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征求意見建議的匯總報(bào)告
征求意見建議的匯總報(bào)告按照督導(dǎo)工作要求，第十督導(dǎo)組堅(jiān)持把民意作為整改"四風(fēng)"問題的風(fēng)向標(biāo)，通過發(fā)放意見表"征"、召開座談會(huì)"聽"、一線走訪"問"、干群談心"提"等方式，廣泛聽取黨員干部的意見和建議，現(xiàn)將近期督導(dǎo)工作中收集的相關(guān)問題和意見建議梳理匯總?cè)缦拢?br />
一、針對(duì)旗四大班子在"四風(fēng)"方面的問題和意見建議
�。ㄒ唬┬问街髁x方面的問題
1、學(xué)用脫節(jié)、創(chuàng)新不強(qiáng)。反應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的理論知識(shí)了解不夠，思想觀念不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求和形勢(shì)發(fā)展的需要，仍然停留在一些慣性思維上。創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作思路上和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面還需要持續(xù)改進(jìn)，在推進(jìn)工作創(chuàng)新方面還缺乏有力抓手。比如此次群眾路線教育活動(dòng)中一些抄筆記、作黨課等硬性規(guī)定與征求意見建議中發(fā)放的民主評(píng)議和調(diào)查問卷，載體陳舊，流于形式，缺乏創(chuàng)新，實(shí)際效果一般。建議：一要提高理論學(xué)**平，增強(qiáng)科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。二要善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)總攬全局的能力。集中精力解決一些帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，牢牢把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
2、文山會(huì)海、活動(dòng)過多。盡管諸多會(huì)議、文件、講話都涉及到了會(huì)風(fēng)文風(fēng)的精簡(jiǎn)，也談了很多年，但是文山會(huì)海的問題還是在所有督導(dǎo)單位中引起共鳴（這點(diǎn)也是僅有的共性問題之一），會(huì)議多，文章長(zhǎng)，講話也長(zhǎng)；文件多，活動(dòng)多，檔案也多，內(nèi)容重復(fù)，新的語(yǔ)言不是很多幾乎成了機(jī)關(guān)部門的共識(shí)和群眾私下調(diào)侃的話題，尤其是蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)頻繁回旗開會(huì)浪費(fèi)更多的財(cái)力和精力，蘇木鎮(zhèn)每年都要接待幾十余次調(diào)研、視察、座談、檢查、考核等活動(dòng)，嚴(yán)重影響業(yè)務(wù)工作的開展。建議：一是在精簡(jiǎn)會(huì)議改進(jìn)會(huì)風(fēng)上，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批，實(shí)行統(tǒng)籌分類管理、分級(jí)審批。二是嚴(yán)格控制與會(huì)人員，杜絕層層陪會(huì)現(xiàn)象。改進(jìn)會(huì)議形式，充分利用文件傳輸?shù)痊F(xiàn)代通信手段，可在蘇木鎮(zhèn)安裝視頻會(huì)議設(shè)備，切實(shí)解決蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)頻繁參會(huì)的問題。三是控制文件規(guī)格，提高文件質(zhì)量，加強(qiáng)文件管理，杜絕內(nèi)容不清、附件不全、濫發(fā)文件等問題。四是合理管控各類調(diào)研、座談、考核等活動(dòng)，對(duì)一些內(nèi)容相同或類似的活動(dòng)，各相關(guān)部門盡可能聯(lián)合開展，真正給基層減負(fù)。
3、蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花。充分的基層調(diào)研是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的基礎(chǔ)和前提，是工作實(shí)踐對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的基本要求，而有的領(lǐng)導(dǎo)干部下基層習(xí)慣"被調(diào)研"，走的路線、看的點(diǎn)、見的人、聽的話都是事先安排的；有的調(diào)研身下心不下，群眾形容"調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山"；有的調(diào)研先入為主、主觀臆想，只聽自己想聽的，只看自己想看的等等。建議：一是要從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，廣泛聽取基層干部和群眾的意見，才能調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和主動(dòng)性，把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好。二是要建立暢通的信息渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研要虛懷若谷、求真務(wù)實(shí)，做到問政于民、問需于民，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，真正了解基層群眾想什么、盼什么、要什么，讓各項(xiàng)工作更加貼近實(shí)際、更加富有效率，做到問題在一線發(fā)現(xiàn)、思路在一線形成、矛盾在一線化解、業(yè)績(jī)?cè)谝痪�創(chuàng)造、形象在一線樹立。
4、不切實(shí)際，不求實(shí)效。一些決策、工作、活動(dòng)不了解基層實(shí)際，不研究情況，不解決問題。例如衛(wèi)生系統(tǒng)中普遍反映每年需參加數(shù)十次各部門組織的宣傳活動(dòng)，業(yè)務(wù)相關(guān)的必須參加，有點(diǎn)聯(lián)系的也要陪襯，毫無(wú)關(guān)系的還要助陣，都存在作標(biāo)語(yǔ)、黏展板、印發(fā)傳單、備車用人等費(fèi)時(shí)費(fèi)力的工作。嘎查村年底考核中需要準(zhǔn)備大量的文件、檔案以應(yīng)付檢查，其中甚至還要求電子版的存檔，對(duì)于文化程度低、電腦"短板"的農(nóng)牧民來說著實(shí)有些困難；所有被督導(dǎo)單位反映每年下發(fā)的文件過多，有不少與實(shí)際工作不相關(guān)，但是還得收發(fā)。建議：一是嚴(yán)格管控文件和活動(dòng)，合理減少與嘎查村考核無(wú)關(guān)的文件檔案，既節(jié)省三公經(jīng)費(fèi)，又使得業(yè)務(wù)性強(qiáng)的部門有更多的時(shí)間和精力投入到實(shí)際工作中。二是上級(jí)部門下發(fā)文件、開展相關(guān)活動(dòng)和落實(shí)惠民項(xiàng)目時(shí)要更加注重針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。
5、落實(shí)不力，工作疲沓。很多黨員干部和農(nóng)牧民反映以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件、以講話落實(shí)講話，會(huì)開了、文件發(fā)了，事情就沒人再管了，幾年過去了實(shí)際狀況沒有什么改變；有的工作不能做到"一張藍(lán)圖繪到底"，前任栽桃后任栽杏，思路年年變，口號(hào)時(shí)時(shí)新；有的抓落實(shí)搞"上下一般粗"，基層難落實(shí)、難見效。比如一項(xiàng)工作該誰(shuí)牽頭，出了問題該誰(shuí)負(fù)責(zé)，該誰(shuí)來監(jiān)督，誰(shuí)來實(shí)施，監(jiān)督不到位、實(shí)施不到位又該如何懲戒等等工作，都有待進(jìn)一步細(xì)化完善，上升到制度層面加以規(guī)范。建議：一是推進(jìn)科學(xué)決策，解決"不能抓"的問題。具體要做到三要，一要隨大勢(shì)，二要合旗情，三要順民意。二是健全體制機(jī)制，解決"不好抓"的問題。完善的制度體系是工作落實(shí)的基石，要堅(jiān)持用制度管人，用制度管權(quán)，用制度管事，進(jìn)一步完善各級(jí)部門工作制度，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。要規(guī)范從政行為，從決策、行政、服務(wù)和監(jiān)管行為入手，形成高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的行政運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，突出制度建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性和操作性。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，解決"不必抓"的問題。加強(qiáng)監(jiān)督檢查是保障工作落實(shí)的重要措施，要置監(jiān)督檢查于決策、部署、實(shí)施、結(jié)果、考評(píng)、運(yùn)用全過程，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。要加強(qiáng)問責(zé)制度建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)黨政問責(zé)的制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序，增強(qiáng)黨政問責(zé)的針對(duì)性、操作性和時(shí)效性。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，要重視建立監(jiān)督部門與單位之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
形式主義的東西有百害而無(wú)一利：一是束縛思想，二是浪費(fèi)時(shí)間，三是折騰群眾，四是妨礙效率，實(shí)在是社會(huì)的一大公害。要在全旗文風(fēng)話風(fēng)上來一個(gè)思想解放，努力改進(jìn)文風(fēng)話風(fēng)，從泡沫文章的束縛中解放出來，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講真話、講實(shí)話、講短話、講明白話，工作效率就會(huì)大大提高。
�。ǘ┕倭胖髁x方面的問題
1、脫離群眾。這是官僚主義在征求意見建議中反映最突出的問題，也是所有被督導(dǎo)單位的共性問題之一。總結(jié)起來有四種表現(xiàn)：一是生活上與群眾脫節(jié)；二是與群眾言語(yǔ)交流、思想交流少；三是不善于聽取意見，做出決策背離基層群眾意愿和根本利益；四是對(duì)群眾反映的問題漠不關(guān)心，很多事情就領(lǐng)導(dǎo)看來是小事，而群眾卻認(rèn)為是大事，不及時(shí)解決，干群關(guān)系就不和諧。比如在重大項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)前，應(yīng)深入基層了解實(shí)際情況。傳統(tǒng)的元宵節(jié)因?yàn)樨瀼芈鋵?shí)上級(jí)規(guī)定沒有燃放絢麗的煙花，少了傳統(tǒng)的節(jié)日文化氣氛；為防止農(nóng)牧民到旗政府上訪，出動(dòng)公安駐守與各蘇木鎮(zhèn)因攔、堵、防、追等耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力和精力。對(duì)于漢語(yǔ)水平差的蒙古族基層干部、嘎查兩委和眾多牧民來說，在考取駕照（科一與科四的答題）與學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神、講話等各類文件存在一定困難。**大街以南的區(qū)域臟、破、爛與新區(qū)設(shè)施全、大樓高、馬路寬、暖氣熱和休閑娛樂場(chǎng)所多形成鮮明對(duì)照，兩極分化日趨明顯。建議：一是希望旗委政府在規(guī)劃重大項(xiàng)目之前，需要征地時(shí)能提前與當(dāng)?shù)靥K木鎮(zhèn)、嘎查村、農(nóng)牧民協(xié)商。二是不放大型的煙花炮陣是對(duì)的，干脆不放的舉措與豐富群眾文化生活不匹配，可以少放些煙花，增添些節(jié)日的氛圍。三是群眾正常的訴求機(jī)制是社會(huì)的減壓閥，取消公安派駐與針對(duì)合法上訪人員的"圍追堵截"。借助此次教育實(shí)踐活動(dòng)，各部門應(yīng)把暢通群眾訴求渠道作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，時(shí)刻關(guān)注群眾訴求、隨時(shí)為群眾解決實(shí)際問題，切實(shí)緩解社會(huì)矛盾。四是積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門在駕照考試和相關(guān)學(xué)習(xí)資料方面增加蒙語(yǔ)類別的書刊與資料。五是城鎮(zhèn)建設(shè)資金適當(dāng)向海流圖鎮(zhèn)舊城區(qū)傾斜，著實(shí)解決一些社會(huì)突出問題。六是深入基層、社區(qū)剖析研究，認(rèn)真查找思想認(rèn)識(shí)、工作機(jī)制、工作方式等方面存在的脫離群眾的問題，逐一提出整改意見，做出公開承諾。出臺(tái)便民服務(wù)措施，提高辦事服務(wù)效率，并加強(qiáng)督促檢查。
�。�、吃拿卡要、與民爭(zhēng)利。反映在有的窗口工作人員和職能部門人員存在"門難進(jìn)、臉難看、事難辦"。接受管理或服務(wù)對(duì)象的禮品、宴請(qǐng)以及健身、娛樂等活動(dòng)安排以及存在態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下，影響發(fā)展環(huán)境、損害黨和政府形象的行為現(xiàn)象。建議：一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門和窗口工作人員的學(xué)習(xí)教育。二是深入推進(jìn)"吃拿卡要"問題專項(xiàng)整治，緊緊抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)與群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，實(shí)施交叉監(jiān)督，開展明察暗訪，著力整改糾正。三是要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)流程再造，減少前置條件，縮短審批時(shí)限，壓縮自由裁量空間。實(shí)施"陽(yáng)光"政務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開，面向社會(huì)公布所有行政審批流程和具體辦事程序。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和考核獎(jiǎng)懲，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)工作人員作風(fēng)轉(zhuǎn)變、提高行政效能，營(yíng)造全旗良好的服務(wù)環(huán)境。
官僚主義是生長(zhǎng)在黨和國(guó)家肌體上的毒瘤，危害性更大：一是官僚主義嚴(yán)重脫離群眾，直接侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位；二是降低經(jīng)濟(jì)效率，惡化經(jīng)濟(jì)環(huán)境；三是破壞社會(huì)和諧，阻礙政治改革；四是助長(zhǎng)腐敗，破壞黨的純潔性。必須要在全旗行風(fēng)政風(fēng)上來一個(gè)思想解放，努力改進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)。群眾路線作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，只要我們繼承和發(fā)揚(yáng)群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，就能使我們的路線、方針、政策真正建立在群眾實(shí)踐的基礎(chǔ)上，就能徹底根除官僚主義產(chǎn)生的土壤，我們的制度和政權(quán)才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)。
�。ㄈ┫順分髁x方面的問題
慵懶松散，不思進(jìn)取。反映在一些領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，不愿吃苦出力，不立新目標(biāo)，缺乏新動(dòng)力，用群眾的話說"清茶報(bào)紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰"；有的心思不在工作上，得過且過，上班時(shí)間離崗、串崗、遲到早退現(xiàn)象普遍存在。建議：深入開展機(jī)關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)集中整治活動(dòng)，并加強(qiáng)日常的學(xué)習(xí)教育與監(jiān)督檢查工作。
�。ㄋ模┥菝抑L(fēng)方面的表現(xiàn)
此項(xiàng)作風(fēng)問題沒有在我督導(dǎo)組反映。
二、針對(duì)部門自身方面存在的問題和意見建議
�。ㄒ唬┬l(wèi)生系統(tǒng)存在的問題及意見建議
我們第十督導(dǎo)組所督導(dǎo)的十個(gè)單位中，有6個(gè)屬于醫(yī)療系統(tǒng)，收集意見建議時(shí)反饋回來的信息量也最大，存在的問題也很多，現(xiàn)就共性問題和個(gè)性問題分別加以闡述。
--共性問題及意見建議
1、人才問題。
（1）專業(yè)人員短缺最為嚴(yán)重。人才短缺是目前我旗醫(yī)療系統(tǒng)中最大的問題，成為發(fā)展難題，高級(jí)技術(shù)人員、技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人最為短缺，尤其是旗醫(yī)院專業(yè)醫(yī)師與助產(chǎn)師、婦幼保健院婦科和兒科醫(yī)師、蒙中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)和蒙醫(yī)醫(yī)師、疾控中心鼠疫防控人員和衛(wèi)生監(jiān)督所法律專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。疾控中心強(qiáng)毒實(shí)驗(yàn)室和蒙中醫(yī)制藥室沒有專職人員，工作無(wú)法開展；護(hù)理人員也相對(duì)短缺，在婦幼和蒙中醫(yī)較為突出。
�。�2）人才引進(jìn)機(jī)制不理想。近幾年來，也只有旗醫(yī)院去年招錄了9名醫(yī)療管理人員，其他兩所醫(yī)院都沒有新的醫(yī)護(hù)人員補(bǔ)充，只能通過返聘、雇傭等形式緩解壓力，但額外的工資支付也加劇了醫(yī)院自身的困難，尤其是蒙中醫(yī)在聘用員工的支出占到了總開支的28%，嚴(yán)重影響到了醫(yī)院的發(fā)展。主要原因是我旗的醫(yī)療服務(wù)人員待遇水平相比其他旗縣醫(yī)院有較大差距，像剛畢業(yè)的儲(chǔ)備人員旗政府給予1000元的生活費(fèi)著實(shí)不夠，相比前旗就給到了3000。蒙中醫(yī)院一直以來就缺少藥劑師，在2011年的時(shí)候因?yàn)槿瞬艃?chǔ)備沒有開設(shè)這類專業(yè)，導(dǎo)致有一位剛畢業(yè)的實(shí)習(xí)大學(xué)生（藥劑師專業(yè)）無(wú)法報(bào)考，后來被外地招錄。一些有資歷的外地醫(yī)師嫌我旗工資待遇低、地區(qū)偏僻落后等多種原因，不愿意來我旗就業(yè)，造成了近幾年來醫(yī)療人員不進(jìn)反出的局面。沒有優(yōu)秀的專業(yè)醫(yī)師，這也是我旗很多群眾外出就醫(yī)的重要原因。
�。�3）多崗、老齡化、斷層問題。因?yàn)槿藛T匱乏，3家醫(yī)院出現(xiàn)了一人雙崗、三崗，蒙中醫(yī)甚至都出現(xiàn)了四崗的問題。人才的短缺、新進(jìn)醫(yī)護(hù)人員較少也導(dǎo)致了我旗醫(yī)護(hù)人員老齡化的問題，像婦幼保健院40歲以下的醫(yī)護(hù)人員僅有7人（6名為護(hù)理人員、1名為"醫(yī)師"，還沒有證），占比14%，"斷層"問題愈發(fā)嚴(yán)峻。
（4）基層醫(yī)療人員缺乏。衛(wèi)生監(jiān)督所和衛(wèi)生院基層工作實(shí)際中，缺少相應(yīng)的工作人員，在雙方所涉及的"協(xié)管員"沒有發(fā)揮應(yīng)有的效用，還需針對(duì)實(shí)際情況探討解決。
（5）培訓(xùn)問題。一定的培訓(xùn)和進(jìn)修對(duì)醫(yī)護(hù)人員提高自身技術(shù)水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有積極作用。由于人才短缺導(dǎo)致培訓(xùn)工作難以開展，例如蒙中醫(yī)醫(yī)護(hù)人員短缺最為嚴(yán)重，身兼數(shù)職的人很多，一些科室僅有1人，例如眼科醫(yī)師近期正在外地進(jìn)修，因?yàn)闆]有頂替的人員，目前眼科處于關(guān)門狀態(tài)。
（6）鼠疫防控問題。此項(xiàng)問題單列需引起旗委政府高度重視，必須深刻認(rèn)識(shí)到鼠疫作為第一傳染病的嚴(yán)重性，且在當(dāng)前鼠疫防控中還存在隱性的實(shí)際問題，迫切需要旗委政府加大對(duì)鼠疫防治的警覺性和前瞻性，以防鼠疫問題的突發(fā)性和不可控性。目前在鼠疫防控方面，僅有一個(gè)半人的工作合力，其中一人為58歲的疾控工作人員，且沒有專業(yè)工作證，還存在即將退休的情況，另半個(gè)為專職司機(jī)，無(wú)疫病工作經(jīng)驗(yàn)。如果因?yàn)槿瞬哦倘�，缺乏有效的防護(hù)，一旦發(fā)生鼠疫擴(kuò)散，后果不堪設(shè)想。
建議：一是教育和就醫(yī)看病同樣都是重大民生問題，可以參照旗教育系統(tǒng)引進(jìn)優(yōu)秀教師的案例，加大福利待遇，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)醫(yī)療人才，要傾向于畢業(yè)后5年左右拿到證的非婚人員，予以轉(zhuǎn)正，如在我旗內(nèi)結(jié)婚生子，不僅利于增加本地歸屬感，而且工作年限也長(zhǎng)。二是今后的人才儲(chǔ)備應(yīng)在醫(yī)療系統(tǒng)方面給予指標(biāo)傾斜，專業(yè)領(lǐng)域需放寬，以滿足婦幼和蒙中醫(yī)的需求，試用期工資也要適當(dāng)調(diào)高，避免人才外流。三是針對(duì)我旗醫(yī)療系統(tǒng)人才匱乏實(shí)際，可以適當(dāng)面向外地定向招錄一批專業(yè)醫(yī)師。例如藥劑師，蒙中醫(yī)花費(fèi)較大資金配備了制劑設(shè)備和制劑室，苦于沒有專業(yè)制劑師，目前處于閑置狀態(tài)。四是從我旗學(xué)醫(yī)畢業(yè)大學(xué)生中選擇數(shù)名送到定向醫(yī)院學(xué)習(xí)，回來后安排就業(yè)，拿到證后即給轉(zhuǎn)正，試用期工資也應(yīng)調(diào)高。五是如果短期基層醫(yī)療人員補(bǔ)充不到位，要想滿足工作所需，就必須加大崗位津貼，保證基層醫(yī)療工作正常有序開展。
2、設(shè)備問題。重中之重的問題，這也是很多群眾到外地就醫(yī)的重要原因之一。近年來，我旗在醫(yī)療設(shè)備方面投入了較大資金，但與實(shí)際需要還有一定差距，尤其是大型設(shè)備，沒有旗政府大力支持，僅憑醫(yī)院自身財(cái)力難于支撐。比如核磁共振設(shè)備，前旗、**（價(jià)值2千萬(wàn)）都有配備，我旗目前還沒有此類設(shè)備，這方面的醫(yī)療工作也就不能開展。疾控中心放射科醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備存在老化的問題（有15年工作時(shí)間），嚴(yán)重影響檢測(cè)結(jié)果和正常的業(yè)務(wù)開展�？诎舵�(zhèn)目前僅有3家診所，設(shè)備有限，不能滿足當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生的需求，廣大基層、社區(qū)設(shè)備缺乏的問題更為普遍。遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)和遠(yuǎn)程化信息系統(tǒng)還需配套資金逐步建設(shè)完善。建議：切實(shí)加大資金投入調(diào)高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足人民群眾需求。
3、待遇問題。醫(yī)護(hù)人員普遍反映付出辛苦與得到的酬勞沒有相掛鉤，加班加點(diǎn)、無(wú)節(jié)假日、身兼數(shù)職；醫(yī)護(hù)工作具有高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)、高難度的特點(diǎn)，不僅要表現(xiàn)出高度的責(zé)任心和愛心，還要有非凡的耐心和理解力來面對(duì)不同層次、不同性格脾氣、不同病情的患者，所承擔(dān)的壓力可想而知；同為事業(yè)單位，比教師辛苦很多，還沒有他們掙得多，醫(yī)護(hù)人員反響很大。建議：提高醫(yī)護(hù)工作人員的薪金待遇，給予他們真正的理解和支持，使他們?nèi)硇牡耐度氲结t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中。
4、輿論問題。由于針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的輿論導(dǎo)向在新聞媒體的操縱下，負(fù)面報(bào)道頻頻出現(xiàn)，高尚的職業(yè)已被丑化，衛(wèi)生形象已嚴(yán)重?fù)p壞。必須深刻認(rèn)識(shí)到醫(yī)護(hù)人員的辛苦，尤其是重癥看護(hù)室的護(hù)理人員，沒有切身體會(huì)她們的工作，是無(wú)法想象她們的付出！而且，醫(yī)護(hù)工作又是容易產(chǎn)生矛盾的行業(yè)。建議：旗委政府要切實(shí)加大醫(yī)護(hù)工作正面的新聞宣傳，有利于動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持醫(yī)療衛(wèi)生工作，有利于增強(qiáng)人民群眾對(duì)醫(yī)護(hù)工作人員的認(rèn)識(shí)和理解，有利于在社會(huì)各界形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)工作者的良好風(fēng)氣，有利于構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。
5、安全問題。安全問題是廣大醫(yī)護(hù)人員強(qiáng)烈反映的問題，突出了當(dāng)前醫(yī)患矛盾緊張、醫(yī)護(hù)工作壓力日益加大的現(xiàn)狀，面對(duì)患者及其家屬的抱怨甚至是打罵，醫(yī)護(hù)人員往往面臨尷尬的處境，只能以理解的態(tài)度去對(duì)待，有委屈也只能咽在自己的肚子里。面對(duì)日益緊張、擔(dān)憂的安全形式，醫(yī)護(hù)人員急切需要在正面宣傳報(bào)道外，進(jìn)一步協(xié)調(diào)公安、派出所加強(qiáng)安全警戒工作，尤其在夜班期間。蒙中醫(yī)是唯獨(dú)沒有警務(wù)人員值班的醫(yī)院，迫切需要盡快設(shè)立警務(wù)值班點(diǎn)以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。
6、負(fù)債經(jīng)營(yíng)。這是目前所有改制醫(yī)院不同程度存在的問題，長(zhǎng)期下去不利于衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展，有可能出現(xiàn)倒退的趨勢(shì)。建議：切實(shí)引起上級(jí)部門的重視。
--個(gè)性問題及意見建議
1、疾控中心目前還是租借辦公樓開展日常工作，且在5樓，對(duì)來訪群眾存極為不便，經(jīng)常受到群眾抱怨。準(zhǔn)備籌建的大樓因?yàn)闃翘灭^所的叫停沒有動(dòng)工，上級(jí)部門資金已經(jīng)到位，如在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不能動(dòng)工，建設(shè)資金將予以收回。建議：能否批準(zhǔn)建設(shè)新的疾控中心大樓或是在當(dāng)前整合樓堂館所的現(xiàn)狀下，挪出部分空間給予滿足完整工作用房需求。此外，能否酌情考慮疾控中心業(yè)務(wù)用房和基層工作實(shí)際，適當(dāng)放松對(duì)樓堂館所的限制，以滿足業(yè)務(wù)工作的開展。
2、婦幼保健院目前工作大樓面積約為2600平米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前業(yè)務(wù)工作的正常開展，加上大樓在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒能按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，各類業(yè)務(wù)用房不同程度存在結(jié)構(gòu)與布局不合理的問題，一些新進(jìn)大型設(shè)備至今還沒有足夠空間放置，目前處于閑置狀態(tài)，致使一些醫(yī)療工作無(wú)法開展。在面對(duì)上級(jí)部門的檢查時(shí)經(jīng)常面臨整改的問題。目前與計(jì)生服務(wù)站準(zhǔn)備合資籌建的綜合性服務(wù)大樓面積為6000平米（衛(wèi)生站為1500平米，4500平米為婦幼保健院），在資金已解決的情況下，旗發(fā)改委沒有按照醫(yī)院的需求予以批復(fù)，致使大樓擱淺。建議：旗政府能積極協(xié)調(diào)解決綜合服務(wù)大樓批復(fù)問題，以滿足當(dāng)前婦幼工作因?yàn)榇髽墙Y(jié)構(gòu)、布局問題產(chǎn)生的一系列問題。
3、在飲用水的常規(guī)檢測(cè)中存在環(huán)保局、水利局和疾控中心等單位多次檢測(cè)的現(xiàn)狀，無(wú)形中浪費(fèi)了大量的人力物力。此外，其他旗縣都購(gòu)買了相應(yīng)的自來水檢測(cè)設(shè)備，目前我旗還沒有購(gòu)置相應(yīng)的設(shè)備以保證人民群眾飲水安全。旗人民醫(yī)院還存在用水緊張的問題，對(duì)工作的正常開展造成極大困難。
4、蒙醫(yī)和中醫(yī)作為民族文化傳承，應(yīng)當(dāng)予以扶持，而且我旗蒙中醫(yī)醫(yī)院起步晚、底子薄，人才缺乏、學(xué)術(shù)水平較低、整體實(shí)力不強(qiáng)，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中明顯受到制約，最終影響到蒙中醫(yī)醫(yī)療市場(chǎng)的占有率。蒙中醫(yī)醫(yī)藥具有"簡(jiǎn)捷、高效、廉價(jià)"等特點(diǎn)，新農(nóng)合治療起付線為480，住院報(bào)銷比例達(dá)到了90%（相比旗醫(yī)院治療起付線為600，住院報(bào)銷比例為75%）。建議：一是鼓勵(lì)患者就醫(yī)時(shí)選擇蒙中醫(yī)治療，是我旗現(xiàn)階段有效緩解人民群眾看病貴的有效方式。二是設(shè)立蒙中醫(yī)事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大財(cái)政投入比例，進(jìn)一步扶持蒙中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。
�。ǘ馗�(zhèn)存在的問題及意見建議
1、鎮(zhèn)內(nèi)3個(gè)嘎查200多戶牧民的無(wú)繩電話去年10月份無(wú)故被停止，導(dǎo)致通訊受到嚴(yán)重影響，牧民繳納的話費(fèi)也沒有退還，希望旗政府能協(xié)調(diào)聯(lián)通公司，給予合理解釋，并保證通訊的正常運(yùn)行，方便牧民與外界聯(lián)系。
2、阿拉騰呼少嘎查的3戶牧民在1998年劃分草場(chǎng)時(shí)，草場(chǎng)劃歸大后店，仍落戶在溫更鎮(zhèn)，現(xiàn)放牧草場(chǎng)歸集體所有，牧民享受不到草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策，希望旗里能給予解決辦法。
3、大后店-溫更鎮(zhèn)20公里路為阿拉騰呼少嘎查飼草料運(yùn)輸主要通道，因每年雨季，這條路經(jīng)常被山洪沖斷，若繞道烏不浪口則需走100多里，花費(fèi)支出較大，希望旗政府能協(xié)調(diào)交通部門幫助修好這條道路，使更多牧民受益。
4、在收取牧民新農(nóng)保費(fèi)用工作時(shí)，牧民表現(xiàn)的不積極，很多牧民推脫不交或讓嘎查負(fù)責(zé)人墊付，牧區(qū)面積廣大，挨家挨戶收取難度太大，也墊不起，每年的津貼還不夠花費(fèi)的油錢，且又是上級(jí)部門交代的任務(wù)，希望旗政府能切實(shí)解決新農(nóng)保收取難的問題，為嘎查負(fù)責(zé)人減輕負(fù)擔(dān)。
5、呼日木圖段內(nèi)鐵路涵洞在雨季經(jīng)常積水，影響牧民出行。鐵路兩周的鐵網(wǎng)也沒有圍住維修道路，給牧民放牧帶來了不便，希望鐵路部門能將維修道路圍起來，避免不必要的麻煩。
6、旗政府應(yīng)根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、新建生產(chǎn)項(xiàng)目需求，將涉農(nóng)、涉牧資金按蘇木鎮(zhèn)的實(shí)際情況直接給予切塊劃撥，減少蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)爭(zhēng)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目，拉贊助的次數(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)干部安心服務(wù)群眾提供方便。
7、由于新鎮(zhèn)建立，車輛、人員配備不齊，(www.gymyzhishaji.com)經(jīng)費(fèi)匱乏，基層干部下鄉(xiāng)不能深入開展，希望上級(jí)在經(jīng)費(fèi)劃撥、增加下鄉(xiāng)車輛數(shù)目、提高基層干部津貼和牧區(qū)服務(wù)人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面能給與適當(dāng)傾斜，以保證溫更鎮(zhèn)各項(xiàng)工作順利開展。
8、要使活動(dòng)取得實(shí)效，要鼓勵(lì)基層探索，適度下放資源，建議上級(jí)部門在制定各項(xiàng)工作方案和措施時(shí)，著重明確方向和框架，預(yù)留空間，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，激發(fā)基層活力，并將部分行政審批、資金項(xiàng)目等資源權(quán)限適度下放，擴(kuò)充蘇木鎮(zhèn)基層實(shí)力，提高基層干部為民辦事解難的能力。
9、棚改工作初衷是給老百姓辦好事、辦實(shí)事，但是現(xiàn)在很多住戶對(duì)于房?jī)r(jià)（1500多元）過高反應(yīng)強(qiáng)烈，建議棚改工作組拿出造價(jià)細(xì)則給住戶一個(gè)滿意的答復(fù)，切實(shí)提升黨的公信力和群眾的滿意度。
10、汗寶格圖、**滿都呼等嘎查普遍存在缺水、缺電、交通不便等問題，牧民在生產(chǎn)生活上存在很大的困難，希望旗政府能切實(shí)考慮牧民生產(chǎn)生活上的困難，進(jìn)一步加大牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和牧區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的財(cái)政支持力度。
11、**滿都呼嘎查問題及其建議
�。�1）活動(dòng)陣地配套設(shè)施問題。在投資50萬(wàn)元（組織部20萬(wàn)元，溫更鎮(zhèn)30萬(wàn)元）修建260㎡的**滿都呼嘎查黨員活動(dòng)陣地，還需要相應(yīng)的配套設(shè)施，對(duì)長(zhǎng)年以來沒有活動(dòng)陣地的**滿都呼嘎查牧民來說，迫切需要功能完善的活動(dòng)室開展學(xué)習(xí)、交流、娛樂等活動(dòng)。建議旗委政府能積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)予以幫扶解決。
�。�2）水源問題。該嘎查黨員活動(dòng)陣地附近有飼草料地３00畝，只有2口水井不能滿足當(dāng)?shù)啬撩裥枨�，借助于�?dāng)?shù)匦陆ǖ淖冸娬�，希望上�?jí)部門協(xié)調(diào)解決１——２處深水機(jī)井。
（3）信貸問題。信貸是農(nóng)牧民生產(chǎn)生活中必不可少的環(huán)節(jié)，但是當(dāng)前春季放貸、冬季還貸的方式只是針對(duì)農(nóng)民沒有與牧民在冬季接羔保羔、購(gòu)買飼草料需要放貸的實(shí)際情況相吻合，建議上級(jí)部門協(xié)調(diào)信用社等銀行為廣大牧民提供針對(duì)性強(qiáng)的信貸服務(wù)。
�。�4）轉(zhuǎn)移牧民再就業(yè)問題。希望上級(jí)部門加大對(duì)轉(zhuǎn)移牧民的支持力度，不斷完善社會(huì)服務(wù)體系，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等各類公共服務(wù)。
�。�5）新牧區(qū)建設(shè)點(diǎn)。作為純牧業(yè)嘎查，新建一個(gè)示范性的舍飼育肥基地往往是一個(gè)不錯(cuò)的致富道路，可以有效解決山區(qū)冬季無(wú)法育肥的問題和加快當(dāng)?shù)馗嵫虺鰴谥芷�，也可以有效保護(hù)和恢復(fù)草原生態(tài)喝增加牧民收入。希望上級(jí)部門能積極促成舍飼育肥基地的建設(shè)，并在資金和政策方面給予必要的扶持。
（二）政法委存在的問題及意見建議
1、公車整改要切實(shí)考慮我旗情況，新購(gòu)置回來的轎車并不適宜下鄉(xiāng)，建議旗委政府在落實(shí)上級(jí)政策時(shí)能積極溝通協(xié)調(diào)，針對(duì)基層工作實(shí)際合理整改公務(wù)用車。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)全旗政法系統(tǒng)的管理，構(gòu)建公檢法垂直管理體系，加大對(duì)強(qiáng)勢(shì)執(zhí)法部門的監(jiān)管力度，明確和強(qiáng)化責(zé)任追究與考核獎(jiǎng)懲體系，切實(shí)形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)執(zhí)法人員作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政效能進(jìn)一步提高。
（三）民政局存在的問題及意見建議
1、加大對(duì)民生工作的重視，要經(jīng)常性的深入基層、社區(qū)及、優(yōu)撫、五保、低保等弱勢(shì)群體中，深刻理解人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，才能調(diào)研出符合實(shí)際的政策、項(xiàng)目和措施，最終造福百姓。
2、一卡通的發(fā)放緩慢經(jīng)常受到群眾的抱怨，這項(xiàng)工作一直以來飽受群眾的詬病，希望旗政府能協(xié)調(diào)旗財(cái)政局加快一卡通的制作及發(fā)放。
3、民政工作業(yè)務(wù)量較大，雙擁、優(yōu)撫、低保、募捐、老齡、殯葬、社會(huì)福利、救災(zāi)救濟(jì)等等方面，尤其開展流浪乞討、社會(huì)救助、養(yǎng)老、救災(zāi)等工作突發(fā)性強(qiáng)，迫切需要在車輛配置上給予照顧，保證基礎(chǔ)工作的扎實(shí)開展。
4、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我旗的雙擁標(biāo)準(zhǔn)能否適當(dāng)提高，可以進(jìn)一步密切軍政、軍民關(guān)系。
5、近年來，隨著全旗城鎮(zhèn)人口的逐步增加，生活無(wú)著落的流浪、乞討人員也相應(yīng)增加，為了做好救助工作，需要修建救助站，希望旗委政府能給予資金方面的支持。
6、我局在婚前體檢方面是本著自愿的原則，而在XX單位卻是要強(qiáng)制進(jìn)行婚前體檢，希望旗政府能出臺(tái)政策加以規(guī)范。
7、辦證大廳社區(qū)設(shè)點(diǎn)？
（四）旅游局存在的問題及意見建議
1、我旗具有的邊境區(qū)位優(yōu)勢(shì)要進(jìn)一步加強(qiáng)，建議旗委政府積極溝通協(xié)調(diào)上級(jí)部門，促成與蒙古國(guó)的跨境綠色通道旅游項(xiàng)目，營(yíng)造良好、互惠共贏的局面，不斷豐富我旗廣大群眾業(yè)余生活。
2、進(jìn)一步加大全旗旅游資源的開發(fā)力度，并在打造景區(qū)時(shí)融入我旗豐富的民族文化和歷史文化。
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