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社區(qū)減負(fù)調(diào)研報(bào)告
社區(qū)減負(fù)調(diào)研報(bào)告
一、目前社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)及原因：
從理論上來說，社區(qū)（村民委員會(huì)）是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，社區(qū)（村民委員會(huì)）只是有協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作的義務(wù)。但是從實(shí)際情況來看，政府及相關(guān)職能部門與社區(qū)（村民委員會(huì)）的關(guān)系還沒有完全理順，管理體制不夠順暢，街道辦事處、工作片習(xí)慣于把社區(qū)（村民委員會(huì)）當(dāng)成自己的下屬單位來部署工作、下達(dá)指標(biāo)，政府各職能部門也都強(qiáng)調(diào)"工作向社區(qū)延伸"，在實(shí)際操作過程中，往往又只是把工作交給了社區(qū)，人員配備不齊，相應(yīng)的職能、權(quán)力卻沒有明確。
社區(qū)（村民委員會(huì)）的經(jīng)費(fèi)來源、人員配置、工作部署考核，在很大程度上依賴于街道辦事處，社區(qū)（村民委員會(huì)）除了日常工作外，還要承擔(dān)政府及相關(guān)職能部門交辦的各種任務(wù)，最終導(dǎo)致社區(qū)（村民委員會(huì)）的工作帶有較濃厚的行政色彩，變成了"政府的腿和行政的嘴"。另外，街道黨工委對社區(qū)（村民委員會(huì)）的產(chǎn)生和換屆等仍有很大的影響力，這種影響力也深刻的制約著社區(qū)黨建工作中民主化建設(shè)的模式和進(jìn)程。
社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過于沉重。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社區(qū)（村民委員會(huì)）的工作任務(wù)主要包括兩個(gè)方面，一是組織村民開展社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治；二是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門工作。從理論上來講，作為基層群眾性自治組織，其更多的時(shí)間和精力應(yīng)當(dāng)花在社區(qū)的自治事務(wù)之上。但實(shí)際情況是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社區(qū)（村民委員會(huì)）需要承擔(dān)的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量驟增。就目前而言，我區(qū)社區(qū)（村民委員會(huì)）目前共承擔(dān)了計(jì)劃生育、綜合治理、社會(huì)保障、綜治維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等30多類100多項(xiàng)工作任務(wù)。大量繁重的行政工作，使社區(qū)村居工作人員往往疲于應(yīng)付，從而造成了社區(qū)（村民委員會(huì)）目前普遍存在"四多"、"三少"現(xiàn)象，即：硬性指派任務(wù)多，考核、檢查多，材料、會(huì)議多，形式主義的東西多；自己支配的時(shí)間少，走街竄戶少，為民服務(wù)少。社區(qū)干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項(xiàng)工作和檢查上，真正服務(wù)社區(qū)村民、考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間和精力過少。
2、當(dāng)?shù)亻_展減輕居委會(huì)負(fù)擔(dān)提高服務(wù)群眾效能的主要做法、存在問題和工作建議。
主要做法：無
存在問題：1、參加各級各部門參加考核評比的材料太多，應(yīng)付性工作應(yīng)接不暇。
2、社區(qū)（村委會(huì)）日常工作行政性色彩濃烈，減少了真正為民服務(wù)的時(shí)間和精力。
建議：1、各級各部門要求社區(qū)（村）參加考核評比的紙質(zhì)臺賬按實(shí)際情況取消。
2、對社區(qū)（村）的各類考核評比一律納入社區(qū)（村）統(tǒng)一考核，年底一次實(shí)施。
3、社區(qū)（村）要強(qiáng)化村民自治，以服務(wù)群眾為根本，推行扁平化、網(wǎng)格化模式，實(shí)行上門服務(wù)、代理服務(wù)、承諾服務(wù)。
4、對社區(qū)（村）工作的績效考核，必須以社區(qū)（村）村民的評價(jià)意見為主，減少以臺賬、獎(jiǎng)牌、掛牌為評估指標(biāo)。
三、目前社區(qū)內(nèi)與政府職能部門相對應(yīng)的各類組織機(jī)構(gòu)和牌子大致有多少？分別是什么情況？
1、周疃社區(qū)現(xiàn)共有組織機(jī)構(gòu)和牌子17個(gè)，分別是：警務(wù)室、社區(qū)大講堂、文化信息資源共享室、協(xié)會(huì)之家、遠(yuǎn)程教育站、圖書閱覽室、人口學(xué)校、培訓(xùn)室、生育關(guān)懷服務(wù)室、服務(wù)室、活動(dòng)室、電子閱覽室、文體活動(dòng)室、文化站、群眾工作站、黨員服務(wù)室、綜合服務(wù)室、志愿者服務(wù)室。
2、現(xiàn)在的情況：除了社區(qū)大講堂、生育關(guān)懷服務(wù)室等少數(shù)定期開展活動(dòng)外，大部分組織機(jī)構(gòu)牌子用于迎接各類檢查，沒有配備專職工作人員和資金投入。
四、哪些工作需要在社區(qū)建立臺帳？分別要求建紙質(zhì)臺帳還是電子臺帳？各類臺帳是否存在內(nèi)容的交叉？
就實(shí)際情況而言，需要建設(shè)臺帳的工作有：社區(qū)大講堂（電子）、遠(yuǎn)程教育播放記錄（電子）、圖書閱覽記錄（電子）、培訓(xùn)室培訓(xùn)記錄（電子）、文體活動(dòng)記錄（電子）、群眾工作相關(guān)材料（紙質(zhì)）、黨員服務(wù)室活動(dòng)記錄（電子）、志愿者服務(wù)室活動(dòng)記錄（電子）。
5、有關(guān)社區(qū)的創(chuàng)評、表彰活動(dòng)有多少？分別是哪些？各有關(guān)部門是否對社區(qū)工作進(jìn)行考核？以什么形式考核？
有關(guān)社區(qū)的創(chuàng)評、表彰活動(dòng)主要是日常性工作的考核，主要有：計(jì)劃生育檢查、農(nóng)家書屋檢查、文化站考核、道德大講堂考核、遠(yuǎn)程教育檢查和群眾工作考核等。大部分考核都是通過實(shí)地考核、查看材料、民主測評等形式進(jìn)行。
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