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2015年某縣民政工作安排意見
2015年某縣民政工作安排意見為全面貫徹黨的十八大和全國、省、市民政工作會精神，按照縣委、縣府的總體部署及上級業(yè)務(wù)主管部門的具體安排，現(xiàn)就2013年民政工作提出如下安排意見：
一、工作思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實黨中央十八大精神和全省、全市民政會議部署，不斷創(chuàng)新工作舉措，"圍繞一個中心"即：以縣委、縣政府"率先建成小康**"的發(fā)展目標為中心，履行好"以民為本、為民解困、為民服務(wù)"的核心職責(zé)。"突出兩個重點"即：以提升困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體的保障水平為目標，全力保障和改善民生；以強化社區(qū)建設(shè)和社會組織管理為載體，全面推進社會管理創(chuàng)新。"推進五個建設(shè)"即：推進社會救助與福利、基層政權(quán)與城鄉(xiāng)社區(qū)、擁軍優(yōu)撫安置、社會專項事務(wù)服務(wù)五個建設(shè)為著力點，全面夯實我縣民政事業(yè)發(fā)展根基，立足新起點，謀求新發(fā)展，切實發(fā)揮民政工作在社會建設(shè)中的骨干作用，為全面建成小康**作出積極貢獻。
二、任務(wù)目標
�。ㄒ唬┤ψ龊贸青l(xiāng)社會救助與福利工作，確保低收入及困難弱勢群體基本生活保障。完成四星、三星、二星各1所星級農(nóng)村敬老院創(chuàng)建任務(wù)。成立**縣慈善理事會。
（二）著力抓好雙擁優(yōu)撫安置工作，確保第三次蟬聯(lián)全省雙擁模范縣。
�。ㄈ┣袑嵓訌娀鶎用裰髡谓ㄔO(shè)，實現(xiàn)第九屆村（居）委、第二屆村監(jiān)委換屆100%海選。確保2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級民主管理示范單位命名，20個村獲市級民主管理示范單位命名。
（四）加強綜合救災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，妥善安排冬春救助，有效保障因災(zāi)困難群眾基本生活，按時完成2013年因災(zāi)倒房恢復(fù)重建。
（五）提高社會專項事務(wù)服務(wù)水平。推進殯葬改革工作進程，(www.gymyzhishaji.com)火化率提高10%。積極開展調(diào)研活動，逐步擴面，將婁山關(guān)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)，燎原、楚米兩鎮(zhèn)壩區(qū)納入火化區(qū)域范圍。規(guī)范和提高婚姻登記服務(wù)水平，再創(chuàng)文明窗口。
（六）加大招商引資和立項爭資力度，爭取殯儀館搬遷擴建、減災(zāi)中心立項，申報縣救助站遷建與**未成年人保護中心建設(shè)項目。按時完成5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、**縣社會福利綜合服務(wù)中心、救災(zāi)儲備庫、榮德山烈士陵園維修等民政福利項目建設(shè)。
�。ㄆ撸┚C治、消防安全、信訪維穩(wěn)、禁毒防邪、計生"三結(jié)合"、幫扶、精神文明、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、整臟治亂、普法等工作全面達標合格。
三、工作重點
�。ㄒ唬┻M一步完善社會救助與福利體系
1.加強低保工作規(guī)范化建設(shè)。以貫徹落實國發(fā)〔2012〕45號文件為契機，扎實開展農(nóng)村低保年度核查和城市低保家庭收入核查工作，根據(jù)低保家庭實際收入水平的變化，加強動態(tài)管理，切實做到應(yīng)保盡保、按標施保、按戶施保，確保救助公平和效率。扎實開展城鄉(xiāng)低保提標工作，按不低于10%的增幅提高城鄉(xiāng)低保標準，農(nóng)村低保年平均保障標準達到1680元，城市低保月平均保障標準達到330元。做好農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助工作，確保救助糧發(fā)放到位。開展社會救助工作績效考核。出臺最低生活保障工作黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法實施方案。
2.認真貫徹醫(yī)療救助政策。修訂完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，提高城鄉(xiāng)低保對象家庭住院救助比例到55%以上，擴大救助對象范圍，將艾滋病人和艾滋機會感染者納入救助范圍。完善精神病患者住院救助補償程序，提高精神病患者門診治療補助標準。進一步加強相關(guān)部門協(xié)作，啟動醫(yī)療救助即時結(jié)報試點，提高醫(yī)療救助的即時性、有效性，解決困難群眾看病難問題。
3.加大社會福利工作力度。強化福利機構(gòu)管理，制定養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)績效評估辦法。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的改擴建工程進度，完成芭蕉、高橋、夜郎、松坎、羊蹬、黃蓮、堯**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)任務(wù)。進一步落實五保供養(yǎng)政策，開展農(nóng)村五保供養(yǎng)對象核查認定，建立一人一檔，實行檔案規(guī)范化管理。抓好五保供養(yǎng)和精減退職職工生活補助發(fā)放工作，新增集中供養(yǎng)五保人員441人以上，確保"五保"、"三無"對象集中供養(yǎng)率達到30%，床位利用率不低于75%。深入開展"星級敬老院"創(chuàng)建活動，加強敬老院內(nèi)部管理，認真清查原有的4050人員，按規(guī)定落實敬老院管理服務(wù)人員，加大管理服務(wù)人員培訓(xùn)工作力度，提高福利機構(gòu)工作人員的管理和業(yè)務(wù)水平。建立孤兒保障工作部門聯(lián)席會議制度，完善孤兒信息錄入，及時準確發(fā)放孤兒基本生活保障費�；I建**慈善會，增強全社會的慈善意識，不斷規(guī)范社會捐助行為，提升慈善事業(yè)管理水平。認真貫徹《彩票管理條例》，全方位開展?fàn)I銷與宣傳工作，加強福彩銷售和站點管理工作，確保完成全年2000萬元銷售任務(wù)，力爭2500萬。
�。ǘ┻M一步建立健全救災(zāi)救濟長效機制
1.加強縣、鄉(xiāng)、村三級自然災(zāi)害預(yù)案應(yīng)急體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行災(zāi)情統(tǒng)計制度，著力抓好基層災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，加強對村（社區(qū)）級災(zāi)害信息員的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月底以前要完善以民政、農(nóng)牧、水利等相關(guān)部門組成的災(zāi)情會商工作機制，切實做到災(zāi)前預(yù)報預(yù)警，災(zāi)后會商評估，確保災(zāi)情上報數(shù)據(jù)科學(xué)準確，及時有效。按照防大災(zāi)、備大災(zāi)、救大災(zāi)的要求，繼續(xù)做好新災(zāi)應(yīng)急救助，確保災(zāi)情發(fā)生，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)、第一時間深入一線救災(zāi)、第一時間落實救助物資，切實保障受災(zāi)困難群眾基本生活水平，確保受災(zāi)地區(qū)人心安定，社會穩(wěn)定。
2.完善災(zāi)民生活救助保障機制。堅持重點救助、分類救助原則，妥善安排冬春期間受災(zāi)群眾基本生活。強化災(zāi)害應(yīng)急避災(zāi)動員機制，加強救災(zāi)物資儲備，保障群眾生命財產(chǎn)安全。強化防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育機制，做好"5.12防災(zāi)減災(zāi)日"宣傳周活動，增強減災(zāi)意識，提高避災(zāi)自救能力、減輕災(zāi)害損失。抓好減災(zāi)示范社區(qū)（學(xué)校）的申報工作，婁山關(guān)鎮(zhèn)、楚米鎮(zhèn)建要加大力度，力爭完成2個綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。
3.健全臨時救助制度，完善分層分類救助。建立臨時救助長效機制，全面推進助學(xué)、助老、助醫(yī)、住房等臨時社會救助為補充的各類救助，確保低保邊緣或生活危急的困難群眾及時得到救助。縣城街道、車站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地，設(shè)置流浪乞討救助引導(dǎo)指示標志。積極開展"流浪未成年回家進校園"專項行動和流浪乞討人員救助管理主題活動，做好流浪乞討智障、精障、危重病人員的救助、救治、接送安置工作。進一步推進救助管理進村（居），建立流浪未成年人員專項救助臺賬，摸底排查特殊群體（智障、精障、失蹤）人員基本信息，建立專門統(tǒng)計臺賬。
�。ㄈ┻M一步促進基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)
1.拓展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵，探索社區(qū)建設(shè)工作模式�？偨Y(jié)、提煉優(yōu)秀社區(qū)建設(shè)工作中的創(chuàng)新成果，進一步提升社區(qū)軟硬件和對外形象展示。全面完成我縣城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋，確保通過民政部驗收。
2.開展村務(wù)公開民主管理。全面開展第九屆村（居）委員會、第二屆村監(jiān)委的換屆選舉工作，扎實做好前期準備，制訂具體方案，確保換屆選舉有序推進�；ㄇ�、松坎應(yīng)完善行政村區(qū)劃調(diào)整申報資料，按法定程序報縣人民政府審批。扎實推進村務(wù)公開民主管理工作，全縣有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展"村務(wù)公開民主管理示范單位"的創(chuàng)建活動，力爭獲得省級示范單位命名，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有兩個村通過市級示范單位命名。
3.著力完善城鎮(zhèn)社區(qū)管理和服務(wù)體系。官倉鎮(zhèn)、松坎鎮(zhèn)、新站鎮(zhèn)城鎮(zhèn)社區(qū)，完成創(chuàng)建和諧示范社區(qū)任務(wù)。
4.社區(qū)人才隊伍培養(yǎng)。通過規(guī)范制度、加強考核、組織培訓(xùn)，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的群眾觀念和服務(wù)觀念。探索以政府購買服務(wù)的方式，強化社區(qū)服務(wù)中心工作人員配備，打造一支專業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。
�。ㄋ模┳鰧崈�(yōu)撫安置提升雙擁工作水平。
1.深化雙擁工作。開展紀念建軍節(jié)86周年系列活動，促進地方對國防建設(shè)和部隊對地方建設(shè)的雙向良性發(fā)展，籌備召開全縣第八屆全省雙擁模范縣動員大會，對2011年以來的雙擁工作先進者進行表彰，樹立雙擁工作的典型。修訂《**縣優(yōu)撫工作實施辦法》，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，成立232個村居雙擁工作站點，聯(lián)合司法、文化衛(wèi)生、社會保障、職業(yè)教育等相關(guān)部門推進雙擁文化建設(shè)和社會化擁軍，深入開展"關(guān)愛革命功臣、情送基層官兵"活動。
2.推進優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展。加強精細化管理，完善優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫信息錄入，實現(xiàn)優(yōu)撫信息系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)。挖掘內(nèi)部潛力，探索優(yōu)撫對象住房難問題解決渠道。修訂《**縣優(yōu)撫對象醫(yī)療促障辦法》，健全完善"一站式"醫(yī)療結(jié)算辦法，不斷提高優(yōu)撫對象醫(yī)療保障和服務(wù)水平。認真貫徹《烈士褒揚條例》，加快榮德山烈士陵園及其他零散烈士紀念設(shè)施改擴建工程，推進以弘揚烈士精神為主題的愛國主義教育基地建設(shè)。積極做好優(yōu)撫對象服務(wù)工作，組建雙擁優(yōu)撫聯(lián)絡(luò)員隊伍，強化優(yōu)撫對象群眾信訪維穩(wěn)機制，通過及時掌握動態(tài)、耐心細致交流、真心實意幫助軍隊退役人員解決實際問題，第一時間化解矛盾隱患，維護社會和諧穩(wěn)定。
3.落實退役士兵安置改革政策。貫徹落實《退役士兵安置條例》，完成年度退役士兵安置任務(wù)。在婁山時訊開開辟民政法規(guī)政策宣傳專欄，積極開展自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，建立退役士兵培訓(xùn)基地，拓展技能培訓(xùn)范圍，確保有參訓(xùn)意愿的退役士兵100%得到培訓(xùn)，完成自主就業(yè)退役士兵教育培訓(xùn)任務(wù)，促進退役士兵就業(yè)培訓(xùn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。落實自主就業(yè)退役士兵地方一次性經(jīng)濟補助金政策。
（五）進一步加強社會事務(wù)管理能力
1.社會組織管理。加大培育發(fā)展社會組織力度，試點社區(qū)社會組織直接登記工作模式，規(guī)范登記服務(wù)流程，落實首問負責(zé)、服務(wù)承諾、一次告知制等制度。建立社會組織評估常態(tài)化工作機制，2013年評估率達30%。將社會組織黨建與日常登記管理相結(jié)合，在社會組織申請登記時，同步建立黨組織，從源頭加強社會組織黨建工作。依法查處社會組織違法行為，嚴厲打擊非法社會組織，切實提高監(jiān)管效力，維護群眾利益。
2.區(qū)劃地名工作。積極探索村改居工作。推進撤鎮(zhèn)設(shè)辦，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、撤村合村工作。完善撤縣設(shè)市相關(guān)資料，力爭進一步推動撤縣設(shè)市工作進度。開展地名文化研究，把傳統(tǒng)的地名文化與現(xiàn)代的信息化、數(shù)字化技術(shù)結(jié)合起來，走出一條傳統(tǒng)與現(xiàn)代、文化與科技融合的地名管理創(chuàng)新之路。
3.殯葬管理。加大殯葬改革力度，落實殯葬惠民政策，加大殯葬法規(guī)的宣傳教育，加強農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，大力推行骨灰存放、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式，堅決遏制散埋亂葬現(xiàn)象。加快**縣殯儀館搬遷擴建和公墓場二期擴建工程規(guī)劃、立項建設(shè)步伐。
4.婚登管理。加強民政窗口服務(wù)典型建設(shè)，積極提高婚姻、收養(yǎng)登記服務(wù)水平，規(guī)范審批流程，提高辦事效率，創(chuàng)建群眾滿意的服務(wù)窗口典型形象。加大調(diào)整婚姻登記點布局力度，推進婚姻登記機關(guān)集中婚姻登記。
四、工作措施
1.狠抓隊伍建設(shè)。一是堅持以人為本、堅持依法行政、堅持清正廉潔，開展以加強執(zhí)行力建設(shè)、提高工作效能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增強服務(wù)意識為主要內(nèi)容活動。二是加強民政隊伍知識化、專業(yè)化建設(shè)，促進民政專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊伍建設(shè)，提高基層民政工作隊伍專業(yè)化水平。三是落實"一線工作法"。深入基層，了解基層，服務(wù)基層，積極推進民政工作標準化建設(shè)，提升民政管理與服務(wù)的規(guī)范化水平。四是發(fā)展壯大社會工作人才隊伍，開發(fā)和設(shè)置民政領(lǐng)域社會工作崗位。五是加強精神文明建設(shè)，推行"四治管理"（即以嚴治散、以實治虛、以制治亂、以優(yōu)治劣），努力打造守紀律、講規(guī)章、會管理、能干事的干部職工隊伍，提高機關(guān)效能。
2.加強廉政建設(shè)。進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善崗位廉政風(fēng)險內(nèi)控機制，以制度約束人。加強廉政風(fēng)險教育工作，通過身邊發(fā)生的教訓(xùn)教育人，筑起一道防腐拒變的思想道德防線。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強職業(yè)道德和行風(fēng)建設(shè)，牢固樹立博愛理念，努力構(gòu)建情感民政。認真開展以"十破十立"為主要內(nèi)容的解放思想大討論，從思想、工作層面解決制約民政事業(yè)發(fā)展的突出問題，實現(xiàn)實現(xiàn)群眾受益、服務(wù)保障能力、爭取各方支持、工作成果四個最大化，創(chuàng)建滿意民政。
3.完善制度建設(shè)。繼續(xù)深入開展法制建設(shè)和政策宣傳，進一步完善促進我縣民政事業(yè)發(fā)展的管理機制與制度，規(guī)范工作流程。加強民政資金和政策的監(jiān)督檢查，重點加強惠民政策落實情況、各類專項資金使用的監(jiān)督檢查。
4.加大獎懲力度。一是要強化目標考核力度，對機關(guān)和基層要落實年度目標責(zé)任書，把目標任務(wù)分解到人，年終嚴格考核，逗硬獎懲，做到獎罰分明。二是要鼓勵創(chuàng)新，建立工作創(chuàng)新獎勵制度，對那些有新成果、新思路、新方法、有突出貢獻的人員進行獎勵。三是對宣傳本行業(yè)、本系統(tǒng)的人員給予適當(dāng)獎勵，提高社會知名度，從而營造良好發(fā)展氛圍。
2013年2月28日
抄送：吳高波書記，冉賢俊縣長，范貴川常務(wù)副縣長，杜隆焰副縣長，市民政局，縣委辦，縣府辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣直屬工委。
**縣民政局辦公室2013年2月28日印發(fā)