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某縣扶貧辦2014工作總結(jié)和2015年工作設(shè)想
某縣扶貧辦2014工作總結(jié)和2015年工作設(shè)想2013年，是全省扶貧開(kāi)發(fā)工作轉(zhuǎn)折年。我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市的統(tǒng)一部署，突出抓好了扶貧"雙到"考核、謀劃新一輪扶貧工作和縣重點(diǎn)工作等幾方面工作，取得了一定的成效。
一、2013年的主要做法和成效
（一）精心組織，上一輪扶貧雙到工作順利通過(guò)省、市考核驗(yàn)收。
今年年初，省、市分別組織了2010-2012年扶貧"雙到"工作考核驗(yàn)收，對(duì)我縣的38個(gè)省級(jí)貧困和121個(gè)非省級(jí)貧困村采取抽查形式進(jìn)行考核。經(jīng)省、市反饋，在省、市的三年考核驗(yàn)收中，全縣159個(gè)貧困村、1.6萬(wàn)戶貧困戶實(shí)現(xiàn)100%脫貧，考核成績(jī)均獲優(yōu)秀等次。驗(yàn)收后，我縣注重做好駐村工作組收隊(duì)工作，健全完善貧困村幫扶項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理制度，落實(shí)好工作交接制度。
�。ǘ┣耙乒ぷ鳎乱惠喎鲐氶_(kāi)發(fā)工作順利鋪開(kāi)。
縣委、縣政府高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作的推進(jìn)，要求縣職能部門(mén)在做好各項(xiàng)收尾工作的同時(shí)，要全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在問(wèn)題及困難，把工作前移，及早謀劃，新一輪扶貧開(kāi)發(fā)"雙到"工作順利鋪開(kāi)。
一是強(qiáng)化主動(dòng)對(duì)接。根據(jù)省、市的工作部署，我縣45個(gè)新一輪重點(diǎn)幫扶村，由省直、中直幫扶9個(gè)、**區(qū)幫扶20個(gè)、市縣各幫扶8個(gè)。為切實(shí)做好對(duì)接工作，我縣切實(shí)加強(qiáng)與省直中直、**區(qū)以及市縣幫扶單位的聯(lián)系、溝通，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自率領(lǐng)對(duì)口單位、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手主動(dòng)與各級(jí)單位銜接，并主動(dòng)參與到鎮(zhèn)進(jìn)村的調(diào)研、座談。同時(shí)，采取省直（中直）、**區(qū)幫扶村由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，市、縣幫扶村由縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，確保了每一個(gè)幫扶村均有一個(gè)以上縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)跟蹤協(xié)調(diào)。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先，做好駐村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，促使他們能按要求、按步驟做好貧困人口調(diào)查摸底、制定規(guī)劃等常規(guī)工作。其次，總結(jié)推廣上一輪扶貧"雙到"經(jīng)驗(yàn)做法，特別是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貧困群眾增收脫貧的做法，促使駐村干部迅速熟悉農(nóng)村工作，盡快進(jìn)入角色。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村"兩委"干部的培訓(xùn)，提高素質(zhì)，與駐村干部合力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
三是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。首先，認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。由縣扶貧辦、"雙到"辦牽頭，會(huì)同鎮(zhèn)、村干部進(jìn)村入戶調(diào)查摸底，座談研究，在各單位對(duì)接幫扶前摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶村的總體情況，并初步擬定幫扶村、貧困戶的幫扶方向，為幫扶工作開(kāi)展夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，認(rèn)真做好建檔立卡工作。對(duì)口幫扶單位對(duì)接后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和幫扶單位多方聯(lián)動(dòng)配合，對(duì)村、戶情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底，再實(shí)施村、村小組兩級(jí)公示后確定貧困對(duì)象；錄入省扶貧信息網(wǎng)前，分別組織了駐村管理員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員的錄入、審核業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保村、戶信息的正確、及時(shí)錄入和審核工作順利開(kāi)展。同時(shí)，認(rèn)真做好督查檢查工作。縣"雙到"辦、扶貧辦注重日常工作的跟蹤落實(shí)，堅(jiān)持深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村配合各級(jí)幫扶單位推進(jìn)各項(xiàng)幫扶工作。
四是強(qiáng)化整村推進(jìn)。將"千干扶千戶"與"聯(lián)鎮(zhèn)掛村幫建"活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，全縣76個(gè)面上貧困村任務(wù)分解到縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，落實(shí)定點(diǎn)、定戶、定人幫扶。繼續(xù)按照"正處5戶、副處4戶、正科3戶、副科2戶、干部1戶"包干幫扶。督促跟蹤各對(duì)口幫扶單位落實(shí)對(duì)村、戶的對(duì)接幫扶。
五是強(qiáng)化選好路子。按照"一村一策、一戶一法"要求，要求鎮(zhèn)、村在規(guī)劃扶貧項(xiàng)目時(shí)避免盲目上項(xiàng)目，避開(kāi)市場(chǎng)波動(dòng)性大、增收穩(wěn)定性不強(qiáng)的項(xiàng)目。強(qiáng)調(diào)通過(guò)龍頭企業(yè)、大戶、合作社等平臺(tái)，村集體項(xiàng)目已入股電站股份為主，并引入一批發(fā)展食用菌、南藥、油茶等高效益生態(tài)產(chǎn)品龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困村、貧困戶增收脫貧。以村級(jí)互助資金、小額信貸、扶貧經(jīng)紀(jì)人等幫扶模式為抓手，構(gòu)建"縣有協(xié)會(huì)、鎮(zhèn)有金融辦、村有互助社"三級(jí)金融扶貧網(wǎng)絡(luò)，積極探索金融扶貧的有效方式。
六是強(qiáng)化宣傳氛圍。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)等途徑，積極向各級(jí)報(bào)社、扶貧信息部門(mén)等投稿，定期編制縣級(jí)工作簡(jiǎn)報(bào)，大力宣傳新一輪扶貧開(kāi)發(fā)"雙到"工作，營(yíng)造良好的氛圍，讓廣大干部、農(nóng)戶和全社會(huì)各界進(jìn)一步明確"雙到"工作的目的意義，目標(biāo)任務(wù)，貧困戶界定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與扶貧。目前，累計(jì)在省信息平臺(tái)刊登縣內(nèi)信息6篇次，市信息平臺(tái)8篇次，在南方日?qǐng)?bào)、XX日?qǐng)?bào)以及XX報(bào)等報(bào)刊刊登了一批扶貧信息，編制并網(wǎng)發(fā)縣級(jí)工作簡(jiǎn)報(bào)48期。
�。ㄈ┘哟罅Χ�，抓好縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
1、"兩不具備"搬遷工作扎實(shí)推進(jìn)。
我縣"兩不具備"搬遷總?cè)蝿?wù)是4569戶23661人，2013年的任務(wù)是2064戶10428人（約占全市任務(wù)的一半）。年初，根據(jù)實(shí)際規(guī)劃建設(shè)移民安置點(diǎn)6個(gè)，集中安置1000多戶，分散安置1000多戶。目前，已完成搬遷1217戶約6126人，在建1064戶4292人。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點(diǎn)已基本完工，規(guī)劃安置移民700戶的縣城城**置點(diǎn)已于11月初動(dòng)工。
一是科學(xué)統(tǒng)籌，做好年度規(guī)劃。年初，根據(jù)群眾意愿，做好全縣2064戶搬遷戶的搬遷規(guī)劃，其中自主建房分散安置1100戶，建設(shè)移民安置樓集中安置1000戶，規(guī)劃建設(shè)安置點(diǎn)6個(gè)，其中縣城城**置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)安置房700套，其它5個(gè)點(diǎn)建設(shè)300多套。二是形成合力，科學(xué)推進(jìn)安置點(diǎn)建設(shè)。積極爭(zhēng)取縣的支持，實(shí)行部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)，由縣府辦牽頭召開(kāi)專(zhuān)題聯(lián)席會(huì)議，妥善解決了移民點(diǎn)建設(shè)中遇到的用地調(diào)劑、報(bào)批手續(xù)、稅費(fèi)減免、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金籌措等問(wèn)題，涉費(fèi)部門(mén)遵循"能減則減、能免則免"的原則減免相關(guān)規(guī)費(fèi)，有效地降低建設(shè)成本，真正為"兩不具備"貧困村莊搬遷工作開(kāi)通了綠道。三是加強(qiáng)工程監(jiān)管。聯(lián)合住建、安監(jiān)等部門(mén)，多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安置點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)行檢查，對(duì)存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)要求施工方馬上整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督落實(shí)，確保工程質(zhì)量。
2、農(nóng)房改造工程全面完成。
我縣農(nóng)房改造總?cè)蝿?wù)是3168戶，2013年任務(wù)是590戶。目前已完成改造398戶，竣工率為67.5%，在建192戶，動(dòng)工率達(dá)100%。
一是加強(qiáng)電腦管理。今年1月底，我們按省市要求，認(rèn)真完成了今年全縣590戶農(nóng)房改造戶基本資料電腦系統(tǒng)錄入工作，實(shí)行電腦管理。二是分類(lèi)指導(dǎo)推進(jìn)。我們計(jì)劃按照以往成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)維修加固的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)進(jìn)行施工；對(duì)建新房的，由戶主自主建設(shè)，按進(jìn)度支付補(bǔ)助。
3、幸福安居示范村工程基本完成。
我縣幸福安居示范村共有5個(gè)，分別是大崀鎮(zhèn)坑塘村和琶逕村，嶺背鎮(zhèn)大冊(cè)洞村，黃坌鎮(zhèn)大坪村，秤架鄉(xiāng)太平洞村。
一是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。我辦要求各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際大力推進(jìn)示范村建設(shè)工作。目前，坑塘村已經(jīng)全部完工，大冊(cè)洞村、琶逕村也基本完成，太平洞村和大坪村工程正在加緊施工當(dāng)中。二是積極謀劃新一批幸福安居示范村。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，積極謀劃新一批幸福安居示范村建設(shè)，全縣今年擬新建4個(gè)幸福安居示范村，目前正在規(guī)劃當(dāng)中。
�。ㄋ模┐罅﹂_(kāi)展村級(jí)互助金和小額信貸工作。積極與縣農(nóng)業(yè)銀行溝通，探索金融扶貧新模式，細(xì)化小額信貸合作細(xì)則。大力開(kāi)展互助金試點(diǎn)工作，全年發(fā)放互助金貼息？萬(wàn)元，幫助？戶貧困戶解決發(fā)展資金難題。
（五）積極調(diào)處石灰?guī)r地區(qū)移民歷史遺留問(wèn)題。5月起，派出干部到市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，主要摸清遷移到**的移民情況，積極與市信訪局、市扶貧辦、**區(qū)政府等聯(lián)系溝通，幫助石灰?guī)r移民解決戶口遷移、子女入學(xué)等問(wèn)題。
一年來(lái)，經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，我縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成績(jī)。但也存在一些問(wèn)題，主要有：一是"定村定人"的搬遷模式很大程度上制約了"兩不具備"搬遷工作推進(jìn)。二是金融機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度掣肘金融扶貧推進(jìn)，金融扶貧工作推進(jìn)慢。三是貧困群眾"等、靠、要"思想嚴(yán)重，有待加強(qiáng)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)脫貧主動(dòng)性。四是"兩不具備"搬遷補(bǔ)助資金未能及時(shí)到位，一定程度上影響了工作推進(jìn)。
二、2014年工作設(shè)想
2014年是**市國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)"雙到"工作的關(guān)鍵年。我們將按照省、市、縣的工作部署，全力以赴，進(jìn)一步抓好抓實(shí)四項(xiàng)工作，全力推動(dòng)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作邁上新臺(tái)階。
�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)"雙到"工作。
1、幫助貧困村上項(xiàng)目，促使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)與各級(jí)政府、各部門(mén)和社會(huì)各界的溝通，特別是繼續(xù)努力爭(zhēng)取省直、**掛扶單位對(duì)"雙到"工作更大力度的支持，爭(zhēng)取更多的資金投入，幫助貧困村上項(xiàng)目。二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目、基地項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)人管理，避免有項(xiàng)目無(wú)效益的現(xiàn)象發(fā)生。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，確保扶貧資金專(zhuān)款專(zhuān)用。
2、開(kāi)展多形式幫扶，促使貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。深入推進(jìn)"產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、基礎(chǔ)幫扶、救助幫扶"，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
3、大力籌措資金，改善貧困村落后面貌。引導(dǎo)幫扶單位根據(jù)貧困村實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展"四改三治理"工程，建設(shè)一批垃圾池、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有效解決貧困村"臟、亂、差"問(wèn)題。
（二）大力推進(jìn)危房改造工作。
1、積極做好申報(bào)工作。根據(jù)省、市要求，做好2014年危房改造規(guī)劃，完成信息收集及錄入工作，實(shí)行電腦化管理。
2、實(shí)行分類(lèi)推進(jìn)，確保完成危房改造工作任務(wù)。
（三）大力推進(jìn)城東移民新村建設(shè)工程。
一是加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，確保民生工程按質(zhì)按時(shí)完成。二是做好移民安置的規(guī)劃工作。三是積極完善移民新村的配套設(shè)施建設(shè)。
（四）積極探索金融扶貧新模式。
1、積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，探索金融扶貧模式，破解貧困群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺少啟動(dòng)資金的難題。
2、加強(qiáng)村互助社建設(shè)，擴(kuò)大互助社發(fā)展規(guī)模，規(guī)范互助社管理，使互助社在解決技術(shù)、銷(xiāo)售方面發(fā)揮更大作用。
3、完善小額信貸實(shí)施辦法，加強(qiáng)宣傳，全面推廣小額信貸，扶持貧困群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
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