縣安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)
縣安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)我縣發(fā)生的"3.12"煤礦瓦斯爆炸事故，不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大的損失，而且造成了十分惡劣的社會(huì)影響。"3.12"事故的發(fā)生，既暴露出少數(shù)礦業(yè)主對政府監(jiān)管置若罔聞，違規(guī)違章操作，不惜犧牲人民群眾的生命代價(jià)換取自身的利益，已經(jīng)到了草菅人命的地步，同時(shí)也充分暴露出政府及政府有關(guān)部門在行使安全監(jiān)管方面存在嚴(yán)重的缺位現(xiàn)象，說的多，落實(shí)的少，部署多，監(jiān)管少，在總體工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不強(qiáng)、責(zé)任不實(shí)、手段不硬。特別是長期作戰(zhàn)思想懈怠，深查細(xì)排意識淡薄是其重要原因。深刻反思這起事故的發(fā)生不是偶然的，是各類安全隱患應(yīng)解決而未認(rèn)真解決長期積累的后果，也是應(yīng)當(dāng)以鐵的紀(jì)律、鐵的手段、鐵的本領(lǐng)和作風(fēng)進(jìn)行應(yīng)對但失之于軟，失之于責(zé)的后果，教訓(xùn)是極其慘痛的。綜合分析，目前我縣在安全生產(chǎn)上主要存在以下幾方面的問題：一是科學(xué)發(fā)展觀的思想不牢固。這起事故奪取了6條礦工的鮮活生命，給六個(gè)家庭帶來了滅頂之災(zāi)，面對無可挽回的礦工生命和財(cái)產(chǎn)損失，我們深感愧疚，難以自諒。盡管我們對安全生產(chǎn)問題逢會(huì)必講，部署檢查也不少，企業(yè)的安全設(shè)施投入也有所增加，但安全生產(chǎn)這根弦繃的還是不緊，安全生產(chǎn)工作與黨和人民的要求還存在一定的差距。二是"安全第一"的管理準(zhǔn)則成為口號和標(biāo)簽。許多事故的發(fā)生往往是由于重生產(chǎn)、輕安全，這次事故的主要原因就在于未能認(rèn)真貫徹執(zhí)行"安全第一、預(yù)防為主"的方針，為了效益，丟了安全，致使瓦斯超限，導(dǎo)致事故的發(fā)生。三是"責(zé)任重于泰山"流于形式。從這次事故來看，違規(guī)操作、違章作業(yè)等問題非常突出。這充分反映出企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任不落實(shí)，基礎(chǔ)工作不牢固，同時(shí)也表明我們安全監(jiān)管上存在抓得不嚴(yán)、不硬，落實(shí)不深、不細(xì)，安全整改不到位的問題。個(gè)別監(jiān)管人員作風(fēng)漂浮，監(jiān)管不嚴(yán)，措施不硬，工作不力，在安全生產(chǎn)管理上部署多、檢查多，但在工作細(xì)節(jié)上、整改上抓不緊，督辦落實(shí)不夠。有的隱患事故前雖已發(fā)現(xiàn)，但督促整改不到位。這反映出我們工作不夠扎實(shí)，還存在嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的問題。四是"求真務(wù)實(shí)"未求得好的結(jié)果。在工作中，存在對企業(yè)的情況和底子掌握不細(xì)，相關(guān)制度不落實(shí)，監(jiān)管不到位等問題。
為了汲取事故的慘痛教訓(xùn)，遏制安全事故多發(fā)的勢頭，盡快扭轉(zhuǎn)我縣安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。我們認(rèn)真按照省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，和省市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，著力做了以下幾個(gè)方面的工作：
一、深刻汲取事故教訓(xùn)，全面安排部署當(dāng)前工作
3月15日，全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議召開后，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)迅速召集安監(jiān)、煤管、國土等30多個(gè)部門和重點(diǎn)煤礦、非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人召開了**分會(huì)場會(huì)議并作了重要講話，分析通報(bào)了全縣安全生產(chǎn)工作形勢，剖析了"3.12"事故原因，就嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹落實(shí)石軍副省長講話精神，進(jìn)行緊急安排部署。3月17日，在全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議之后，縣上及時(shí)傳達(dá)貫徹了會(huì)議精神，對近期全縣的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了再安排、再部署。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)肖書記、郭市長和陳市長講話精神，務(wù)必站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對黨和國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立安全生產(chǎn)"責(zé)任重于泰山"的思想意識，堅(jiān)持"以人為本"，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，認(rèn)真總結(jié)和吸取"3.12"事故血的教訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，以開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為依托，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全這件事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事抓緊抓好，抓出成效。
二、繼續(xù)深入細(xì)致的開展安全隱患大排查，大整治活動(dòng)
2009年3月16日，**縣委、縣政府召集安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人和抽調(diào)人員，召開了**縣安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，會(huì)議決定，從2009年3月16日開始，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)督查，迅速對全縣煤礦、非煤礦山和高�；瘜W(xué)品等所有企業(yè)開展拉網(wǎng)式安全大檢查。檢查組分為三個(gè)小組：煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理集中行動(dòng)第一組，非煤礦山等企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理集中行動(dòng)第二組，危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理集中行動(dòng)第三組。要求檢查組遵守紀(jì)律，團(tuán)結(jié)協(xié)作，按時(shí)到崗到位；實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度；認(rèn)真填寫安全生產(chǎn)隱患治理集中行動(dòng)登記表，認(rèn)真查驗(yàn)相關(guān)資料和臺(tái)帳，進(jìn)一步完善治理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決照申辦等情況進(jìn)行全面檢查。
（一）煤礦方面：煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理集中行動(dòng)，采取一礦一策、對癥施治，經(jīng)過五天的排查，查出**縣千**煤炭開發(fā)有限責(zé)任公司存在隱患和問題5條：一是暗斜井掘進(jìn)工作面甲烷傳感器安裝不到位；二是14059回采工作面懸移支架受壓較大，個(gè)別支柱不直；三是光干涉甲烷測定器、甲烷檢測報(bào)警儀檢定時(shí)效過期；四是未按要求進(jìn)行勞動(dòng)年檢；五是安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金未足額上交。**縣同德礦業(yè)有限責(zé)任公司存在隱患和問題10條：一是2208東翼運(yùn)輸巷局部存在空幫，棚距過大；二是2208西翼回采工作面?zhèn)鞲衅鞑荚O(shè)位置照申辦等情況進(jìn)行全面檢查。
（二）非煤礦山等企業(yè)方面：共檢查企業(yè)11戶，其中非煤礦山6戶、冶煉企業(yè)5戶，共查出隱患92條（非煤礦山45條、冶煉企業(yè)47條），非煤礦山存在的主要問題有：1、各種記錄、臺(tái)帳不規(guī)范，填寫不及時(shí)。2、采掘面邊坡角度高度超標(biāo)。3、未進(jìn)行從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。4、當(dāng)日剩余的爆破器材未及時(shí)退庫。5、出入庫登記不清，雷管編碼不全。6、未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、未為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。冶煉企業(yè)存在的主要問題有：1、各種記錄、臺(tái)帳不規(guī)范，填寫不及時(shí)。2、危險(xiǎn)化學(xué)品混放（氧氣、乙炔）。3、用電不規(guī)范（配電室絕緣膠墊的鋪設(shè)、線路架設(shè)、線路老化）。4、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴不規(guī)范。5、對重點(diǎn)部位未采取"物防""技防"措施。6、消防意識不強(qiáng)，防滅火檔案不全，應(yīng)急疏散標(biāo)志不明，消防器材短缺。7、未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、未為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
對于上述問題，要求立即整改11條、限期整改76條，停產(chǎn)整頓的非煤礦山企業(yè)2戶（勝利城石膏公司2、3、5號采點(diǎn)、**市**河水泥有限責(zé)任公司礦山）。
�。ㄈ┪；菲髽I(yè)等方面：共檢查企業(yè)19戶，其中危化品生產(chǎn)企業(yè)6戶、經(jīng)營企業(yè)7戶、使用企業(yè)3戶、煙花爆炸零售企業(yè)1戶、液化氣站2戶。查出隱患85條，存在的主要隱患有：1各種記錄、臺(tái)帳不規(guī)范，填寫不及時(shí)。2、生產(chǎn)廠區(qū)和生產(chǎn)車間安全警示標(biāo)志缺少和損壞嚴(yán)重，模糊不清。3、對從業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)落實(shí)不到位。4、部分企業(yè)使用的特種設(shè)備未注冊，操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗，無運(yùn)行記錄。5、部分消防設(shè)施無法正常使用。6、未與新員工及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同和繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。7、勞動(dòng)防護(hù)用品佩戴不規(guī)范。8、機(jī)械設(shè)備無防護(hù)，電器設(shè)備均無掛牌運(yùn)行。9、部分特種作業(yè)人員無證上崗等。對于上述存在的問題，立即整改8條，限期整改77條。
道路交通、農(nóng)機(jī)、人員密集場所消防、森林消防、城建、教育、衛(wèi)生、食品安全、水務(wù)、電力等行業(yè)根據(jù)各自職責(zé)，開展了行業(yè)內(nèi)的安全隱患排查活動(dòng)。
四、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。一是落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全責(zé)任，使企業(yè)內(nèi)部形成逐級負(fù)責(zé)的機(jī)制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到有章必循，違章必究。二是落實(shí)監(jiān)管人員的職責(zé)。監(jiān)管人員要深入井下，認(rèn)真細(xì)致地幫助企業(yè)排查安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)采取有效措施，督促企業(yè)整改，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)包片，駐礦員包礦的有效監(jiān)管機(jī)制。縣上將加大安全事故處理和責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人，按照"四不放過"的原則，嚴(yán)格責(zé)任查處，絕不姑息遷就。
�。ǘ└愫冒踩嘤�(xùn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識。嚴(yán)格企業(yè)法定代表人和特種作業(yè)人員的安全資格培訓(xùn)，做到持證上崗，對培訓(xùn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到嚴(yán)格把關(guān)。采取靈活多樣的方式方法搞好職工的安全培訓(xùn)，提高自我保護(hù)能力。同時(shí)強(qiáng)化安監(jiān)人員的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，將安監(jiān)人員的服務(wù)質(zhì)量、工作態(tài)度與工資掛鉤，靠實(shí)責(zé)任，完善監(jiān)管程序，規(guī)范監(jiān)管行為。
（三）加強(qiáng)警示教育，增強(qiáng)安全意識。我們將以"3·12"事故為鑒，大力加強(qiáng)安全警示教育。深入宣傳報(bào)道，讓廣大群眾記住這次慘痛的教訓(xùn)，真正做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴、常抓不懈。充分發(fā)揮全社會(huì)力量，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，利用電視、廣播等各類新聞媒體大力宣傳安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高廣大干部群眾職工的安全意識，為全縣的安全生產(chǎn)奠定良好的輿論基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┘哟蠹�(xì)節(jié)管理，從源頭上遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。把好安全準(zhǔn)入關(guān)，把安全事故消除在萌芽狀態(tài)。真正把事故發(fā)生率控制在最低水平，就必須把預(yù)防工作和安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度擺在重要位置，堅(jiān)決實(shí)行"關(guān)口前移，重心下移，超前防范"，堅(jiān)決消除短期行為和僥幸心理，從根本上遏制安全事故發(fā)生。緊緊盯住那些安全基礎(chǔ)薄弱、事故多發(fā)、安全沒有保障的重要區(qū)域，重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵部位，切實(shí)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政。凡安全隱患的排查解決未達(dá)到100%的一律不得投入生產(chǎn)。(www.gymyzhishaji.com)決不要以人民的生命安全代價(jià)換來的GDP，帶來的稅收增長。強(qiáng)化對重大安全隱患的監(jiān)測監(jiān)控工作。對重大危險(xiǎn)源、事故多發(fā)的重點(diǎn)路段、隱患嚴(yán)重的煤礦等高危行業(yè)要跟蹤監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力落實(shí)好各項(xiàng)安全責(zé)任任務(wù)目標(biāo)。我們將切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，安監(jiān)、煤管等部門要以鐵的紀(jì)律，鐵的手段，打破常規(guī)，開展工作，加強(qiáng)監(jiān)管；企業(yè)認(rèn)真負(fù)起主體責(zé)任，對那些違章違規(guī)操作，對政府監(jiān)管置若罔聞，我行我素的企業(yè)發(fā)現(xiàn)一個(gè)，關(guān)停一個(gè)；國土局采取有力措施，從根本解決倒賣資源，隨意轉(zhuǎn)讓開采權(quán)的問題；工商部門嚴(yán)把執(zhí)照關(guān)，嚴(yán)查隨意擴(kuò)股、轉(zhuǎn)股等行為；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理的原則把安全生產(chǎn)納入本地重要議事日程，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各部門之間通力配合，齊抓共管，形成各盡其職、各盡所能的良性工作機(jī)制，做到警鐘長鳴、常抓不懈，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作的被動(dòng)局面。兩辦督查室將不定期對有關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管職責(zé)的履行情況進(jìn)行督查，做到環(huán)環(huán)相扣，爭取使我縣安全生產(chǎn)形勢有個(gè)大的轉(zhuǎn)變。
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