年度依法行政工作自查報(bào)告

　　馬家鄉(xiāng)2012年度依法行政工作自查報(bào)告
　　
　　2012年，馬家鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政府法制辦的指導(dǎo)幫助下，根據(jù)《**市**區(qū)人民政府關(guān)于做好2012年全面推進(jìn)依法行政工作的通知》（南府發(fā)〔2012〕5號(hào)），圍繞建設(shè)法治先進(jìn)鄉(xiāng)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)依法行政工作各項(xiàng)措施，著力夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作機(jī)制，依法行政在實(shí)際工作中得到充分體現(xiàn)，取得了一定的工作成效�，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
　　
　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展法制宣傳，抓好依法行政工作的貫徹實(shí)施
　　
　　1、思想上高度重視。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于依法行政工作的相關(guān)指示，將依法行政工作列入重要議事日程，納入對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)干部的年終目標(biāo)考核，不定期召開(kāi)依法行政專(zhuān)門(mén)會(huì)議，并把它列為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作來(lái)抓，對(duì)全體干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)。
　　
　　2、組織上保障有力。成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各辦、站、所負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)互動(dòng)的組織保障體系，確保依法行政工作保障有力。
　　
　　3、行動(dòng)上落實(shí)到位。按照區(qū)法制辦要求，我們對(duì)各項(xiàng)安排有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地予以了落實(shí)。一是召開(kāi)了依法行政專(zhuān)門(mén)會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)依法行政工作的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的積極性和自覺(jué)性。二是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，對(duì)涉及老百姓利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)。三是廣開(kāi)言路，抓好自查自糾。發(fā)放征求意見(jiàn)表，召開(kāi)座談會(huì)等方式，收集意見(jiàn)和建議。對(duì)走訪了解和問(wèn)卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納，認(rèn)真分析，進(jìn)一步找準(zhǔn)問(wèn)題，剖析原因。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真研究對(duì)策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評(píng)先改。
　　
　　二、注重制度建設(shè)，夯實(shí)科學(xué)民主決策基礎(chǔ)
　　
　　1、一是堅(jiān)持權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，全面建立了政務(wù)公開(kāi)制度。我們把依法行政，公正司法的相關(guān)制度、程序以及便民措施、服務(wù)承諾等及時(shí)公開(kāi)。各行政村建立了相對(duì)集中的黨務(wù)、事務(wù)公開(kāi)欄，進(jìn)一步擴(kuò)大了公開(kāi)范圍，豐富了公開(kāi)內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，提高政務(wù)公開(kāi)的透明度，不僅規(guī)范了政府依法行政行為，也便于群眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，有效杜絕"吃拿卡要"和"冷橫硬推"等不良行為的發(fā)生。
　　
　　2、堅(jiān)持完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政工作。依法行政工作能否真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)是否重視。(www.gymyzhishaji.com)我鄉(xiāng)制定了關(guān)于依法行政工作的相應(yīng)文件，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，制定完善了重大問(wèn)題匯報(bào)制度，重大決策審核制度、處理信訪工作制度等一列制度，對(duì)干部培養(yǎng)考核任用、財(cái)務(wù)管理、專(zhuān)項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理等重大內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定，有效增強(qiáng)了干部的責(zé)任心和防微杜漸能力。在工作中，要求鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各職能部門(mén)明確執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)責(zé)任。在機(jī)關(guān)考核內(nèi)容中，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門(mén)及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中違法行使職權(quán)或不履行職責(zé)造成后果的，對(duì)其責(zé)任人視責(zé)任大小給予相應(yīng)的處理。
　　
　　3、實(shí)施了村級(jí)事務(wù)民主決策機(jī)制和村級(jí)事務(wù)監(jiān)督機(jī)制。按照"四議兩公開(kāi)"工作法，村級(jí)事務(wù)充分尊重民意，建立民主評(píng)議和民意調(diào)查制度，設(shè)立意見(jiàn)征求箱，暢通渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，讓群眾參與監(jiān)督，杜絕了暗箱操作行為。在征地過(guò)程中，切實(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，由群眾代表提出切實(shí)際、可操作的辦法，村委在綜合群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上做出決策，這樣做出的決策，是在群眾的監(jiān)督下所做出的，既貼了民心、又順了民意，有力地推動(dòng)了工作。
　　
　　三、存在的主要問(wèn)題
　　
　　總結(jié)回顧我鄉(xiāng)近一年來(lái)的行政執(zhí)法工作，雖然取得了一定成績(jī)，但與區(qū)委、區(qū)政府及社會(huì)各界對(duì)我們的要求、期望相比，還有較大的差距，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決，主要表現(xiàn)在：1、職權(quán)有限�；鶎庸ぷ饔蟹彪s性的特點(diǎn)，工作要求包羅萬(wàn)象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權(quán)不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務(wù)的職權(quán)，影響了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理職能的發(fā)揮。在諸如拆違、計(jì)生執(zhí)法、土地審批等方面，基層政府因職權(quán)所困所陷入了"欲為無(wú)職，不為失職"的尷尬境地。2、溝通不暢�；鶎诱�府無(wú)權(quán)處理的一些領(lǐng)域，其行政權(quán)都屬于上級(jí)有關(guān)職能部門(mén)。當(dāng)群眾有相關(guān)要求時(shí)，基層政府無(wú)法滿(mǎn)足，與相關(guān)職能部門(mén)又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下，往往對(duì)群眾的合理要求"愛(ài)莫能助"，只能將"皮球"踢給上級(jí)職能部門(mén)，間接導(dǎo)致了部分社會(huì)不安分因素產(chǎn)生。
　　
　　四、下步工作打算
　　
　　1、進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平。只有提高全民的法律意識(shí)，才能自覺(jué)遵守與執(zhí)行法律；只有提高全體行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，才能做到依法行政。因此，必須加強(qiáng)法制宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)公民來(lái)說(shuō)，通過(guò)普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、增強(qiáng)法律意識(shí)，通過(guò)法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法行政要加以批評(píng)、抵制，糾正違法行政。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，知法、懂法、守法就更為重要和緊迫。只有領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了法律意識(shí)，才能更好地依法行政，才能更好地服務(wù)人民群眾。
　　
　　2、進(jìn)一步理順體制，切實(shí)規(guī)范行政行為。按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實(shí)效的思路，理順行政執(zhí)法體制。各行政執(zhí)法主體要以現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據(jù)，明確其在行政執(zhí)法方面的權(quán)力義務(wù)；要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)到基層執(zhí)法部門(mén)、從領(lǐng)導(dǎo)者到一般執(zhí)法人員，逐步建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，分解落實(shí)行政執(zhí)法任務(wù)，定期、逐級(jí)逐人、嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是地進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與公務(wù)員制度考核掛鉤；各行政執(zhí)法主體要建立健全內(nèi)部管理的配套制度，嚴(yán)格實(shí)行錯(cuò)案追究制度。
　　
　　3、進(jìn)一步深化改革，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，直接關(guān)系到依法行政的實(shí)現(xiàn)。首先，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺(jué)地貫徹依法治國(guó)方略，自覺(jué)地推行依法行政；第二，要努力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道地對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)培訓(xùn)，定期、不定期地進(jìn)行考核，促進(jìn)行政執(zhí)法人員必學(xué)、愛(ài)學(xué)、勤學(xué)業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力；第三，要堅(jiān)持"公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)"的原則，健全對(duì)行政執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲制度，形成"能者上、平者讓、庸者下、劣者汰"的良好機(jī)制，改善現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。
　　
　　4、提高機(jī)關(guān)效能，改善機(jī)關(guān)作風(fēng)�；鶎诱�府以開(kāi)放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節(jié)奏，熱情周到的服務(wù)態(tài)度，帶動(dòng)和促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)軟環(huán)境的改善和優(yōu)化。同時(shí)關(guān)心人民群眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了人氣，化解了部分社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，密切了政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為建立廉潔高效政府奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　5、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機(jī)制。一是要確立人大監(jiān)督的核心地位，制定切實(shí)可行的人大監(jiān)督法規(guī)，使監(jiān)督內(nèi)容、程度及后果明確清晰，便于操作，有效落實(shí)。二是要加大其他外部監(jiān)督的力度。黨的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督、人民群眾以及新聞媒體的監(jiān)督都要充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)各級(jí)各類(lèi)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行政行為依法實(shí)施監(jiān)督，在共同服務(wù)于人大監(jiān)督這個(gè)中心的基礎(chǔ)上形成監(jiān)督合力。
　　
　　總之，一年來(lái)，我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作有序進(jìn)行，我們把人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，堅(jiān)持"便民、利民、為民"的原則，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)鄉(xiāng)、村班子正常運(yùn)轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
　　
　　馬家鄉(xiāng)人民政府
　　
　　二〇一二年十月二十日