財(cái)政局的工作計(jì)劃

　　財(cái)政局工作計(jì)劃
　　
　　2014年，市財(cái)政局將全面落實(shí)市委、市政府富民強(qiáng)市的各項(xiàng)工作部署，充分發(fā)揮財(cái)政體制的引導(dǎo)作用、財(cái)政政策的激勵(lì)作用和財(cái)政資金的杠桿作用，促進(jìn)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市建設(shè)。重點(diǎn)做好以下5方面工作。
　　
　　一、健全財(cái)政政策支撐體系，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收
　　
　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立自主創(chuàng)新重大專項(xiàng)，支持核心技術(shù)突破和重大科技成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，支持“大院大所”**研發(fā)基地建設(shè)，支持打造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新工程和高新技術(shù)孵化器建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效特別是稅收貢獻(xiàn)為依據(jù)，集中財(cái)力優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和財(cái)政增收的重點(diǎn)項(xiàng)目。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造的投入力度，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入藍(lán)色高端新興產(chǎn)業(yè)，把支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與培育后續(xù)財(cái)源結(jié)合起來，加快構(gòu)建以藍(lán)色高端新興為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
　　
　　（二）引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不同區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，采取資金整合、專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付等方式，積極支持公共服務(wù)與省級(jí)示范鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)同步推進(jìn)，加快全域統(tǒng)籌發(fā)展步伐。完成全市鎮(zhèn)（街道）村墊交稅費(fèi)債務(wù)化解目標(biāo)任務(wù)，積極落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低保障機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化基層發(fā)展環(huán)境。促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力支持現(xiàn)代高端農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。
　　
　�。ㄈ�）支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金，撬動(dòng)更多社會(huì)資源支持和參與重點(diǎn)技改項(xiàng)目。落實(shí)好鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)企業(yè)上市，發(fā)展創(chuàng)投基金，擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模。采取有力措施扶持小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新投入方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放，緩解小微企業(yè)融資難問題；加大政府采購(gòu)對(duì)小微企業(yè)的支持力度，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)，積極探索政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作，緩解小微企業(yè)資金壓力。
　　
　　（四）持續(xù)優(yōu)化財(cái)稅環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極推進(jìn)我市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面清理規(guī)范市、區(qū)（市）兩級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，研究對(duì)部分收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　通過全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，推動(dòng)我市提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果體現(xiàn)到財(cái)政增收上來，確保2014年全市公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15％。
　　
　　二、加大財(cái)政惠民政策力度，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾2014年，市財(cái)政計(jì)劃安排民生支出**億元，民生支出占比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，其中投入32.4億元用于城鄉(xiāng)建設(shè)和改善人民生活方面的市辦實(shí)事，著力解決市民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題。
　　
　�。ㄒ唬┦刈〉拙�，保障困難群眾的基本生活。堅(jiān)持�；�本保普惠，加快基本公共服務(wù)均等化步伐。將城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月480元提高到540元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3000元提高到3420元；將城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從240元提高到300元，提高政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例；將基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到35元；繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，著力解決群眾最迫切的事情。堅(jiān)持降低行政成本與加大民生投入相結(jié)合，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，對(duì)部門專項(xiàng)支出實(shí)行“零增長(zhǎng)”，將更多的財(cái)力投向民生領(lǐng)域。支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，對(duì)應(yīng)屆大中專畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補(bǔ)貼；大力支持保障性安居工程建設(shè)，將老城區(qū)危舊房改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為主攻方向；嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，加大學(xué)前教育投入，新建、改擴(kuò)建幼兒園200所，提高普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；支持新增農(nóng)村專用校車600輛；繼續(xù)實(shí)施重大疾病和罕見疾病救助。
　　
　　（三）完善制度，繼續(xù)拓展民生保障的覆蓋范圍。以民生資金整合推動(dòng)民生政策整合，提升惠民實(shí)效。落實(shí)長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理保險(xiǎn)制度，建立城鎮(zhèn)居民大額醫(yī)療補(bǔ)助制度和農(nóng)村低保家庭冬季取暖補(bǔ)助制度；推進(jìn)高校畢業(yè)生“留青行動(dòng)”、“萬名大學(xué)生聚青創(chuàng)業(yè)工程”等人才工程建設(shè)，支持百萬平米大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園等平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；繼續(xù)加大教育投入，建立生均公用經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)和教師交流的長(zhǎng)效機(jī)制。
　　
　�。ㄋ模┮龑�(dǎo)輿論，推動(dòng)惠民補(bǔ)貼資金全程公開。實(shí)施民生資金安排使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，按照資金使用方向，采用終端監(jiān)督模式，對(duì)用于民生補(bǔ)助的各類資金，如最低生活保障資金、種糧補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等發(fā)放到群眾手中的資金，在**政務(wù)網(wǎng)公布分配政策，由區(qū)（市）公開專項(xiàng)資金的來源、分配標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公開專項(xiàng)資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放形式，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　
　　三、統(tǒng)籌資源促發(fā)展，增強(qiáng)財(cái)政對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重大項(xiàng)目的支持能力
　　
　�。ㄒ唬┩貙捊y(tǒng)籌領(lǐng)域。充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，將財(cái)政管理范圍由財(cái)政資金拓展到行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)、公共資源、政府債務(wù)、土地收益等領(lǐng)域，強(qiáng)化財(cái)政一體化管理，對(duì)政府資產(chǎn)、資源實(shí)行統(tǒng)一確權(quán)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)籌管理和整合運(yùn)營(yíng)，有效提高財(cái)政對(duì)市委、市政府重大決策部署的保障能力，推進(jìn)全域統(tǒng)籌發(fā)展再上新水平。
　　
　�。ǘ�）創(chuàng)新統(tǒng)籌方式。通過預(yù)算編制形成資金合力，健全由公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算組成的有機(jī)銜接的政府預(yù)算體系，加大對(duì)政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的統(tǒng)籌調(diào)配力度。建立市財(cái)力項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌配置機(jī)制，集中財(cái)力積極推動(dòng)“一谷兩區(qū)”和全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　
　�。ㄈ�）優(yōu)化投入方向。積極探索政府扶持與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的有效途徑，找準(zhǔn)財(cái)政杠桿撬動(dòng)支點(diǎn)，探索“投資主體多元化、籌資方式市場(chǎng)化、投資項(xiàng)目業(yè)主化”的投融資新途徑，發(fā)揮財(cái)政政策及資金的示范、放大作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本和社會(huì)資本聚集到重大項(xiàng)目建設(shè)上來。
　　
　　四、深化財(cái)政管理與改革，提高科學(xué)理財(cái)水平
　　
　�。ㄒ唬�強(qiáng)化監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。延伸財(cái)政監(jiān)督鏈條，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算、收支、政府采購(gòu)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)等6項(xiàng)內(nèi)控制度的監(jiān)督指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新的《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等會(huì)計(jì)制度，提高部門的財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。拓展財(cái)政監(jiān)督職能，把財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到預(yù)算監(jiān)管上來，將監(jiān)督層級(jí)由檢查糾錯(cuò)型向事前預(yù)防型轉(zhuǎn)變。(www.gymyzhishaji.com)提高財(cái)政監(jiān)督效能，拓展財(cái)政專項(xiàng)資金網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管功能，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理與風(fēng)險(xiǎn)防控整體推進(jìn)；建立財(cái)政監(jiān)管特派員制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，選取部分政府投資項(xiàng)目先行開展試點(diǎn)工作。
　　
　�。ǘ�）深化改革，促使財(cái)政資金規(guī)范使用。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行控制，將國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡、動(dòng)態(tài)監(jiān)控改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)一體化改革。提高資金使用透明度，加大財(cái)政總預(yù)算、總決算和部門預(yù)算公開力度，擴(kuò)大公開范圍；按照中央、省統(tǒng)一部署和要求，積極做好“三公經(jīng)費(fèi)”、行政經(jīng)費(fèi)公開工作，推進(jìn)基層財(cái)政專項(xiàng)支出公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。
　　
　�。ㄈ�）完善機(jī)制，讓財(cái)政資金花出效益。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金安排的必要性和合理性事前評(píng)審，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果在預(yù)算安排上的運(yùn)用，提升資金的配置效率和使用效益。推進(jìn)部門整體支出管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，增強(qiáng)部門支出責(zé)任意識(shí)。加快財(cái)政管理應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，深層挖掘和綜合利用財(cái)政核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，建立財(cái)政科學(xué)決策支持系統(tǒng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，為財(cái)政改革及管理創(chuàng)新提供可靠的決策依據(jù)。
　　
　　五、加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高干部綜合素質(zhì)
　　
　　全面加強(qiáng)財(cái)政部門的干部隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，牢固樹立積極作為、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。深入開展庸懶散慢拖瞞專項(xiàng)治理，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，大力弘揚(yáng)勤政廉潔之風(fēng)，促進(jìn)財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)。緊扣干部履行財(cái)政職責(zé)的需要，有針對(duì)性地進(jìn)行崗位培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大干部職工不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，進(jìn)一步提高財(cái)政干部的工作效率和服務(wù)水平。

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