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城鄉(xiāng)建設(shè)局工作計(jì)劃
城鄉(xiāng)建設(shè)局工作計(jì)劃2014年，市城鄉(xiāng)建設(shè)委確立“一一五五”的工作思路，即：以三中全會(huì)精神為指引，按照市委、市政府要求，緊緊圍繞“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”戰(zhàn)略部署，樹(shù)立人本理念、生態(tài)理念、文化理念、經(jīng)濟(jì)理念、統(tǒng)籌理念、精品理念、法治理念、服務(wù)理念和創(chuàng)新理念，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”為主線，把握“行業(yè)健康發(fā)展，提高城建經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率”這一重心，抓好“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、住房建設(shè)、城市管理、環(huán)境整治、建筑節(jié)能”五大重點(diǎn)，提升“依法行政、持續(xù)創(chuàng)新、快速執(zhí)行、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉潔勤政”五個(gè)效能，促進(jìn)各項(xiàng)工作加速提升創(chuàng)新增效落實(shí)，為加快建設(shè)宜居幸�，F(xiàn)代化國(guó)際城市發(fā)揮更大作用。
一、堅(jiān)持以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)化提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”為主線，全面推進(jìn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展
切實(shí)加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理統(tǒng)籌力度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極牽頭推進(jìn)、落實(shí)七區(qū)統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、組團(tuán)建設(shè)相關(guān)具體工作，繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期調(diào)度制度，推進(jìn)各區(qū)市城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)常態(tài)化，加大對(duì)北部城區(qū)和農(nóng)村的支持力度，促進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)主動(dòng)與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)對(duì)接，力爭(zhēng)在建筑節(jié)能、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村住房建設(shè)等方面獲得更多的政策、資金支持。以實(shí)施城鎮(zhèn)化“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”行動(dòng)為契機(jī)，以區(qū)劃調(diào)整后的城鎮(zhèn)建設(shè)為切入點(diǎn)，研究制定提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策方略，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)房建設(shè)，抓好省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理一體化發(fā)展。
二、堅(jiān)持以“行業(yè)健康發(fā)展，提高城建經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率”為重心，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用
進(jìn)一步增強(qiáng)城建經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用，加快推進(jìn)城建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)和村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。加大招商引資及服務(wù)力度，力爭(zhēng)超額完成市委市政府交辦的任務(wù)。切實(shí)抓好建筑、市政、地鐵、園林工程質(zhì)量和施工安全，深入推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，扎實(shí)開(kāi)展工程質(zhì)量通病治理，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故，有效遏制一般事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)率100%。
三、抓好五大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)提升
（一）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城市品質(zhì)
快速交通體系和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)：落實(shí)“三城聯(lián)動(dòng)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善三城快速銜接的交通路網(wǎng)體系，計(jì)劃完成海灣大橋接線工程建設(shè)，完成新疆路快速路60%的橋梁工程，基本完成重慶路改造工程主線道路并實(shí)現(xiàn)通車(chē)，繼續(xù)實(shí)施福州路打通工程。加快推進(jìn)大交通建設(shè)項(xiàng)目。組織做好國(guó)、省道城區(qū)段移交工作，對(duì)納入市政道路管護(hù)范圍的道路加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。抓好公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，建成2處、主體工程完工4處、新開(kāi)工3處，增加停車(chē)泊位2540個(gè)。開(kāi)展社會(huì)資金參與公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施停車(chē)資源挖潛。
世園會(huì)工程建設(shè)：按照世園執(zhí)委會(huì)的總體部署，發(fā)揮工程部牽頭部門(mén)作用，組織抓好工程建設(shè)，確保圓滿(mǎn)完成年度目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，加快推進(jìn)太平山中央公園規(guī)劃建設(shè)，打造一流的精品公園，力爭(zhēng)建成獨(dú)具特色的2014世園會(huì)分會(huì)場(chǎng)。
市級(jí)重點(diǎn)公共項(xiàng)目建設(shè)：發(fā)揮建筑工務(wù)局專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高效廉潔、科學(xué)創(chuàng)新地推進(jìn)老年活動(dòng)中心、老年公寓、圖書(shū)館、博物館改擴(kuò)等項(xiàng)目建設(shè)，積極參與文化中心、會(huì)展中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作。
中山路改造：進(jìn)一步創(chuàng)新工作模式，探討建立服務(wù)外包工作機(jī)制。以文化為引領(lǐng)，深入挖掘文化、注入文化、打造文化，盡快改出一片樣板示范，力爭(zhēng)用三年時(shí)間將中山路區(qū)域打造成全國(guó)乃至世界一流的品牌。
配套工程建設(shè)：積極探索試行園區(qū)化建設(shè)模式，解決大配套資金不足問(wèn)題。確保新項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%，竣工率達(dá)到50%；加快配套學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工5所，竣工交付4所。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：大力開(kāi)展城鎮(zhèn)化“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”行動(dòng)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村居住、生活環(huán)境。
�。ǘ┳ズ米》拷ㄔO(shè)，進(jìn)一步提升居住條件
“兩改”：初步計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目15個(gè)、涉及居民7900戶(hù)；竣工回遷“兩改”項(xiàng)目16個(gè)、涉及居民5300戶(hù)，加大協(xié)調(diào)、調(diào)度、督查工作力度，為項(xiàng)目開(kāi)工和竣工回遷創(chuàng)造有利條件。
主城區(qū)危舊房改造：初步計(jì)劃啟動(dòng)主城區(qū)危舊房改造項(xiàng)目33個(gè)，涉及居民約1.7萬(wàn)戶(hù)、面積約59萬(wàn)平方米。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造：新建農(nóng)村住房2.5萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造3813戶(hù)。
�。ㄈ┳ズ贸鞘泄芾�，進(jìn)一步提升城市形象
按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理工作意見(jiàn)》要求，積極推進(jìn)9個(gè)方面、12大項(xiàng)、41條具體任務(wù)，加快制定完善城市管理法規(guī)、規(guī)章、制度、導(dǎo)則，指導(dǎo)城市管理基礎(chǔ)工作，扎扎實(shí)實(shí)提高城市管理精細(xì)化水平。
加快完善并落實(shí)《市城市管理綜合考核辦法》，統(tǒng)籌組織實(shí)施城市管理綜合考核。進(jìn)一步推行徒步巡查制度，加大城市網(wǎng)格化管理的推進(jìn)力度，不斷拓展網(wǎng)格化管理服務(wù)功能，力求創(chuàng)出特色、創(chuàng)出成效。積極開(kāi)展文明城市創(chuàng)建、“和諧城管”創(chuàng)建工作，組織落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，突出抓好風(fēng)景區(qū)管理，全面開(kāi)展地下管線普查工作，深入開(kāi)展創(chuàng)建園林市政
達(dá)標(biāo)路示范路、市政工程標(biāo)準(zhǔn)化工地、建筑工程標(biāo)準(zhǔn)化示范工地、“花園式宜居小區(qū)（庭院）”、“花園式生態(tài)單位”等活動(dòng)，加快推進(jìn)城建檔案管理信息化建設(shè)，不斷提高戶(hù)外廣告設(shè)置和市政設(shè)施、市重點(diǎn)道路橋梁設(shè)施的日常維護(hù)管理水平。
�。ㄋ模┳ズ铆h(huán)境整治，進(jìn)一步提升生態(tài)功能
按照市政府部署，牽頭抓好世園會(huì)周邊環(huán)境整治、市政道路整治、植樹(shù)增綠、商業(yè)區(qū)亮化提升、過(guò)城河道整治、高架橋綜合整治等六大整治行動(dòng)。
世園會(huì)周邊環(huán)境整治行動(dòng)：確�！叭v四橫一區(qū)”整治范圍內(nèi)，道路暢通，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)和諧，城市面貌煥然一新，為世園會(huì)正式開(kāi)幕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市政道路整治行動(dòng)：計(jì)劃整治老城區(qū)超期服役和病害道路20條，改造道路面積70萬(wàn)平方米。專(zhuān)項(xiàng)整治路名牌，增補(bǔ)交通導(dǎo)向牌，對(duì)重要橋梁設(shè)置限高設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)檢查井整治，同步實(shí)施具備改造條件的地下管線和架空電力線下地及電器設(shè)備安裝等。
植樹(shù)增綠行動(dòng)：重點(diǎn)對(duì)世園會(huì)周邊，黑龍江路、哈爾濱路、濱海大道、重慶路及周邊42條道路進(jìn)行綠化整治。計(jì)劃新改建綠地（增綠補(bǔ)綠、裸露地）面積350公頃。計(jì)劃栽植各種喬灌木1000萬(wàn)株。實(shí)施山頭綠化，重點(diǎn)啟動(dòng)并實(shí)施11個(gè)山頭進(jìn)行綠化整治。計(jì)劃實(shí)施立體綠化120處。
商業(yè)區(qū)亮化提升行動(dòng)：組織對(duì)各區(qū)市實(shí)施商業(yè)區(qū)亮化提升。加強(qiáng)對(duì)市區(qū)亮化集中控制系統(tǒng)、亮化設(shè)施的維護(hù)和升級(jí)改造，確保亮化設(shè)施完好率98%以上，亮燈率98%以上。
過(guò)城河道整治行動(dòng)：以防洪、截污、清淤、蓄水、生態(tài)濕地、景觀綠化、擋潮閘、亮化等為主要內(nèi)容，對(duì)李村河下游、張村河下游進(jìn)行綜合整治，完成海泊河擋潮閘主體建設(shè)和設(shè)備安裝，完善綠化景觀。
高架橋綜合整治行動(dòng)：拆除高架橋下違章建筑，規(guī)范停車(chē)場(chǎng)，重點(diǎn)做好立交橋立體綠化。膠寧高架橋大橋接線掛箱綠化，對(duì)36處橋下空間實(shí)行景觀綠化，對(duì)市區(qū)25處地下通道進(jìn)行綜合整治。
�。ㄎ澹┳ズ媒ㄖ�(jié)能，進(jìn)一步提升生活層次
認(rèn)真落實(shí)《市民用建筑節(jié)能條例》、《市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》和《市建筑廢棄物資源化利用條例》，并出臺(tái)相關(guān)配套政策。一是籌建現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園，開(kāi)展裝配式住宅示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市。二是完成10個(gè)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，并進(jìn)一步出臺(tái)綠色建筑相關(guān)政策法規(guī)。三是完成120萬(wàn)平方米的可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，擴(kuò)大太陽(yáng)能光伏發(fā)電示范項(xiàng)目規(guī)模，擴(kuò)大太陽(yáng)能等新能源在城市建設(shè)中的應(yīng)用。四是實(shí)施暖房子工程，完成125萬(wàn)平方米的既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。五是加快李滄區(qū)婁山河“500萬(wàn)噸建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)園”進(jìn)度，力爭(zhēng)一期工程2014年底竣工投產(chǎn)。爭(zhēng)取資源化利用建筑廢棄物600萬(wàn)噸。六是建設(shè)運(yùn)行城市“禁現(xiàn)”監(jiān)管平臺(tái)，預(yù)拌砂漿使用量達(dá)到100萬(wàn)噸以上。
四、提升五個(gè)效能，為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提升依法行政效能。切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力，加強(qiáng)立法工作，并做好立法和規(guī)范性文件審查，著力打造完善的建設(shè)法規(guī)規(guī)章體系。抓好行政管理權(quán)限下放的監(jiān)管工作，形成城鄉(xiāng)建設(shè)管理統(tǒng)籌新局面。扎實(shí)做好行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行工作，繼續(xù)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，抓好工程發(fā)包和分包管理，規(guī)范外地入青企業(yè)管理。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。突出信訪源頭治理和信訪積案化解，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
�。ǘ┻M(jìn)一步提升持續(xù)創(chuàng)新效能。(www.gymyzhishaji.com)保持開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，堅(jiān)持解放思想與時(shí)俱進(jìn)，探索創(chuàng)新的管理模式，不斷提高建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、園林綠化行業(yè)、市政行業(yè)、建材行業(yè)等行業(yè)管理水平，切實(shí)抓好市財(cái)政直接投資的公益性項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作執(zhí)行落實(shí)的目標(biāo)化、責(zé)任化、制度化管理力度。著力破解重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)慢、純公益性城建項(xiàng)目融資難、管理體制機(jī)制不順等問(wèn)題，促進(jìn)工作加速落實(shí)。
�。ㄈ┻M(jìn)一步提升快速執(zhí)行效能。堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，切實(shí)提高執(zhí)行力，強(qiáng)化雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，凡是研究決定的事情、作出的決策部署，要立說(shuō)立行、剛性執(zhí)行，提升工作落實(shí)的時(shí)效性。及時(shí)調(diào)度處置各類(lèi)突發(fā)應(yīng)急事件，做好城市防汛清雪、城區(qū)山林防火等工作，確保城市運(yùn)行正常。
（四）進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)效能。圍繞“便捷高效，依法審批”的宗旨，進(jìn)一步規(guī)范行政審批辦理和提升服務(wù)水平，以推進(jìn)審批效能提速、優(yōu)化建設(shè)經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境為工作重點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入開(kāi)展，促進(jìn)行政審批服務(wù)工作再上新臺(tái)階。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步提升廉潔勤政效能。圍繞學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝工作，完善理論學(xué)習(xí)制度，在理論聯(lián)系實(shí)際上狠下功夫。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力表彰先進(jìn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。進(jìn)一步深入基層聯(lián)系服務(wù)群眾，搞好結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。強(qiáng)化干部隊(duì)伍日常管理。繼續(xù)開(kāi)展治理庸懶工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。深化文明城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展文明單位、文明機(jī)關(guān)等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)推進(jìn)信訪工作建設(shè)和發(fā)展，努力保持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信訪形勢(shì)平穩(wěn)有序。加強(qiáng)廉潔從政教育，建立健全權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任追究機(jī)制，切實(shí)依法履行職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
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