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預(yù)防青少年違法犯罪的調(diào)研報(bào)告
做好青少年法制宣傳教育從源頭預(yù)防青少年違法犯罪工作--關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪的調(diào)研報(bào)告
青少年是國(guó)家和民族的希望，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的接班人。加強(qiáng)青少年的思想道德建設(shè)，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國(guó)家的前途和命運(yùn)。國(guó)家三代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視青少年法制教育，并把其提到重要位置。老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家毛澤東、周恩來(lái)、對(duì)未成年人的教育和成長(zhǎng)都十分關(guān)心。鄧小平同志在1986年就指出："加強(qiáng)法制，重要的進(jìn)行教育，根本的問(wèn)題是教育人。"并強(qiáng)調(diào)："法制教育要從娃娃開(kāi)始，小學(xué)、中學(xué)教育都要進(jìn)行這一教育。"江澤民總書記發(fā)表的《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》再一次昭示了黨中央對(duì)教育工作的高度重視，對(duì)青少年一代的親切關(guān)懷和殷切希望。全面分析當(dāng)前青少年違法犯罪現(xiàn)狀，揭示現(xiàn)階段青少年成長(zhǎng)過(guò)程中面臨的新情況、新問(wèn)題，揭示青少年違法犯罪的演變軌道和嚴(yán)重危害，進(jìn)一步抓好預(yù)防青少年違法犯罪，對(duì)于培養(yǎng)和造就社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)接班人具有十分重要的作用。
青少年違法犯罪主要是14周歲至25周歲的青少年為主。我們青山湖區(qū)作為一個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合城區(qū)，有52萬(wàn)人，其中14周歲至25周歲的青少年大約有近10.7萬(wàn)人，占到全區(qū)總?cè)丝诘?6%左右。當(dāng)前青少年違法犯罪問(wèn)題突出，已向低齡化發(fā)展。究其原因，有家庭、學(xué)校、社會(huì)等諸多因素，而缺乏法律意識(shí)，法制觀念淡薄，則是一個(gè)重要方面。法制教育是素質(zhì)教育的重要組成部分也是一種養(yǎng)成教育，需要從娃娃抓起，把住人生的每一個(gè)關(guān)口。因此，加強(qiáng)青少年的法律知識(shí)教育，提高他們的法律素質(zhì)，預(yù)防和減少青少年犯罪，保障他們健康成長(zhǎng)是關(guān)鍵的一環(huán)。
一、多措并舉，對(duì)青少年這一重點(diǎn)普法對(duì)象開(kāi)展長(zhǎng)效法制宣傳教育工作。
近年來(lái)，區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極組織、協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)青少年的法制宣傳教育，預(yù)防和減少青少年犯罪，取得了較好的社會(huì)效果。主要做了以下主要工作：
1、作為普法主管機(jī)關(guān)，積極組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鎮(zhèn)場(chǎng)、街道、園區(qū)，各區(qū)直部門和社會(huì)各界，共同做好青少年的法制教育工作。把青少年特別是在校生作為普法的重點(diǎn)對(duì)象，納入普法規(guī)劃，做到長(zhǎng)規(guī)劃，短安排。同時(shí)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工合作，明確責(zé)任，充分發(fā)揮各科室的職能作用，確保法制教育工作的深入開(kāi)展。
2、加強(qiáng)青少年法制教育基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)法制課師資隊(duì)伍、校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍和法制宣傳隊(duì)伍進(jìn)行輔導(dǎo)，編印《未成年人保護(hù)法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《刑法》等宣傳材料，提供給各中小學(xué)學(xué)習(xí)宣傳。探索青少年法制教育的新方法、新措施，協(xié)助有關(guān)部門在學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)開(kāi)辟法制宣傳欄，定期或不定期出版法律知識(shí)宣傳專欄，定期出版法制宣傳材料。充分運(yùn)用大眾宣傳媒體，通過(guò)廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等形式多樣的方式，廣泛進(jìn)行宣傳，形成全社會(huì)共同關(guān)心青少年法制教育的濃厚氛圍。
3、利用法制宣傳隊(duì)伍，開(kāi)展對(duì)青少年進(jìn)行法律教育。我局通過(guò)法制宣傳隊(duì)伍這個(gè)有效載體，組織宣傳人員深入全區(qū)各學(xué)校進(jìn)行法制教育。先后宣講了《憲法》、《刑法》、《社會(huì)治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》以及有關(guān)禁毒、道路交通等法律法規(guī)。另一方面，在農(nóng)村、社區(qū)等基層單位，通過(guò)送法下鄉(xiāng)等活動(dòng)，結(jié)合學(xué)文化、學(xué)科技，對(duì)基層廣大青少年進(jìn)行普法教育。
4、加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育基地的建設(shè)，對(duì)青少年特別是在校學(xué)生的普法教育，做到經(jīng)�；�、制度化。在我區(qū)文教路小學(xué)建立了青少年法制教育基地，并以此基地為中心以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全區(qū)各中小學(xué)的青少年法制教育陣地建設(shè)。
5、針對(duì)青少年的特點(diǎn)，采用各種生動(dòng)活潑的法制教育形式。如法制文藝宣傳、黑板報(bào)、法制錄像、違法犯罪青少年現(xiàn)身說(shuō)法、學(xué)生"帶法回家"等多種形式，激發(fā)青少年學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣，提高學(xué)習(xí)法律知識(shí)的實(shí)效。為提高和增強(qiáng)在校學(xué)生的法制觀念和"學(xué)法、知法、守法"意識(shí)，凈化校園環(huán)境，減少青少年犯罪，2007年3月29日下午，我局邀請(qǐng)了省勞教局女子所、少管所《青少年懺悔之聲報(bào)告團(tuán)》赴我區(qū)羅家一中做現(xiàn)身說(shuō)法報(bào)告會(huì)，四名青少年罪犯李某、謝某、曾某和江某分別從吸毒、搶劫、打架斗毆等不同側(cè)面講述了自己的犯罪經(jīng)歷，并對(duì)昔日的行為表示了深深的懺悔。在講述過(guò)程中他們深刻剖析了自己犯罪的根源：沒(méi)有樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，不能辨明是非，不懂法，思想扭曲等等，并呼吁同學(xué)們能從他們的深刻教訓(xùn)中悟出人生的真諦，找準(zhǔn)自己的人生方向，不要以身試法。2010年5月27日下午，我局又邀請(qǐng)了**市勞教所《勞教人員懺悔之聲報(bào)告團(tuán)》赴我區(qū)湖坊中學(xué)做現(xiàn)身說(shuō)法報(bào)告會(huì)，受到了師生的一致好評(píng)。這兩場(chǎng)現(xiàn)身說(shuō)法會(huì)給同學(xué)們極大的震動(dòng)，同學(xué)們紛紛表示從這幾位少年犯的身上吸取了深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，受益匪淺。
6、建立健全法制副校長(zhǎng)制度。全區(qū)所有的學(xué)校均聘任專兼職的法制副校長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的法制教育和預(yù)防犯罪教育。許多學(xué)校還開(kāi)展"軍民共建""警民共建"活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)學(xué)生的法制教育。
7、開(kāi)展法律援助和法律維權(quán)活動(dòng)，依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益。我局通過(guò)開(kāi)展普法和依法治�；顒�(dòng)，不斷提高廣大青少年的法律意識(shí)和法制觀念，并在基礎(chǔ)上，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各部門參與維護(hù)青少年的合法權(quán)益。為青少年提供法律援助是政府的責(zé)任，也是保證他們公平、公正地利用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的重要途徑。我區(qū)建立區(qū)設(shè)法律援助中心、鎮(zhèn)（街道）園區(qū)設(shè)法律援助工作站、村（居）設(shè)法律援助聯(lián)系點(diǎn)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)模式，并于團(tuán)區(qū)委就青少年法律援助成立"綠色通道"，實(shí)現(xiàn)了法律援助全覆蓋，方便青少年就近申請(qǐng)法律援助。我區(qū)法律援助中心不斷加大法律援助工作的宣傳力度，使全區(qū)青少年基本懂得什么是法律援助，如何申請(qǐng)法律援助等基本知識(shí)。降低申請(qǐng)法律援助的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大法律援助的范圍，使無(wú)收入的青少年都能享受法律援助，從而較好地維護(hù)了青少年的合法權(quán)益。同時(shí)，法律援助中心、司法所積極為青少年提供法律咨詢，幫助書寫法律文書，聯(lián)系委托辯護(hù)人等法律服務(wù)，為當(dāng)事人家屬排憂解難。同時(shí)還通過(guò)"148"法律服務(wù)專線，輪流值班，隨時(shí)解答青少年的法律咨詢。
二、與時(shí)俱進(jìn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防未成年人違法犯罪工作。
對(duì)青少年的法制教育是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期工作，我局在工作中認(rèn)真貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)青少年思想道德建設(shè)的若干規(guī)定》以及省、市有關(guān)文件精神，落實(shí)"五五"普法規(guī)劃，認(rèn)真履行職責(zé)，制定落實(shí)措施，采用各種有效方法和途徑，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)青少年的法制教育。
1、發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，逐步把法制教育內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資"四落實(shí)"，在提高法制課質(zhì)量上下工夫，確保取得實(shí)效。
2、校內(nèi)教育和校外教育相結(jié)合，組織生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè)的法制實(shí)踐活動(dòng)，如舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法律知識(shí)手抄報(bào)比賽等活動(dòng)，對(duì)青少年進(jìn)行直觀、生動(dòng)、形式多樣的教育。
3、完善兼職法制副校長(zhǎng)制度。從政法部門選派政治覺(jué)悟高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強(qiáng)的政法干警兼任法制副校長(zhǎng)，協(xié)助學(xué)校開(kāi)展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。
4、依托社區(qū)，結(jié)合基層治安綜合治理和"法律進(jìn)社區(qū)"活動(dòng)，把對(duì)青少年法制教育作為社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，努力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。
5、開(kāi)展依法治�；顒�(dòng)。通過(guò)制定各種制度，落實(shí)責(zé)任，保證學(xué)校有一個(gè)正常的教學(xué)秩序，把學(xué)校管理工作納入法制化管理軌道；加強(qiáng)學(xué)校社會(huì)治安綜合治理工作，落實(shí)預(yù)防青少年犯罪的各項(xiàng)措施，整治學(xué)校周邊環(huán)境，開(kāi)展創(chuàng)建安全文明校園活動(dòng)，保證青少年有一個(gè)安全、(www.gymyzhishaji.com)健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)青少年法制教育基地的建設(shè)，依托基地開(kāi)展法制教育。要完善法制教育基地的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。
三、結(jié)合我區(qū)開(kāi)展的社區(qū)矯正試行工作，對(duì)青少年罪犯開(kāi)展教育矯正工作。
自2010年下半年全省試行社區(qū)矯正工作以來(lái)，我區(qū)按照省、市統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展我區(qū)試行社區(qū)矯正工作，并于今年元月份順利完成了社區(qū)矯正對(duì)象交接工作。在青少年罪犯社區(qū)矯正工作中，我們主要做到了以下幾點(diǎn)：
1、為每一名青少年罪犯成立矯正幫教小組，并與其監(jiān)護(hù)人達(dá)成協(xié)議，按照"屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，明確協(xié)助監(jiān)督管理責(zé)任人，并簽訂《協(xié)助監(jiān)督管理協(xié)議書》，確保矯正對(duì)象遠(yuǎn)離犯罪，提升青少年矯正工作的科學(xué)化水平，同時(shí)切實(shí)提高個(gè)案矯正質(zhì)量。
2、嚴(yán)格執(zhí)行日常管理。因青少年服刑意識(shí)淡薄，服刑表現(xiàn)往往不穩(wěn)定，在日常管理中更需要嚴(yán)格地執(zhí)行社區(qū)矯正的各項(xiàng)管理制度。每周進(jìn)行一次口頭報(bào)到、每月進(jìn)行一次思想教育、每月固定時(shí)間參加公益勞動(dòng)，通過(guò)嚴(yán)格的管理培養(yǎng)矯正對(duì)象遵紀(jì)守法的習(xí)慣，將青山年矯正對(duì)象的重新犯罪的幾率降到最低。
3、強(qiáng)調(diào)思想和心理矯正。針對(duì)青少年情緒易波動(dòng)，思想較幼稚、可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)心理疏導(dǎo)和思想溝通的作用。通過(guò)每周一次的電話匯報(bào)及每月的面談、公益勞動(dòng)和教育學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，和矯正對(duì)象深入交談，了解其心理歷程和心理變化，并適時(shí)對(duì)癥下藥，予以耐心幫助，引導(dǎo)其樹立正確人生觀、世界觀、價(jià)值觀，幫助其徹底告別過(guò)去的不良思想和不良行為。
4、幫助文化學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)。以青少年矯正對(duì)象最終獨(dú)立走上社會(huì)為目標(biāo)，督促其學(xué)習(xí)文化知識(shí)，提供學(xué)習(xí)技能的機(jī)會(huì)，幫其聯(lián)系實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)崗位
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