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黨工委關(guān)于基層黨組織現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
黨工委關(guān)于基層黨組織現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告根據(jù)《中共**市組織部關(guān)于全面開(kāi)展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查實(shí)施"三分類三升級(jí)"活動(dòng)的通知》邛組通【2012】18號(hào)文件精神，**山景區(qū)的基層組織建設(shè)年活動(dòng)已全面進(jìn)入調(diào)查研究階段和深入實(shí)施階段。景區(qū)黨工委緊緊圍繞市委"363"工作計(jì)劃，堅(jiān)持"強(qiáng)組織、增活力、建機(jī)制，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)"迎接黨的十八大這一主題，按照"抓落實(shí)、建機(jī)制、求實(shí)效、受歡迎"的工作要求，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和骨干帶頭作用。
一、**山景區(qū)基層組織建設(shè)基本情況
景區(qū)黨工委3月下旬通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式對(duì)景區(qū)基層黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底，重點(diǎn)聽(tīng)取"兩代表一委員"、基層干部、普通黨員群眾、離退休干部、老黨員等方面的意見(jiàn)和建議，此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷130份。
景區(qū)現(xiàn)有基層黨組織2個(gè)，包括**山景區(qū)管委會(huì)黨支部（黨員5名，預(yù)備黨員2名，支部書(shū)記李亭奎）和馬坪村黨支部（黨員36名，預(yù)備黨員3名，支部書(shū)記李明勛）�；鶎狱h員中35歲以下為8名，35-45歲為9名，45歲以上為24名；其中大學(xué)本科學(xué)歷以上黨員為2名，大專學(xué)歷以上黨員為8名，高中學(xué)歷以上黨員為11名，小學(xué)以上為20名。
二、目前存在的突出問(wèn)題
通過(guò)深入調(diào)查摸底，**山景區(qū)兩個(gè)基層黨支部組織設(shè)置了合理的黨支部班子、領(lǐng)導(dǎo)班子分工明確、隸屬關(guān)系順暢，能及時(shí)完成上級(jí)黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到積極作用。但是，基層黨組織還不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級(jí)黨委的工作意圖和工作部署在基層組織還得不到切實(shí)有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范，社會(huì)管理還存在一些漏洞，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┗鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子基礎(chǔ)差。馬坪村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子文化水平為高中以下，年齡超過(guò)45歲，目前僅為馬坪村配備了一名大學(xué)生村官，村黨支部的文化層次和年齡已經(jīng)制約了村級(jí)組織正常化發(fā)展。目前景區(qū)黨工委支部，僅配備了支部書(shū)記一名，委員一名，干部建設(shè)還需加強(qiáng)。
�。ǘ┗鶎狱h組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。**市政府為各村兩委匹配辦公經(jīng)費(fèi)5000元/年，通過(guò)**山政府全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時(shí)劃撥到各村。但是，由于近年來(lái)村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會(huì)議較多，已不能滿足村級(jí)日常開(kāi)支，黨的基本活動(dòng)不能正常開(kāi)展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。
（三）基層黨組織報(bào)酬較低。機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記、委員為兼職，缺乏專職人員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)支部日常工作，且無(wú)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地保障；村支部書(shū)記1100元/月，村主任為990元/月，村兩委委員880元/月。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重勞動(dòng)就業(yè)、低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、等諸多政策均需實(shí)施，給村干部日常工作帶來(lái)極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要?jiǎng)诹Γ吭鹿べY已難以更好的激發(fā)村干部工作激情。
（四）基層黨組織工作環(huán)境差。馬坪村辦公場(chǎng)所設(shè)施不健全，辦公房空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設(shè)施，不能滿足正常工作開(kāi)展；遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)備老化，兩個(gè)黨支部?jī)H一臺(tái)作為遠(yuǎn)程教育的專用電腦，不能正常發(fā)揮作用；部分群眾意識(shí)有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，"等、靠、要"的思想仍然存在，使村干部開(kāi)展工作難上加難。
（五）黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。景區(qū)基層黨組織"四多四少"（老齡黨員多，年輕黨員少；低學(xué)歷黨員多，高學(xué)歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動(dòng)年輕黨員多，長(zhǎng)期在家年輕黨員少）的特點(diǎn)，從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在納新黨員過(guò)程中，由于黨組織對(duì)年輕群眾號(hào)召力不強(qiáng)，群眾思想觀念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，一些農(nóng)村黨員的宗旨意識(shí)、理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，經(jīng)常不參加黨的組織生活，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無(wú)力帶頭，難以發(fā)揮先鋒模范作用。
三、下步打算
影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，以"分類定級(jí)、轉(zhuǎn)化提升"為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力整頓后進(jìn)支部。
（一）開(kāi)展班子建設(shè)，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)農(nóng)村"兩委"班子實(shí)行規(guī)范化管理，將致富帶頭人、大學(xué)生村官、村"兩委"換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫(kù)，做好基層隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，抓緊充實(shí)**山景區(qū)管委會(huì)支部的領(lǐng)導(dǎo)班子，增補(bǔ)一名委員。
黨工委關(guān)于基層黨組織現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)《中共**市組織部關(guān)于全面開(kāi)展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查實(shí)施"三分類三升級(jí)"活動(dòng)的通知》邛組通【2012】18號(hào)文件精神，**山景區(qū)的基層組織建設(shè)年活動(dòng)已全面進(jìn)入調(diào)查研究階段和深入實(shí)施階段。景區(qū)黨工委緊緊圍繞市委"363"工作計(jì)劃，堅(jiān)持"強(qiáng)組織、增活力、建機(jī)制，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)"迎接黨的十八大這一主題，按照"抓落實(shí)、建機(jī)制、求實(shí)效、受歡迎"的工作要求，不斷提升廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范和骨干帶頭作用。
一、**山景區(qū)基層組織建設(shè)基本情況
景區(qū)黨工委3月下旬通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查、入戶走訪、召開(kāi)座談會(huì)等方式對(duì)景區(qū)基層黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底，重點(diǎn)聽(tīng)取"兩代表一委員"、基層干部、普通黨員群眾、離退休干部、老黨員等方面的意見(jiàn)和建議，此次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷130份。
景區(qū)現(xiàn)有基層黨組織2個(gè)，包括**山景區(qū)管委會(huì)黨支部（黨員5名，預(yù)備黨員2名，支部書(shū)記李亭奎）和馬坪村黨支部（黨員36名，預(yù)備黨員3名，支部書(shū)記李明勛）�；鶎狱h員中35歲以下為8名，35-45歲為9名，45歲以上為24名；其中大學(xué)本科學(xué)歷以上黨員為2名，大專學(xué)歷以上黨員為8名，高中學(xué)歷以上黨員為11名，小學(xué)以上為20名。
二、目前存在的突出問(wèn)題
通過(guò)深入調(diào)查摸底，**山景區(qū)兩個(gè)基層黨支部組織設(shè)置了合理的黨支部班子、領(lǐng)導(dǎo)班子分工明確、隸屬關(guān)系順暢，能及時(shí)完成上級(jí)黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能發(fā)揮積極作用，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，班子成員有較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到積極作用。但是，基層黨組織還不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級(jí)黨委的工作意圖和工作部署在基層組織還得不到切實(shí)有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范，社會(huì)管理還存在一些漏洞，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┗鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子基礎(chǔ)差。馬坪村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子文化水平為高中以下，年齡超過(guò)45歲，目前僅為馬坪村配備了一名大學(xué)生村官，村黨支部的文化層次和年齡已經(jīng)制約了村級(jí)組織正常化發(fā)展。目前景區(qū)黨工委支部，僅配備了支部書(shū)記一名，委員一名，干部建設(shè)還需加強(qiáng)。
（二）基層黨組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。**市政府為各村兩委匹配辦公經(jīng)費(fèi)5000元/年，通過(guò)**山政府全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時(shí)劃撥到各村。但是，由于近年來(lái)村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會(huì)議較多，已不能滿足村級(jí)日常開(kāi)支，黨的基本活動(dòng)不能正常開(kāi)展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。
（三）基層黨組織報(bào)酬較低。機(jī)關(guān)黨支部書(shū)記、委員為兼職，缺乏專職人員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)支部日常工作，且無(wú)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地保障；村支部書(shū)記1100元/月，村主任為990元/月，村兩委委員880元/月。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重勞動(dòng)就業(yè)、低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、等諸多政策均需實(shí)施，給村干部日常工作帶來(lái)極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要?jiǎng)诹Γ吭鹿べY已難以更好的激發(fā)村干部工作激情。
（四）基層黨組織工作環(huán)境差。馬坪村辦公場(chǎng)所設(shè)施不健全，辦公房空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設(shè)施，不能滿足正常工作開(kāi)展；遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)備老化，兩個(gè)黨支部?jī)H一臺(tái)作為遠(yuǎn)程教育的專用電腦，不能正常發(fā)揮作用；部分群眾意識(shí)有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，"等、靠、要"的思想仍然存在，使村干部開(kāi)展工作難上加難。
（五）黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。景區(qū)基層黨組織"四多四少"（老齡黨員多，年輕黨員少；低學(xué)歷黨員多，高學(xué)歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動(dòng)年輕黨員多，長(zhǎng)期在家年輕黨員少）的特點(diǎn)，從發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在納新黨員過(guò)程中，由于黨組織對(duì)年輕群眾號(hào)召力不強(qiáng)，群眾思想觀念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，一些農(nóng)村黨員的宗旨意識(shí)、理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，經(jīng)常不參加黨的組織生活，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無(wú)力帶頭，難以發(fā)揮先鋒模范作用。
三、下步打算
影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長(zhǎng)期積累的結(jié)果。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，以"分類定級(jí)、轉(zhuǎn)化提升"為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力整頓后進(jìn)支部。
�。ㄒ唬╅_(kāi)展班子建設(shè)，加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)農(nóng)村"兩委"班子實(shí)行規(guī)范化管理，將致富帶頭人、大學(xué)生村官、村"兩委"換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫(kù)，做好基層隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，抓緊充實(shí)**山景區(qū)管委會(huì)支部的領(lǐng)導(dǎo)班子，增補(bǔ)一名委員。
為增強(qiáng)基層黨組織的活力，提高機(jī)關(guān)干部積極性，建議對(duì)機(jī)關(guān)支部書(shū)記和委員適當(dāng)補(bǔ)助。
�。ǘ╅_(kāi)展陣地建設(shè)，發(fā)揮"戰(zhàn)斗堡壘"作用。
將**山景區(qū)社會(huì)事務(wù)辦打造成為村干部辦公中心、黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂(lè)中心，確立黨的陣地建設(shè)為黨的建設(shè)服務(wù)。成立村級(jí)信訪室，繼續(xù)推行村"兩委"班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說(shuō)、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。加強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)功能，讓人們?nèi)罕娔軌蛟诨鶎狱h組織獲得滿意服務(wù)，發(fā)揮基層黨組織的"戰(zhàn)斗堡壘"作用。
�。ㄈ┲ε囵B(yǎng)黨員，發(fā)揮"先鋒模范"作用。
為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)成黨員；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手；堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。(www.gymyzhishaji.com)通過(guò)多種方式進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民辦事的能力。
深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過(guò)與黨員面對(duì)面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫。
積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、"三會(huì)一課"等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高景區(qū)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
�。ǘ╅_(kāi)展陣地建設(shè)，發(fā)揮"戰(zhàn)斗堡壘"作用。
將**山景區(qū)社會(huì)事務(wù)辦打造成為村干部辦公中心、黨員活動(dòng)中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂(lè)中心，確立黨的陣地建設(shè)為黨的建設(shè)服務(wù)。成立村級(jí)信訪室，繼續(xù)推行村"兩委"班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說(shuō)、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。加強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)功能，讓人們?nèi)罕娔軌蛟诨鶎狱h組織獲得滿意服務(wù)，發(fā)揮基層黨組織的"戰(zhàn)斗堡壘"作用。
�。ㄈ┲ε囵B(yǎng)黨員，發(fā)揮"先鋒模范"作用。
為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)成黨員；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手；堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過(guò)多種方式進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民辦事的能力。
深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通過(guò)與黨員面對(duì)面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識(shí)培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來(lái)，力量凝聚起來(lái)，多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識(shí)和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫。
積極做好新形勢(shì)下黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、"三會(huì)一課"等措施，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，切實(shí)提高景區(qū)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。