安監(jiān)局工作計(jì)劃

　　安監(jiān)局工作計(jì)劃
　　
　　2014年全市安全生產(chǎn)工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)**精神，以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以“隱患排查治理”為主線，圍繞“通經(jīng)絡(luò)、重修養(yǎng)、治頑癥、除隱患、強(qiáng)根基、上一線、常演練”工作思路，深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”集中行動，強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)管理與服務(wù)創(chuàng)新，全面優(yōu)化公共安全治理結(jié)構(gòu)，預(yù)防和控制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，杜絕重大以上事故，保持全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
　　
　　一、全面深化網(wǎng)格化監(jiān)管，建立健全公共安全監(jiān)管體系
　　
　�。ㄒ唬┮跃W(wǎng)格化推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制體系，全面開展“九定制度”復(fù)查驗(yàn)收，進(jìn)一步深化基層、企業(yè)和工作崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。
　　
　�。ǘ�）以精細(xì)化完善安全風(fēng)險防控體系。規(guī)范企業(yè)網(wǎng)格化安全風(fēng)險防控平臺，把各項(xiàng)安全制度和措施逐一細(xì)化，落實(shí)到具體生產(chǎn)實(shí)踐中，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的風(fēng)險隱患防治意識，自覺地落實(shí)風(fēng)險隱患防范措施。
　　
　�。ㄈ�）以標(biāo)準(zhǔn)化深化基層安全風(fēng)險管理。深化區(qū)（市）、鎮(zhèn)街安全風(fēng)險評估，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重要工程項(xiàng)目風(fēng)險評估，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險監(jiān)控，健全“互動式”專家服務(wù)模式，增強(qiáng)全市企業(yè)安全風(fēng)險防范能力。
　　
　�。ㄋ模┮孕畔⒒�提升安全監(jiān)管整體效能。實(shí)行定期督查通報制度和網(wǎng)格化運(yùn)行質(zhì)量抽檢制度，推進(jìn)區(qū)市、部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)自覺應(yīng)用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。嚴(yán)格重點(diǎn)工作考核，強(qiáng)化網(wǎng)格化應(yīng)用，不斷提高網(wǎng)格化監(jiān)管效率。
　　
　　二、加強(qiáng)“問安**”安全文化體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)安全文化自覺
　　
　�。ㄒ唬┐蛟臁皢柊�**”安全文化品牌。制定安全文化體系建設(shè)推進(jìn)方案和安全文化測評標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全文化建設(shè)模式，凝煉“問安**”核心價值理念和內(nèi)涵，推進(jìn)安全文化制度建設(shè)，形成“觀念、管理、物態(tài)、行為”四位一體的安全文化系統(tǒng)。
　　
　�。ǘ�）實(shí)施安全文化“五公開”制度。完善市、區(qū)市、鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)五級和行業(yè)系統(tǒng)安全訴求咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施“民智惠安”有獎?wù)骷�，公開區(qū)市、部門、鎮(zhèn)街、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校安全承諾，公開安全風(fēng)險隱患辨識標(biāo)準(zhǔn)，深化“問安**--12350”全民安全生產(chǎn)隱患有獎舉報活動，形成全民自覺參與隱患治理長效機(jī)制。
　　
　�。ㄈ�）加強(qiáng)安全文化物態(tài)環(huán)境載體建設(shè)。加快推進(jìn)市級安全文化綜合教育基地和消防安全科普基地等行業(yè)安全文化專題教育基地建設(shè)。整合利用現(xiàn)有資源，推進(jìn)區(qū)市級安全文化教育基地、主題公園、長廊景觀、體驗(yàn)中心、示范街（點(diǎn)）等各類物態(tài)載體建設(shè)。
　　
　�。ㄋ模�廣泛開展安全文化宣教和全員素質(zhì)培訓(xùn)。組織開展全國安全生產(chǎn)月和我市四次“安全月”以及公益性安全文化宣教咨詢活動，推進(jìn)安全知識“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”。完善“安全文化網(wǎng)上超市”內(nèi)容，依法實(shí)施“三項(xiàng)崗位”人員強(qiáng)制培訓(xùn)，推進(jìn)社區(qū)居民安全知識普及，強(qiáng)化企業(yè)班組長、農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，減少“三違”和習(xí)慣性違章。抓好在校學(xué)生安全知識教育，培育良好安全生活習(xí)慣。
　　
　�。ㄎ澹┥钊腴_展安全文化示范創(chuàng)建活動。加快推進(jìn)安全文化示范鎮(zhèn)街、示范校園、示范企業(yè)、安全社區(qū)和企業(yè)班組崗位安全自律能力建設(shè)，大力培育抓樹先進(jìn)典型，廣泛宣傳推廣安全文化建設(shè)的好做法和安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)安全文化體系創(chuàng)建深入開展。
　　
　　三、深入持久開展打非治違與專項(xiàng)整治，著力解決安全生產(chǎn)頑癥
　　
　�。ㄒ唬┏志瞄_展“打非治違”專項(xiàng)行動。完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮“問安**--12350”有獎舉報機(jī)制作用，健全全民參與的“打非治違”防控體系，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，推動安全生產(chǎn)工作有序開展。
　　
　�。ǘ�）集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。以道路交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、海洋漁業(yè)和海上交通、市政公用、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取聯(lián)合執(zhí)法、集中整治等措施，依靠先進(jìn)科技手段，集中排查治理消除一批重大隱患。
　　
　　四、進(jìn)一步完善隱患排查治理體系，有效預(yù)防和控制事故
　　
　�。ㄒ唬┰鷮�(shí)推進(jìn)企業(yè)隱患自查自糾自報。進(jìn)一步健全完善“企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場診斷、政府掛牌督辦、執(zhí)法督促整改”的運(yùn)行機(jī)制，督促企業(yè)自覺開展隱患自查自糾，落實(shí)重大隱患備案制度，并根據(jù)企業(yè)上報隱患情況，實(shí)行分級分類差異化監(jiān)管。
　　
　�。ǘ�）實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦。嚴(yán)格落實(shí)《市安全生產(chǎn)事故隱患“3+X”掛牌督辦制度》，每季度排查上報市級重大事故隱患不少于3項(xiàng)，實(shí)施政府掛牌督辦、專家評估診斷、集中進(jìn)行整治、全面驗(yàn)收銷號等措施。全面梳理可能造成重大社會影響、嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全存在高危風(fēng)險的部位、場所、區(qū)域，落實(shí)治理責(zé)任，解決和消除風(fēng)險。
　　
　　（三）強(qiáng)化職業(yè)病危害排查防控。抓好企業(yè)職業(yè)病危害因素申報，建立重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)健康檢測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，科學(xué)劃分職業(yè)病危害類別，實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生分類分級差異化監(jiān)管。
　　
　　五、夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障
　　
　�。ㄒ唬﹪�(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)
　　
　　入關(guān)。推進(jìn)城區(qū)化工企業(yè)“退城入園”，指導(dǎo)和督促董家口、平度新河化工基地開展區(qū)域安全評估和編制安全規(guī)劃；科學(xué)整合煙花爆竹資源，嚴(yán)控?zé)熁ū�竹�?jīng)營企業(yè)數(shù)量，促進(jìn)煙花爆竹經(jīng)營監(jiān)管規(guī)范有序。
　　
　�。ǘ�）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”規(guī)定，建立完善項(xiàng)目準(zhǔn)入安全評價制度。落實(shí)高危行業(yè)、不良市場主體、事故責(zé)任者退出管理規(guī)定，對未按期完成安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)的礦山，依法予以關(guān)閉。
　　
　　（三）扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，完善高危行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，年內(nèi)所有危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、非煤礦山和尾礦庫達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平；全市正常生產(chǎn)經(jīng)營的工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到三級安全標(biāo)準(zhǔn)化。
　　
　　（四）推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)。倡導(dǎo)企業(yè)建立安全信用制度、公開安全承諾，建立企業(yè)安全誠信行為監(jiān)督機(jī)制和安全誠信評價與激勵約束制度，加快構(gòu)建“企業(yè)內(nèi)控、政府監(jiān)管、輿論監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會自律”的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系。
　　
　�。ㄎ澹┙∪�安全生產(chǎn)長效投入機(jī)制。健全安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金與財(cái)政收入同步增長機(jī)制，強(qiáng)化政府投資對安全生產(chǎn)投入的引導(dǎo)和帶動作用，督促企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。
　　
　�。�六）建立安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，落實(shí)安全技術(shù)創(chuàng)新政策，整合安全科技優(yōu)勢資源，支持和引導(dǎo)信貸資金投向安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，強(qiáng)力推廣應(yīng)用有利于重大隱患整改消除的先進(jìn)科技技術(shù)和設(shè)施裝備，依靠科技手段提升本質(zhì)安全水平。
　　
　　（七）加強(qiáng)安全技術(shù)信息化建設(shè)和安全科技成果應(yīng)用。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，選取石化區(qū)及有條件的危化品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)控、監(jiān)測系統(tǒng)試點(diǎn)升級改造，探索成熟的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全科技成果，提高安全防護(hù)等級和安全監(jiān)管的科技化、信息化水平。
　　
　　六、深入一線監(jiān)督檢查，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)行力
　　
　�。ㄒ唬┥钊胍痪�開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)“安全月”、“安全周”深入基層和企業(yè)一線督查檢查指導(dǎo)制度�？茖W(xué)制定年度執(zhí)法計(jì)劃，分級量化執(zhí)法數(shù)量和頻次，規(guī)范執(zhí)法流程和執(zhí)法人員行為，開展全員執(zhí)法和規(guī)范化剛性執(zhí)法，確保執(zhí)法工作成效。
　　
　�。ǘ�）加強(qiáng)安全監(jiān)管和社會化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)基層監(jiān)管力量，改善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件。建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)的能力評價體系，建設(shè)一支有能力承擔(dān)一線執(zhí)法任務(wù)的安全監(jiān)管隊(duì)伍。采取多種方式為鎮(zhèn)街、社區(qū)配備數(shù)量充足的安全協(xié)管人員。倡導(dǎo)和鼓勵社會志愿者組織參與基層安全生產(chǎn)管理，擴(kuò)大深入一線監(jiān)督檢查覆蓋面。
　　
　　七、加強(qiáng)和完善應(yīng)急管理，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件能力
　　
　　（一）推進(jìn)應(yīng)急救援重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)國家危險化學(xué)品應(yīng)急救援**基地和黃島遼河路�；�品專用通道、石化區(qū)事故公共應(yīng)急池和海水泵站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
　　
　　（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理與演練。制定綜合性實(shí)戰(zhàn)演練和專項(xiàng)應(yīng)急演練計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練指標(biāo)評估體系，全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報備、演練排查銷號和動態(tài)管理制度。推廣應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，激勵企業(yè)提升應(yīng)急處置能力。
　　
　�。ㄈ�）提高快速救援與應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化政府、社會、企業(yè)三個層面專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建立健全社會共同參與、多層級聯(lián)動的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和緊急醫(yī)學(xué)救援體系、救援隊(duì)伍社會化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。完善注重源頭預(yù)防和過程管理的安全生產(chǎn)科學(xué)考評機(jī)制，規(guī)范事故信息溝通、應(yīng)急救援快速協(xié)調(diào)、風(fēng)險監(jiān)控及預(yù)報預(yù)警、防范應(yīng)對自然災(zāi)害等工作制度。
　　
　　（四）健全事故調(diào)查處理和責(zé)任追究機(jī)制。編制《事故調(diào)查處理工作程序》，嚴(yán)格按照“四不放過”原則依法查處事故，嚴(yán)肅追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。健全“發(fā)生一起事故、完善一套機(jī)制、規(guī)范一個行業(yè)”工作機(jī)制，對發(fā)生的典型事故，及時制作典型事故案例警示片，廣泛開展警示教育活動，對發(fā)生事故的行業(yè)實(shí)施治理規(guī)范。健全安全生產(chǎn)信息發(fā)布和事故調(diào)查應(yīng)對媒體機(jī)制，及時妥善應(yīng)對各類媒體及安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情。

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