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綠色生態(tài)縣建設(shè)調(diào)研報告
綠色生態(tài)縣建設(shè)調(diào)研報告**位于福建西北部，自古以來就以生態(tài)資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好而被稱贊。**是省重點林區(qū)縣之一，有豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，如稻米、茶葉（干坑"天字號"等）、筍干、香菇、淡水魚等等。但是生態(tài)保護好并不代表經(jīng)濟就好，**的經(jīng)濟相比發(fā)達地區(qū)，仍然有很大的差距。因此，這要求我們在今后必須立足生態(tài)建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，以打造經(jīng)濟和生態(tài)強縣為目標(biāo)來制定發(fā)展目標(biāo)。
1、基本情況
去年9月，在中共**縣十二屆委員會第七次全體擴大會上，表決通過了《**縣推進綠色發(fā)展的實施意見（草案）》，正式提出了綠色發(fā)展戰(zhàn)略�？傮w思路是牢固樹立綠色發(fā)展理念，以綠色生態(tài)為基礎(chǔ)，以資源優(yōu)勢為依托，以科技創(chuàng)新為支撐，以生態(tài)文明、優(yōu)美家居、富民強縣為目標(biāo)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，打造綠色城鄉(xiāng)，保護綠色生態(tài)，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相協(xié)調(diào)的綜合發(fā)展框架，走出一條具有**特色的綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的新路子，努力把**打造成為全國綠色發(fā)展示范區(qū)。戰(zhàn)略目標(biāo)是力爭經(jīng)過十年左右的努力，分三步實施，逐步實現(xiàn)建設(shè)全國綠色發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想。
2、存在的問題
近年來，**縣全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極融入**建設(shè)大局，按照建設(shè)特色經(jīng)濟強縣、生態(tài)文明之鄉(xiāng)、優(yōu)美家居城市的發(fā)展定位，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在促進自主創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)升級、推進節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強生態(tài)保護等方面邁出了重要步伐，具備打造全國綠色發(fā)展示范區(qū)的基礎(chǔ)條件。但要看到，現(xiàn)階段，我縣經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境約束的矛盾日益突出，節(jié)能減排的任務(wù)十分艱苦，增強可持續(xù)發(fā)展能力刻不容緩。我縣在推進綠色發(fā)展道路上仍有許多矛盾問題急需解決。例如：加工制造業(yè)技術(shù)水平不高，工藝、技術(shù)、設(shè)備仍然比較落后，山竹資源綜合利用水平偏低，生物工程等新興產(chǎn)業(yè)培育比較緩慢。清潔能源和清潔產(chǎn)品推廣使用率低，一些企業(yè)污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)，依法實施強制性清潔生產(chǎn)難度大。綠色經(jīng)濟尚未形成較大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，綠色消費模式還在建立中。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量、碳排放強度等仍然偏高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還不夠優(yōu)化，環(huán)境綜合整治仍有許多工作要做。
3、建議與對策
近年來，**致力于打造**經(jīng)濟區(qū)的綠色腹地，充分發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，重點發(fā)展雞業(yè)、竹業(yè)、煙業(yè)、中草藥業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，福建圣農(nóng)實業(yè)有限公司入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)，逐步走出了一條發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鏈的路子。綠色生態(tài)是**最大的優(yōu)勢，推進綠色發(fā)展前景廣闊、大有可為。我認為，**縣實施綠色發(fā)展，既要看到自身特點，又要看到同其他縣市具有的某些共性，在根據(jù)自身條件和借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快**綠色發(fā)展要從以下方面入手：
�。ㄒ唬⑼怀鲆�(guī)劃引領(lǐng)。綠色發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，必須堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。我們要抓緊編制綠色發(fā)展規(guī)劃綱要，把綠色發(fā)展理念和要求體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針和重大決策上，落實到重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、資源利用、環(huán)境保護、人口發(fā)展等方方面面，分階段、分步驟地推進綠色發(fā)展�？h直有關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃納要，抓緊研究制定綠色發(fā)展專項規(guī)劃。各級各部門要進一步細化綠色發(fā)展行動方案，明確綠色發(fā)展的目標(biāo)路徑和優(yōu)先領(lǐng)域，著重選擇對經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境改善和生態(tài)文明建設(shè)有重大影響的重點領(lǐng)域為突破口，抓緊策劃并加快推進一批綠色發(fā)展示范工程和重點項目，推動綠色發(fā)展取得實質(zhì)性進展。
�。ǘ�、突出示范帶動。綠色發(fā)展核心是發(fā)展，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)變。要通過示范先行，在生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、綠色城鄉(xiāng)、生態(tài)村居、生態(tài)旅游等方面，加快推進一批有特色、有內(nèi)容、可推廣的典型示范工程建設(shè)。一要策劃大項目、好項目。有大項目才有大發(fā)展，有特大項目才能率先發(fā)展。要把握綠色發(fā)展契機，按照"四綠"要求，進一步開拓思路，抓緊策劃生成一批大項目，好項目。要進一步健全完善綠色發(fā)展重點項目征選，加強完善項目儲備庫管理，增強項目的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。二要堅持大招商、招大商。要著力把綠色生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為招商引資優(yōu)勢，借助各種展會平臺，組織大規(guī)模招商活動，通過上門招商、行業(yè)協(xié)會招商和"以商招商"等形式，強化專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭在大招商、招大商上尋求新突破，著力引進培育一批大企業(yè)、大項目，推動綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三要爭取資金和項目支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要用好用足各項扶持政策，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自跑項目，多到中央和省直相關(guān)部門走訪和溝通匯報，爭取國家和省上更多、更大的項目和資金支持，加快推進一批示范項目建設(shè)。
�。ㄈ�、突出生態(tài)優(yōu)先。要樹立生態(tài)優(yōu)先理念，加快構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，促進可持續(xù)發(fā)展。一要落實綠色發(fā)展功能區(qū)劃。堅持集中開發(fā)和均衡布局相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、城鎮(zhèn)化格局和國土利用，增強整體承載和要素集聚能力。對禁止開發(fā)區(qū)域?qū)嵤⿵娭菩员Ｗo，嚴格限制人為因素對自然生態(tài)和自然文化遺產(chǎn)原始性、完整性的干擾。二要加強綠色生態(tài)環(huán)境保護。認真開展城鄉(xiāng)綠化一體化工程，進一步調(diào)減和控制林木采伐量，科學(xué)調(diào)整林種樹和結(jié)構(gòu)和造林方式，鞏固森林覆蓋率，提升森林綠化質(zhì)量。積極推進水土流失治理，實施一批蓄水保土工程，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。加強畜禽養(yǎng)殖場污染、工業(yè)污染和生活垃圾污水治理，切實保護好**的青山綠水。三要推進自然資源可持續(xù)利用。(www.gymyzhishaji.com)加強水資源、土地資源、森林資源、礦產(chǎn)資源管理，提升資源的科學(xué)開發(fā)利用水平。加強節(jié)能減排工作，堅持淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能，實施一批資源綜合利用項目建設(shè)，實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進可持續(xù)發(fā)展。
�。ㄋ模⑼怀稣弑Ｕ�。推進綠色**發(fā)展，政策是重要保障。要積極對接省、市綠色發(fā)展的優(yōu)惠政策，建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持機制，爭取在用地指標(biāo)、基礎(chǔ)配套、資金貸款、項目審批等方面，對示范區(qū)予以傾斜。積極推進與央企、民企、外企合作，吸引更多社會投資參與示范區(qū)建設(shè)。
生態(tài)縣建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，也是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程。**在經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也要從全局利益和長遠發(fā)展出發(fā)，把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)放在突出的位置，把**建成"天藍、水清、山綠"的綠色縣城，給富裕起來的**人民一個安全優(yōu)良的生存環(huán)境。
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