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三聯(lián)共建活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告
三聯(lián)共建活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告黨的十七大提出"建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。"這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)基層黨建工作提出的一個(gè)新要求。我們按照要求，緊扣縣情實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展"三聯(lián)共建"活動(dòng)，初步找準(zhǔn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建、建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制的有效途徑，有力推動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。
**西省**縣轄9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)124個(gè)行政村，有29個(gè)基層黨（工）委，344個(gè)黨支部，共有黨員8165名，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委15個(gè)，村黨支部124個(gè)，農(nóng)村黨員5165名。該縣全面分析總結(jié)了"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"、黨內(nèi)幫扶關(guān)懷制度、黨員先進(jìn)性承諾制度、黨員先進(jìn)性評(píng)價(jià)體系、部門包村、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)等活動(dòng)的成功做法，有效整合了全縣的黨建資源，在工作機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)、考核管理等各方面實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)"三聯(lián)共建"活動(dòng)，打造了一批民心工程，培植了一批先進(jìn)基層黨組織，幫強(qiáng)了一批發(fā)展能人，初步建立了城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，有力推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展，使全縣基層黨建工作水平邁上了新臺(tái)階。
一、主要做法
1、整合黨建資源，精心設(shè)計(jì)部署。我們對(duì)現(xiàn)有的黨建活動(dòng)資源進(jìn)行全面分析總結(jié)，從工作機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)、管理考核上尋求對(duì)接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效整合。一是將"三聯(lián)共建"作為深入開(kāi)展黨的建設(shè)"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"活動(dòng)的重要舉措來(lái)抓，成為"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"統(tǒng)攬下構(gòu)建城鄉(xiāng)黨組織互幫互助的一個(gè)有效平臺(tái)，以"共建"成效促進(jìn)"聯(lián)創(chuàng)"水平提升；二是與領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)、部門包村、黨員先進(jìn)性承諾、黨員先進(jìn)性評(píng)價(jià)體系、黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵(lì)制度這些行之有效的載體相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了活動(dòng)載體、工作機(jī)制相互對(duì)接，目標(biāo)任務(wù)相互補(bǔ)充，優(yōu)勢(shì)資源相互溶合；三是與服務(wù)群眾、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，開(kāi)展"聽(tīng)民聲、解民憂、幫發(fā)展、促和諧"主題實(shí)踐活動(dòng)，探索農(nóng)村工作新機(jī)制；四是與推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，打造一批民心工程，培植一批先進(jìn)基層黨組織，幫強(qiáng)一批發(fā)展能人，集中力量，整合資源，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。
2、深入調(diào)查摸底，確定共建對(duì)象。縣委組織部牽頭對(duì)參加活動(dòng)的黨組織和黨員干部進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，在活動(dòng)范圍上，總體上與"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"保持同一個(gè)范圍，與部門包村工作、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)實(shí)行有效對(duì)接。參與活動(dòng)的黨組織進(jìn)村入企，了解情況，確定黨員聯(lián)幫對(duì)象，黨員集中時(shí)間到村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行"認(rèn)親"，確定具體聯(lián)系方式，明確幫聯(lián)內(nèi)容�；顒�(dòng)中，全縣有111名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與"領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)"，聯(lián)系農(nóng)村黨支部105個(gè)，企業(yè)黨支部6個(gè)。70個(gè)黨支部參與"支部聯(lián)建"，867名黨員參與"黨員聯(lián)幫"，幫扶農(nóng)村和企業(yè)困難黨員449名，農(nóng)村和社區(qū)困難戶418戶。
3、實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，明確目標(biāo)責(zé)任。一是"領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)"突出示范輻射帶動(dòng)作用，按照建班子、抓產(chǎn)業(yè)、保穩(wěn)定要求，細(xì)化工作任務(wù)，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年到點(diǎn)工作不少于6次，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年到點(diǎn)工作不少于12次，根據(jù)聯(lián)點(diǎn)實(shí)際制定出工作方案。二是"支部聯(lián)建"突出機(jī)關(guān)與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)村支部互幫互助特點(diǎn)，體現(xiàn)"共建"要求，實(shí)行聯(lián)點(diǎn)支部書記負(fù)責(zé)制，確定具體責(zé)任人，明確要求年到點(diǎn)開(kāi)展工作4次以上。三是"黨員聯(lián)幫"納入黨員承諾和黨員先進(jìn)性評(píng)價(jià)體系和黨內(nèi)幫扶關(guān)懷激勵(lì)工作，同要求，同評(píng)議。按照幫扶對(duì)象實(shí)際情況，細(xì)化任務(wù)，明確目標(biāo)要求。四是實(shí)行"卡冊(cè)"管理。由聯(lián)幫黨員拿"冊(cè)"，被幫黨員及各自所在黨組織持"卡"，年初制定聯(lián)幫任務(wù)，年中憑"卡冊(cè)"督促檢查，年末由聯(lián)幫對(duì)象和所在黨支部對(duì)其完成情況簽署意見(jiàn)，作為考核依據(jù)。五是建立審查制和公示制。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)工作方案、支部共建方案、黨員幫扶方案制定后，要經(jīng)基層黨（工）委審查，縣委組織部審定。同時(shí)，這些方案要在聯(lián)點(diǎn)、聯(lián)建、聯(lián)幫所在地進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，確保"三聯(lián)共建"活動(dòng)取得實(shí)際效果。
4、嚴(yán)格督查考評(píng)，保證活動(dòng)效果。一是強(qiáng)化督查指導(dǎo)�？h委組織部按照具體工作要求，采取電話聯(lián)系、實(shí)地查看等方式督促指導(dǎo)各單位開(kāi)展"三聯(lián)共建"活動(dòng)，確保年度"共建"任務(wù)兌現(xiàn)落實(shí)。二是納入統(tǒng)一管理考核。全縣將"三聯(lián)共建"主題實(shí)踐活動(dòng)納入年度黨建工作考核內(nèi)容和黨員先進(jìn)性評(píng)價(jià)體系，同黨建工作"第一責(zé)任人"述職制度和黨員承諾制度、民主評(píng)議黨員、黨員每月組織生活相結(jié)合，實(shí)行季度檢查、半年通報(bào)、年終考評(píng)，確保"三聯(lián)共建"活動(dòng)出特色，出實(shí)效。
二、工作成效
1.發(fā)揮幫帶作用，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)聯(lián)建，促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入狀況得到改善。包聯(lián)各方普遍以促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民純收入為目標(biāo)，指導(dǎo)各村制定了較為詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展的重點(diǎn)，并采取不同方式有效推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助所聯(lián)村支部出點(diǎn)子、想辦法，理清發(fā)展思路，尋找突破口和著力點(diǎn)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極給予資金、物資、技術(shù)和信息等方面的扶持。
2.整合部門資源，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。三聯(lián)共建"與現(xiàn)有的活動(dòng)載體實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，整合了領(lǐng)導(dǎo)力量，集中了部門優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了黨員作用。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等涉農(nóng)部門黨員干部發(fā)揮技術(shù)特長(zhǎng)，提供技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)銷信息、畜禽防疫等服務(wù)，有力促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和支部積極爭(zhēng)取資金，跑項(xiàng)目，推動(dòng)發(fā)展，改善民生，改變了村容村貌，推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。
3.解決困難問(wèn)題，促使了黨群關(guān)系更加密切。在開(kāi)展"三聯(lián)共建"活動(dòng)中，聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部深入經(jīng)常基層，更接地掌握到社情民意，更深刻地感受到基層困難，更切身地體會(huì)到百姓的疾苦，并對(duì)癥下藥，相繼出臺(tái)一系列幫助基層、扶持農(nóng)村的措施。機(jī)關(guān)黨員干部通過(guò)深入基層開(kāi)展聯(lián)幫活動(dòng)，在實(shí)踐中得到了鍛煉，積累了農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，提高了處理復(fù)雜問(wèn)題和突發(fā)事件的能力，充分發(fā)揮了骨干帶頭作用，贏得了廣大基層干部群眾的普遍贊譽(yù)。"三聯(lián)共建"活動(dòng)從根本上使黨員找到了支點(diǎn)，群眾看到了亮點(diǎn)，促進(jìn)黨群關(guān)系更加密切。
4.城鄉(xiāng)聯(lián)建互動(dòng)，激發(fā)了基層組織建設(shè)活力。通過(guò)開(kāi)展"三聯(lián)共建"活動(dòng)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)任務(wù)更具體，目標(biāo)更明確；黨員承諾的內(nèi)容更豐富，先進(jìn)性評(píng)價(jià)考核更清晰；機(jī)關(guān)與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與企業(yè)、企業(yè)與農(nóng)村支部聯(lián)建互動(dòng)，使黨員的組織生活更加豐富；黨員在互學(xué)中受到了教育，支部在共建中提升了水平。農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力得到進(jìn)一步提高，推動(dòng)了村務(wù)公開(kāi)、民主集中制等各項(xiàng)制度的落實(shí)，提高了村級(jí)工作規(guī)范化水平，有效激發(fā)了基層黨建工作活力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。
三、啟示與思考
1.開(kāi)展"三聯(lián)共建"活動(dòng)，關(guān)鍵在"聯(lián)"。領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)要積極主動(dòng)地了解基層黨員群眾的生產(chǎn)生活情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目資金、組織技術(shù)技能培訓(xùn)，推動(dòng)聯(lián)點(diǎn)單位各項(xiàng)工作全面發(fā)展。支部聯(lián)建，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、村（社區(qū)）支部之間相互聯(lián)系，以爭(zhēng)創(chuàng)"五個(gè)好"黨支部為目標(biāo)，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，不斷黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨員聯(lián)幫，要加強(qiáng)黨員之間互相溝通交流，要加大協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的困難和問(wèn)題力度，促使黨員共同提高素質(zhì)，從而密切黨群干群關(guān)系。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，促使機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部深入基層一線，了解當(dāng)前基層現(xiàn)狀，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)黨員帶頭發(fā)展、幫帶發(fā)展的意識(shí)，使"三聯(lián)共建"活動(dòng)真正成為黨員干部和廣大群眾之間相互溝通相互促進(jìn)的橋梁和紐帶。
2.開(kāi)展"三聯(lián)共建"活動(dòng)，核心在"共"。"相互促進(jìn)、共同發(fā)展"是開(kāi)展"三聯(lián)共建"活動(dòng)的核心。機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村黨支部之間相互借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，以先進(jìn)帶后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，共同發(fā)展。要通過(guò)"共建"活動(dòng)，要有效整合機(jī)關(guān)黨支部在技術(shù)、資金、人才、信息等方面資源，農(nóng)村黨組織在土地、產(chǎn)業(yè)等方面的資源，企業(yè)黨組織在資金、項(xiàng)目、人才等方面的資源，以共同發(fā)展為目標(biāo)，制定出統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理的方案，實(shí)現(xiàn)資源共享共建，達(dá)到人盡其才，物盡所用的效果。
3.開(kāi)展"三聯(lián)共建"活動(dòng)，重心在"建"。"三聯(lián)共建"要在建設(shè)上動(dòng)腦筋、做文章。一是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)，要打造一批民心工程。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的影響力和號(hào)召力，積極謀劃發(fā)展思路、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，把聯(lián)系點(diǎn)培植成示范典型，打造一批民心工程。二是支部聯(lián)建，要培植一批先進(jìn)基層黨組織。除了在幫扶上下功夫外，要以創(chuàng)建"五個(gè)好"黨支部為目標(biāo)，在加強(qiáng)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)上相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高自身建設(shè)水平。三是黨員幫扶，要幫強(qiáng)一批發(fā)展能人。對(duì)有勞動(dòng)能力的，重在"幫智"，提高其致富本領(lǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目，促進(jìn)增收致富；對(duì)有發(fā)展?jié)撃艿�，重在挖掘潛力，最大限度地幫其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入；(www.gymyzhishaji.com)對(duì)缺乏勞動(dòng)能力的幫扶對(duì)象，要著力解決實(shí)際困難，加大幫扶力度，確保生產(chǎn)正常、生活不成問(wèn)題。
4.開(kāi)展"三聯(lián)共建"活動(dòng)，根本在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。"三聯(lián)共建"的根本目的就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要將城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的公共資源進(jìn)行有效整合，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)化公共服務(wù)體系上下功夫，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化工作格局。一是要抓好組織建設(shè)。"三聯(lián)共建"要幫助聯(lián)系村健全村"兩委"班子，提升村"兩委"班子成員的整體素質(zhì)，提高黨組織引領(lǐng)發(fā)展的能力，促使基層黨組織真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用雁。二是要抓好思想建設(shè)。要采取共同過(guò)組織生活、開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)、講黨課等多種途徑，提高聯(lián)建支部黨員干部素質(zhì)。三是要抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在著眼于增強(qiáng)農(nóng)民人均純收入，按照"一村一品"發(fā)展模式，在人力、物力、財(cái)力、智力等方面大力扶持，促進(jìn)農(nóng)民致富增收。四是要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)改變農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，使群眾****，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
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