年度依法行政工作自查報告

　　馬家鄉(xiāng)2012年度依法行政工作自查報告
　　
　　2012年，馬家鄉(xiāng)黨委政府認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)政府法制辦的指導幫助下，根據《**市**區(qū)人民政府關于做好2012年全面推進依法行政工作的通知》（南府發(fā)〔2012〕5號），圍繞建設法治先進鄉(xiāng)為目標，認真落實依法行政工作各項措施，著力夯實依法行政基礎、創(chuàng)新工作機制，依法行政在實際工作中得到充分體現(xiàn)，取得了一定的工作成效。現(xiàn)將自查情況匯報如下：
　　
　　一、強化組織領導，開展法制宣傳，抓好依法行政工作的貫徹實施
　　
　　1、思想上高度重視。我鄉(xiāng)嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府關于依法行政工作的相關指示，將依法行政工作列入重要議事日程，納入對機關部門和鄉(xiāng)干部的年終目標考核，不定期召開依法行政專門會議，并把它列為一項長期重要工作來抓，對全體干部進行依法行政知識培訓。
　　
　　2、組織上保障有力。成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管領導任副組長，各辦、站、所負責人為成員的依法行政工作領導小組，構建了上下聯(lián)動、系統(tǒng)互動的組織保障體系，確保依法行政工作保障有力。
　　
　　3、行動上落實到位。按照區(qū)法制辦要求，我們對各項安排有計劃、有組織、有重點地予以了落實。一是召開了依法行政專門會議，進一步統(tǒng)一對依法行政工作的思想認識，增強依法行政的積極性和自覺性。二是實行政務公開、村務公開，對涉及老百姓利益的熱點難點問題及時公開。三是廣開言路，抓好自查自糾。發(fā)放征求意見表，召開座談會等方式，收集意見和建議。對走訪了解和問卷反饋的情況作統(tǒng)一梳理歸納，認真分析，進一步找準問題，剖析原因。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時召開會議，認真研究對策，制定整改措施，做到邊查邊改、未評先改。
　　
　　二、注重制度建設，夯實科學民主決策基礎
　　
　　1、一是堅持權力陽光運行，全面建立了政務公開制度。我們把依法行政，公正司法的相關制度、程序以及便民措施、服務承諾等及時公開。各行政村建立了相對集中的黨務、事務公開欄，進一步擴大了公開范圍，豐富了公開內容，廣泛接受群眾監(jiān)督，提高政務公開的透明度，不僅規(guī)范了政府依法行政行為，也便于群眾對權力運行的監(jiān)督，有效杜絕"吃拿卡要"和"冷橫硬推"等不良行為的發(fā)生。
　　
　　2、堅持完善權力監(jiān)督機制建設，加強行政執(zhí)法責任制，提高依法行政工作。依法行政工作能否真正落到實處，關鍵在于領導是否重視。(www.gymyzhishaji.com)我鄉(xiāng)制定了關于依法行政工作的相應文件，全面落實領導干部述職述廉制度和領導干部重大事項報告制度，制定完善了重大問題匯報制度，重大決策審核制度、處理信訪工作制度等一列制度，對干部培養(yǎng)考核任用、財務管理、專項工程項目建設監(jiān)督管理等重大內容做了詳細規(guī)定，有效增強了干部的責任心和防微杜漸能力。在工作中，要求鄉(xiāng)機關各職能部門明確執(zhí)法任務、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權限、執(zhí)法標準和應承擔的義務責任。在機關考核內容中，我鄉(xiāng)機關部門及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中違法行使職權或不履行職責造成后果的，對其責任人視責任大小給予相應的處理。
　　
　　3、實施了村級事務民主決策機制和村級事務監(jiān)督機制。按照"四議兩公開"工作法，村級事務充分尊重民意，建立民主評議和民意調查制度，設立意見征求箱，暢通渠道聽取群眾意見。村級工程項目招投標時，讓群眾參與監(jiān)督，杜絕了暗箱操作行為。在征地過程中，切實聽取群眾意見，由群眾代表提出切實際、可操作的辦法，村委在綜合群眾意見的基礎上做出決策，這樣做出的決策，是在群眾的監(jiān)督下所做出的，既貼了民心、又順了民意，有力地推動了工作。
　　
　　三、存在的主要問題
　　
　　總結回顧我鄉(xiāng)近一年來的行政執(zhí)法工作，雖然取得了一定成績，但與區(qū)委、區(qū)政府及社會各界對我們的要求、期望相比，還有較大的差距，在社會事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些熱點、難點問題還沒有得到很好的解決，主要表現(xiàn)在：1、職權有限�；鶎庸ぷ饔蟹彪s性的特點，工作要求包羅萬象，頭緒繁多，涉足甚廣，但是由于處事職權不配套，缺乏管理指揮、處理具體事務的職權，影響了統(tǒng)籌協(xié)調和管理職能的發(fā)揮。在諸如拆違、計生執(zhí)法、土地審批等方面，基層政府因職權所困所陷入了"欲為無職，不為失職"的尷尬境地。2、溝通不暢。基層政府無權處理的一些領域，其行政權都屬于上級有關職能部門。當群眾有相關要求時，基層政府無法滿足，與相關職能部門又缺乏可靠的溝通衍接渠道。在這種情況下，往往對群眾的合理要求"愛莫能助"，只能將"皮球"踢給上級職能部門，間接導致了部分社會不安分因素產生。
　　
　　四、下步工作打算
　　
　　1、進一步加強法制宣傳教育，強化法律意識，提高行政執(zhí)法水平。只有提高全民的法律意識，才能自覺遵守與執(zhí)行法律；只有提高全體行政機關工作人員的法律意識，才能做到依法行政。因此，必須加強法制宣傳教育，加強執(zhí)法隊伍建設。對公民來說，通過普法宣傳教育，使他們知法、懂法、守法、增強法律意識，通過法律手段維護自己的合法權益，對行政機關工作人員的違法行政要加以批評、抵制，糾正違法行政。對各級領導干部來說，知法、懂法、守法就更為重要和緊迫。只有領導干部增強了法律意識，才能更好地依法行政，才能更好地服務人民群眾。
　　
　　2、進一步理順體制，切實規(guī)范行政行為。按照條塊結合、適當分權、便于執(zhí)法、講求實效的思路，理順行政執(zhí)法體制。各行政執(zhí)法主體要以現(xiàn)行的法律法規(guī)為依據，明確其在行政執(zhí)法方面的權力義務；要從領導機關到基層執(zhí)法部門、從領導者到一般執(zhí)法人員，逐步建立執(zhí)法崗位責任制，分解落實行政執(zhí)法任務，定期、逐級逐人、嚴肅認真、實事求是地進行考核，并將考核結果與公務員制度考核掛鉤；各行政執(zhí)法主體要建立健全內部管理的配套制度，嚴格實行錯案追究制度。
　　
　　3、進一步深化改革，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質。提高行政機關執(zhí)法隊伍的整體素質，直接關系到依法行政的實現(xiàn)。首先，加強對行政執(zhí)法隊伍的思想政治建設，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，自覺地貫徹依法治國方略，自覺地推行依法行政；第二，要努力提高行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務素質。要有針對性、經常性、多渠道地對行政執(zhí)法人員進行業(yè)培訓，定期、不定期地進行考核，促進行政執(zhí)法人員必學、愛學、勤學業(yè)務，提高業(yè)務素質和實際工作能力；第三，要堅持"公開、平等、競爭、擇優(yōu)"的原則，健全對行政執(zhí)法人員的獎懲制度，形成"能者上、平者讓、庸者下、劣者汰"的良好機制，改善現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍的結構。
　　
　　4、提高機關效能，改善機關作風。基層政府以開放透明的辦公形式，快捷、高效的工作節(jié)奏，熱情周到的服務態(tài)度，帶動和促進了區(qū)域經濟建設軟環(huán)境的改善和優(yōu)化。同時關心人民群眾切身利益，溝通了民意，凝聚了人心，提升了人氣，化解了部分社會矛盾，維護了社會穩(wěn)定，密切了政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為建立廉潔高效政府奠定了基礎。
　　
　　5、進一步強化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機制。一是要確立人大監(jiān)督的核心地位，制定切實可行的人大監(jiān)督法規(guī)，使監(jiān)督內容、程度及后果明確清晰，便于操作，有效落實。二是要加大其他外部監(jiān)督的力度。黨的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督、司法機關的監(jiān)督、社會團體的監(jiān)督、人民群眾以及新聞媒體的監(jiān)督都要充分發(fā)揮應有的作用，對各級各類行政機關及其公務員的行政行為依法實施監(jiān)督，在共同服務于人大監(jiān)督這個中心的基礎上形成監(jiān)督合力。
　　
　　總之，一年來，我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作有序進行，我們把人大監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機的結合起來，按照行政執(zhí)法責任制的要求，堅持"便民、利民、為民"的原則，認真解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，維護社會穩(wěn)定，推動鄉(xiāng)、村班子正常運轉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村經濟健康發(fā)展。
　　
　　馬家鄉(xiāng)人民政府
　　
　　二〇一二年十月二十日