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村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目工作情況匯報
村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目工作情況匯報海安縣人民政府
尊敬的**廳長、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：
大家上午好！
我謹(jǐn)代表縣政府對**廳長、各位領(lǐng)導(dǎo)和專家親臨我縣指導(dǎo)工作和考核省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
縣委、縣政府對本項(xiàng)目高度重視，要求采取公司加農(nóng)戶的形式，全面推進(jìn)非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染連片治理，徹底解決畜禽糞便直排水體的問題，使農(nóng)村地面水環(huán)境質(zhì)量得到有效提升，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和構(gòu)建和諧社會提供了環(huán)境保障。
一、項(xiàng)目建設(shè)的基本情況
我縣非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染連片整治項(xiàng)目由三個方面組成：一是畜禽糞便處理中心建設(shè)；二是蓄糞池建設(shè)；再就是糞便收運(yùn)體系建設(shè)。到目前為此，已建成日處理50-80噸的畜禽糞便處理中心5座，10-40立方米的蓄糞池2542個，購置吸糞車20輛，大型干濕分離機(jī)10臺，基本完成了項(xiàng)目的預(yù)期任務(wù)，除墩頭中心由于電的原因未運(yùn)行外，其余4個中心已進(jìn)入狀態(tài)試運(yùn)行。經(jīng)縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，COD、氨氮、BOD5等幾個主要的污染物濃度達(dá)到了設(shè)計(jì)的要求，工程及工藝均能夠滿足畜禽糞便處理的要求。此次連片整治項(xiàng)目涉及海安鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)，覆蓋107個村，受益群眾約36萬人，主要取得三方面效益：一是環(huán)境效益。該項(xiàng)工程其環(huán)境效益當(dāng)數(shù)首位，可大大減少污染物的排放量，每年按325天計(jì)，預(yù)計(jì)每年COD減少約2609噸，BOD5減少約1206噸，SS減少約1806噸，氨氮減少約196噸。二是社會效益。該項(xiàng)工程將對海安縣的社會發(fā)展起重要作用，美化了農(nóng)村環(huán)境，杜絕了污染糾紛發(fā)生，對提高新農(nóng)村形象，對建設(shè)和諧社會具有良好的社會效益。三是經(jīng)濟(jì)效益。工程建成后，大大改善海安縣地表水體外排水系的水質(zhì)，有利旅游行業(yè)及其他企事業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生巨大的間接經(jīng)濟(jì)效益
二、具體做法
我縣的非規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染連片整治項(xiàng)目總體思路是按照中央提出的兩型社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，示范先行、逐步深化，因地制宜、注重實(shí)效，整合資金、形成合力，積極探索、創(chuàng)新機(jī)制的原則，切實(shí)推進(jìn)非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染連片整治的各項(xiàng)工作。
（一）組織落實(shí)，保障機(jī)制健全有力
1.組織落實(shí)�？h政府成立了非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖連片整治領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，環(huán)保局丁國祥局長任辦公室主任，并且從相關(guān)部門抽調(diào)了6名同志組成了項(xiàng)目辦，項(xiàng)目辦人員脫崗辦公，單獨(dú)考核。
2.責(zé)任落實(shí)。縣政府專題召開了非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖連片整治工作動員大會，縣委單書記親自作動員報告，各項(xiàng)目鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長都向縣政府遞交了責(zé)任狀，將項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)落實(shí)到具體單位和具體人員的肩上，縣紀(jì)委效能辦跟蹤督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正限期整改，確保項(xiàng)目按序時進(jìn)度推進(jìn)到位。
3.經(jīng)費(fèi)落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)實(shí)行縣級財政報帳制，由財政局統(tǒng)一安排，定時撥付。為確保項(xiàng)目辦正常運(yùn)行，縣政府還增加預(yù)算給項(xiàng)目辦下?lián)芰?6萬元辦公經(jīng)費(fèi)，由于經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)，使項(xiàng)目辦的各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
�。ǘ┖葑ベ|(zhì)量，嚴(yán)格按照規(guī)范操作
質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線，也折射出政府在人民群眾中的形象，項(xiàng)目建設(shè)伊始，我們就明確了兩條鐵的紀(jì)律：一不因?yàn)槭钦こ潭`規(guī)或走捷徑操作；二不因?yàn)槭枪业捻?xiàng)目而放松對質(zhì)量的要求�；谶@兩點(diǎn)認(rèn)識，我們在工程建設(shè)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和程序關(guān)。
一是按規(guī)范程序操作。項(xiàng)目的建設(shè)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，進(jìn)行立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)、安全報監(jiān)、質(zhì)量監(jiān)督，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、勘探等按規(guī)范招標(biāo)，工程建設(shè)程序規(guī)范，工程資料齊全。二是嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，我們在每個子項(xiàng)目都安排了業(yè)主工程師，聘請了監(jiān)理工程師，工程的變更及工程量簽證等按照規(guī)范的要求，所有蓄糞池全部進(jìn)行了GPS定位，并建立了圖片檔案。材料及時送檢，各種合格證齊全，工程質(zhì)量由縣工程質(zhì)量監(jiān)督站全程跟蹤監(jiān)督。三是合力推進(jìn)工程進(jìn)度。采取倒排工期掛圖作戰(zhàn)整合各方資源協(xié)同作戰(zhàn)。在蓄糞池建設(shè)上采取環(huán)保局全體負(fù)責(zé)人包鎮(zhèn)、項(xiàng)目所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人及分工干部駐點(diǎn)包村的條塊結(jié)合方式全力推進(jìn)，每周召開一次項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的問題；在五個處理中心建設(shè)中，采取環(huán)保局負(fù)責(zé)人包點(diǎn)、連片整治辦專人駐點(diǎn)、中心所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人蹲點(diǎn)等措施協(xié)同化解建設(shè)過程中的各種矛盾。
�。ㄈ┱腺Y源，全面改善農(nóng)村環(huán)境
農(nóng)村環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有整合資源，聯(lián)動出擊，才能達(dá)到事半功倍的效果。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中，我縣發(fā)揮集中優(yōu)勢兵力的作用，打好殲滅戰(zhàn)，把多項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行整合、"打捆"集中投入到項(xiàng)目區(qū)中來。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目與基本農(nóng)田改造項(xiàng)目相結(jié)合，與農(nóng)村新能源開發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，整合項(xiàng)目、聚集資金、集中成片、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。按照"性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功"的原則，統(tǒng)籌整合各項(xiàng)涉農(nóng)財政資金，有效發(fā)揮財政資金的聚集效應(yīng)。
我縣將涉農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)行整合，如國土部門有土地整理項(xiàng)目，水利部門有河道清淤、硬質(zhì)渠道等水利項(xiàng)目，交通部門有農(nóng)路建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)林部門有"一池三改"、路道綠化項(xiàng)目，衛(wèi)生部門有改廁項(xiàng)目，這些項(xiàng)目如果單獨(dú)實(shí)施，效果非常有限，在此次非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖連片整治工程建設(shè)中，我們有意識的將這些項(xiàng)目安排到項(xiàng)目區(qū)中來，這樣不僅解決了項(xiàng)目區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染問題，其它相關(guān)問題也一并得到解決，達(dá)到了實(shí)施一個項(xiàng)目區(qū)，完善一個項(xiàng)目區(qū)，做美一個項(xiàng)目區(qū)的目的。
�。ㄋ模╅L效管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目成效
項(xiàng)目建成后，發(fā)揮其應(yīng)有的效能是關(guān)鍵，因此抓好長效管理成為我們今后工作的重中之重。目前，我們已開展了相關(guān)工作。
一是制定相關(guān)的管理制度�！逗０部h畜禽糞便處理中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)及管理考核辦法》經(jīng)縣政府常務(wù)會通過，并已下發(fā)實(shí)施。
二是探索長效管理的機(jī)制。通過制定村規(guī)民約、建立基層農(nóng)村環(huán)境保護(hù)合作社、召開村民代表大會等方式，組織村民參與項(xiàng)目運(yùn)行和管理，探索村民自治與政府支持相結(jié)合的運(yùn)行和管理機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，在示范區(qū)域探索建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境宣傳"三下鄉(xiāng)"制度，通過農(nóng)村環(huán)境整村連片整治，深入開展農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
三是保障處置中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。全縣5個處理中心由所在鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，每年由縣鎮(zhèn)兩級財政負(fù)責(zé)籌集資金150萬元，保證日常正常運(yùn)行。
三、幾點(diǎn)體會
通過此次非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染連片整治工作的開展，我們充分認(rèn)識到在短期時間，工程建設(shè)取得較好的效果，主要有三個方面因素：
1.強(qiáng)化源頭治理，發(fā)展規(guī)�；笄菁S便處理中心。(www.gymyzhishaji.com)對非規(guī)�；B(yǎng)殖戶加強(qiáng)日常監(jiān)管，杜絕畜禽糞便直排水體和農(nóng)業(yè)面源污染。加大對畜禽糞便的集中收集，實(shí)行畜禽糞便的綜合利用，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖散戶向規(guī)�；B(yǎng)殖過渡，以便有效對污染源進(jìn)行集中整治。
2.采用先進(jìn)工藝，進(jìn)行無害化處置。結(jié)合我縣非規(guī)�；B(yǎng)殖以養(yǎng)雞為主，其糞便化學(xué)需氧量、氨氮等污染物濃度較高的特性，我縣采取了三項(xiàng)國家專利技術(shù)（其中一項(xiàng)為國家發(fā)明專利，兩項(xiàng)為實(shí)用新型專利），對污染物進(jìn)行無害化處置，取得了較好的成效。
3.完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行科學(xué)化管理。我縣畜禽養(yǎng)殖污染連片整治實(shí)行"分散養(yǎng)殖、統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用"的模式，采用政府主導(dǎo)推動公司加農(nóng)戶的形式，由相關(guān)部門和鎮(zhèn)層層分解落實(shí)責(zé)任，大力推行以獎代補(bǔ)，鼓勵農(nóng)戶參與整治，實(shí)行科學(xué)化管理，走可持續(xù)發(fā)展道路。
眾所周知，海安是全國有名的養(yǎng)殖大縣，飼養(yǎng)總量大，養(yǎng)殖單體規(guī)模小，養(yǎng)殖戶分散的現(xiàn)狀給畜禽養(yǎng)殖污染防治帶來了很大的難度，非規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染連片整治項(xiàng)目的實(shí)施使這個難題得到了有效的解決，為我縣的生態(tài)健康養(yǎng)殖提供了有力的保障，衷心感謝省廳為我們縣實(shí)施這個項(xiàng)目而搭建的平臺，我們不但要將這個項(xiàng)目建設(shè)好，而且還要將它運(yùn)營好，使其發(fā)揮最佳的效應(yīng)，給海安人民交上一份滿意的答卷。
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