文物旅游局貫徹實施《旅游法》情況匯報

　　文物旅游局貫徹實施《旅游法》情況匯報
　　
　　根據(jù)省旅游局關于宣傳貫徹落實《旅游法》有關文件要求，**市文物旅游局積極采取多種措施加強對《旅游法》的宣傳學習和貫徹實施工作，以提升服務質量為核心，以推進標準化為抓手，以強化綜合整治為重點，始終把貫徹實施好《旅游法》作為重點工作來抓，旅游市場得以進一步規(guī)范，取得了良好成效�，F(xiàn)將我局貫徹實施《旅游法》的工作情況匯報如下：
　　
　　一、加強領導，為《旅游法》貫徹實施提供組織保障。自國務院貫徹落實《旅游法》電視電話會議后，旅游管理科高度重視，按照領導的部署，制訂貫徹《旅游法》實施方案，分發(fā)到各科室，成立領導小組，形成一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、共同推進的工作局面。在旅游企業(yè)中廣泛開展宣傳，讓全社會充分了解，共同參與實施。
　　
　　二、加大宣傳，為《旅游法》的實施營造良好氛圍。一是抓《旅游法》頒布契機，加大《旅游法》的宣傳推廣，結合"5·19中國旅游日"，我局于廣濟門城樓前開展了《旅游法》宣傳活動，開展街頭咨詢活動，向過往的市民、游客派發(fā)宣傳資料等近1000份及《國內旅游抽樣調查問卷》200份，積極倡導文明、健康、守法的旅游理念；二是組織各縣區(qū)旅游局深入基層社區(qū)、人流集散地，發(fā)放《旅游法》的宣傳材料，懸掛宣傳條幅、字幕等，多渠道為《旅游法》頒布實施宣傳造勢，營造懂法、守法、用法的良好氛圍；組織市直旅游企業(yè)開展《旅游法》宣傳活動，向游客發(fā)放《旅游法》宣傳材料，進行旅游法公益宣傳；在局網站開設《旅游法》宣傳專欄，透過網路全方位、多角度開展《旅游法》宣傳工作。
　　
　　三、強化學習，提升局執(zhí)法隊伍的能力和水平。組織業(yè)務骨干赴**和**參加"全省旅游質監(jiān)執(zhí)法骨干人員學習貫徹《旅游法》培訓班"以及"全省《旅游法》學習班"，通過學習培訓，使旅游管理和旅游執(zhí)法人員更加深入、準確地了解和掌握《旅游法》有關內容，更好地依法開展旅游管理和旅游執(zhí)法工作。
　　
　　四、真抓實干，在工作中全面貫徹落實《旅游法》。一是加大執(zhí)法力度，維護市場秩序。全面提升旅游服務質量，進一步加大旅游行政執(zhí)法力度，對景區(qū)、賓館酒店、旅行社等旅游經營場所，開展了3次旅游市場秩序整治和安全生產檢查活動，現(xiàn)場查擺并整改問題，鞏固、提升旅游服務品牌創(chuàng)建成果。二是扎實推進優(yōu)質旅游服務建設。制訂了《優(yōu)質旅游服務單位評比活動方案》，將在近期組織實施。三是要求各旅游景點、旅行社等單位要嚴格對照《旅游法》，逐步進行自查、規(guī)范經營，共同維護旅游市場秩序。從旅游行政執(zhí)法情況來看，《旅游法》對直接負責人和其他直接責任人的處罰規(guī)定得到明確與細化，以及對旅游從業(yè)人員從業(yè)資格的禁入，這些規(guī)定對旅行社、導游人員懾于《旅游法》的威力，違法違規(guī)行為較前有所收斂，旅游市場環(huán)境得到有效優(yōu)化。
　　
　　存在如下問題：
　　
　　一、缺乏系統(tǒng)性管理旅游團隊的手段，包括統(tǒng)一檢查標準，如團隊行程表的內容、格式、認定標準，可參考福建**的做法；缺乏導游人員的后續(xù)系統(tǒng)監(jiān)管體系，破解跨區(qū)域、跨時段、無質扣的執(zhí)法難題；
　　
　　二、沒有明確立案標準、合法取證手段手續(xù)，執(zhí)法人員無可適從；
　　
　　三、對旅游執(zhí)法對象的特殊性認識不夠，旅游團隊及導游員是一個非常特殊的執(zhí)法對象，與其他行業(yè)的執(zhí)法對象不能等同，用傳統(tǒng)的執(zhí)法手段完全不能勝任新的執(zhí)法需求，需要重新考慮定位；
　　
　　四、對旅游餐飲場所和旅游購物場所這兩個其他部門不愿意管理的《旅游法》盲區(qū)，《旅游法》應有所側重的給予旅游部門一定的方便或權力去管理，我們相信只有旅游部門才會去管好這兩攤地方；
　　
　　五、《旅游法》出臺實施后，由于有關條款都是概念性東西，社會上存在這樣或那樣的理解，同時相關配套法規(guī)和實施細則目前尚未配套出臺，模糊性與配套制度的滯后使廣大旅游參與者難以適從。在傳統(tǒng)經營模式的影響下，旅游企業(yè)、從業(yè)人員和旅游者對《旅游法》有關內容認識不到位，大部分存在等待觀望現(xiàn)象，甚至部分旅行社和導游曲解《旅游法》的規(guī)定，在社會傳播"《旅游法》不許購物"的錯誤信息，或以游客存在合理購物需求、部分導游因帶團收入驟減等原因而消極對待《旅游法》。某些旅游團隊仍存在指定購物場所、誘導購物或參加自費項目、擅自變更行程、收取回扣等不正當利益行為，且手法更加隱蔽；而旅游市場行政執(zhí)法手段的無力與不足未能有效地對這些問題的出現(xiàn)與存在進行有效的抑制。
　　
　　意見建議：
　　
　　當前正處在旅游行業(yè)的調整期，廣大旅游參與者的適應期，新的旅游市場運行規(guī)則建立期，如果不發(fā)揮市場主導作用，推動完善市場相關機制，不排除"零負團費"等現(xiàn)象的卷土重來。黨的十八屆三中全會提出發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，貫徹執(zhí)行《旅游法》工作中要發(fā)揮好市場主體和行業(yè)組織自律作用，建立科學的旅游誠信體系，引導和鼓勵旅游企業(yè)守法誠信經營，以品質贏得市場。為更好地實施《旅游法》，根據(jù)旅游工作實際特提出如下建議：
　　
　　一、要盡快對《旅游法》第三十五條的有關內容進行細化和量化，使適應旅游市場的運行實際，又能科學地對廣大旅游參與者進行調整和規(guī)范。日前，國家旅游局雖已就嚴格執(zhí)行《旅游法》第35條有關規(guī)定下發(fā)了旅發(fā)[2013]362號通知，但仍須對"不合理價格、指定具體購物地點、回扣等不當?shù)美?等核心內容進行明確和量化，為旅行社、導游人員和旅游者明理守法提供指引，為旅游行政執(zhí)法、司法提供可操作性強和強有力支撐的法律支撐。
　　
　　二、科學修改和完善各類旅游合同范本。旅游合同是旅游消費行為重要載體，是旅游者和旅游經營者雙方權利義務的保障。原有的旅游合同已經無法適應現(xiàn)有需要，而且內容紛紛繁復雜�！堵糜畏ā冯m然對新版旅游服務合同的形式內容、簽訂、變更和解除等方面作了明確的規(guī)定。(www.gymyzhishaji.com)但是，至現(xiàn)新版的旅游合同仍尚未配套出臺，這使《旅游法》的實施效果大打折扣。在新版的旅游合同的制定中，我們一定要全面深入地聽取旅游合同兩方主體--旅游者和旅游經營者的意見建議，制定出更加符合旅游活動操作實際的旅游合同文本。
　　
　　三、建立行之有效的跨區(qū)域、跨行業(yè)的旅游監(jiān)管機制。
　　
　　旅游業(yè)是一個跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性行業(yè)，涉及"食、住、行、游、購、娛"六個要素，每個要素的好壞都直接或間接地影響著旅游活動。要想加強旅游業(yè)的監(jiān)管，就必須對每一涉及要素實施有效的管理。政府按照《旅游法》的規(guī)定，組織聯(lián)合執(zhí)法，對違法現(xiàn)象進行綜合整治，規(guī)范旅游市場秩序，才能保護廣大旅游者和經營者的合法權益，保障旅游業(yè)的正常運行。
　　
　　四、建立符合旅游市場運行實際的導游人員相關機制。導游是整個旅游團隊活動的一環(huán)，《旅游法》雖對導游人員的勞動合同、勞動報酬等做了相應的規(guī)定；但導游是一個自由職業(yè)，人員變動頻率大，又沒有自身的權益組織。要保障導游合法勞動權益，只有建立起導游人員自身的組織建設，讓導游人員成為旅游市場中一個獨立的主體，才能使導游真正成為旅游活動重要的一環(huán)。
　　
　　五、修訂《行政處罰法》，《行政處罰法》的立法標準已不適應現(xiàn)行的物價標準。
　　
　　六、建立出團系統(tǒng)、導游管理系統(tǒng)，規(guī)范出團行程表格式、內容，執(zhí)法查證內容，立案標準，達到細化量化。
　　
　　**市文物旅游局

【文物旅游局貫徹實施《旅游法》情況匯報】相關文章：

貫徹實施《小學德育綱要》規(guī)劃04-02

保護文物的作文700字 保護國家文物04-05

歷史文物的作文09-01

文物自查報告02-10

文物工作總結05-24

保護文物倡議書04-19

文物管理個人總結09-07

陜旅版英語教案05-02

文物安全自查報告01-17

縣文物安全工作情況的匯報04-26