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上半年稅務(wù)工作情況報(bào)告
上半年稅務(wù)工作情況報(bào)告2013年上半年，我市地稅系統(tǒng)按照“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，圍繞組織稅收收入工作中心，狠抓稅收征管和納稅服務(wù)兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，深化稅收法制建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)三項(xiàng)建設(shè)，著力提高稅收收入質(zhì)量、落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、深化稅源專(zhuān)業(yè)化管理、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)等四個(gè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮稅收職能作用，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過(guò)半”，地稅收入規(guī)模逼近20億元大關(guān)，達(dá)到197660萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的60.3%；地稅收入增幅達(dá)到19.8%，居全省第8位。
一、抓法治、重規(guī)范，依法行政全面加強(qiáng)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。一是執(zhí)法能力建設(shè)思路更加清晰。制定了《關(guān)于2013年稅收?qǐng)?zhí)法能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“在個(gè)人執(zhí)法能力培養(yǎng)方面重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)法能力測(cè)試，單位執(zhí)法能力建設(shè)方面重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)法評(píng)議體系的建設(shè)實(shí)踐工作，外部執(zhí)法環(huán)境培育方面深入推進(jìn)依法治稅宣講活動(dòng)”的思路。二是執(zhí)法能力建設(shè)機(jī)制更加完善。深入推進(jìn)執(zhí)法能力示范單位建設(shè)，完成《稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》初稿的編寫(xiě)工作并下發(fā)各單位，在岳池縣局試點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作。三是稅收法制宣傳教育更加深入。深入開(kāi)展“六五”普法、“依法治稅宣講”、“法律六進(jìn)”等法制宣傳教育活動(dòng)，深入開(kāi)展了“美麗廣安。稅收相伴”主題稅收宣傳活動(dòng)暨第22個(gè)全國(guó)稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式、“維權(quán)護(hù)企”、“稅園。校園。家園行”、“光影屏幕。稅收相伴”等稅收宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳了“營(yíng)改增”、二手房交易、發(fā)票管理辦法等稅收政策，普遍提高了公民稅法遵從度。
�。ǘ⿵�(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。一是積極開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)。制定了《廣安市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案》，從加強(qiáng)教育培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍、強(qiáng)化先進(jìn)示范帶動(dòng)作用、推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式、強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督等10個(gè)方面推進(jìn)活動(dòng)順利開(kāi)展。二是大力開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。對(duì)本系統(tǒng)2012年稅務(wù)行政執(zhí)法案卷開(kāi)展了評(píng)查，評(píng)查面100%，優(yōu)秀率達(dá)90.7%，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了情況通報(bào)，并下發(fā)了整改建議書(shū)。三是積極開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。堅(jiān)持重大稅務(wù)案件審理制度，做好了全系統(tǒng)2013年度稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查與“兩法銜接”案卷評(píng)查工作。目前正在積極開(kāi)展以基建工程、政府采購(gòu)招投標(biāo)、信息化建設(shè)項(xiàng)目等方面為重點(diǎn)的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。加強(qiáng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范了稅收自由裁量權(quán)。
�。ㄈ﹪�(yán)格落實(shí)稅收政策。一是積極順應(yīng)稅制改革要求，通過(guò)做好相關(guān)數(shù)據(jù)的采集匯總，嚴(yán)格把關(guān)，層層審核，嚴(yán)格把握和區(qū)分試點(diǎn)納稅人的應(yīng)稅服務(wù)，做到“營(yíng)改增”移交行業(yè)正確、戶(hù)數(shù)準(zhǔn)確。上半年共向國(guó)稅部門(mén)傳遞交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位納稅人信息資料412戶(hù)、個(gè)體納稅人信息資料186戶(hù)。二是做好困難群體稅收優(yōu)惠減免工作。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，強(qiáng)化稅收優(yōu)惠審批流程管理，建立快速審批“綠色通道”，主動(dòng)服務(wù)困難群體。上半年共執(zhí)行特困群體稅收優(yōu)惠減免420萬(wàn)余元。三是認(rèn)真落實(shí)好西部大開(kāi)發(fā)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。上半年，全市共審核確認(rèn)、備案49戶(hù)企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免8186.95萬(wàn)元，其中享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策14戶(hù)，減免稅額4276.23萬(wàn)元。
�。ㄋ模┘哟蠖悇�(wù)稽查力度。深入開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、電力等行業(yè)開(kāi)展了稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。認(rèn)真組織企業(yè)自查，上半年全市組織企業(yè)自查30戶(hù)，自查補(bǔ)稅612萬(wàn)元。著力打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，上半年共檢查發(fā)票使用戶(hù)17戶(hù)，其中有問(wèn)題的9戶(hù)，涉稅發(fā)票金額36.34萬(wàn)元，查補(bǔ)稅款74.75萬(wàn)元，滯納金7.49萬(wàn)元，課處罰款2.7萬(wàn)元，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的蔓延。加大稅警協(xié)同檢查力度，上半年共協(xié)同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金1300萬(wàn)余元。
二、抓收入、重質(zhì)量，收入實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙增
上半年，全市共組織地稅收入197660萬(wàn)元，為年計(jì)劃的60.3%，同比增長(zhǎng)19.8%，高全省平均增幅3.6個(gè)百分點(diǎn)，增收32664萬(wàn)元；其中稅收收入完成188807萬(wàn)元，為年計(jì)劃的60.3%，同比增長(zhǎng)19.3%，高全省平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)，增收30484萬(wàn)元；基金附加收入完成8853萬(wàn)元，為年計(jì)劃的59%，同比增長(zhǎng)32.7%。省級(jí)稅收完成43812萬(wàn)元，為年計(jì)劃的65.2%；市本級(jí)公共財(cái)政收入完成30163萬(wàn)元，為市府計(jì)劃目標(biāo)的55.4%，省級(jí)稅收、市本級(jí)均呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。省局、市委、市政府、《天府地稅》、《廣安日?qǐng)?bào)》頭版顯要位置均對(duì)我局組織稅收收入工作進(jìn)行了報(bào)道。省局和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)均通過(guò)不同場(chǎng)合或作出批示予以褒獎(jiǎng)。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持組織收入原則。繼續(xù)堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅(jiān)持收入規(guī)模與收入質(zhì)量并重，確保各級(jí)次收入平衡發(fā)展，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。在嚴(yán)格控制新欠的基礎(chǔ)上，大力清繳陳欠，堅(jiān)決防止和制止以各種名義拖欠國(guó)家稅款，上半年共清理欠稅403.93萬(wàn)元，
確保了全市地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化稅收收入分析。鞏固常規(guī)分析機(jī)制，加強(qiáng)稅收微觀分析，及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。2012年廣安市地稅局稅收預(yù)測(cè)平均誤差率僅2.32%，準(zhǔn)確率居全省第二名，獲優(yōu)秀等次。所轄四個(gè)擴(kuò)權(quán)縣岳池、鄰水、武勝和華鎣市地稅局在全省各擴(kuò)權(quán)縣地稅局中分別獲得前四名，全系統(tǒng)稅收預(yù)測(cè)水平進(jìn)一步提高。做好宏觀分析，開(kāi)展地方稅收對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)調(diào)研分析，就全市近5年地稅收入規(guī)模、增幅、占財(cái)政收入比重變化情況進(jìn)行梳理總結(jié)，形成《提升地方稅收對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)的思考》調(diào)研報(bào)告，被市政府《調(diào)查與研究》和《金廣安》刊用。
（三）更加注重收入質(zhì)效。按照更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的要求，科學(xué)確定收入質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，建立收入質(zhì)量管理機(jī)制，不斷鞏固和提高收入稅收收入質(zhì)量，確保稅收收入科學(xué)合理增長(zhǎng)。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的稅源監(jiān)控，將全市2013年投資總額1000萬(wàn)元以上的345個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部納入市級(jí)稅源監(jiān)控，及時(shí)掌握重大建設(shè)項(xiàng)目稅源規(guī)模及稅款繳納情況，增強(qiáng)了組織收入工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
三、抓服務(wù)、重和諧，納稅服務(wù)不斷優(yōu)化
（一）夯實(shí)納稅服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，制定辦稅服務(wù)廳公共設(shè)施管理辦法，公開(kāi)日常業(yè)務(wù)辦稅流程、企業(yè)需提供資料、受理窗口等內(nèi)容；整合納稅申報(bào)窗口和文書(shū)窗口，設(shè)立申報(bào)納稅、發(fā)票管理窗口，推行“一站式”辦理、“一窗式”辦結(jié)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳窗口行政效能建設(shè)，大力實(shí)施納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“兩集中、兩到位”工作。組織召開(kāi)納稅服務(wù)專(zhuān)題座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取納稅人對(duì)稅收政策、征管流程、宣傳輔導(dǎo)咨詢(xún)、辦稅服務(wù)等方面的意見(jiàn)和建議，對(duì)稅務(wù)網(wǎng)站、12366平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化和改造，完成了“12366”服務(wù)熱線座席人員的選定、培訓(xùn)等前期工作，確保9月1日起“12366”服務(wù)熱線開(kāi)通。大力實(shí)施“移動(dòng)稅務(wù)平臺(tái)”發(fā)票查詢(xún)、納稅定額查詢(xún)、納稅提醒等涉稅事項(xiàng)辦理。在廣安城區(qū)探索建立集中征收與管理、同城通辦等新型辦稅模式。
�。ǘ┩晟萍{稅服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)納稅服務(wù)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，建立健全了納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)、定期回訪制度、局所長(zhǎng)接待日制度、行政大調(diào)解制度以及首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，提高了社會(huì)滿意度。委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查，納稅人對(duì)納稅服務(wù)和工作質(zhì)量綜合滿意率達(dá)到99%以上。按照《政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員行為規(guī)范》的要求，深入開(kāi)展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)和儀表形象，統(tǒng)一著政務(wù)服務(wù)工作裝，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，努力為納稅人服好務(wù)。本系統(tǒng)5名同志榮獲“全省地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)明星”稱(chēng)號(hào)。
（三）優(yōu)化納稅服務(wù)措施。以納稅人需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新稅法宣傳、納稅咨詢(xún)、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作服務(wù)等方面的服務(wù)內(nèi)容。積極開(kāi)展“辦稅引導(dǎo)”、“領(lǐng)導(dǎo)帶班”等服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅程序，簡(jiǎn)并辦稅資料。推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。充分利用現(xiàn)代信息工具，開(kāi)展郵箱送稅法、短信送稅法活動(dòng)。印制和免費(fèi)發(fā)放《辦稅指南》、《稅收政策匯編》、《納稅人權(quán)益和義務(wù)》等資料，積極開(kāi)展納稅人辦稅基礎(chǔ)知識(shí)、新開(kāi)業(yè)戶(hù)培訓(xùn)、窗口人員文明禮儀培訓(xùn)。深入開(kāi)展窗口行業(yè)“創(chuàng)文明單位、樹(shù)行業(yè)新風(fēng)”活動(dòng)，市局被評(píng)為“全市政務(wù)服務(wù)工作市級(jí)部門(mén)窗口先進(jìn)單位”，市局直屬一分局和廣安區(qū)地稅辦稅服務(wù)廳成功創(chuàng)建為“全國(guó)巾幗文明崗”，華鎣市地稅辦稅服務(wù)廳獲“省級(jí)最佳辦稅服務(wù)廳”稱(chēng)號(hào)，鄰水縣地稅辦稅服務(wù)廳被當(dāng)?shù)卦u(píng)為“紅旗窗口”。
四、抓征管、重基礎(chǔ)，征管質(zhì)效顯著提升
�。ㄒ唬┖粚�(shí)征管基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)征管隊(duì)伍建設(shè)。制定了“稅收征管能手”競(jìng)賽方案，從6月起在全系統(tǒng)開(kāi)展“稅收征管能手”競(jìng)賽活動(dòng)，擬選拔15名全市“稅收征管能手”。積極組織開(kāi)展稅收征管創(chuàng)新活動(dòng)，共征集征管創(chuàng)新項(xiàng)目8個(gè)。二是加強(qiáng)對(duì)零申報(bào)戶(hù)、非正常戶(hù)、外出（來(lái)）經(jīng)營(yíng)戶(hù)的管理。制定了五項(xiàng)措施規(guī)范《外管證》開(kāi)具管轄權(quán)、開(kāi)具形式、報(bào)驗(yàn)時(shí)間、臨時(shí)稅務(wù)登記辦理和稅費(fèi)征收管理，全市外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)繳納企業(yè)所得稅6433萬(wàn)元。三是完善涉稅信息網(wǎng)絡(luò)。建立與28家涉稅信息部門(mén)定期交換和信息管理制度，強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建全方位涉稅信息共享網(wǎng)絡(luò)，形成信息管理整體合力。四是加強(qiáng)發(fā)票管理，進(jìn)一步加強(qiáng)自開(kāi)票系統(tǒng)升級(jí)相關(guān)的宣傳、咨詢(xún)和輔導(dǎo)工作，逐步擴(kuò)大自開(kāi)票軟件推廣面。上半年，全市使用自開(kāi)票軟件的納稅人達(dá)到400戶(hù)，累計(jì)開(kāi)票93048張，開(kāi)票金額101366萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33%，繳納營(yíng)業(yè)稅收入4350萬(wàn)余元。做好取消發(fā)票工本費(fèi)工作，上半年減免發(fā)票工本費(fèi)195.02萬(wàn)元。
（二）推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化信息化管理。一是稅源專(zhuān)業(yè)化管理穩(wěn)步推進(jìn)。構(gòu)建了水泥制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水電行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)納稅評(píng)估模型，明確了相關(guān)指標(biāo)；逐步擴(kuò)大試點(diǎn)單位，整合市、縣、基層稅務(wù)所等各層級(jí)、各部門(mén)現(xiàn)有稅源管理職能，理順劃清稅源專(zhuān)業(yè)化管理職責(zé)和稅收基礎(chǔ)管理職責(zé)，逐步推進(jìn)完善了稅源管理專(zhuān)業(yè)化崗責(zé)體系和運(yùn)行機(jī)制。二是建立征管查相分離新模式。探索實(shí)施集中征收與管理，將市局第二直屬稅務(wù)分局作為征收分局，履行和承擔(dān)征收職能；市局直屬第一、三稅務(wù)分局作為管理分局，履行和承擔(dān)稅收管理職能，規(guī)范征收業(yè)務(wù)流程，明確崗責(zé)體系，完成了征管范圍調(diào)整和數(shù)據(jù)遷移工作。三是啟用“掌上稅務(wù)平臺(tái)”。上半年，通過(guò)該平臺(tái)進(jìn)行納稅申報(bào)提醒、稅款催報(bào)催繳49602次，發(fā)票查詢(xún)8600次，發(fā)票獎(jiǎng)金短信話費(fèi)充值537805元。四是繼續(xù)推進(jìn)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)工作，全市4401戶(hù)企業(yè)通過(guò)稅庫(kù)銀聯(lián)網(wǎng)扣稅13359筆，入庫(kù)金額81173萬(wàn)元。
�。ㄈ┥罨愘M(fèi)管理。一是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，加強(qiáng)對(duì)全市201戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤管理，重點(diǎn)企業(yè)稅收同比增長(zhǎng)10.1%，增收3977萬(wàn)元。二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)稅收管理，全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，確保工業(yè)園區(qū)稅收政策落實(shí)和征管到位。上半年，全市工業(yè)園區(qū)入庫(kù)地稅收入9245萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.8%，增收2014萬(wàn)元。三是加強(qiáng)個(gè)體戶(hù)分類(lèi)管理，建立納稅人分戶(hù)管理檔案，采取定期定額管理和據(jù)實(shí)征收相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)納稅人自行申報(bào)繳稅，重點(diǎn)抓好了營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后未到起征點(diǎn)戶(hù)的認(rèn)定和起征點(diǎn)臨界業(yè)戶(hù)的日常管理。四是加強(qiáng)建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理，將全市345個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目、435個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目全部納入房地產(chǎn)稅收一體化管理，嚴(yán)密監(jiān)控在建項(xiàng)目施工銷(xiāo)售進(jìn)度，集中力量對(duì)已竣工房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行稅收清算。全面運(yùn)用存量房交易評(píng)估系統(tǒng)強(qiáng)化二手房交易稅收征管，經(jīng)系統(tǒng)評(píng)估調(diào)增稅額240萬(wàn)元，二手房交易稅收實(shí)現(xiàn)16458萬(wàn)元。積極做好耕地占用稅和契稅征管工作，耕地占用稅入庫(kù)12592萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.92%；契稅入庫(kù)21260萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.5%。五是加強(qiáng)所得稅管理。強(qiáng)化企業(yè)所得稅分類(lèi)管理，對(duì)全市建筑安裝、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的新開(kāi)工項(xiàng)目全面推行查賬征收。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅9274.31萬(wàn)元。上半年企業(yè)所得稅入庫(kù)38352萬(wàn)元，同比首次下降1.2%。強(qiáng)化利息、股息、紅利所得和工資、薪金所得個(gè)人所得稅管理，做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅申報(bào)管理工作，建立“12萬(wàn)”自行申報(bào)綠色窗口，開(kāi)具寄送2012年度個(gè)人所得稅完稅證明31365份。上半年入庫(kù)個(gè)人所得稅收入14182萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.4%，增收3135萬(wàn)元。六是加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅管理。繼續(xù)推進(jìn)GPS核查應(yīng)稅土地面積試點(diǎn)工作，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地使用稅的專(zhuān)項(xiàng)檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅收入3994萬(wàn)元。七是穩(wěn)步推進(jìn)土地增值稅清算管理。積極落實(shí)土地增值稅清算檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范了“二手房”土地增值稅稅收征管，土地增值稅入庫(kù)11847萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.43%。八是堅(jiān)持“稅費(fèi)并舉、服務(wù)民生”，基金附加收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，增幅達(dá)到32.7%。
五、抓隊(duì)伍、重激勵(lì)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”和“政治信念強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)干精神強(qiáng)、民主觀念強(qiáng)、廉潔意識(shí)強(qiáng)”的要求，繼續(xù)深入開(kāi)展了“四好·五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)保持“四好·五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。優(yōu)化各級(jí)班子結(jié)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)了一批年輕干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了較為合理的年齡梯次配備。堅(jiān)持民主集中制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子均召開(kāi)了民主生活會(huì)，推進(jìn)了決策科學(xué)化、民主化。凡重大事項(xiàng)、大額開(kāi)支和全局性等問(wèn)題，堅(jiān)持集體研究決定。認(rèn)真做好選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部“一報(bào)告、兩評(píng)議”工作。健全巡視檢查制度，對(duì)2012年省局對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展巡視工作所提出的問(wèn)題進(jìn)行了整改。制定了2013年度巡視檢查計(jì)劃，將對(duì)岳池縣局和武勝縣局的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開(kāi)展巡視工作。
�。ǘ┘哟蟾刹抗芾斫逃Χ�。一是加大干部交流力度。圍繞《四川省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法》，按照干部管理權(quán)限，扎實(shí)搞好本系統(tǒng)任職時(shí)間較長(zhǎng)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，并將干部交流與機(jī)構(gòu)編制調(diào)整相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化班子配備。目前，全系統(tǒng)已輪崗交流正科級(jí)干部3名，副科級(jí)干部9名。二是做好機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。按照省委編辦和省局的部署，新組建了廣安市前鋒區(qū)局籌備小組、廣安市地稅局第三直屬稅務(wù)分局、市局納稅服務(wù)科等單位；完成了7個(gè)科室、47個(gè)基礎(chǔ)稅務(wù)所的更名工作；協(xié)助省局完成了市局稽查局局長(zhǎng)（副縣級(jí)）選拔任命工作，三分局局長(zhǎng)（副縣級(jí)）選拔、1名副調(diào)研員晉升和2名享受副縣級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇審批工作；通過(guò)“兩推一述”選拔產(chǎn)生了9名正科級(jí)和12名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；任免市局直屬單位中層干部12名。三是加強(qiáng)人才庫(kù)建設(shè)。加快推進(jìn)稅政法規(guī)、征管評(píng)估、稅務(wù)稽查、計(jì)統(tǒng)財(cái)會(huì)、信息技術(shù)等五類(lèi)人才庫(kù)建設(shè)，預(yù)計(jì)到年底市、縣兩級(jí)人才庫(kù)選拔人才規(guī)模將分別達(dá)到在職干部總數(shù)的8%和15%。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。上半年選派3人參加省局組織的人事干部培訓(xùn)班，2人參加南京新任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，1人參加井岡山處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，7人參加公務(wù)員面試考官資格培訓(xùn)。市局在國(guó)家稅務(wù)總局黨校和浙江大學(xué)舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)干部73人，同時(shí)選派干部參加省局組織的各類(lèi)培訓(xùn)4人/次。
�。ㄈ┩七M(jìn)黨建和思想政治工作。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、省委十屆三次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨組黨建工作責(zé)任制，突出抓好基層黨組織建設(shè)，建立并調(diào)整了基層工作聯(lián)系點(diǎn)。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨員先進(jìn)性建設(shè)。大力開(kāi)展創(chuàng)建“五好四強(qiáng)”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做“五帶五爭(zhēng)”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等活動(dòng)，通報(bào)表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。認(rèn)真落實(shí)黨支部“三會(huì)一課”制度，切實(shí)加強(qiáng)黨支部、黨小組建設(shè)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展了“慶七一”演講比賽、慰問(wèn)生活困難黨員、老黨員、工作一線黨員等活動(dòng)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)精神文明創(chuàng)建。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)宣傳，深入開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，提升文明單位建設(shè)和管理水平，抓好“五個(gè)一”（即一堂--道德講堂；一隊(duì)--志愿服務(wù)隊(duì)；一牌--道德提示牌；一桌--文明餐桌；一傳播--網(wǎng)絡(luò)文明志愿?jìng)鞑ンw系）建設(shè)。廣泛開(kāi)展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動(dòng)、生態(tài)文明建設(shè)志愿服務(wù)活動(dòng)和溫暖過(guò)冬志愿服務(wù)活動(dòng)。深入開(kāi)展“三聯(lián)五幫”活動(dòng)和扶貧幫困工作，幫助岳池縣中和鎮(zhèn)8個(gè)聯(lián)系村及普安鎮(zhèn)龍神廟村、廣安區(qū)恒升鎮(zhèn)果子村修建便民路、蓄水池、村民閱覽室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了貧困村發(fā)展后勁。開(kāi)展“4·20”蘆山地震捐款、資助困難學(xué)生上學(xué)、慰問(wèn)孤寡老人等活動(dòng)，與市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合援建的岳池縣喬家鎮(zhèn)喬家小學(xué)“留守兒童之家”已正式揭牌啟動(dòng)。市局獲評(píng)全省“掛包幫活動(dòng)先進(jìn)單位”、全市“扶貧工作先進(jìn)單位”。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“感恩小平。我為小平家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)。市局機(jī)關(guān)繼續(xù)保持全國(guó)文明單位稱(chēng)號(hào)，全系統(tǒng)獲得各級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)40余項(xiàng)，總局解學(xué)智，省局劉曉華、張建、鄭衛(wèi)東，市府羅增斌、肖友才等領(lǐng)導(dǎo)在廣安地稅調(diào)研時(shí)均對(duì)我局工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。
六、抓廉政、重防控，廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
（一）提升政風(fēng)行風(fēng)。一是扎實(shí)抓好2013年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)均成立了以“一把手”任組長(zhǎng)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作納入年度目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。對(duì)評(píng)議的主要內(nèi)容、任務(wù)安排、方法步驟和工作要求進(jìn)行具體安排部署，充分利用報(bào)刊媒體、信息簡(jiǎn)報(bào)、公告欄、內(nèi)部信息通報(bào)等載體，廣泛宣傳民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)和“吃拿卡要報(bào)”等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處地稅機(jī)關(guān)和地稅人員參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)、向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式、強(qiáng)制稅務(wù)代理、強(qiáng)行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費(fèi)、報(bào)銷(xiāo)有關(guān)費(fèi)用等不正之風(fēng)。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)投訴信箱、公布舉報(bào)電話、完善12366熱線功能、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、召開(kāi)特邀監(jiān)察員座談會(huì)等多種形式暢通監(jiān)督渠道，廣辟監(jiān)督途徑，不斷鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，提高了社會(huì)滿意度。
�。ǘ┘訌�(qiáng)制度建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初及時(shí)召開(kāi)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)，及時(shí)明確了2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分解，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)和備案工作。二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。開(kāi)展對(duì)各崗位、各環(huán)節(jié)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的排查工作，對(duì)排查出的新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)提出防范措施。上半年全局已排查出3個(gè)新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出了相應(yīng)的防范措施。三是強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的推進(jìn)工作，完成了對(duì)該項(xiàng)工作的測(cè)試、考評(píng)和總結(jié)工作。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展了會(huì)員卡清理工作。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化教育監(jiān)督。一是開(kāi)展發(fā)票內(nèi)部管理專(zhuān)項(xiàng)檢查。組織各征收單位開(kāi)展發(fā)票內(nèi)部管理自查工作，并對(duì)下屬單位開(kāi)展了重點(diǎn)檢查。二是全面開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)行使情況監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)總局《稅收?qǐng)?zhí)法督察規(guī)則》，繼續(xù)強(qiáng)化效能監(jiān)察，重點(diǎn)突出對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對(duì)稅收征管政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、堅(jiān)持突出對(duì)“兩頭”和“兩權(quán)”的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)效能監(jiān)察等四個(gè)方面的監(jiān)察。三是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。開(kāi)展了紀(jì)檢監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)作了相關(guān)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。結(jié)合全員講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等形式，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政策理論水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極打造廉政文化精品工程，重點(diǎn)突出了市局機(jī)關(guān)、直屬單位廉政文化示范單位的創(chuàng)建工作。
�。ㄋ模﹪�(yán)肅案件查辦。一是高度重視信訪舉報(bào)案件查辦工作。市局主要領(lǐng)導(dǎo)在信訪案件查辦過(guò)程中做到“四個(gè)親自”，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)堅(jiān)持“事事有調(diào)查，件件有回音”的辦件原則，加強(qiáng)了對(duì)信訪舉報(bào)案件的初查初核和監(jiān)督工作，同時(shí)耐心做好上訪人、舉報(bào)人的思想工作，確保問(wèn)題解決于基層，上半年及時(shí)處理并回復(fù)省局和市紀(jì)委交辦的信訪件3件。二是建立健全“一案一分析一建議”制度。通過(guò)分析舉報(bào)案件發(fā)生的原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡力將矛盾和問(wèn)題消除在萌芽階段。三是堅(jiān)持定期排查制度。繼續(xù)推行廉情分析制度，有力推進(jìn)“一案雙查”，積極實(shí)施“下查兩級(jí)”辦法。健全案件查辦制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，達(dá)到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。
七、抓作風(fēng)、重效能，行政效能持續(xù)提高
�。ㄒ唬┣袑�(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市各項(xiàng)規(guī)定，制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，對(duì)各單位落實(shí)《規(guī)定》情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查3次，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政效能大提升。加大政務(wù)服務(wù)工作問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)提高了政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問(wèn)題。調(diào)研文章《從稅收發(fā)展談稅源建設(shè)》、《廣安房地產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)分析》分別獲得廣安市第六次社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)。本著高效、節(jié)約的原則，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，辦好各類(lèi)會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、講實(shí)話。深入學(xué)習(xí)貫徹《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》，充分運(yùn)用稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料，機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事整體水平不斷提高。
�。ǘ┥罨⻊�(wù)事務(wù)管理。充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、協(xié)調(diào)服務(wù)、把關(guān)督辦作用，切實(shí)服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)決策和基層實(shí)踐。加強(qiáng)政務(wù)材料管理，不斷提高政務(wù)材料質(zhì)量，按時(shí)、高質(zhì)量完成了年度工作總結(jié)、工作要點(diǎn)以及省局巡視匯報(bào)材料等綜合文稿的撰寫(xiě)工作。強(qiáng)化政務(wù)信息調(diào)研，提高信息調(diào)研質(zhì)量。上半年共編發(fā)《調(diào)查與研究》6期。市局內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息300余條，省政府采用信息1條，省局采用信息145條，市委采用信息12條，市政府采用信息25條，政務(wù)信息在全省各市州地稅局繼續(xù)位列第一方陣，同時(shí)完成了市委辦、市府辦下達(dá)的全年計(jì)劃任務(wù)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作，(www.gymyzhishaji.com)上半年公開(kāi)政務(wù)信息270余條。深入打造服務(wù)型地稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，加大對(duì)外宣傳工作力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管力度，建立完善了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制。（三）強(qiáng)化機(jī)關(guān)后勤保障。結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真梳理、制定、修訂、完善了各項(xiàng)工作規(guī)程、公文管理、會(huì)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、信訪綜治、目標(biāo)管理、督查督辦、保密安全等方面的制度辦法。堅(jiān)持重在執(zhí)行，促進(jìn)制度落實(shí)，以制度引領(lǐng)行政效能提升，認(rèn)真落實(shí)省市績(jī)效管理辦法，市局在全市和省局2012年度績(jī)效目標(biāo)考核中分別被評(píng)為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，正在草擬2013年度績(jī)效目標(biāo)管理辦法。加強(qiáng)檔案管理，市局已連續(xù)8年被評(píng)為“檔案工作先進(jìn)集體”。做好經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化現(xiàn)金及銀行賬戶(hù)、車(chē)輛購(gòu)置、交通燃修費(fèi)用的監(jiān)管。加強(qiáng)安全管理，舉辦了消防知識(shí)講座，全系統(tǒng)無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生。注重節(jié)能減排，深入開(kāi)展節(jié)能減排宣傳，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理、平安綜治、應(yīng)急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計(jì)生、園林衛(wèi)生等工作，充分發(fā)揮管理服務(wù)效能，保障了地稅工作有效運(yùn)行。
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