預防青少年違法犯罪的調(diào)研報告

　   做好青少年法制宣傳教育從源頭預防青少年違法犯罪工作
　　
　　--關于預防青少年違法犯罪的調(diào)研報告
　　
　　青少年是國家和民族的希望，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。加強青少年的思想道德建設，直接關系到中華民族的整體素質(zhì)，關系到國家的前途和命運。國家三代領導人都非常重視青少年法制教育，并把其提到重要位置。老一輩無產(chǎn)階級革命家毛澤東、周恩來、對未成年人的教育和成長都十分關心。鄧小平同志在1986年就指出："加強法制，重要的進行教育，根本的問題是教育人。"并強調(diào)："法制教育要從娃娃開始，小學、中學教育都要進行這一教育。"江澤民總書記發(fā)表的《關于教育問題的談話》再一次昭示了黨中央對教育工作的高度重視，對青少年一代的親切關懷和殷切希望。全面分析當前青少年違法犯罪現(xiàn)狀，揭示現(xiàn)階段青少年成長過程中面臨的新情況、新問題，揭示青少年違法犯罪的演變軌道和嚴重危害，進一步抓好預防青少年違法犯罪，對于培養(yǎng)和造就社會主義現(xiàn)代化事業(yè)接班人具有十分重要的作用。
　　
　　青少年違法犯罪主要是14周歲至25周歲的青少年為主。我們青山湖區(qū)作為一個城鄉(xiāng)結合城區(qū)，有52萬人，其中14周歲至25周歲的青少年大約有近10.7萬人，占到全區(qū)總人口的26%左右。當前青少年違法犯罪問題突出，已向低齡化發(fā)展。究其原因，有家庭、學校、社會等諸多因素，而缺乏法律意識，法制觀念淡薄，則是一個重要方面。法制教育是素質(zhì)教育的重要組成部分也是一種養(yǎng)成教育，需要從娃娃抓起，把住人生的每一個關口。因此，加強青少年的法律知識教育，提高他們的法律素質(zhì)，預防和減少青少年犯罪，保障他們健康成長是關鍵的一環(huán)。
　　
　　一、多措并舉，對青少年這一重點普法對象開展長效法制宣傳教育工作。
　　
　　近年來，區(qū)司法局在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，充分發(fā)揮司法行政職能作用，積極組織、協(xié)調(diào)、配合有關部門，加強對青少年的法制宣傳教育，預防和減少青少年犯罪，取得了較好的社會效果。主要做了以下主要工作：
　　
　　1、作為普法主管機關，積極組織、協(xié)調(diào)、指導各鎮(zhèn)場、街道、園區(qū)，各區(qū)直部門和社會各界，共同做好青少年的法制教育工作。把青少年特別是在校生作為普法的重點對象，納入普法規(guī)劃，做到長規(guī)劃，短安排。同時實行統(tǒng)一領導，分工合作，明確責任，充分發(fā)揮各科室的職能作用，確保法制教育工作的深入開展。
　　
　　2、加強青少年法制教育基礎建設。對法制課師資隊伍、校外輔導員隊伍和法制宣傳隊伍進行輔導，編印《未成年人保護法》、《社會治安管理處罰條例》、《刑法》等宣傳材料，提供給各中小學學習宣傳。探索青少年法制教育的新方法、新措施，協(xié)助有關部門在學校、農(nóng)村、企業(yè)開辟法制宣傳欄，定期或不定期出版法律知識宣傳專欄，定期出版法制宣傳材料。充分運用大眾宣傳媒體，通過廣播、宣傳欄、標語等形式多樣的方式，廣泛進行宣傳，形成全社會共同關心青少年法制教育的濃厚氛圍。
　　
　　3、利用法制宣傳隊伍，開展對青少年進行法律教育。我局通過法制宣傳隊伍這個有效載體，組織宣傳人員深入全區(qū)各學校進行法制教育。先后宣講了《憲法》、《刑法》、《社會治安管理處罰條例》、《未成年人保護法》以及有關禁毒、道路交通等法律法規(guī)。另一方面，在農(nóng)村、社區(qū)等基層單位，通過送法下鄉(xiāng)等活動，結合學文化、學科技，對基層廣大青少年進行普法教育。
　　
　　4、加強對青少年法制教育基地的建設，對青少年特別是在校學生的普法教育，做到經(jīng)�；�、制度化。在我區(qū)文教路小學建立了青少年法制教育基地，并以此基地為中心以點帶面，帶動全區(qū)各中小學的青少年法制教育陣地建設。
　　
　　5、針對青少年的特點，采用各種生動活潑的法制教育形式。如法制文藝宣傳、黑板報、法制錄像、違法犯罪青少年現(xiàn)身說法、學生"帶法回家"等多種形式，激發(fā)青少年學習法律知識的興趣，提高學習法律知識的實效。為提高和增強在校學生的法制觀念和"學法、知法、守法"意識，凈化校園環(huán)境，減少青少年犯罪，2007年3月29日下午，我局邀請了省勞教局女子所、少管所《青少年懺悔之聲報告團》赴我區(qū)羅家一中做現(xiàn)身說法報告會，四名青少年罪犯李某、謝某、曾某和江某分別從吸毒、搶劫、打架斗毆等不同側面講述了自己的犯罪經(jīng)歷，并對昔日的行為表示了深深的懺悔。在講述過程中他們深刻剖析了自己犯罪的根源：沒有樹立正確的人生觀、價值觀，不能辨明是非，不懂法，思想扭曲等等，并呼吁同學們能從他們的深刻教訓中悟出人生的真諦，找準自己的人生方向，不要以身試法。2010年5月27日下午，我局又邀請了**市勞教所《勞教人員懺悔之聲報告團》赴我區(qū)湖坊中學做現(xiàn)身說法報告會，受到了師生的一致好評。這兩場現(xiàn)身說法會給同學們極大的震動，同學們紛紛表示從這幾位少年犯的身上吸取了深刻的經(jīng)驗教訓，受益匪淺。
　　
　　6、建立健全法制副校長制度。全區(qū)所有的學校均聘任專兼職的法制副校長，負責對學生的法制教育和預防犯罪教育。許多學校還開展"軍民共建""警民共建"活動，扎實開展對學生的法制教育。
　　
　　7、開展法律援助和法律維權活動，依法維護青少年的合法權益。我局通過開展普法和依法治�；顒�，不斷提高廣大青少年的法律意識和法制觀念，并在基礎上，組織、協(xié)調(diào)和指導各部門參與維護青少年的合法權益。為青少年提供法律援助是政府的責任，也是保證他們公平、公正地利用法律維護自己合法權益的重要途徑。我區(qū)建立區(qū)設法律援助中心、鎮(zhèn)（街道）園區(qū)設法律援助工作站、村（居）設法律援助聯(lián)系點的三級網(wǎng)絡模式，并于團區(qū)委就青少年法律援助成立"綠色通道"，實現(xiàn)了法律援助全覆蓋，方便青少年就近申請法律援助。我區(qū)法律援助中心不斷加大法律援助工作的宣傳力度，使全區(qū)青少年基本懂得什么是法律援助，如何申請法律援助等基本知識。降低申請法律援助的標準，擴大法律援助的范圍，使無收入的青少年都能享受法律援助，從而較好地維護了青少年的合法權益。同時，法律援助中心、司法所積極為青少年提供法律咨詢，幫助書寫法律文書，聯(lián)系委托辯護人等法律服務，為當事人家屬排憂解難。同時還通過"148"法律服務專線，輪流值班，隨時解答青少年的法律咨詢。
　　
　　二、與時俱進、加強指導，進一步推進預防未成年人違法犯罪工作。
　　
　　對青少年的法制教育是一項艱巨的長期工作，我局在工作中認真貫徹中共中央、國務院《關于進一步加強和改進青少年思想道德建設的若干規(guī)定》以及省、市有關文件精神，落實"五五"普法規(guī)劃，認真履行職責，制定落實措施，采用各種有效方法和途徑，扎實開展對青少年的法制教育。
　　
　　1、發(fā)揮課堂教學主渠道作用，逐步把法制教育內(nèi)容納入教學計劃，做到計劃、教材、課時、師資"四落實"，在提高法制課質(zhì)量上下工夫，確保取得實效。
　　
　　2、校內(nèi)教育和校外教育相結合，組織生動活潑、寓教于樂的法制實踐活動，如舉辦法律知識競賽、法律知識手抄報比賽等活動，對青少年進行直觀、生動、形式多樣的教育。
　　
　　3、完善兼職法制副校長制度。從政法部門選派政治覺悟高、有責任感、業(yè)務精、宣講能力強的政法干警兼任法制副校長，協(xié)助學校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。
　　
　　4、依托社區(qū)，結合基層治安綜合治理和"法律進社區(qū)"活動，把對青少年法制教育作為社區(qū)建設的一項重要工作，努力營造青少年健康成長的良好環(huán)境。
　　
　　5、開展依法治校活動。通過制定各種制度，落實責任，保證學校有一個正常的教學秩序，把學校管理工作納入法制化管理軌道；加強學校社會治安綜合治理工作，落實預防青少年犯罪的各項措施，整治學校周邊環(huán)境，開展創(chuàng)建安全文明校園活動，保證青少年有一個安全、(www.gymyzhishaji.com)健康的學習和生活環(huán)境。
　　
　　6、進一步加強青少年法制教育基地的建設，依托基地開展法制教育。要完善法制教育基地的硬件設施和軟件設施，逐步實現(xiàn)規(guī)范化。
　　
　　三、結合我區(qū)開展的社區(qū)矯正試行工作，對青少年罪犯開展教育矯正工作。
　　
　　自2010年下半年全省試行社區(qū)矯正工作以來，我區(qū)按照省、市統(tǒng)一部署，認真開展我區(qū)試行社區(qū)矯正工作，并于今年元月份順利完成了社區(qū)矯正對象交接工作。在青少年罪犯社區(qū)矯正工作中，我們主要做到了以下幾點：
　　
　　1、為每一名青少年罪犯成立矯正幫教小組，并與其監(jiān)護人達成協(xié)議，按照"屬地管理、分級負責，誰分管、誰負責"的原則，明確協(xié)助監(jiān)督管理責任人，并簽訂《協(xié)助監(jiān)督管理協(xié)議書》，確保矯正對象遠離犯罪，提升青少年矯正工作的科學化水平，同時切實提高個案矯正質(zhì)量。
　　
　　2、嚴格執(zhí)行日常管理。因青少年服刑意識淡薄，服刑表現(xiàn)往往不穩(wěn)定，在日常管理中更需要嚴格地執(zhí)行社區(qū)矯正的各項管理制度。每周進行一次口頭報到、每月進行一次思想教育、每月固定時間參加公益勞動，通過嚴格的管理培養(yǎng)矯正對象遵紀守法的習慣，將青山年矯正對象的重新犯罪的幾率降到最低。
　　
　　3、強調(diào)思想和心理矯正。針對青少年情緒易波動，思想較幼稚、可塑性強的特點，強調(diào)心理疏導和思想溝通的作用。通過每周一次的電話匯報及每月的面談、公益勞動和教育學習的機會，和矯正對象深入交談，了解其心理歷程和心理變化，并適時對癥下藥，予以耐心幫助，引導其樹立正確人生觀、世界觀、價值觀，幫助其徹底告別過去的不良思想和不良行為。
　　
　　4、幫助文化學習和技能培訓。以青少年矯正對象最終獨立走上社會為目標，督促其學習文化知識，提供學習技能的機會，幫其聯(lián)系實習單位和實習崗位

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