行者等三個方面談了對群眾觀點(diǎn)的認(rèn)識和看法。其他黨員干警也結(jié)合各自工作崗位，就如何樹立正確的群眾觀發(fā)表了自己的看法，并撰寫心得體會。通過專題討論，進(jìn)一步加深了黨員干警對群眾觀點(diǎn)的理解和認(rèn)識，增強(qiáng)了做好服務(wù)群眾"八件實(shí)事"的信心和決心，為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動營造了良好氛圍。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新方式，廣泛聽取意見建議。我局不斷創(chuàng)新收集查找問題方式方法，通過專題座談、深入基層調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)微博征集、督導(dǎo)組反饋、對外公布征求意見電話、信箱、設(shè)立意見箱等多種方式開門納諫、征求意見，深入查找梳理法制宣傳、法律服務(wù)等方面的新問題。截至目前，共組織召開專題座談會3次，走訪21個基層單位，走訪司法行政干警和法律服務(wù)工作者110余名、管理服務(wù)對象25名，發(fā)出征求意見表130余份，司法行政政務(wù)微博活動專欄受網(wǎng)友關(guān)注度達(dá)4400余人次。通過開門納諫，目前已征集到的問題主要有：局辦公區(qū)域、宿舍小區(qū)車輛管理不夠規(guī)范、赤土律師事務(wù)所改制遺留問題未完全處理、社區(qū)矯正執(zhí)法沒有統(tǒng)一執(zhí)法證、未建立律師網(wǎng)站、律師執(zhí)業(yè)、收費(fèi)、誠信等基本信息公開不夠、律師刑事訴訟權(quán)利未得到有效保障、公職人員從事有償代理、全市公證員隊(duì)伍人員老化、到基層指導(dǎo)工作、協(xié)調(diào)解決基層困難不夠、法律服務(wù)市場不規(guī)范、對村社區(qū)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)不到位、對基層司法行政干警職級待遇協(xié)調(diào)力度不夠等。
二、主要經(jīng)驗(yàn)及特色
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動教育實(shí)踐活動深入開展。為扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動深入開展，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手認(rèn)真落實(shí)"五個帶頭"要求，以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，推動全局形成了上級帶頭、領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的良好局面。一是帶頭研究制定實(shí)施方案。市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議召開后，局黨組書記、局長王正力庚即組織召開黨組會，專題研究部署教育實(shí)踐活動，要求盡快成立活動機(jī)構(gòu)，人員配備到位，認(rèn)真起草實(shí)施方案、講話材料、會議方案，并先后多次主持組織專門力量進(jìn)行修改、完善。二是帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展自學(xué)，撰寫心得體會，并分別以普通黨員身份積極參加局機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)集中學(xué)習(xí)活動。局黨組書記、局長王正力結(jié)合當(dāng)前司法行政工作重點(diǎn)，確定了《如何適應(yīng)**實(shí)際推進(jìn)社區(qū)矯正管理體制創(chuàng)新》等調(diào)研題目，局班子其他成員根據(jù)職責(zé)分工，均明確了調(diào)研專題，通過帶著目標(biāo)和問題深入開展調(diào)研，提升調(diào)研成效。三是帶頭深入基層征求意見。為切實(shí)找準(zhǔn)全市司法行政系統(tǒng)在"四風(fēng)"、涉及群眾切身利益、服務(wù)群眾"最后一公里"方面存在的突出問題，局黨組書記、局長王正力親自帶頭，先后多次深入**縣、**縣、**縣司法局、基層司法所、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居等地，廣泛征求管理、服務(wù)對象的意見建議，著力推動全局教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。四是帶頭抓好整改落實(shí)。針對梳理查找的突出問題，局主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開黨組會，專題進(jìn)行研究制定整改方案，列出時間表，落實(shí)責(zé)任人，并要求各相關(guān)科室和直屬單位把需要整改的突出問題納入工作日程，擺在突出位置，確保人員責(zé)任到位。同時，對涉及領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員自身方面的一些問題，主動整改，及時通報，起到了較好的帶頭示范作用。
（二）豐富實(shí)踐課堂教育，提升教育實(shí)踐活動實(shí)效。我局結(jié)合司法行政職能，不斷豐富實(shí)踐課堂教育內(nèi)容，切實(shí)提升教育實(shí)踐活動成效。一是組織干警輪流深入窗口單位直接聯(lián)系服務(wù)群眾。在3月10日至4月18日期間，每天組織一名干警到市法律援助接待大廳為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)，讓廣大干警在貼近和服務(wù)基層群眾過程中感悟和體驗(yàn)群眾路線教育實(shí)踐活動的重要意義，增進(jìn)同人民群眾的感情。二是認(rèn)真開展"三進(jìn)三同三促"活動。制定領(lǐng)導(dǎo)干部開展"三進(jìn)三同三促"活動方案，明確活動時間、活動地點(diǎn)、活動內(nèi)容以及活動要求，便于領(lǐng)導(dǎo)干部提前安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以良好的工作作風(fēng)深入基層開展調(diào)研活動，做到下基層和日常業(yè)務(wù)工作"兩不誤、兩促進(jìn)"。三是以"走基層、送服務(wù)"和"學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月"活動為載體，組織機(jī)關(guān)黨員干警、律師、公證員深入開展"送法律送服務(wù)"活動。"三八"婦女節(jié)期間，組織女律師到**市看守所開展了"2014年婦女維權(quán)法律宣傳活動"，為該看守所女在押人員提供法律咨詢服務(wù)。組織機(jī)關(guān)志愿者深入文明城市共建社區(qū)長城小區(qū)、"雙報到"社區(qū)等地，開展"學(xué)雷鋒"志愿服務(wù)活動，積極向社區(qū)居民宣傳法律知識，普及公民道德及文明禮儀常識，主動提供法律咨詢服務(wù)，幫助解決發(fā)生在身邊的法律糾紛。
�。ㄈ┮苑⻊�(wù)群眾"八件實(shí)事"為載體，高效服務(wù)和保障民生。司法行政機(jī)關(guān)做的就是和老百姓息息相關(guān)的事情，司法行政工作就是群眾工作，我局以全面落實(shí)服務(wù)群眾"八件實(shí)事"作為教育實(shí)踐活動載體，通過一系列惠民措施，讓群眾從看得見、摸得著、記得住的實(shí)惠中，真切體會到教育實(shí)踐活動帶來的新變化。一是深化構(gòu)建"一小時法律援助服務(wù)圈"，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、婦聯(lián)、學(xué)校等法律援助工作站點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有的225個法律援助工作站點(diǎn)重要作用，努力將法律援助延伸到有法律援助需求的每個角落，讓需要法律幫助的應(yīng)援群眾及時得到法律幫助。今年來，全市已辦理法律援助案件586件，直接服務(wù)群眾4843人次。二是積極組建全市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會，不斷創(chuàng)新和發(fā)展人民調(diào)解"**模式"，充分發(fā)揮其化解重特大矛盾糾紛的獨(dú)特優(yōu)勢，推進(jìn)人民調(diào)解化糾紛促和諧活動，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。如成功調(diào)處**縣某煤礦礦難事故致4名工人死亡賠償糾紛、**市陽和鎮(zhèn)一起因幼童溺水死亡引發(fā)的群體性糾紛、**區(qū)某水療會所員工意外死亡引發(fā)的非正常上訪糾紛等。今年來，全市已成功化解各類矛盾糾紛5832件。三是進(jìn)一步暢通法律服務(wù)"綠色通道"，對老弱病殘等出行不便的群眾，實(shí)行預(yù)約上門服務(wù)。如**區(qū)法律援助中心為該區(qū)中橋街道辦事處一位八旬老人贍養(yǎng)糾紛提供上門法律援助服務(wù)，幫老人排憂解難。四是扎實(shí)開展"親情幫教大走訪"，廣泛走訪刑釋人員、社區(qū)服刑人員親屬，積極聯(lián)系他們做好"親情幫教"，促進(jìn)幫教對象融入社會。督促指導(dǎo)各區(qū)市縣司法局以建立社區(qū)網(wǎng)格化管理體系為契機(jī)，將社區(qū)矯正對象納入社區(qū)網(wǎng)格化管理，提升監(jiān)管幫教實(shí)效。五是深化"法律顧問進(jìn)萬村"，為每個行政村（社區(qū)）選派一名專業(yè)律師或基層法律服務(wù)工作者，為村居發(fā)展、廣大群眾提供高效便捷的法律服務(wù)。**縣委常委會研究通過以政府購買法律服務(wù)的方式并拿出30萬元，為村居聘請法律顧問提供保障。**縣司法局在開展網(wǎng)格化服務(wù)管理工作中，針對農(nóng)村"外出人口多、空巢老人多、留守兒童多"特點(diǎn)和土地流轉(zhuǎn)糾紛時有發(fā)生等實(shí)際情況，充分整合司法所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所等力量，探索建立了農(nóng)村網(wǎng)格"法律服務(wù)診所"，切實(shí)解決聯(lián)系服務(wù)群眾"最后一公里"問題。六是深化"法制宣傳進(jìn)萬家"，推進(jìn)法律"進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位"活動，繼續(xù)開展法治基層行，完善普法陣地，加強(qiáng)法制公園、法制廣場、法制長廊等法治文化建設(shè)，用群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式送法到千家萬戶。七是堅(jiān)持"陽光執(zhí)法（執(zhí)業(yè)）"，強(qiáng)化黨務(wù)政務(wù)公開，加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)誠信建設(shè)，聘請政風(fēng)行風(fēng)執(zhí)法監(jiān)督員，采取定期、不定期的方式開展專項(xiàng)督查，及時查處違規(guī)違紀(jì)行為，提升法律服務(wù)水平與質(zhì)量。八是深入開展"外來企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)"，定期開展外來企業(yè)問卷調(diào)查，快速受理外來企業(yè)投訴，做到事事有回音，件件有結(jié)果，營造良好投資環(huán)境。
三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出邊學(xué)邊查邊改實(shí)效
立足自身職能，突出問題導(dǎo)向，圍繞活動中通過召開專題座談會、深入基層司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府調(diào)研、政務(wù)微博和督導(dǎo)組談話提點(diǎn)等方式征詢到的意見和建議，查擺梳理突出問題，局黨組召開專題會議進(jìn)行研究部署，按照先急后緩、先易后難的原則，將每一個具體問題定時、定責(zé)、定人，制定了整改臺賬，全部逐一解決落實(shí)。目前，邊學(xué)邊查邊改取得初步成效。一是為解決保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的問題，與市檢察院聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于保障和規(guī)范律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的實(shí)施辦法》。二是針對基層司法助理員嚴(yán)重流失問題，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法助理員調(diào)配使用的通知》。要求新招錄的司法助理員在司法所工作時間不得少于5年，未滿5年的，不得辭職、不得調(diào)動，也不能借調(diào)。對因工作特殊需要調(diào)離基層司法所或提升任職，須報經(jīng)市司法局同意并報省司法廳備案。三是著力解決有關(guān)赤土律師事務(wù)所改制遺留問題。律師科牽頭，會同局紀(jì)檢組，政治部聯(lián)合認(rèn)真清算改制人員辦理房產(chǎn)證的相關(guān)賬務(wù)和需要補(bǔ)足的社保金，目前已通過民政、測繪、質(zhì)監(jiān)、人社部門的審核，相關(guān)事宜正在與國土、住建和稅務(wù)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，爭取在4月底辦理完房產(chǎn)證，5月底完成社保清算繳納。四是為解決村社區(qū)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)不到位的問題，特將此項(xiàng)工作納入對各區(qū)市縣的年度目標(biāo)考核，督促各地加大培訓(xùn)力度。五是針對律師執(zhí)業(yè)收費(fèi)、誠信等基本信息不公開等問題，市律師協(xié)會正委托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)網(wǎng)站。向社會公布律師事務(wù)所、律師的基本信息，公布投訴、舉報電話，促進(jìn)陽光規(guī)范執(zhí)業(yè)。通過邊學(xué)邊查邊改，廣大司法行政干警工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，法律服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，群眾對司法行政工作的滿意度和認(rèn)可度進(jìn)一步提升。
四、下步工作打算
下步工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次督導(dǎo)工作會議精神和韓主席以及督導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一部署要求，繼續(xù)抓好、抓實(shí)教育實(shí)踐活動"學(xué)習(xí)教育、聽取意見"環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作。
�。ㄒ唬├^續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。按照局機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動"學(xué)習(xí)教育、聽取意見"環(huán)節(jié)各項(xiàng)活動安排，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)載體，著力解決理論學(xué)習(xí)過程中質(zhì)量不高、照本宣科、枯燥乏味、流于形式等問題，扎實(shí)開展專題討論、先進(jìn)典型宣講、反腐倡廉警示教育、紅色教育基地黨性教育等活動，切實(shí)做到學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)人員到位，做到學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)內(nèi)容不偏、不走過場，確保學(xué)習(xí)教育實(shí)效。
�。ǘ┰鷮�(shí)開展基層調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員將結(jié)合各自確定的調(diào)研主題，堅(jiān)持輕車簡從，深入"三聯(lián)五幫"聯(lián)系點(diǎn)、"掛包幫"聯(lián)系點(diǎn)、基層司法所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等基層單位，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷表、與基層干警面對面交流討論、與困難群眾開展"一對一"結(jié)對幫扶等方式，深入開展"三進(jìn)三同三促"基層調(diào)研活動，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。
�。ㄈ﹫�(jiān)持邊學(xué)邊查邊改。通過采取"開門評風(fēng)、基層問診"等方式廣泛聽取意見建議，(www.gymyzhishaji.com)并對征集的意見或發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時進(jìn)行梳理，制定切實(shí)可行的整改方案，并建立問題臺帳，一件一件督促解決，確保整改到位，收到實(shí)效。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧注重實(shí)效。嚴(yán)格按照省委、市委的統(tǒng)一部署要求，結(jié)合司法行政當(dāng)前工作實(shí)際，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部"五個帶頭"要求貫穿活動始終，用最生動、最直接、最有說服力的實(shí)際行動引領(lǐng)全體黨員干部參與到活動中來。堅(jiān)持把開展教育實(shí)踐活動與"走基層"、"轉(zhuǎn)變作風(fēng)，司法為民"、"講政治、重法治、保平安、肅風(fēng)紀(jì)、比貢獻(xiàn)"等活動有機(jī)結(jié)合起來，合理安排活動時間，妥善處理工學(xué)矛盾，以活動促進(jìn)工作，用工作業(yè)績來檢驗(yàn)活動成效，不斷提升教育實(shí)踐活動的針對性、實(shí)效性，確保規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色。
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