年度國土資源管理工作總結(jié)

　　年度國土資源管理工作總結(jié)
　　
　　2013年，我縣國土資源工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市國土資源部門的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)決服從和服務(wù)于縣委、縣政府的工作大局和戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，深化改革，擴(kuò)大開放，改善民生，促進(jìn)和諧，全面落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，規(guī)范資源管理，以國土資源利用方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以國土資源利用結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切實(shí)提高國土資源工作對推進(jìn)**跨越發(fā)展的保障和服務(wù)能力，取得了一定成效。主要抓好以下八個(gè)方面工作：
　　
　　一、主動(dòng)作為，服務(wù)大局保障發(fā)展成效明顯
　　
　�。ㄒ唬┓e極爭取建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)與發(fā)改等部門的溝通，提前謀劃，抓緊落實(shí)省重點(diǎn)項(xiàng)目用地、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的報(bào)批。在落實(shí)用地計(jì)劃組卷報(bào)批方面，密切配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門完善組卷資料，加快組卷報(bào)批速度。在此基礎(chǔ)上，加大跑市進(jìn)廳力度，最大限度地爭取省控指標(biāo)和市統(tǒng)籌指標(biāo)，為我縣各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)最大限度提供用地保障。同時(shí)，對新增建設(shè)用地報(bào)批嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真審查申請人提供的申報(bào)材料，編制征地告知書、一書四方案、用地請示文和審理意見書等，做到各批次的報(bào)批要件齊全、內(nèi)容規(guī)范、材料真實(shí)。對轉(zhuǎn)征后的建設(shè)項(xiàng)目用地能按規(guī)定時(shí)間做好"兩公告一登記一批準(zhǔn)"工作，確保新增建設(shè)項(xiàng)目用地能及時(shí)供地和落地，確保我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。截至12月31日，我縣新增建設(shè)項(xiàng)目用地已獲得省上用地批文13個(gè)批次及3個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目（興頭水庫1043.19畝、西城迎賓大道475.98畝），共計(jì)44個(gè)項(xiàng)目，用地面積3487畝，其中新增建設(shè)用地2320.36畝，興頭水庫淹沒區(qū)1011畝只征收為國有土地不轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；已通過網(wǎng)上審批待出批文3個(gè)批次6個(gè)項(xiàng)目，用地面積270畝；已上報(bào)省廳待網(wǎng)上審查3個(gè)批次6個(gè)項(xiàng)目，用地面積1529.55畝（橫五線1225.70畝）。城南園工業(yè)儲(chǔ)備用地471.74畝也已上報(bào)待審批。另外，農(nóng)村村民住宅小區(qū)用地獲得市政府審批3個(gè)批次，用地面積55.53畝，另有3個(gè)批次用地面積133.41畝正在市政府審查，等待審批。
　　
　�。ǘ�）嚴(yán)格把好"三項(xiàng)"建設(shè)用地的審理、審核關(guān)。為保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目用地需求，做到保重點(diǎn)、保開工、保民生，在項(xiàng)目用地報(bào)批件上嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，做到報(bào)件齊全、行文規(guī)范，并建立健全審批臺(tái)帳，同時(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度，公開辦事程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對用地審批嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)部會(huì)審，集體研究。一年來，全縣共審批（轉(zhuǎn)批）三項(xiàng)建設(shè)用地53宗，用地面積3038.64畝（含代征道路），其中耕地820.85畝。其中出讓用地31宗（工業(yè)19宗，商住12宗），用地總面積1353.65畝；劃撥用地20宗，用地面積1646.99畝；使用集體土地2宗，用地面積38畝。
　　
　�。ㄈ�）努力保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。深入貫徹省委、省政府提出的"五五"和諧征地工作法，進(jìn)一步深化征地制度改革，維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活，完善被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，在批次征地過程中做到征地前期程序到位，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法，建立征地補(bǔ)償資金專戶，并確保安置途徑可行，被征地農(nóng)民能得到妥善安置，生產(chǎn)、生活有所保障。
　　
　　（四）認(rèn)真做好土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。一是認(rèn)真編報(bào)2013年度我縣國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，并在省、部及縣政府政務(wù)網(wǎng)上公布。二是認(rèn)真做好《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《國有建設(shè)用地劃撥決定書》的制作及用地開工、竣工數(shù)據(jù)的填報(bào)工作。三是做好省級政務(wù)網(wǎng)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用與土地征收報(bào)批網(wǎng)上申報(bào)、建設(shè)用地供地的在線錄入和各項(xiàng)用地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。
　　
　　二、堅(jiān)守紅線，土地節(jié)約集約工作扎實(shí)有效
　　
　�。ㄒ唬┘涌旎�本農(nóng)田劃定和土地整治專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度。在基本農(nóng)田調(diào)整劃定的基礎(chǔ)上，完成數(shù)據(jù)庫整理、基本農(nóng)田保護(hù)圖件編制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總等成果。制定示范縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)方案，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和布局，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等4個(gè)專題研究，并建立土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。
　　
　�。ǘ�）依法依規(guī)審查用地，嚴(yán)格控制占用耕地。一是認(rèn)真執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田認(rèn)定制度。在項(xiàng)目選址階段，對項(xiàng)目是否占用基本農(nóng)田進(jìn)行圖上核實(shí)和現(xiàn)場勘查，禁止非國家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目隨意占用基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度，按規(guī)劃、計(jì)劃以及集約利用五項(xiàng)定額指標(biāo)審查建設(shè)項(xiàng)目用地，堅(jiān)決核減超標(biāo)準(zhǔn)用地面積，提高土地集約利用率和集約利用水平。截止12月31日，建設(shè)用地預(yù)審94宗，用地總面積6676.39畝，其中農(nóng)用地5722.7畝（其中耕地1878.5畝）。三是依照規(guī)定程序編制使用有條件建設(shè)區(qū)方案。全年編制41個(gè)使用有條件建設(shè)區(qū)方案，調(diào)整面積為801.7畝。
　　
　�。ㄈ�）完善耕地保護(hù)共同責(zé)任制，切實(shí)履行耕地保護(hù)責(zé)任。根據(jù)市政府下達(dá)的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，及時(shí)將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積以及耕地補(bǔ)充任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于今年3月與15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)履行耕地保護(hù)責(zé)任，確保耕地保有量不低于市政府下達(dá)的42.3萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于34.65萬畝。
　　
　�。ㄋ模┳龊酶�地補(bǔ)充工作，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。2013年，市政府下達(dá)我縣1300畝補(bǔ)充耕地任務(wù)，土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)1600畝任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，一是加大土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管力度，驗(yàn)收8個(gè)土地整理項(xiàng)目，土地整理規(guī)模13239.9畝，新增耕地1372.65畝。二是積極開展舊村復(fù)墾工作，經(jīng)市國土資源局組織驗(yàn)收舊村復(fù)墾項(xiàng)目10個(gè)，舊村復(fù)墾規(guī)模623.21畝，村莊復(fù)墾新增耕地478.45畝。同時(shí)，做好全縣廢棄園地調(diào)查，查清全縣共有廢棄園地7123畝。
　　
　　三、盤活存量，土地收儲(chǔ)出讓力度明顯加強(qiáng)
　　
　�。ㄒ唬┘哟笸恋厥召弮�(chǔ)備工作力度，全力盤活土地資產(chǎn)。年初以來，為了解全縣土地儲(chǔ)備資源，掌控土地市場，做到工作有的放矢，連續(xù)十多次組織有關(guān)人員到各地塊現(xiàn)場辦公進(jìn)行實(shí)地踏看，幫助協(xié)調(diào)有關(guān)問題。在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定土地儲(chǔ)備計(jì)劃，并報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。按照土地儲(chǔ)備計(jì)劃，一是圍繞老城區(qū)抓好零星存量土地的儲(chǔ)備；二是圍繞火車站繁華地段、工業(yè)園區(qū)抓好工業(yè)用地的儲(chǔ)備；三是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目抓好重點(diǎn)地塊的儲(chǔ)備。今年以來，共收儲(chǔ)國有建設(shè)土地8宗，面積268.37畝，其中**縣火車站地塊5畝、三車佳園GO3地塊19.2畝、**中賓館地塊53.64畝、三車G12地塊37.26畝、耀華高新精細(xì)化有限公司地塊32.1畝、火車站站前廣場11.02畝、汽車檢測線地塊53.14畝、水東G2區(qū)地塊57.01畝。同時(shí)，按照城市建設(shè)東擴(kuò)的要求，對三奎頭自然村進(jìn)行改造，收儲(chǔ)三奎頭片區(qū)建設(shè)范圍土地約2972.1畝，現(xiàn)三奎頭片區(qū)城關(guān)村、埔頭村和通演村已完成收儲(chǔ)工作，收儲(chǔ)面積城關(guān)村8.55畝、埔頭村2245.07畝、通演村718.48畝；按照城市建設(shè)西連的要求，收儲(chǔ)錦云園片區(qū)619畝，其中耕地202.69畝。土地收儲(chǔ)工作的順利開展，有效地促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，保證了城市規(guī)劃的實(shí)施，增加了政府土地收益，促進(jìn)了城市建設(shè)和發(fā)展。
　　
　�。ǘ�）超前做好拆遷等土地出讓前期工作，確保及時(shí)供地。為努力達(dá)到"凈地出讓"工作目標(biāo)，避免因交地時(shí)間及交地條件不確定而拖欠出讓金的情況發(fā)生，實(shí)現(xiàn)土地交易工作全過程的良性循環(huán)。一方面，強(qiáng)化了與相關(guān)項(xiàng)目指揮部的動(dòng)遷聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，全力推進(jìn)居民動(dòng)遷工作健康發(fā)展。另一方面，進(jìn)一步加大了土地儲(chǔ)備項(xiàng)目地塊的前期開發(fā)力度，不斷細(xì)化和量化交地條件和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與縣規(guī)劃部門和市政基礎(chǔ)配套設(shè)施各建設(shè)單位的協(xié)作，努力做到出讓地塊的基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)與地塊的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度協(xié)調(diào)一致。
　　
　�。ㄈ�）加強(qiáng)土地資金管理，力求防范土地資金風(fēng)險(xiǎn)。土地收購儲(chǔ)備資金需要量較大，為保證收儲(chǔ)中心工作正常運(yùn)行，我們一方面加強(qiáng)與財(cái)政部門和各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，取得他們的支持；另一方面加強(qiáng)內(nèi)部管理，科學(xué)合理用好儲(chǔ)備資金。中心建立了以地塊為載體的封閉式管理制度，并通過土地抵押，使每一筆借款都落到相應(yīng)的儲(chǔ)備項(xiàng)目。專款專用，所有貸款資金都用于土地收購儲(chǔ)備。通過多種方式來保障資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防范土地儲(chǔ)備資金的風(fēng)險(xiǎn)。截止目前，中心借款余額39500萬元，資金運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好。
　　
　　（四）嚴(yán)格規(guī)范做好土地出讓工作。我縣的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓，嚴(yán)格按照《招標(biāo)拍賣掛牌公開出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國務(wù)院第39號令）和《國有土地使用權(quán)出讓規(guī)范》相關(guān)規(guī)定和程序出讓土地，做到出讓底價(jià)由市場評估，集體決策，綜合確定，不低于國家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。政府批準(zhǔn)同意出讓后，嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)公告制度，宗地招拍掛前同時(shí)在中國土地市場網(wǎng)、**日報(bào)、海峽資源報(bào)、**電視臺(tái)進(jìn)行公告，并將出讓結(jié)果在成交后10個(gè)工作日內(nèi)在中國土地市場網(wǎng)進(jìn)行公示。2013年我縣通過招拍掛及協(xié)議出讓用地共24宗，用地面積996.63畝（含代征道路），出讓金額84863.8461萬元，其中工業(yè)用地出讓13宗，出讓面積781.32畝，出讓金額7535萬元；商住及商服用地8宗，出讓面積213.27畝，出讓金額76904.7萬元；協(xié)議出讓住宅用地3宗，用地面積2.04畝，出讓金額424.1461萬元。
　　
　　四、多措并舉，資源保護(hù)利用秩序更加規(guī)范
　　
　�。ㄒ唬┱J(rèn)真做好礦政管理日常工作。一是根據(jù)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，組織實(shí)施普通建筑用石料采礦權(quán)掛牌2宗，收取采礦權(quán)價(jià)款79.5萬元。二是認(rèn)真做好采礦證審批管理，共審理采礦證3宗，其中采礦證延續(xù)1宗、協(xié)查省市辦理2宗，縣級收取采礦權(quán)價(jià)款39.63萬元，生態(tài)保證金63.84萬元。三是扎實(shí)做好采礦證年檢工作，對37個(gè)礦山進(jìn)行實(shí)地檢查，下發(fā)整改通知書6份，制止并要求限期整改各類違法開采行為4起。四是抓好礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作，2013年度共收繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)275.4萬元。五是做好重要礦產(chǎn)資源"三率"調(diào)查與評價(jià)。對全縣20家應(yīng)參加"三率"調(diào)查與評價(jià)的礦山企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集數(shù)據(jù)并錄入國土資源部下發(fā)的"三率"調(diào)查專用軟件，形成紙質(zhì)和電子資料，逐級上報(bào)上級主管部門備案。六是認(rèn)真做好礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，共有7個(gè)礦山開展了儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作，并編寫了儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測報(bào)告，除三鑫公司因特殊原因未參加評審?fù)�，其�?個(gè)礦山的年度報(bào)告均由市局規(guī)劃所評審?fù)ㄟ^。七是加強(qiáng)臨時(shí)石料場審批管理，由縣政府下發(fā)了《關(guān)于開展臨時(shí)石料場專項(xiàng)整治工作的通知》等2個(gè)規(guī)范性文件，明確了臨時(shí)石料場的準(zhǔn)入條件和退出機(jī)制。同時(shí)組織相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各臨時(shí)石料場進(jìn)行現(xiàn)場勘查，對經(jīng)有關(guān)部門審核后符合條件的臨時(shí)石料場予以審批，對不符合條件的臨時(shí)石料場，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人按照文件精神進(jìn)行治理。共審批臨時(shí)石料場15個(gè)，收繳保證金120萬元。
　　
　�。ǘ�）扎實(shí)做好地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理。一是做好現(xiàn)有勘查項(xiàng)目監(jiān)督管理，我縣共有勘查項(xiàng)目51個(gè)，目前有效期勘查項(xiàng)目12個(gè)，勘查項(xiàng)目中有硐探工程的有5個(gè)。對這些勘查項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)日常的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的不按設(shè)計(jì)方案、越界、以采代探違法勘查行為，及時(shí)依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)良好的勘查秩序。二是做好新立、延續(xù)探礦權(quán)材料初審上報(bào)。今年受理新立探礦權(quán)2個(gè)，延續(xù)4個(gè)，通過市場掛牌出讓探礦權(quán)1個(gè)。三是做好勘查項(xiàng)目到期通知，防范無證勘查行為的發(fā)生。四是做好礦產(chǎn)資源壓覆材料初審及報(bào)送工作。五是做好礦山儲(chǔ)量匯總工作。
　　
　�。ㄈ�）多層次開展礦業(yè)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理整頓。一是召開全縣繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議，對全縣范圍內(nèi)非法違法采礦進(jìn)行全面排查，同時(shí)加強(qiáng)礦山巡查，多次組織工作人員深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對非法違法采礦行為予以嚴(yán)厲打擊，查處越界開采礦山4個(gè)，同時(shí)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，對采礦證已到期的礦硐進(jìn)行全面封堵，并建立健全影相資料等檔案，嚴(yán)防盜采行為的發(fā)生。二是根據(jù)省上關(guān)于安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治"百日行動(dòng)"的有關(guān)要求，開展了安全生產(chǎn)整治百日行動(dòng)和安全生產(chǎn)大檢查，共組織103人次對57家礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)并取締無證非法采礦9起，收繳罰沒款5.7萬元。三是全面開展過期采礦權(quán)清理工作。以我縣在冊礦山數(shù)與省廳礦業(yè)權(quán)網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫和部采礦權(quán)統(tǒng)一配號系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的采礦權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，通過比對結(jié)果，向29個(gè)過期采礦權(quán)人下發(fā)了《采礦權(quán)過期告知書》和《過期采礦權(quán)調(diào)查表》。并逐一分析，初定予以保留的采礦權(quán)25個(gè)，予以注銷的采礦權(quán)11個(gè)，目前我縣采礦權(quán)清理工作有關(guān)資料已報(bào)上級主管部門審核，待上級批準(zhǔn)后予以公告實(shí)施。
　　
　�。ㄋ模�強(qiáng)化對礦產(chǎn)品流通領(lǐng)域的管理。對全縣礦產(chǎn)品運(yùn)銷全部實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)單制度。一年來，共完成礦產(chǎn)品申報(bào)1.55萬車，申報(bào)總量45.45萬噸，其中鉛精礦5305噸，鋅精礦39565噸。共開展路面稽查400多人次，其中夜間稽查120多人次，查獲無證運(yùn)銷礦產(chǎn)品車輛105車，依法給予立案查處105起，執(zhí)收罰沒款54.05萬元，其它收入200.71萬元，有效地規(guī)范了礦產(chǎn)品流通管理。
　　
　　（五）保護(hù)生態(tài)扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。一是根據(jù)省環(huán)保廳關(guān)于**縣鉛鋅產(chǎn)業(yè)環(huán)境整治的工作要求，聘請江蘇華東建設(shè)基礎(chǔ)工程有限公司編制了《福建省**縣鉛鋅礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》，扎實(shí)推進(jìn)我縣礦山選礦環(huán)境治理。二是將大排石料場"青山掛白"復(fù)綠工程列入省國土廳和財(cái)政廳"青山掛白"治理示范工程，下?lián)苤卫斫?jīng)費(fèi)50萬元。三是結(jié)合涉鉛行業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治，對梅仙鉛鋅礦區(qū)的棄碴場、采礦工業(yè)場和遺留的采礦歷史破壞地等進(jìn)行坡面整理、植被恢復(fù)治理，嚴(yán)格按照安全規(guī)范和環(huán)保、林業(yè)、水土保持等相關(guān)要求做好攔碴壩、排水溝、沉淀池等工程，同時(shí)對退役的采礦井硐口進(jìn)行全面封堵。目前涉及到的19家礦山企業(yè)除三鑫公司因特殊原因未能完成以外，其余礦山企業(yè)已基本按文件要求對棄碴場進(jìn)行了"青山掛白"治理，對退役采礦井硐口進(jìn)行封堵，對棄碴場建設(shè)攔渣壩、沉淀池、排水系統(tǒng)，基本達(dá)到了整治要求。
　　
　　五、關(guān)注民生，地災(zāi)防治群防群測全面落實(shí)
　　
　�。ㄒ唬┱J(rèn)真編制2013年地質(zhì)災(zāi)害防治方案。我們在汛前地質(zhì)災(zāi)害排查的基礎(chǔ)上，編制了《2013年**縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)實(shí)施。方案對我縣本年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確了責(zé)任和落實(shí)措施。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定相應(yīng)的防治方案，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定切實(shí)可行的《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，落實(shí)地災(zāi)危險(xiǎn)點(diǎn)防災(zāi)措施和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急措施，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》。建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報(bào)，公布了監(jiān)測人、值班人員的聯(lián)系電話及報(bào)警號碼，確保在災(zāi)情發(fā)生的時(shí)候，能做到層層聯(lián)動(dòng)，各司其責(zé)，行之有效。
　　
　�。ǘ�）重視高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測防范。今年4月以來，我縣接連強(qiáng)降雨，從兄弟縣市地災(zāi)發(fā)生情況來看，房前屋后高陡邊坡與隱患點(diǎn)一樣，是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地段，相對隱患點(diǎn)，房前屋后高陡邊坡更具有隱蔽性，受威脅群眾的防范意識更差。因此今年把高陡邊坡的地災(zāi)防范也作為重點(diǎn)，5月16日我局發(fā)出加強(qiáng)房前屋后高陡邊坡的緊急通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將房前屋后高陡邊坡納入重點(diǎn)巡查對象，從而建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的群測群防體系。
　　
　�。ㄈ�）做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估備案工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的地質(zhì)災(zāi)害管理，要求建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究階段必須進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估。并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對評估資質(zhì)、等級進(jìn)行嚴(yán)格審查，做好備案工作，今年我局已對35宗建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告按照規(guī)定進(jìn)行備案，為用地審批提供科學(xué)依據(jù)。
　　
　　（四）做好地質(zhì)災(zāi)害巡查和值班工作。我們在汛前對全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害摸底檢查，對14個(gè)新地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)巡查，并做好巡查記錄，對發(fā)生的災(zāi)害情況提出處理建議，對危及住戶的地災(zāi)點(diǎn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促其搬遷避讓，避免人員傷亡。同時(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害值班工作認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害值班制度，災(zāi)情速報(bào)制度，堅(jiān)持不離崗、不頂崗、不漏崗。
　　
　　六、依法行政，國土資源執(zhí)法水平顯著提升
　　
　�。ㄒ唬�廣泛宣傳國土資源法律法規(guī)，提高法律意識。為了提高廣大干部、群眾自覺遵守國土資源法律法規(guī)意識，采取多形式加強(qiáng)宣傳。一是利用"4·22"世界地球日、"6·25"全國土地日、"8·29"測繪法宣傳日和"12·4"法制宣傳日等組織法制宣傳，圍繞不同宣傳日的宣傳主題，制定了詳細(xì)的宣傳方案，運(yùn)用多種宣傳形式，聯(lián)系現(xiàn)實(shí)生活中的國土資源法律訴訟活動(dòng)、典型案例和國土資源法制建設(shè)先進(jìn)典型等，從不同角度宣傳國土資源法律、法規(guī)，開展富有成效的國土資源法制宣傳活動(dòng)。二是抓住集中整治違章搭建、衛(wèi)片執(zhí)法檢查和打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)的有利契機(jī)，廣泛宣傳，以點(diǎn)帶面、樹立典型，增強(qiáng)廣大干部群眾法制觀念。
　　
　　（二）深入開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，打擊違法用地行為。2012年度，我縣土地衛(wèi)片遙感監(jiān)測圖斑達(dá)205個(gè)，疑似違法用地圖斑達(dá)154個(gè)，為了做好2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，我局在年度變更調(diào)查時(shí)就提前介入，全面研判，提早謀劃，與縣政府督查科、縣監(jiān)察局多次對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地督查，對整改工作不落實(shí)的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，發(fā)出13期的督查報(bào)告，縣政府先后對7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，對2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉教育一次，使得整改工作進(jìn)展較為順利。在整改工作中，拆除5處違法建筑物，復(fù)耕19處違法地塊，補(bǔ)辦7個(gè)農(nóng)村住宅項(xiàng)目農(nóng)轉(zhuǎn)用和82個(gè)農(nóng)業(yè)設(shè)施項(xiàng)目用地手續(xù)，補(bǔ)辦12個(gè)農(nóng)村住宅供地手續(xù)。最終將違法用地減少至38宗，其中立案查處32宗，立案率達(dá)84%，非立案查處6宗已自行恢復(fù)植被，履職到位率為100%，整改查處到位率為100%。沒收違法建筑物12.45萬平方米，罰款87.68萬元，拆除違法建筑物5處、面積1.42萬平方米。落實(shí)32宗違法用地案件所沒收的違法建筑物移送財(cái)政部門接收工作，落實(shí)6宗違法用地案件移送法院強(qiáng)制執(zhí)行工作，提出并落實(shí)對6宗違法用地案件相關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)處分工作。通過持續(xù)的整改，違法占用耕地比例從最初的32%，下降至7.71%，通過了上級檢查驗(yàn)收。
　　
　　（三）繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來，共組織153人次對重點(diǎn)礦區(qū)開展巡查工作，及時(shí)制止違法開采行為25次。全縣共發(fā)現(xiàn)13個(gè)無證非法開采礦點(diǎn)和6個(gè)越界開采礦山，13個(gè)無證非法開采礦點(diǎn)全部取締；6個(gè)越界開采礦山全部責(zé)令退回礦區(qū)內(nèi)開采，封堵越界處，并消除了安全隱患；共對2個(gè)非法開采點(diǎn)申請礦產(chǎn)資源破壞鑒定，均涉嫌構(gòu)成犯罪，移交公安部門立案偵查。組織人員對中仙鄉(xiāng)境內(nèi)的礦山進(jìn)行整治，取締中仙鄉(xiāng)境內(nèi)非法采礦點(diǎn)6個(gè)；立案查處6個(gè)，罰沒款8.51萬元。順利通過市政府對我縣開展嚴(yán)厲打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)工作的驗(yàn)收。
　　
　�。ㄋ模┱J(rèn)真做好國土資源信訪工作，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。為建設(shè)平安**、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步健全完善信訪工作制度，加大信訪查辦反饋力度；嚴(yán)格按照"屬地管理，分級負(fù)責(zé)"、"誰主管，誰負(fù)責(zé)"的原則，層層落實(shí)信訪工作責(zé)任制，密切關(guān)注信訪動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握信訪信息，發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)和"1+N"調(diào)解室作用，密切與群眾之間的有效聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)把問題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)的目標(biāo)。對省、市轉(zhuǎn)辦的信訪件，堅(jiān)持由分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組織人員逐件到實(shí)地調(diào)查、調(diào)解，并及時(shí)將查處情況向上級反饋。持續(xù)開展村級矛盾糾紛和遺留問題"大排查、大調(diào)處"活動(dòng)。今年全縣排查出涉及需要我局解決的矛盾糾紛和遺留問題4件，已解決3件。經(jīng)過開展"大排查、大調(diào)處"活動(dòng)，今年以來，我縣涉及國土資源信訪問題明顯減少，信訪件與去年同期減少25件，減少38%。今年以來共受理群眾信訪件51件，已辦結(jié)反饋44件，7件正在辦理，切實(shí)做到事事有回音，件件有著落。
　　
　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持做好執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查工作，遏制違法行為。為提高執(zhí)法效率，進(jìn)一步規(guī)范了動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)，明確動(dòng)態(tài)巡查主體，落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮動(dòng)態(tài)巡查的作用。今年來國土資源監(jiān)察工作在力保衛(wèi)片涉及的違法用地全部處理到位和嚴(yán)厲打擊非法違法采礦專項(xiàng)行動(dòng)的情況下，全縣共動(dòng)態(tài)巡查559次，下發(fā)責(zé)令停止違法行為通知書136份，巡查發(fā)現(xiàn)并制止違法用地92起，立案查處土地違法案件10起，查處違法用地面積57.16畝，其中耕地43.01畝，退、收回土地57.16畝，收繳罰款25.62萬元，沒收違法建筑物面積14650平方米，拆除違法建筑物面積2800.43平方米。巡查發(fā)現(xiàn)無證開采13起，取締無證開采點(diǎn)13個(gè)，立案查處礦產(chǎn)違法案件5起，收繳罰沒款8.51萬元。通過巡查、制止、查處工作，有效的打擊了各類國土資源違法行為。執(zhí)法中無行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生。
　　
　　七、克難攻堅(jiān)，新城拆遷開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
　　
　�。ㄒ唬┓�(wěn)妥有序推進(jìn)三奎新城開發(fā)建設(shè)。按照"理念超前、站位高遠(yuǎn)、生態(tài)自然"的理念，圍繞"兩心、兩軸、三片區(qū)"的空間布局，穩(wěn)妥有序推進(jìn)三奎新城開發(fā)建設(shè)。一是抓好規(guī)劃提升，借鑒各地新城建設(shè)的成功做法，堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)原則，充分尊重和利用原有地形形貌，在已完成三奎頭組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由原設(shè)計(jì)單位對原有規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化提升，把三奎頭組團(tuán)規(guī)劃為生態(tài)自然、宜業(yè)宜居的山水新城。二是抓好企業(yè)征遷。征遷工作是新城開發(fā)的前期基礎(chǔ)工作，6月底前全面完成了征遷范圍內(nèi)的民房拆除工作，涉及的28家企業(yè)（其中無產(chǎn)權(quán)的14家），已完成企業(yè)資產(chǎn)評估14家，征遷協(xié)議簽訂3家。三是抓好項(xiàng)目建設(shè)，對三奎頭組團(tuán)開發(fā)建設(shè)時(shí)序進(jìn)行科學(xué)、統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)城市新區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地開發(fā)工作。爭取年底前啟動(dòng)安置區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)，確保2014年5月供地自建，2014年底完成80%的拆遷居民安置回遷工作。同時(shí)加快清和大道、河濱景觀大道、河濱景觀公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)三奎新城商住房開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在短期內(nèi)形成集聚效應(yīng)，確保"一年初見成效，三年大見成效，五年基本形成"戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　
　　（二）水東新城建設(shè)安置戶回遷安置按時(shí)完成。目前水東一、二、三期的項(xiàng)目已基本完成，進(jìn)入各項(xiàng)目工程結(jié)算階段。水東片區(qū)自建房共計(jì)52幢，148戶，306個(gè)單元。目前除7戶自建房未封頂外，大部分已經(jīng)完成封頂。
　　
　　（三）錦云園片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作有序推進(jìn)。錦云園片區(qū)開發(fā)建設(shè)涉及土地面積約619畝，建筑面積約5427平方米。涉及個(gè)人房屋戶數(shù)40戶。目前正處于土地征收階段，部分拆遷戶已陸陸續(xù)續(xù)自行拆除，新區(qū)征占用地手續(xù)正在辦理中。
　　
　　八、夯實(shí)基礎(chǔ)，國土資源整體功能得到加強(qiáng)
　　
　　（一）抓好基礎(chǔ)測繪專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，提升基礎(chǔ)測繪保障能力。一是完成中心區(qū)域及農(nóng)村區(qū)域大比例尺數(shù)字地形圖的測制與更新，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)測繪情況，配合縣住建局布置今年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，為我縣爭取新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃13個(gè)行政村指標(biāo)，規(guī)劃面積13平方公里。二是加強(qiáng)對測繪行業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)管，對**縣規(guī)劃勘測設(shè)計(jì)院等2個(gè)丙級單位和**縣土地勘測規(guī)劃隊(duì)等4個(gè)丁級單位的測繪資質(zhì)進(jìn)行了年度注冊審查。三是加強(qiáng)測繪成果管理，已完成縣建制鎮(zhèn)大比例尺測繪成果收集匯交，并統(tǒng)一整理后上報(bào)市局。四是積極配合省測繪院建設(shè)國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系**GNSS基準(zhǔn)站。五是局直屬土地勘測規(guī)劃隊(duì)完成了土地勘測定界175宗，拔地定樁放樣12宗、城鎮(zhèn)地籍宗地圖界址測量65宗、工業(yè)園區(qū)宗地圖測量35宗，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)土地發(fā)證宗地圖坐標(biāo)化管理。
　　
　�。ǘ�）做好土地登記發(fā)證和土地資產(chǎn)評估工作。充分發(fā)揮職能部門的作用，協(xié)調(diào)內(nèi)轉(zhuǎn)程序，為企事業(yè)單位和個(gè)人辦理兩證和抵押貸款提供便捷高效服務(wù)。對國有土地使用權(quán)登記發(fā)證（含變更）、劃撥國有土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的承諾時(shí)限由原來的15個(gè)工作日縮減為12個(gè)工作日，土地使用權(quán)抵押登記的承諾時(shí)限由原來的7個(gè)工作日縮減為3個(gè)工作日，同時(shí)將每月5日、20日上報(bào)審批，更改為每月10日、20日、30日上報(bào)審批。2013年，共發(fā)放國有土地使用權(quán)證3171本，辦理土地使用權(quán)抵押登記459宗，辦理劃撥補(bǔ)出讓70宗，整理裝訂土地登記檔案3320多份。共審理土地估價(jià)報(bào)告77宗，面積796畝。其中：受理土地委托評估報(bào)告53宗，面積318畝，審理土地抵押評估報(bào)告24宗，面積478畝。土地評估總價(jià)值價(jià)54414萬元。
　　
　�。ㄈ�）積極推進(jìn)我縣地籍信息系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)《福建省國土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)全省地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》和《**市國土資源局關(guān)于加快推進(jìn)地籍管理信息化建設(shè)的通知》要求，我縣積極開展數(shù)字縣域地理空間框架項(xiàng)目建設(shè)及地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，已成立"**縣國土信息管理中心"，該中心為全額撥款事業(yè)單位，編制2名。地籍信息系統(tǒng)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局核撥。在縣公共資源交易中心通過公共招投標(biāo)確定了軟硬件中標(biāo)單位，地籍信息系統(tǒng)建設(shè)正有序開展。
　　
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升管理水平。一是抓學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，特別是對中共十八大會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)和視頻培訓(xùn)等形式開展廉政教育和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。組織全系統(tǒng)干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、中央"八項(xiàng)規(guī)定"，《**縣干部讀本》及"五治五促五爭"主題活動(dòng)一系列文件。邀請縣委宣傳部、縣紀(jì)委、縣檢察院同志給全縣國土系統(tǒng)干部、職工上課。一年來，共有500多人/次參加。二是抓制度。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)"一崗雙責(zé)"。年初，局黨組與各股室、基層所簽訂了《**縣國土資源局2013年黨風(fēng)廉政目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局內(nèi)設(shè)股室、基層所應(yīng)履行的黨風(fēng)廉政職責(zé)。并將平時(shí)對各股室和基層所落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，作為年終考評依據(jù)，切實(shí)保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落實(shí)。同時(shí)按照"以崗定責(zé)、以責(zé)排險(xiǎn)、以險(xiǎn)建制、以制保廉"的要求，進(jìn)一步清理排查各崗位可能出現(xiàn)腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評估，制定《**縣國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度》、《**市國土資源局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理手冊》，印發(fā)給各基層國土所、局機(jī)關(guān)各股室、直屬事業(yè)單位。編制了《**縣國土資源局行政處罰自由裁量權(quán)目錄》、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審流程圖》等五項(xiàng)在政府網(wǎng)上公布，切實(shí)做到清權(quán)、確權(quán)、亮權(quán)、規(guī)權(quán)和督權(quán)。三是抓作風(fēng)。結(jié)合"五進(jìn)基層、五破五促、馬上就辦，辦就辦好"活動(dòng)，圍繞"強(qiáng)機(jī)制、促廉政，(www.gymyzhishaji.com)優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展"主題，有針對性地開展專題調(diào)研。形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)管理、跟蹤督查的干部日常管理監(jiān)督工作機(jī)制。四抓監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)；嚴(yán)格實(shí)行廉潔承諾制度。開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，通過發(fā)放180份調(diào)查問卷、座談會(huì)等方式廣泛征求各方對全縣國土資源工作的意見建議，充分發(fā)揮服務(wù)對象的監(jiān)督作用。通過公開欄、公布監(jiān)督舉報(bào)電話12336、縣政府網(wǎng)及時(shí)公開國土資源管理相關(guān)工作情況，把國土資源管理各項(xiàng)工作中的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題告訴群眾，自覺接受群眾監(jiān)督。
　　
　　與此同時(shí)，我局還認(rèn)真抓好以下四方面工作：一是認(rèn)真抓好本系統(tǒng)干部職工的計(jì)劃生育工作，未出現(xiàn)違反計(jì)劃生育現(xiàn)象。二是認(rèn)真做好駐隊(duì)包村工作。三是抓好本單位的社會(huì)治安綜合治理工作，按照責(zé)任要求，認(rèn)真履行職責(zé)，單位內(nèi)部無出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，無被搶被盜現(xiàn)象發(fā)生。四是認(rèn)真抓好本單位的精神文明建設(shè)工作，努力爭創(chuàng)"環(huán)境優(yōu)美、熱情服務(wù)、文明禮貌"的機(jī)關(guān)形象，從而使我局精神文明建設(shè)工作上一個(gè)新臺(tái)階。
　　
　　一年來，我縣國土資源管理工作雖然取得了一些成績，但與縣委、縣政府和上級要求以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要還存差距，存在著不少問題與困難，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是國土資源節(jié)約集約利用仍然存在著許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。二是依法用地意識不強(qiáng)，違法用地現(xiàn)象仍然存在，給我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作帶來諸多困難。三是非法違法采礦時(shí)有發(fā)生，礦業(yè)開發(fā)秩序有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是國土資源管理隊(duì)伍的自身建設(shè)和服務(wù)水平等有待于進(jìn)一步提高。
　　
　　**縣國土資源局

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