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依法治市工作報(bào)告
依法治市工作報(bào)告各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
按照領(lǐng)導(dǎo)組會議議程安排，我代表依法治市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對前一階段普法、依法治市工作進(jìn)行簡要總結(jié)，并就貫徹十八大精神，加快法治晉中建設(shè)實(shí)施意見作一說明。
一、“六五”普法啟動(dòng)以來工作進(jìn)展情況
�。ㄒ唬﹩�(dòng)力度大，形成了完善的工作體系。我市從2011年10月正式啟動(dòng)“六五”
普法，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下形成了各級黨委“一把手”掛帥的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于在全體公民中開展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃》，市人大常委會通過了《關(guān)于開展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議》。市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了《全市法制宣傳教育“六五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解意見》，細(xì)化了工作任務(wù)，確定了牽頭部門和協(xié)辦責(zé)任部門。市人社局、市教育局、市經(jīng)信委、市農(nóng)委等重點(diǎn)牽頭部門制定出公務(wù)員、青少年學(xué)生、農(nóng)民、企業(yè)經(jīng)營管理人員等普法重點(diǎn)對象學(xué)法用法實(shí)施意見，更好地形成了以規(guī)劃、決議為總綱，以責(zé)任分解為統(tǒng)攬，以分項(xiàng)實(shí)施意見為主干的規(guī)劃體系和分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的組織推進(jìn)體系，為全面推進(jìn)“六五”普法奠定了基礎(chǔ)。去年9月，又召開了全市依法治市推進(jìn)會，再部署，再安排，進(jìn)一步掀起了六五普法的高潮。
�。ǘ┩七M(jìn)力度大，采取了一系列工作舉措。一是“大培訓(xùn)”強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員依法行政能力。先后邀請中國人民大學(xué)陳衛(wèi)東、中國政法大學(xué)法學(xué)院院長薛剛凌教授到我市舉辦專題法制報(bào)告會，市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)全部出席，依法治市領(lǐng)導(dǎo)組副組長以上共11名市領(lǐng)導(dǎo)全程參加，市縣兩級職能部門“一把手”、分管法制工作負(fù)責(zé)人共計(jì)1400余人同步收聽收看，收到很好的法制教育效果。各級政府堅(jiān)持依法行政，在作出城市改造、公共衛(wèi)生、社會保障等事關(guān)民生重大決策以及處理行政糾紛案件時(shí)都要充分吸納政府法律顧問意見，確保各項(xiàng)行政決策依法實(shí)施。市財(cái)政局組建了財(cái)政法律咨詢專家委員會負(fù)責(zé)重大決策事項(xiàng)法律咨詢和審核論證，保證了財(cái)政決策規(guī)范性、合法性、科學(xué)性；市檢察院、公安局、地稅局、工商局、林業(yè)局等單位以制度規(guī)范、約束執(zhí)法行為，建立了一套完善的執(zhí)法責(zé)任制度，執(zhí)法職責(zé)明確、執(zhí)法程序完善、執(zhí)法監(jiān)督到位。二是“大講堂”提升全社會法律意識。由司法、行政執(zhí)法人員、黨校教師組成的普法講師團(tuán)圍繞重點(diǎn)法律法規(guī)，深入到機(jī)關(guān)、農(nóng)村、村企矛盾集中地、重點(diǎn)企業(yè)開展針對性巡回法制宣講140余場次，法制宣傳的觸角延伸到各個(gè)基層單位。各縣（區(qū)、市）全部組織開展新當(dāng)選農(nóng)村兩委干部集中法律培訓(xùn)，祁縣、左權(quán)、和順等縣組織力量在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展涉農(nóng)法律巡回培訓(xùn)；平遙縣開展“百堂法律講座進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回法制講座。通過基層巡回法制宣講，提升全社會法治意識。三是“大服務(wù)”充分展示法治保障作用。市委政法委部署開展了服務(wù)項(xiàng)目保障護(hù)航專項(xiàng)行動(dòng)，為項(xiàng)目建設(shè)“排干擾、解糾紛、化風(fēng)險(xiǎn)、保平安”，對危害重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)予以嚴(yán)厲打擊，對影響重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的突出治安問題予以堅(jiān)決整治，對涉及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的法律需求予以高效服務(wù)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里政法工作就服務(wù)到哪里，項(xiàng)目建設(shè)到哪里政法工作就保障到哪里”，收到明顯效果。四是“大活動(dòng)”營造濃厚氛圍。為紀(jì)念憲法實(shí)施三十周年，組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部法治征文、晉中日報(bào)“法治晉中”�？�、“法治惠民實(shí)事”和“十大法治人物”評選等系列主題宣傳活動(dòng)�！�12.4”全國法制宣傳日，張璞書記撰寫了紀(jì)念憲法實(shí)施三十周年文章，在晉中日報(bào)、晉中電視臺進(jìn)行了刊載（播發(fā)），編輯出版了領(lǐng)導(dǎo)干部征文書籍，舉辦了十大法治人物和法治惠民十件實(shí)事大型主題宣傳活動(dòng)，來自不同崗位的十名同志被命名為全市十大法治人物，市政法委開展的重點(diǎn)項(xiàng)目保障護(hù)航、市紀(jì)委開展的創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“雙百”行動(dòng)、市人社局開展的社會保險(xiǎn)全覆蓋、市司法局開展的法律援助便民服務(wù)等實(shí)事項(xiàng)目，均體現(xiàn)了較強(qiáng)的法治性、實(shí)效性、惠民利民的顯著特點(diǎn)，較好地展示了市委、市政府依靠法治創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，依靠法治改善民生的執(zhí)政理念。
（三）督導(dǎo)力度大，全面推進(jìn)各領(lǐng)域依法治理。去年10月，對各縣（區(qū)、市）、市直30個(gè)司法、行政執(zhí)法單位“六五”普法和依法治市工作進(jìn)行了督查。各單位從提高認(rèn)識，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，通過抓落實(shí)、抓重點(diǎn)、抓創(chuàng)新、抓深化、抓提高，深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，干部職工的法律素質(zhì)和部門、行業(yè)的法治化管理水平，依法辦事、依法行政的意識和能力明顯增強(qiáng)。介休、左權(quán)、平遙、榆次等縣（區(qū)、市）不僅在普法的形式、內(nèi)容上有創(chuàng)新、有典型、有重點(diǎn)，既有法制報(bào)告、法制講座等傳統(tǒng)宣傳形式，而且把普法教育的效果體現(xiàn)在推進(jìn)全社會法制化管理上，注重了普法宣傳與法制實(shí)踐的互融共進(jìn)；人社局、教育局發(fā)揮普法教育牽頭單位作用，在加強(qiáng)自身建設(shè)同時(shí)大力推動(dòng)開展公務(wù)員和青少年學(xué)生法制教育；物價(jià)局、財(cái)政局、國稅局等單位采取全系統(tǒng)整體推進(jìn)模式，市縣兩級機(jī)關(guān)普法依法治理工作得到同步加強(qiáng)。督導(dǎo)中也發(fā)現(xiàn)一些問題：個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作認(rèn)識不明確，重視關(guān)注程度不夠；受人員機(jī)構(gòu)、體制經(jīng)費(fèi)保障等諸多因素的影響和制約，各地工作開展得不平衡，成效還不顯著；普法依法治理目標(biāo)考核機(jī)制還需進(jìn)一步完善，針對性和實(shí)效性還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、就學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，加快推進(jìn)法治晉中建設(shè)實(shí)施意見的說明
黨的十八大報(bào)告作出了“全面推進(jìn)依法治國”、“加快建設(shè)社會主義法治國家”的重大決策和戰(zhàn)略部署，剛剛結(jié)束的全國政法工作會議提出全面推進(jìn)平安中國、法治中國，昨天召開的市委全委會也提出了加快推進(jìn)依法治市，建設(shè)法治晉中的新要求。為更好地學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好黨的十八大精神，將十八大報(bào)告提出的依法治國新思想、新觀點(diǎn)、新論斷落實(shí)到依法治市工作的具體實(shí)踐中，較快發(fā)展，為實(shí)施趕超跨越發(fā)展戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的法治保障，依法治市辦草擬了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，加快推進(jìn)“法治晉中”建設(shè)的實(shí)施意見》，提出以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)法治教育，從法治理念上提升。實(shí)施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安的根本保障。政治民主、社會公平、民心穩(wěn)定、長治久安，最根本的還是要靠法治。法治建設(shè)推進(jìn)得越持久、越深入，其成效就會成倍放大。要緊緊圍繞建設(shè)法治晉中的總目標(biāo)，要以公正司法、依法行政作為重點(diǎn)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要把促進(jìn)全社會學(xué)法尊法守法用法作為重要目標(biāo)，深化法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。
�。ǘ⿵�(qiáng)化法治保障，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上著力。充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的引導(dǎo)、支持、保障功能，在更高起點(diǎn)、更大范圍、更高層次上進(jìn)行制度創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。一是加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。圍繞行政決策、行政執(zhí)法、行政公開、行政權(quán)力監(jiān)督、行政化解矛盾糾紛等主要環(huán)節(jié)深入推進(jìn)依法行政，著力規(guī)范政府行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。二是深入開展基層法治創(chuàng)建。(www.gymyzhishaji.com)進(jìn)一步完善基層民主法治實(shí)踐載體，進(jìn)一步開展“法治縣（區(qū)、市）”、“依法治理標(biāo)兵單位”、“誠信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動(dòng)，把“法治晉中”建設(shè)的各項(xiàng)工作拓寬到各領(lǐng)域、延伸到基層各單位。三是繼續(xù)開展“法治惠民實(shí)事”活動(dòng)。以依法促進(jìn)和保障解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，從群眾關(guān)心、社會關(guān)注的突出問題入手，扎實(shí)搞好“法治惠民實(shí)事”活動(dòng)，通過實(shí)實(shí)在在地抓好每一件事情，認(rèn)認(rèn)真真地解決每一個(gè)難題，讓人民群眾從法治建設(shè)中得益受惠，推進(jìn)法治建設(shè)整體進(jìn)程。
（三）充分運(yùn)用法律手段，在維護(hù)穩(wěn)定上著力。黨的十八大對全面建成小康社會提出了一系列新要求，社會和諧穩(wěn)定是其中的重要內(nèi)容。必須充分發(fā)揮法治在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧中的重要作用，善于依靠法律手段解決社會矛盾和問題。要從更高起點(diǎn)、更高層次上全面深化平安建設(shè)、建設(shè)平安晉中。緊緊抓住影響群眾安全感的突出治安問題，加大矛盾糾紛排查化解力度，加大對嚴(yán)重刑事犯罪的防范打擊力度，努力完善立體化社會防范體系和公共安全體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。
�。ㄋ模﹫�(jiān)決依靠市委領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善依法治市工作機(jī)制。依法治市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期的戰(zhàn)略任務(wù)，要切實(shí)堅(jiān)持黨對依法治市工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大在依法治市中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮“一府兩院”的執(zhí)法主體作用，發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督作用。進(jìn)一步明確和落實(shí)依法治市領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位責(zé)任制，形成齊抓共管、整體聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)的工作合力。積極探索建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ卧u價(jià)指標(biāo)體系，使之成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評價(jià)指標(biāo)體系的重要組成部分，成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。要加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，完善獎(jiǎng)懲制度，對工作突出的單位要給予大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不到位的單位進(jìn)行通報(bào)整改。各級依法治市辦要充分發(fā)揮職能作用，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委作出的各項(xiàng)決定，認(rèn)真履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)，積極開展工作，切實(shí)把依法治市工作落實(shí)到基層，落實(shí)到全市各行各業(yè)和社會各領(lǐng)域。
有不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們指正。
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