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2014年鎮(zhèn)人大工作報(bào)告
***鎮(zhèn)2014年人大工作報(bào)告各位代表：
我受鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請列席代表提出意見。
2013年工作回顧
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力實(shí)施我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的攻擊之年，鎮(zhèn)人大在縣人大的精心指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞鎮(zhèn)黨委的決策、部署，立足全鎮(zhèn)工作大局，依靠全體代表和全鎮(zhèn)人民，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，認(rèn)真落實(shí)代表建議、批評(píng)和意見，全面完成了鎮(zhèn)十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。由于成績突出，2013年在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作年度考核中，我鎮(zhèn)被評(píng)為縣人大工作先進(jìn)單位。
一、依法履行工作職責(zé)，在有為中體現(xiàn)有位
1.依法召開人大會(huì)議。經(jīng)過精心籌備與組織，2013年4月12日，組織召開了十六屆人大二次會(huì)議，依法選舉戴國成、廖倩同志為副鎮(zhèn)長，審議通過了政府、人大、財(cái)政等三個(gè)工作報(bào)告，并提出了對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的意見和建議，圓滿完成了預(yù)期的各項(xiàng)工作任務(wù)。十六屆人大二次會(huì)議的召開推進(jìn)了全鎮(zhèn)“以富民強(qiáng)鎮(zhèn)、科學(xué)跨越為主題，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手”的基本方針政策及“項(xiàng)目立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)秀鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。
2.加強(qiáng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、支出的審查監(jiān)督。鎮(zhèn)人大始終把財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況作為重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督方法，規(guī)范監(jiān)督行為。多次聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)，對(duì)年度財(cái)政預(yù)算草案提前認(rèn)真審議，及時(shí)提請大會(huì)通過，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況，在嚴(yán)格審議鎮(zhèn)人民政府的提請報(bào)告基礎(chǔ)上，考察實(shí)際情況后，才相應(yīng)做出財(cái)政預(yù)算調(diào)整的決定，使預(yù)算方案更為合理，更符合社會(huì)發(fā)展的新要求。強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)審，堅(jiān)持會(huì)審關(guān)卡前移，對(duì)一些不符合規(guī)定的票據(jù)予以拒報(bào)，做到不該開支的一分錢也不開支，將有限的資金用到最需要的地方去。注重對(duì)專項(xiàng)資金使用情況的跟蹤管理，對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)專項(xiàng)資金，鎮(zhèn)人大主動(dòng)要求鎮(zhèn)人民政府就專項(xiàng)資金的使用情況做專題匯報(bào)，有針對(duì)性地提出了一些監(jiān)督意見，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，盡力提高專項(xiàng)資金的使用效益。
3.及時(shí)督辦代表建議，加強(qiáng)與代表溝通。鎮(zhèn)第十六屆人大一、二次會(huì)議期間，收到代表建議16件，主要涉及交通道路、水利、治安、教育衛(wèi)生等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；我們將這些建議進(jìn)行了認(rèn)真梳理、分類，召開建議交辦會(huì)，及時(shí)進(jìn)行了交辦，在辦理過程中，鎮(zhèn)人大時(shí)時(shí)跟蹤督辦。如《關(guān)于解決長塘村用電難問題的建議》、《恢復(fù)重建遠(yuǎn)山危橋的建議》和《關(guān)于米家村爛石沖片公路硬化項(xiàng)目立項(xiàng)的建議》等建議案提出交辦后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專題調(diào)研、多方籌資，使問題得到了及時(shí)有效的解決。建議的有效辦理，不僅促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，而且激發(fā)了代表依法履職的積極性。
4.積極推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鎮(zhèn)人大圍繞黨委、政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，充分發(fā)揮人大工作職能，主動(dòng)參與重點(diǎn)工程推進(jìn)、協(xié)調(diào)等工作。一年來，參與、監(jiān)督了遠(yuǎn)山危橋重建、鎮(zhèn)烤房發(fā)包修建、東風(fēng)水庫修建征地、白馬山寶蓮風(fēng)電站修建運(yùn)輸征地、鎮(zhèn)政府新辦公大樓用地圍墻修建、鎮(zhèn)政府新辦公大樓周邊道路硬化、鎮(zhèn)中心幼兒園選址修建等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，并積極為黨委政府決策諫言獻(xiàn)策，有效地促進(jìn)了重點(diǎn)工程的順利推進(jìn)。
二、認(rèn)真做好代表視察活動(dòng)、評(píng)議等活動(dòng)
根據(jù)人大工作的職責(zé)，同時(shí)為鼓勵(lì)代表積極參政議政，提高政府決策的科學(xué)性，強(qiáng)化代表的履職能力，2013年鎮(zhèn)人大組織了多次代表活動(dòng)：
1.關(guān)注公共事業(yè)，開展教育視察活動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面快速發(fā)展，人民群眾對(duì)教育事業(yè)的質(zhì)量要求不斷提高，為全面推動(dòng)我鎮(zhèn)教育健康發(fā)展，(www.gymyzhishaji.com)2013年4月7日鎮(zhèn)人大組織縣人大代表、鎮(zhèn)人大代表對(duì)鎮(zhèn)中心學(xué)校的教育工作情況進(jìn)行了視察。代表們實(shí)地考察了碧山中學(xué)、中心小學(xué)等學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，聽取了鎮(zhèn)中心校校長關(guān)于全鎮(zhèn)教育工作的匯報(bào)，就教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源、教育環(huán)境、鎮(zhèn)中心幼兒園選址等問題提出了諸多切實(shí)可行的意見和建議，有效督促了政府更加重視教育工作，促進(jìn)了全鎮(zhèn)教育事業(yè)健康有序發(fā)展。
2.調(diào)研烤煙生產(chǎn)，促力特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步實(shí)施縣委縣政府提出的“南煙北藥”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)烤煙這一富民強(qiáng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，確保完成縣下達(dá)的烤煙生產(chǎn)任務(wù)，2013年10月29日至30日，鎮(zhèn)人大組織部分縣、鎮(zhèn)人大代表和村干部代表共71人，到雨山鎮(zhèn)、邵陽縣、新寧縣高橋鎮(zhèn)就烤煙生產(chǎn)工作進(jìn)行了考察，代表們通過看現(xiàn)場、聽匯報(bào)、走訪煙農(nóng)等方式掌握了當(dāng)?shù)乜緹熒a(chǎn)的基本情況，并做了詳細(xì)的記錄，代表們深入思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在烤煙生產(chǎn)座談會(huì)上積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，有力的助推了全鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)工作。
3.認(rèn)真開展部門民主評(píng)議活動(dòng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)屬部門單位的工作監(jiān)督，提升各部門單位工作水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，2013年11月鎮(zhèn)人大組織代表對(duì)鎮(zhèn)派出所工作開展情況進(jìn)行了民主評(píng)議。通過現(xiàn)場走訪考察、聽取工作匯報(bào)、代表座談?dòng)懻摷艾F(xiàn)場投票打分等形式，對(duì)鎮(zhèn)派出所的工作開展情況給予了客觀公正的評(píng)價(jià)，在充分肯定成績的同時(shí)，指出了其存在的問題和整改意見。民主評(píng)議會(huì)上，代表們要求派出所工作人員更加扎實(shí)地工作，變被動(dòng)接案為主動(dòng)出擊，加強(qiáng)巡邏，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)治安人口的調(diào)查管理，切實(shí)為***鎮(zhèn)的社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，力保一方平安。通過評(píng)議活動(dòng)，促進(jìn)了鎮(zhèn)派出所工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高了其執(zhí)法水平，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，進(jìn)一步樹立了“立警為公，執(zhí)法為民”的良好形象。
一系列視察、檢查、評(píng)議活動(dòng)充分提高了人大對(duì)部門工作的監(jiān)督力度，為鎮(zhèn)黨委、政府決策積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，有力的促進(jìn)了我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作全面協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。
三、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)
一年來，鎮(zhèn)人大始終注重抓好自身建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新要求，不斷提高工作成效和履職水平。
1.堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，致力提高代表整體素質(zhì)。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三敢三創(chuàng)”主題教育等活動(dòng)，組織基層黨員代表開展政治理論學(xué)習(xí)和討論，并加強(qiáng)對(duì)代表法、組織法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過多種形式的政治理論和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，代表們進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，增強(qiáng)了公仆意識(shí)，增強(qiáng)了對(duì)社會(huì)主義民主政治的認(rèn)識(shí)，確保了廣大代表真正懂“政策”有“本領(lǐng)”，在工作中做到了更好地為群眾代言、為群眾服務(wù)、為群眾辦事。
2.全面加強(qiáng)陣地和制度建設(shè)，保證人大工作的順利開展。按照縣人大工作要求，通過會(huì)議研究、征求代表意見等方式對(duì)人大組織和代表活動(dòng)等各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了調(diào)整，建立健全了人大主席副主席聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、組織代表評(píng)議、組織代表視察、代表小組活動(dòng)、代表建議批評(píng)和意見辦理等制度，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)了基層代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)人大代表活動(dòng)室，購置了基礎(chǔ)辦公設(shè)施，配備了電腦，并按照標(biāo)準(zhǔn)將人大檔案資料歸檔，各種規(guī)章制度上墻，改善了辦公條件，為代表營造了一個(gè)整潔、舒適的活動(dòng)場所。
3.注重調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鎮(zhèn)人大緊緊圍繞全鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入群眾了解實(shí)際情況，廣泛聽取和征求意見，對(duì)重點(diǎn)工作形成調(diào)研報(bào)告，做到問題提出有依據(jù)，作出決策切實(shí)可行，并不遺余力地督促、支持政府及相關(guān)部門為民辦實(shí)事，把實(shí)事辦好，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。不僅推動(dòng)了有關(guān)方面工作的改進(jìn)，而且促進(jìn)了工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
4.切實(shí)加強(qiáng)人大新聞宣傳報(bào)道，著力推介人大代表風(fēng)采。2013年鎮(zhèn)人大高度重視宣傳工作，一方面人大工作新聞報(bào)道成績突出，湖南紅網(wǎng)等省級(jí)媒體用稿5篇，《邵陽人大》、《邵陽日報(bào)》等市級(jí)媒體用稿9篇，《隆回新聞網(wǎng)》、《隆回廉政網(wǎng)》等縣級(jí)媒體用稿15篇；另一方面，及時(shí)上報(bào)代表述職、視察、評(píng)議等情況，及時(shí)梳理總結(jié)工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，并不斷探索宣傳手段，創(chuàng)新宣傳形式，為代表們履職營造了良好社會(huì)輿論氛圍。
各位代表，過去一年我們?nèi)〉玫某煽�，是�?zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民、全體代表共同努力的結(jié)果，是鎮(zhèn)政府及部門站所同志協(xié)同工作的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人大主席團(tuán)向全體代表，向關(guān)心和支持人大工作的各部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也深知，鎮(zhèn)人大的工作與鎮(zhèn)黨委和全鎮(zhèn)人民的期望還有一定差距，還有不少需要改進(jìn)的地方：監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)，代表活動(dòng)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究改進(jìn)。
2014年主要任務(wù)
2014年是人民代表大會(huì)制度建立60周年，也是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、開啟深化改革新征程的第一年。鎮(zhèn)人大將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和中央、省、市、縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議的決策部署，以第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以“三敢三創(chuàng)”活動(dòng)為載體，深入實(shí)施縣委、縣政府“四個(gè)突出、五大提升”戰(zhàn)略，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人大聯(lián)系代表和人民群眾的職能優(yōu)勢，認(rèn)真履行人大工作職能，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民幸福安康作出新的更大的貢獻(xiàn)。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在全鎮(zhèn)大局中定位人大工作
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，鎮(zhèn)人大將進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和堅(jiān)定性，將人大工作放在全鎮(zhèn)大局中定位、謀劃和推動(dòng)。無論是行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)，還是組織代表活動(dòng)、服務(wù)代表履職，都要圍繞黨委的戰(zhàn)略部署展開，堅(jiān)持重要事項(xiàng)請示匯報(bào)，自覺維護(hù)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，協(xié)助政府及時(shí)做出科學(xué)決策，并加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)決議、決定的貫徹落實(shí)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。
二、突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效
1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政支出情況的監(jiān)督。鎮(zhèn)人大將適時(shí)審查鎮(zhèn)2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程 、重點(diǎn)項(xiàng)目、專項(xiàng)資金的監(jiān)督，確保鎮(zhèn)財(cái)政健康有序運(yùn)行；同時(shí)根據(jù)政府重大項(xiàng)目安排，對(duì)鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)等重大事項(xiàng)跟蹤監(jiān)督，定期聽取政府重點(diǎn)項(xiàng)目、民生實(shí)事工程進(jìn)展情況的匯報(bào)。特別是加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督，所有“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況都要求進(jìn)行公示公開，都要編報(bào)預(yù)算并遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，杜絕超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，杜絕用公款購買香煙、高檔酒和禮品，確保財(cái)務(wù)運(yùn)行透明化，實(shí)現(xiàn)“三公”經(jīng)費(fèi)大幅縮減。
2.積極開展督查、評(píng)議、視察等活動(dòng)。鎮(zhèn)人大將結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，組織代表開展專題調(diào)研、集中視察、民主評(píng)議等活動(dòng)。2014年鎮(zhèn)人大計(jì)劃組織代表對(duì)衛(wèi)生院、中心校等部門單位進(jìn)行工作評(píng)議，以提升部門和行業(yè)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)效能和服務(wù)水平；工作視察是人大有效的監(jiān)督形式，鎮(zhèn)人大計(jì)劃圍繞中小學(xué)教育、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔、五小水利工程建設(shè)等重點(diǎn)工作開展視察，使代表及時(shí)了解政府重點(diǎn)工作，并積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。
3.加大建議案督辦力度。人大代表提出的議案、建議是法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，政府部門要認(rèn)真對(duì)待代表提出的各項(xiàng)議案和建議意見，做到代表提出的議案、建議件件有回音，事事有著落。鎮(zhèn)人大將在促進(jìn)代表建議辦理更好落實(shí)上下功夫，切實(shí)加大對(duì)建議案辦理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)確保代表建議辦理的成效，同時(shí)把握好建議的提出質(zhì)量、處理機(jī)制、督辦方式等重要環(huán)節(jié)，切實(shí)維護(hù)好群眾的權(quán)益。
三、以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)自身建設(shè)
1.要將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)貫徹人大工作之中。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是我們黨在新形勢下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，具有深遠(yuǎn)意義。鎮(zhèn)人大將緊緊圍繞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織縣、鎮(zhèn)代表深入選民，與選民開展面對(duì)面的溝通、零距離的交流，深入了解群眾的所思所想所盼。也要求代表們在各自的工作中，嚴(yán)格對(duì)照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，提速提效，縮短與群眾之間的距離，改善與群眾的關(guān)系，切實(shí)解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步加強(qiáng)代表政治理論和履職知識(shí)學(xué)習(xí)，提高代表的履職能力和水平。
2.組織開展代表向選民述職活動(dòng)。近些年出現(xiàn)了少數(shù)人大代表在其位，不謀其政，不思作為；自視身份特殊，侵犯他人人身權(quán)利；以私廢公，參與賄選，嚴(yán)重?fù)p害了人大代表在人民群眾中的聲譽(yù)和威信。2014年，鎮(zhèn)人大將按照上級(jí)人大要求，建立健全人大代表向原選舉單位或原選區(qū)選民述職制度，定期進(jìn)行述職并面對(duì)面地接受選民評(píng)議。代表述職活動(dòng)的普遍開展，將改變過去代表只監(jiān)督別人，自己無人監(jiān)督的局面，有利于激發(fā)代表努力學(xué)習(xí)，提高自覺履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性；有利于促使代表注重深入基層，聽取群眾呼聲，反映群眾疾苦，竭誠為選民服務(wù)。
四、營造宣傳氛圍，慶祝人民代表大會(huì)制度建立六十周年
今年是我國人民代表大會(huì)制度建立六十周年，鎮(zhèn)人大將開展系列紀(jì)念活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)人大地位和作用的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)人大、政府由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的意識(shí)，形成忠實(shí)人大制度、敬畏人大制度、踐行人大制度的良好氛圍，共同維護(hù)人民代表大會(huì)制度的權(quán)威和尊嚴(yán)。圍繞鎮(zhèn)人大2014年工作重點(diǎn)，抓好人大新聞宣傳工作，著重加強(qiáng)對(duì)人大制度建立六十周年、人大工作經(jīng)驗(yàn)、重要會(huì)議和代表重大活動(dòng)的宣傳報(bào)道。
各位代表，2014年是我鎮(zhèn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵一年。在新的一年里，讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職、勤政為民，傳承發(fā)展、創(chuàng)新有為，為加快建設(shè)富裕美麗和諧的***而努力奮斗！
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