政協(xié)會議工作報告

　　政協(xié)會議工作報告
　　
　　各位委員：
　　
　　我代表政協(xié)**縣第**屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。
　　
　　2012年工作回顧
　　
　　2012年是我縣建成全面小康的決勝之年，也是新一屆政協(xié)開局之年。在中共**縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣政協(xié)常委會圍繞“全面建成小康、奮力跨越趕超”總體目標(biāo)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝心聚力促和諧，充分展現(xiàn)了政協(xié)新形象、新活力，為全面建成小康社會作出了積極貢獻。
　　
　　一、以助推轉(zhuǎn)型升級為重點，積極為跨越發(fā)展獻計獻策調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是全縣經(jīng)濟工作的主旋律，也是政協(xié)履行職能的重要著力點。一年來，常委會緊扣主題主線，議中心、謀全局，先后向縣委、縣政府報送了8份建議案，為推進全縣科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
　　
　　一是積極建言轉(zhuǎn)型升級。去年，縣委、縣政府提出實施“百企升級”工程戰(zhàn)略后，縣政協(xié)積極響應(yīng)，將“百企升級”作為參政議政的重點，組織聯(lián)合調(diào)研組，走訪縣內(nèi)30多家企業(yè)、發(fā)放調(diào)查問卷500多份，就落實“百企升級”政策、積極應(yīng)對金融危機、小微企業(yè)科技創(chuàng)新等召開了6次座談會，**屆二次常委會議又專題協(xié)商，為縣委、縣政府豐富發(fā)展思路、細化推進措施出謀劃策。重大項目突破是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點，常委會在考察學(xué)習(xí)沭陽、泰興、海安等地經(jīng)驗基礎(chǔ)上，針對**實際，提出了調(diào)整招引機制、改進考核方式、用好優(yōu)勢資源、拓展招引領(lǐng)域等建議，力促全縣上下同心協(xié)力主攻重大項目。
　　
　　二是持續(xù)關(guān)注沿海開發(fā)。沿海是**經(jīng)濟發(fā)展的第一增長極，推動沿海發(fā)展是政協(xié)重要使命。我們抓住沿海開發(fā)這個重點，開展持續(xù)、深入的調(diào)查研究。去年全會上，對港口開發(fā)工作進行專題議政，完善發(fā)展詳規(guī)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、引進專業(yè)人才等多條建議在港口建設(shè)中被采納吸收�！叭�港聯(lián)動”是沿海開發(fā)的主攻方向。我們通過調(diào)研，就如何進一步優(yōu)化管理體系、深化港產(chǎn)聯(lián)動、破解資金瓶頸等，形成可操作性意見，為縣委、縣政府提供決策參考。丹頂鶴自然保護區(qū)既是我縣一張亮麗名片，也在一定程度上制約了工業(yè)項目的發(fā)展。我們認(rèn)真研究保護區(qū)的保護與開發(fā)工作，發(fā)揮政協(xié)人脈資源優(yōu)勢，協(xié)助縣委、縣政府向省政府和國家有關(guān)部委呼吁，積極爭取國家給予**生態(tài)補償。
　　
　　三是全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收，我們對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重點問題進行調(diào)研，幫助縣委、縣政府在叫響農(nóng)業(yè)品牌、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場、培強龍頭企業(yè)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)基地等方面出實招、獻良策。圍繞鞏固“兩城”創(chuàng)建成果、提升城市品質(zhì)，組織委員對創(chuàng)牌后的城市管理工作進行明察暗訪、挑“刺”診“癥”，提出了堅持“四個常態(tài)化”的建議，得到了縣委、縣政府和有關(guān)部門的高度重視。
　　
　　二、以維護群眾利益為宗旨，著力為改善民生貢獻力量
　　
　　常委會高度關(guān)注民眾需求，切實把握民心導(dǎo)向，圍繞民生問題開展了5次專題調(diào)研、12次委組視察，報送了20多條信息，積極協(xié)助黨委、政府推進民生問題的解決，不斷增進人民群眾的滿意度和幸福感。
　　
　　一是高度關(guān)注社會穩(wěn)定。民間金融、村級債務(wù)都是事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的焦點、熱點問題。我們把研究這些問題作為替群眾分憂、幫黨政解難的重要抓手。去年4月，常委會將民間金融問題列為**屆政協(xié)首項調(diào)研議題，組織隊伍深入一線摸實情。針對民間金融運作中存在的審批不嚴(yán)、數(shù)量較多、利率偏高、超限經(jīng)營、監(jiān)管不力等問題，提出了具體應(yīng)對意見�？h委、縣政府積極采納，及時成立了金融辦，出臺了《加強金融工作規(guī)范金融秩序的意見》。為有效化解村級債務(wù)，保障村級組織健康運轉(zhuǎn)，常委會建議縣委、縣政府切實將化解村級負(fù)債擺上重要議事日程，大力發(fā)展村級經(jīng)濟，促進村居收入穩(wěn)步增長。
　　
　　二是高度關(guān)注社會公平。為使人民群眾共享改革發(fā)展成果，我們對惠民政策執(zhí)行情況進行了視察監(jiān)督。調(diào)查走訪了8個鎮(zhèn)淵區(qū)冤、26個村（居）、1000余戶農(nóng)戶，收集整理出三大類22個方面意見，有力地推動了“兩老一小”等政策的落實。圍繞農(nóng)村實現(xiàn)全面小康目標(biāo)，我們對2011年全縣15個鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)民人均純收入情況進行了專題調(diào)查，客觀分析了農(nóng)村小康建設(shè)中農(nóng)資成本增加、勞力技能單一、科技推廣較難、收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)等不利因素，建議縣委、縣政府進一步出臺支農(nóng)政策，大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷拓展農(nóng)民增收的新途徑。
　　
　　三是高度關(guān)注社會事業(yè)。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是推進民生事業(yè)發(fā)展的重要舉措。我們組織多個界別委員，對全縣鎮(zhèn)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況開展專項視察，逐鎮(zhèn)座談?wù){(diào)研基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，就人民群眾普遍關(guān)心的公共生服務(wù)均衡發(fā)展、建立穩(wěn)定的醫(yī)療補償機制等，與主管部門進行了深入探討協(xié)商。通過舉辦佛文化建設(shè)論壇，視察佛教場所建設(shè)與管理，積極推進佛教文化和旅游事業(yè)的發(fā)展。此外，還密切關(guān)注教育現(xiàn)代化、民政福利、人口素質(zhì)提高、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面工作，推動社會事業(yè)健康發(fā)展。
　　
　　三、以創(chuàng)新工作載體為抓手，不斷為揚長優(yōu)勢拓展舞臺
　　
　　一年來，縣政協(xié)主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，把握規(guī)律，提升層次，積極探索履行職能的新形式、新途徑，形成了體現(xiàn)**政協(xié)工作特色的履職品牌。
　　
　　一是開辟了知情議政新平臺。圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、密切與政府聯(lián)系，與黨委政府建立了正常的交流、協(xié)商機制。定期召開政協(xié)工作匯報會，主動向縣委匯報履行職能情況，進一步強化縣委對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。適時舉辦政府政協(xié)聯(lián)席會議，加強與政府的協(xié)商互動，就全面小康建設(shè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、沿海開發(fā)、“三農(nóng)”問題、政府實事工程等全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項，互通情況，廣泛協(xié)商，共謀發(fā)展。建立和完善專委會與黨政部門對口聯(lián)系制度，通過互邀參加會議、活動，使彼此聯(lián)系更加緊密，協(xié)商更富實效。
　　
　　二是探索了調(diào)研視察新形式。加大協(xié)商調(diào)研力度，對事關(guān)**長遠發(fā)展的戰(zhàn)略性問題通過政協(xié)的主動作為來體現(xiàn)“三在前”、“三在先”。不斷改進視察調(diào)研手段，堅持政協(xié)獨立調(diào)研與部門聯(lián)合調(diào)研相結(jié)合，座談走訪與問卷信函相結(jié)合，到基層了解情況與走出去考察學(xué)習(xí)相結(jié)合，力求使調(diào)研成果有高度、有深度、有力度，努力使政協(xié)成為縣委、縣政府的最大調(diào)研室、最高參謀部。一年來，徐超書記、吳本輝縣長對政協(xié)報送的建議案、調(diào)研報告和社情民意信息先后作了18次重要批示，認(rèn)為許多意見和建議點到實質(zhì)、議到關(guān)鍵，針對性、操作性都很強。
　　
　　三是拓展了委員履職新途徑。以鎮(zhèn)區(qū)為依托、社區(qū)為載體，通過典型帶動，建立起16個委員社區(qū)聯(lián)系點，將收集社情民意的通道向基層延伸，及時了解基層群眾所需、所盼。成立政協(xié)委員企業(yè)家聯(lián)誼會，通過舉辦報告會、聯(lián)誼會、企業(yè)家沙龍等活動，推動企業(yè)界委員加強交流、增進合作，充分發(fā)揮企業(yè)界委員在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用。定期開展走訪委員活動，了解委員工作、生活情況，聽取委員意見建議，爭取委員所在單位對委員履職活動的支持，為委員履職創(chuàng)造更好的條件。
　　
　　四是展現(xiàn)了內(nèi)外聯(lián)誼新氣象。加強與省、市政協(xié)的工作匯報和聯(lián)系，主動爭取工作指導(dǎo)，省政協(xié)張連珍主席、張九漢副主席和市政協(xié)李馳主席對我縣政協(xié)許多履職做法給予了充分肯定。參與和配合省、市政協(xié)對民辦學(xué)校發(fā)展、建設(shè)金融高地等課題開展調(diào)研視察活動。
　　
　　在市政協(xié)全委會議、常委會議上，先后就中小企業(yè)發(fā)展、民間金融監(jiān)管、繁榮特色文化、注重法制維權(quán)等作4次大會發(fā)言。參加江蘇省沿海14縣淵市、區(qū)冤政協(xié)橫向聯(lián)系會，在加快沿海開發(fā)、推進政協(xié)工作創(chuàng)新等方面加強交流協(xié)作。與井岡山市政協(xié)締結(jié)為友好政協(xié)，共同促進革命老區(qū)發(fā)展。
　　
　　四、以做實常規(guī)工作為基礎(chǔ)，努力為強化效能提供保障
　　
　　提高履職能力和水平是政協(xié)強基固本、發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。一年來，常委會切實做好各項常規(guī)性工作，自覺有為地加強自身建設(shè)，為進一步提升履職效能奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　一是增強提案工作實效。堅持把提高提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量作為提案工作的立足點，深入貫徹落實中辦、國辦葉關(guān)于進一步加強人民政協(xié)提案工作的意見曳，制定了我縣葉提案工作規(guī)定曳，認(rèn)真做好提案篩選、呈報、協(xié)調(diào)、督辦工作。主席、副主席加強了對重點提案走訪、視察，推動提案得到較好落實。
　　
　　二是完善民主監(jiān)督機制。110名委員擔(dān)任兩：和20個行政執(zhí)法部門民主監(jiān)督員，針對全縣重大決策部署的貫徹落實、依法行政、機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)等開展民主監(jiān)督。加強與縣紀(jì)委合作，建立政協(xié)民主監(jiān)督與紀(jì)委紀(jì)律監(jiān)督聯(lián)動機制，定期互通情況，共同開展視察檢查，增強監(jiān)督合力。在主動派駐民主監(jiān)督員的同時，支持黨政部門邀請政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員，參加政風(fēng)行風(fēng)評議，進一步擴大民主監(jiān)督實效。
　　
　　三是做好宣傳文史工作。改版《**政協(xié)》、《社情民意》和政協(xié)網(wǎng)站，調(diào)整內(nèi)容安排，增強可讀性和指導(dǎo)性。加大對外宣傳力度，《人民政協(xié)報》多次宣傳我縣政協(xié)推動萬頃良田和綠色食品基地建設(shè)等做法。充分挖掘歷史內(nèi)涵，積極做好新四軍廉政文化和建國后重大事件史料征集工作。
　　
　　四是加強政協(xié)組織建設(shè)。工作制度不斷完善。依據(jù)政協(xié)章程，借鑒先進經(jīng)驗，制定和修訂了20多項議事規(guī)則和規(guī)章制度，建立與葉中共中央關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的意見曳和省、市、縣文件相銜接的全體會議、常委會議、主席會議工作規(guī)則，以及調(diào)研、視察、反映社情民意、聯(lián)系委員、機關(guān)管理等工作制度，促進政協(xié)工作更加規(guī)范有序。委員素質(zhì)不斷提升。邀請專家對新任委員進行培訓(xùn)，舉辦黨的十八大輔導(dǎo)報告，出臺了葉委員考核辦法曳，提高委員履職意識和能力。機關(guān)建設(shè)不斷深化。以建設(shè)“五型”機關(guān)為載體，進一步加強思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力提升機關(guān)干部的政治意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。
　　
　　各位委員，過去一年縣政協(xié)團結(jié)和諧、務(wù)實作為，做了大量富有成效的工作，這是中共**縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政府及各有關(guān)部門共同支持的結(jié)果，是全縣政協(xié)各參加單位、全體委員攜手奮進、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣政協(xié)常委會，向所有關(guān)心和支持政協(xié)工作的同志們、朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意！
　　
　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。如參政議政成果的轉(zhuǎn)化需要進一步提升，民主監(jiān)督的力度需要進一步加大，界別和鎮(zhèn)（區(qū)）委員的作用需要進一步發(fā)揮，政協(xié)自身建設(shè)思路需要進一步拓寬等。我們將在今后的工作中切實加以改進提高。
　　
　　2013年主要工作
　　
　　2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是全面建成高水平小康社會的起步之年�？h政協(xié)要在中共**縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和縣十四屆黨代會第三次會議精神，突出團結(jié)民主主題，扎實履行“三大職能”，切實發(fā)揮“四個作用”，堅持用創(chuàng)新的思維謀劃工作、用創(chuàng)業(yè)的精神推進工作、用創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)做好工作，為全面建成高水平小康社會、全力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越作出新的貢獻。
　　
　　一、緊貼工作中心，推進科學(xué)發(fā)展，努力在建成高水平小康社會上有新作為
　　
　　圍繞縣十四屆黨代會第三次會議確定的目標(biāo)定位和總體要求，多謀發(fā)展之策，善出創(chuàng)新之舉，深研長遠之道。要助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緊扣工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重大課題，深入調(diào)研視察，為培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢主動建言。要助推項目建設(shè)和沿海發(fā)展，持續(xù)關(guān)注重大項目突破、沿海開發(fā)等中心工作，加強與外地政協(xié)的聯(lián)系，努力在招大客商、引大項目上有所建樹。要助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，圍繞城鎮(zhèn)化，在推進新城區(qū)、新鎮(zhèn)區(qū)、新社區(qū)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、東西、南北差距等方面，提出意見和建議，促進城鄉(xiāng)共建、協(xié)調(diào)發(fā)展。要助推生態(tài)文明建設(shè)，針對縣城治污、農(nóng)村生活垃圾五級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等民生實事工程，開展視察督查，推動生態(tài)**、美麗**建設(shè)。
　　
　　二、豐富協(xié)商內(nèi)容，活躍協(xié)商形式，努力在協(xié)商民主上有新作為
　　
　　開展廣泛、多層協(xié)商活動，是人民政協(xié)履行職能的重要形式。要深入開展專題協(xié)商。利用常委會、主席會等，圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，提出更多切實可行的意見和建議。創(chuàng)新政府政協(xié)聯(lián)席會議形式，謀求參政議政取得實效，推動專題協(xié)商納入黨政決策程序，使專題協(xié)商成為既為科學(xué)決策提供參考，又將黨政決策部署轉(zhuǎn)化為民意民心的過程。要積極開展對口協(xié)商。政協(xié)各專門委員會要加強與黨政部門的溝通，逐步建立會議聯(lián)系、工作聯(lián)系及文件、信函、電話聯(lián)系制度，及時通報情況。利用咨詢、聽證、論證、聯(lián)合調(diào)研等對口協(xié)商平臺，反映群眾建議要求，幫助部門解決發(fā)展中的難題。要靈活開展界別協(xié)商。發(fā)揮界別委員代表性強、聯(lián)系面廣、智力密集的優(yōu)勢，堅持集中活動與平時分散活動相結(jié)合，加強對各領(lǐng)域中重點問題和宏觀、長遠問題的研究，為解決各塊深層次問題提出行業(yè)性、領(lǐng)域性參考意見。要切實加強提案協(xié)商。進一步創(chuàng)新提案征集、辦理方式，探索建立“先協(xié)商、后立案”工作機制，加強提案辦理過程中提案者與辦理單位之間協(xié)商、溝通、互動，切實提高提案的辦理效果，促進攸關(guān)廣大人民群眾切身利益問題得到較好地解決。
　　
　　三、順應(yīng)群眾期待，堅持以民為本，努力在關(guān)注民生上有新作為
　　
　　要始終堅持民本理念，切實將促進農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入和困難家庭“四個群體”收入增長，作為服務(wù)民生的出發(fā)點和落腳點。要健全信息網(wǎng)絡(luò)，深入了解民生。(www.gymyzhishaji.com)建立一支高素質(zhì)的社情民意信息員隊伍，辦好《社情民意》內(nèi)刊，常態(tài)化反映民情民意。充分發(fā)揮手機短信、網(wǎng)絡(luò)微博、電子信箱等現(xiàn)代通訊手段在社情民意信息工作中的獨特作用，及時反映人民群眾的愿望、意見和訴求。要督查政策落實，推進民生改善。圍繞城鄉(xiāng)低保、社會救助、下崗職工再就業(yè)、社會收入分配、保障性住房等政策落實情況，開展視察監(jiān)督，切實促進黨和國家的惠民、富民、暖民政策真正落到實處。要開展專題活動，努力排解民憂。組織委員參與光彩事業(yè)、溫暖工程、慈善募捐、助殘助老等活動，以政協(xié)的行動獻愛心，以政協(xié)的愛心暖民心，在黨心和民心之間真正架起一座溫情之橋。
　　
　　四、完善工作機制，激發(fā)內(nèi)生活力，努力在自身建設(shè)上有新作為
　　
　　加強自身建設(shè)，是人民政協(xié)不斷激發(fā)內(nèi)在活力、充分發(fā)揮職能作用的重要基礎(chǔ)。要進一步加強政協(xié)工作機制建設(shè)，繼續(xù)堅持社區(qū)委員聯(lián)系群眾制度，使之制度化、常態(tài)化，推動政協(xié)工作的觸角不斷向基層延伸。完善主席、副主席聯(lián)系常委、委員制度，定期深入基層走訪，全力支持和關(guān)心委員履職盡責(zé)、建功立業(yè)。要進一步加強界別委組建設(shè)，深化主席分工聯(lián)系界別委組制度、專委會對口聯(lián)系工作組制度，促進對口協(xié)商、界別協(xié)商活動更加經(jīng)常、更加規(guī)范、更加有效。要進一步加強委員隊伍建設(shè)，邀請專家講學(xué)，完善委員考核考評辦法，探索建立常委述職制度，不斷提高委員的政治素質(zhì)和能力水平。要進一步加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)，全面提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)發(fā)展大局中鍛煉和打造一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強的機關(guān)干部隊伍，為全縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮參謀和助手作用。
　　
　　各位委員，全面建成高水平小康社會是我們的共同使命，全力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越是我們的共同追求。讓我們在中共**縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，凝心聚力、攻堅克難、扎實工作，為建設(shè)美好幸福新**開創(chuàng)我縣科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗！

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