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企業(yè)職代會行政工作報告
在中國**集團有限公司首屆四次職工代表大會上的報告馬明文
各位代表、同志們：
我代表公司向大會作行政工作報告，請審議。
2012年重點工作回顧
2012年是國家"十二五"規(guī)劃和**集團"三五"規(guī)劃的第二年，中國**以科學發(fā)展觀為指導，面對世界經濟復蘇乏力、國內經濟下行壓力加大的發(fā)展環(huán)境，在**集團的正確領導下，公司廣大干部職工團結一心、奮勇拼搏，外拓市場、內抓管理，努力防范經營風險，不斷提升盈利能力，基本完成了2012年度企業(yè)各項經濟技術指標，公司生產經營工作保持平穩(wěn)運行。
一、2012年主要經濟指標完成情況
實現營業(yè)收入74.56億元，完成計劃的111.83%，比上年增長了1.82%；
實現利潤11730萬元，完成計劃指標的117.3%，比上年增長了13.16%；
合同簽約額實現102億元，完成年計劃102%；比上年減少0.03%；
在崗職工收入：36472元／人年，比上年增加3744元，增長了11%；
凈資產收益率7.49%，比上年增長0.02個百分點；
資產負債率89.62%，比上年降低0.46個百分點；
檢驗批合格率、分項工程合格率、單位工程合格率均為100%；
安全生產指標：工亡事故為零，千人負傷率0.77‰；
重大質量事故、重大設備事故和火災事故為零；
二、2012年完成的主要工作
剛剛過去的一年，是公司迎難而上、負重前行的一年，由于國際、國內經濟形勢的不利影響和企業(yè)內部管理短板的制約，公司生產經營遇到了極大的困難，經受了嚴峻的挑戰(zhàn)。公司廣大干部職工緊密結合自身工作實際，認真落實首屆三次職代會提出的"六轉"工作舉措，全力扭轉經濟效益下滑的被動局面，努力保持生產經營平穩(wěn)運行，付出了無數的艱辛和汗水，做了大量扎實有效的工作。
1、實施"一體兩翼"滾動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進特級資質晉升工作，在調整結構中推動企業(yè)轉型升級
為有效緩解國內冶金市場持續(xù)低迷對企業(yè)的巨大沖擊，在鋼鐵行業(yè)工程合同份額日益減少的不利情況下，公司及時調整營銷策略、改進營銷模式，在精耕細作傳統主業(yè)市場的同時，積極拓展民建、市政、體育場館建設等非鋼領域新市場并取得積極成效，非鋼工程合同份額所占公司合同總量的比重呈逐年增加之勢（2012年已接近80%），有力地促進了工程板塊的轉型升級。在強化施工主業(yè)的同時，全力推進鋼材深加工板塊、房地產開發(fā)板塊的實施。德龍鋼管堅持走高端焊管產業(yè)之路，全力實施中心城市戰(zhàn)略，不斷提高實物質量和服務質量，2012年共生產各類鋼管18萬噸，實現銷售收入近8億元，盡管仍未擺脫嚴重虧損的困境，但通過外抓市場、內抓管理和各項降本增效措施的逐步落實，扭虧工作已初見成效。房地產項目穩(wěn)步推進，**玉巒灣一期已實現銷售合同額6.46億元，二期預定銷售工作已于2012年8月正式開始，認購合同額為4398萬元。**城東的150畝土地是公司2012年的土地儲備，也是公司**玉巒灣的姊妹項目，該項目的立項和規(guī)劃審批工作已近尾聲，可以滿足公司下一步房地產業(yè)務發(fā)展需要。
有序推進特級資質的晉升工作。以"晉特"工作為主線，依據《項目管理信息化建設獎懲制度》，督促各項目部和二級公司及時完成數據錄入并保證數據完整，多次模擬專家現場考評演練。經歷了兩年的準備工作，通過了**專家組"晉特"初審檢查工作，目前集團"晉特"再審及申報工作正全力推進。
2、實施陣地式開發(fā)戰(zhàn)略，有序推進開發(fā)區(qū)域的擴展延伸，合同簽約實現既定目標
公司在穩(wěn)固占領**市區(qū)城市基礎建設項目和**、**及各新城、新區(qū)建設市場的同時，進一步加大了**、**、**等地區(qū)建設項目的開發(fā)力度并取得了明顯成效。在兼顧做好東北黑、吉兩省的重點區(qū)域項目跟蹤的同時，著重開發(fā)西北市場，并在**、青海、寧夏等地區(qū)取得了市場新突破，為企業(yè)營銷空間的持續(xù)拓展和百億規(guī)模的實現奠定了良好的基礎。
2012年，面對殘酷的市場環(huán)境，公司兩級營銷團隊不斷創(chuàng)新營銷思維、完善營銷體系、改進營銷手段、甄選營銷信息，持續(xù)穩(wěn)固老市場，大力開拓新市場，進一步擴大了市場份額和**品牌的影響力。全年共簽訂合同額102.06億元，其中：施工合同額89.76億元（非鋼工程合同77.94億元、海外合同0.03億元），產品加工制造類合同10.75億元，房地產板塊合同額1.52億元
3、全面推進管理提升活動，不斷改進和規(guī)范企業(yè)管理行為
按照國資委和**集團要求，深入開展管理提升活動。在**集團所屬的分、子公司中，率先組織召開了管理提升活動啟動大會，并聘請了北京東方博融公司為公司做專業(yè)管理咨詢。通過全面診斷，梳理出7個制約集團發(fā)展的管理短板和瓶頸問題，確定了27項專項管理提升活動，落實了時間進度及工作安排，提出了工作要求及保障措施。先后完成了《綜合診斷報告》、《管控體系設計報告》、《組織流程設計、崗位說明書報告》、《績效管控體系設計報告》。完成了公司機關崗位評分、機構設置、定崗定編工作。組織機關部長和處長崗位公開競聘，實現了公司人事管理機制的有效轉換。
加強內控制度建設，清理閑置低效資產，提高資金使用效率。公司先后制定下發(fā)了《廢舊物資處置管理辦法》、《閑置與低效資產清理處置辦法》、《關于進一步加強資金內控管理的通知》等文件，針對公司內低效、無效的資產、資金占用進行清理整頓，嚴控內貸、內借資金及大額資金使用，保證資金向高效、有效的項目傾斜，不僅規(guī)范了財務核算，而且逐步降低了公司低效、無效的資金占用，壓縮非生產性支出，達到了降本增效的目的。
延伸審計工作職責，發(fā)揮內控評價工作實效。2012年公司的審計工作以全面落實經營目標為主線，計劃審計項目93項，實際完成審計118項，查出有問題金額113.87萬元，查出管理問題147個，提出管理意見和建議148條。有效規(guī)范了項目經營管理及財務核算行為，促使項目經營者及管理人員及時治理薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內部潛力、實現管理出效益的目標。
構建科學合理的風險管理體系，防范化解經營風險。下發(fā)了《全面風險管理辦法》、《風險管理組織架構與風險管理主要流程手冊》等風險管理文件，執(zhí)行風險流程管理，逐步建立涵蓋風險管理基本流程和內部控制系統各環(huán)節(jié)的風險管理信息系統。對被納入集團"十個重大投資項目"的**遼**龍鋼管ERW焊管項目進行重點監(jiān)控，梳理項目風險清單、評估重大風險，對重大風險制定解決方案，按月上報風險監(jiān)控報告，規(guī)范了重大風險匯報制度，也提高了對風險事件的預警效率。
4、不斷強化工程項目過程控制，全力推動項目管理模式改革
**市的城建項目仍是公司2012年工程管理的主戰(zhàn)場，當年新開工項目工程建筑面積達115萬平，完成工程建筑面積110萬平。各施工單位抓緊有利時機積極組織施工，建筑面積達45萬平的勞動路BT項目等已具備回遷進戶條件；承辦第十二屆全國運動會比賽任務的**體育中心（即一場五館）工程施工已接近尾聲。**分公司牢固樹立"現場就是市場"的理念，以施工現場帶動營銷市場，取得了明顯成效，2012年產值和利潤指標均實現歷史性突破。外地冶金建設項目基本都能按照計劃安排有序推進，特別是凌鋼項目部在凌鋼轉爐工程和制氧項目上都創(chuàng)造了新的施工記錄，贏得了甲方的贊譽和嘉獎。
貫徹安全生產法規(guī)，抓好全員安全教育。安全管理是生產管理的核心工作之一。2012年分別對企業(yè)負責人、項目經理和專職安全員進行了年度安全管理專業(yè)知識培訓和以考代訓，累計共有1198人次參加；對電工、電焊、氣焊、架工、起重工等工種進行了復審和取證培訓達358人，進一步提高了管理干部及廣大職工的安全意識，公司被評為2012年度**市安全生產示范企業(yè)。
通過不斷強化質量管理基礎工作，狠抓各項制度和措施有效落實，保證了工程實體質量始終處于受控狀態(tài)。2012年共獲冶金行業(yè)QC成果一等獎5項、二等獎14項；國家優(yōu)質工程魯班獎1項；國家優(yōu)質金獎1項；冶金行業(yè)優(yōu)質工程3項；**優(yōu)質工程4項及遼寧省優(yōu)質主體結構工程15項等獎項。
組建工程項目管理事業(yè)部。項目是企業(yè)創(chuàng)造利潤、樹立品牌的直接載體，為進一步提升項目利潤、重塑**品牌，根據組織架構設計，將公司原統管項目經理部統一整合成立工程項目管理事業(yè)部，主要承擔集團大型冶金綜合項目和利用資本撬動市場的項目運營管理。工程項目管理事業(yè)部與公司按單個項目二次預算的目標成本進行核算，內部實行獨立核算，在項目管理模式上實現了新的變革。
5、深化人事和薪酬制度改革，完善科技創(chuàng)新體系建設，推動管理和科技成果的有效轉化。
根據業(yè)務流程，結合評估要素，通過業(yè)務梳理，確定了公司組織機構的設置。公司機關所有部長、處長及所屬各單位領導班子先后集體解職，并在全公司范圍內分別組織公開選聘機關各部門部長、處長和所屬各單位經營者。通過崗位價值評估，在總部機關定崗、定編后對崗位定級，并重新定薪。根據不同的崗位層級和部門與組織的關系，設置不同的薪酬結構：對公司高層采用年薪制；對市場營銷部采用以"新簽合同額"為目標的獨立核算制，按崗位類別分設不同的薪酬結構；對機關其他崗位，實行崗位績效薪酬制。所屬各二級公司由新聘任的經營者提名組閣經營班子，實行任期為三年的經營目標責任制，公司依據相關辦法嚴格考核獎懲。公司機關15個部門部長、123個崗位和23名基層單位經營者已全部就位。
2012年，公司加速推進技術創(chuàng)新平臺建設，通過健全科技創(chuàng)新管理組織體系，不斷完善科技投入機制，激發(fā)了科技創(chuàng)新工作的活力。全年獲授權專利108件（其中發(fā)明專利3件），目前累計有效授權專利236件（其中發(fā)明專利12件）。公司有效發(fā)明專利在**集團排名第18位。依據《公司科技成果獎勵辦法》，對2011年度67項專利授權單位和103項優(yōu)秀科技成果進行表彰，充分調動了公司廣大科技人員的創(chuàng)新主動性與積極性。
6、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，通過典型的示范作用，帶動了廣大職工思想觀念有效轉變
組織召開了中國**創(chuàng)先爭優(yōu)總結表彰會，總結了創(chuàng)先爭優(yōu)活動兩年來取得的成績，并對10個先進集體和15名先進個人進行表彰，先進基層黨委、先進基層黨支部、優(yōu)秀共產黨員代表分別進行了經驗交流。公司黨委作為唯一一家國企代表在**市創(chuàng)先爭優(yōu)總結會上介紹了經驗。
認真貫徹落實中央紀委七次全會和**集團反腐倡廉建設工作會議精神，組織召開了中國**紀檢監(jiān)察工作會議，制定下發(fā)了《中國**企業(yè)負責人、總部及所屬單位負責人職務消費管理辦法》，立項30個項目開展效能監(jiān)察。按照**集團品牌建設的要求，重新修訂下發(fā)了關于企業(yè)文化建設的十項管理制度，進一步規(guī)范了公司視覺識別系統在工程項目上的運用。全年共出版《中國**》報13期，在主流媒體上發(fā)表宣傳報道稿件266篇。公司兩級工會組織積極維護職工合法權益，不斷完善幫扶體系建設，有力地促進了企業(yè)的和諧穩(wěn)定。組織舉辦的慶祝公司成立60周年慶典活動獲得圓滿成功。公司團委組織召開了紀念建團90周年大會，對優(yōu)秀"崗、號、手"進行了表彰，一家基層青年集體獲得了2012年度中央企業(yè)"青年文明號"榮譽稱號。
2012年，公司在武裝、保衛(wèi)、信訪、計劃生育、女工、檔案管理、綜合治理、離退休管理、附屬企業(yè)管理等方面也都做了大量工作，為維護企業(yè)穩(wěn)定、促進企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
總之，經過公司全員上下的共同努力，基本完成了2012年企業(yè)各項生產經營和管理任務，公司的綜合實力和市場信譽以及職工的整體素質和幸福指數都進一步提升。公司獲得2012年度全國質量守信企業(yè)、2012年度遼寧省優(yōu)秀建筑企業(yè)、遼寧省建筑業(yè)十強、遼寧省重合同守信用單位等榮譽稱號；公司黨委被評為**集團和**市創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織、遼寧省統戰(zhàn)工作先進黨委。各項成績和榮譽的取得，得益于**集團的正確領導，得益于省、市各級政府的鼎力支持，得益于各分子公司、機關各部門的辛勤工作，更得益于全體職工拼搏奉獻。在此，我代表公司向**集團和各級政府表示衷心的感謝，向各位代表并通過你們向全體職工致以崇高的敬意！
三、公司當前仍存在的主要問題
在肯定成績的同時，我們也應清醒的認識到公司管理工作中還存在很多問題和不足，主要表現在以下六個方面：
1、思想觀念需要進一步解放。職工的思想觀念相對保守落后，滿足現狀、小富即安，創(chuàng)新、進取精神不足，缺少危機、憂患意識，這是公司目前所有問題產生的根本所在；
2、人力資源管理需要進一步完善。在人才選拔、培養(yǎng)、激勵、考核、晉升等方面缺乏有效機制和措施，人力資源結構不盡合理，內部培訓工作滯后，職工引進模式單一，用人機制不科學，造成公司目前高素質項目管理人才、經營管理人才、市場營銷人才嚴重缺乏；
3、項目管理需要進一步強化。項目管理組織模式與管理方式不夠科學合理，普遍存在著簡單分包的現象，且管理層級多、職責不明確、權利不清晰，致使項目成本居高不下，經濟效益流失，這是公司健康發(fā)展的瓶頸；
4、財務管理需要進一步改進。盡管目前公司的財務管理工作基本能夠滿足公司生產經營需要，但面臨資產負債率、應收賬款、存貨等主要財務指標居高不下的窘境，資金周轉對公司造成巨大壓力，導致債務風險持續(xù)增大，制約著公司質量效益的持續(xù)提升；
5、國際市場開發(fā)需要進一步拓展。公司國際市場開拓和項目經營管理水平不高，管理經驗不足。國際項目管理人才缺乏，導致公司國際工程管理薄弱，國際項目市場份額一直裹步不前，這是制約企業(yè)"走出去"戰(zhàn)略實施的關鍵原因；
6、虧損單位治理措施的針對性和實效性需要進一步提高。公司虧損單位和虧損項目依然存在，嚴重制約著公司的發(fā)展質量和效益。如何制定切實有效的扭虧增效措施并落實到位尤為關鍵。
上述問題，我們將在2013年的工作中逐步加以解決。
2013年主要經濟指標
新簽合同額：120億元
營業(yè)收入：70.04億元，力爭100億元
利潤總額：1.1億元，力爭1.6億元
資產負債率：不高于85%
合同履約率：100%
在崗職工人均年收入：在企業(yè)利潤增長的前提下，實現與利潤同比增長
無重大安全、質量事故，工亡事故為零
2013年重點工作安排
2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年。是**集團三五規(guī)劃的第三年，2013年公司工作的總體思路是：圍繞一條主線，推進一項戰(zhàn)略，借助一個載體，深化兩方面改革，實現兩大目標。即：以黨的"十八大"精神和科學發(fā)展觀為指導，以深入貫徹落實**集團暨中國**"9·5"企業(yè)負責人會議和2013年工作會議精神為主線，推進以"一體兩翼"為核心的滾動發(fā)展戰(zhàn)略，以管理提升活動為載體，深化企業(yè)管理體制和經營機制改革，最大限度調動有利于公司發(fā)展的積極因素和正能量，為實現企業(yè)規(guī)模超百億和資質晉特級兩大目標而努力奮斗。
一、以十八大精神為指導，堅持"一體兩翼"戰(zhàn)略不動搖，以市場營銷工作為牽引，全力推動"超百"和"晉特"工作
1、領會精神實質，堅定必勝信心
黨的十八大報告確立了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，并圍繞這一目標提出了一系列新的要求，其中"兩個翻番"指標引人注目。"兩個翻番"，就是實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，前者反映經濟實力和綜合國力的增強，后者反映人民生活水平的提高。
對于中國建筑產業(yè)來講，十八大也從生態(tài)文明建設、保障性住房和新城鎮(zhèn)化建設兩方面給予了關注：一方面，生態(tài)文明建設理念的強化對建筑行業(yè)提出了新的要求，綠色建筑、綠色施工即將成為未來建筑業(yè)的主旋律；另一方面，繼續(xù)推進保障性住房和新城鎮(zhèn)化建設，必將為我們建筑企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。所以說盡管目前冶建行業(yè)發(fā)展環(huán)境依然嚴峻，但我們要堅定必勝信心，積極應對挑戰(zhàn)，牢牢把握"樹立正氣、破解難題、提升管理、穩(wěn)健發(fā)展"的工作總基調，繼續(xù)推進以"一體兩翼"為核心的滾動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高發(fā)展質量和效益。
2、做強做優(yōu)主體，全面發(fā)展兩翼
要明確工程施工主業(yè)在公司生產經營中的主體地位，這是公司營業(yè)收入和利潤主要來源。根據目前冶金建設項目的分布，搶抓鋼鐵企業(yè)投資轉移、改造升級、兼并重組等難得機遇，密切跟蹤技術改造、擴大產能、節(jié)能環(huán)保、新技術應用等項目信息，力爭多拿經濟效益好、潛在客戶多的好項目。要以既有項目為依托，進行橫向與縱向擴展，充分利用公司在遼寧省的政府資源和市場資源優(yōu)勢，借力城鎮(zhèn)化建設進程，進一步做大保障性住房、市政公用基礎設施、大型體育場館、工業(yè)園區(qū)等工程建設規(guī)模。公司要推廣**分公司的管理經驗，發(fā)揮區(qū)域分公司的地域優(yōu)勢，實施陣地式開發(fā)戰(zhàn)略，走管理密集、資金密集、信息密集的發(fā)展道路。公司今年將啟動**分公司基地建設，在國家中心城市樹立公司良好的社會形象；建立市場開拓機制，不斷強化渠道建設，在東北的黑、吉兩省主要城市實現科學的產業(yè)布局；同時緊跟國家產業(yè)政策調整方向和區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展方向，將企業(yè)市場戰(zhàn)略的重點及時轉向**、青海等西北地區(qū)，保障建筑施工市場份額的持續(xù)增長，全力推動公司主業(yè)發(fā)展。
房地產板塊已成為公司利潤新的增長點。從**房地產市場形勢看，盡管觀望氛圍依然濃烈，但與一、二線城市比較，房價并未出現明顯松動。房地產調控政策促使大牌房地產商轉戰(zhàn)二、三線城市，紛紛搶占**市場，**房地產市場在未來幾年仍有較大發(fā)展空間。要優(yōu)化戰(zhàn)略重組，抓住機遇，提高管理和營銷能力，以價值投資為導向，立足本地，適度省內擴張。2013年要啟動**玉巒灣地產項目，并積極籌劃**、**房地產項目的推進工作，進一步提升地產品牌知名度；加強與實力房地產開發(fā)商進行市場合作，積極爭取拿到有關施工項目，在完成效益目標的基礎上，帶動房建和新型建筑的發(fā)展。
德龍鋼管要高標準培養(yǎng)和引進市場營銷人才，確保國內市場穩(wěn)步擴張；要與國際代理商及龍頭石油企業(yè)建立穩(wěn)定的渠道關系，做好品牌推廣和品質認證，不斷積累國際市場競爭力，大力拓展國際市場。要進一步做好內部管理，導入先進管理經驗，提升企業(yè)的管理水平；適時引入外部資本，改善資本結構，把控生產質量和成本，從而達到減虧、止損、盈利的目標。要借助結構公司冠名為"**鋼構"的契機，在保持儲氣柜制造、大型場館、橋梁鋼結構、石化裂解爐、空分塔冷箱及其它非標準設備制造安裝業(yè)績的同時，充分利用AISC認證資質積極參與國際市場競爭，搶占高端鋼結構市場，力爭承接一到兩個大型鋼結構工程或者海外高端項目，進一步提升鋼結構施工效益。
3、實施多措并舉，助推市場營銷
2013年公司對市場營銷部實行獨立經濟責任制考核。對開發(fā)人員實行按區(qū)域和客戶分工并進行個人營銷業(yè)績綜合考評，運用激勵機制促動和激發(fā)市場開發(fā)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。通過拓展和細分市場，進一步填補開發(fā)區(qū)域覆蓋的空白點，分階段甄選重點區(qū)域和項目，為開拓新市場創(chuàng)造有利條件。
市場開發(fā)工作要緊跟國家產業(yè)政策調整方向和區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展方向，如：振興西北經濟、開發(fā)西北及**政策，繼續(xù)積極跟蹤**、青海、**、寧夏的市場；跟蹤保障性住房和廉租住房建設的政策布局，開拓政府建房的市場；加大跟蹤城鄉(xiāng)一體化建設和城市配套設施的建設項目，進一步擴展市政工程項目市場。
充分發(fā)揮在主業(yè)施工領域的煉鋼、軋鋼、焦爐等專業(yè)施工優(yōu)勢，以及"**鋼構"煤氣柜制造、"**"牌鋼管等品牌優(yōu)勢，在加大技術裝備和產品制造生產能力基礎上，積極拓寬各種開發(fā)渠道，逐步擴大主業(yè)施工和鋼鐵深加工的市場份額，在企業(yè)生產規(guī)模及效益中所占的比重。
繼續(xù)加大與設計單位、設備制造單位、加工與產品制造商的信息溝通與業(yè)務合作，取得有價值信息和合作事項，拓寬市場營銷渠道，實現在企業(yè)形成產業(yè)鏈的上下游之間的市場機會開發(fā)；要充分利用社會開發(fā)資源，與實效營銷機構和實力開發(fā)人員形成有效聯合，爭取更多的市場機會，不斷提高市場營銷的質量。要穩(wěn)健開發(fā)國際市場，力爭年內有所突破。
4、全力沖擊"晉特"目標，積極拓寬資質增項
特級資質晉升工作是影響公司未來發(fā)展的一項剛性任務。住建部"晉特"工作今年已經啟動，公司上下要進一步強化后續(xù)工作，向"晉特"目標全力跟進。在各項資料的準備、材料組卷、信息化建設完善等方面，要組織相關人員，按照住建部出臺的標準，對申報材料進行反復細致的審核，申報前要再次提交**資質管理專家進行復審，并及時進行整改，按時組織申報，確保萬無一失。
在做好申報特級資質工作的基礎上，要研究制訂公司《資質管理辦法》，以規(guī)范公司的資質管理工作，并明確在市場開發(fā)、人才培養(yǎng)、科技進步、財務資金、信息化等方面的發(fā)展方向。同時，根據企業(yè)生產經營實際的需要，辦理好企業(yè)資質增項工作，進一步拓寬公司的經營領域，保證公司持續(xù)健康科學發(fā)展。
5、全力推動滾動發(fā)展戰(zhàn)略，實現各項管理工作全面提升
戰(zhàn)略管理對企業(yè)長遠發(fā)展至關重要，公司制定了2013-2015年戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，形成以戰(zhàn)略規(guī)劃為指導，市場開發(fā)為龍頭，生產經營為軸心，技術質量為支撐，職能管理為保障的管理模式，公司上下要大膽解放思想，以改革創(chuàng)新為動力，優(yōu)化業(yè)務結構，做強冶金建筑核心業(yè)務、積極培育新型建筑業(yè)務、發(fā)揮民建規(guī)模優(yōu)勢、鞏固與發(fā)展房地產開發(fā)業(yè)務，調整布局結構，力爭用三年時間，把公司建設成管控有力、管理科學，具有明顯競爭優(yōu)勢的冶金建設重點企業(yè)。
二、強化人力資源管理，突出科技研發(fā)實效，為公司全面提升質量效益注入不竭動力
1、進一步強化人力資源管理，實現從傳統人事管理向現代人力資源管理的轉變。
隨著企業(yè)發(fā)展的不斷深入，公司人才結構問題日益突出，項目管理和技術人員、營銷和預算人員嚴重缺乏。要加大對高質量的應屆大學生的引進力度，并有選擇的從社會上引進一批企業(yè)發(fā)展急需的各類專業(yè)技術人才，并把他們安排在能夠發(fā)揮各自專長的崗位上培養(yǎng)、鍛煉、考核，通過加擔子、給壓力使其快速成才。
人才不僅是資源更是資本。今年公司要加大職工培訓力度，要著眼于人才戰(zhàn)略的高度突出重點，分級分層管理，著力培養(yǎng)提升企業(yè)核心能力的骨干職工隊伍。要有針對性的開展關鍵崗位人才培訓、緊缺人才培訓、高層次的學歷培訓、技師、高級技師培養(yǎng)等等，特別要加強高級管理人才、技術人才、項目管理人才、營銷人才的培訓工作，建立一支一人多證、一專多能的復合型人才隊伍。
完善用人制度和分配制度。2013年，公司將不斷完善人才平等競爭、擇優(yōu)選拔人才的機制，弱化行政職務，確立崗位崗薪的觀念。堅持任人唯賢，創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境條件，變"相馬"為"賽馬"，形成"能者上，平者讓，庸者下"的局面。進一步規(guī)范薪酬分配管理，通過調查和分析，科學地確定各個崗位的工資指導價位，真正建立起"崗位靠競爭，薪酬憑貢獻"的分配制度。
進一步做好勞務人員儲備。針對施工現場對勞務人員需求不斷加大的狀況，公司在相應的管理工作上要及時跟進，要本著"寧缺毋濫"的原則，不斷加強勞務隊伍的管理，嚴格準入制度的同時，要積極引入競爭機制，并不斷學習和探索新的勞務用工管理模式，確保公司生產經營所需勞務用工隊伍的穩(wěn)定。
2、加強科技創(chuàng)新平臺建設，發(fā)揮科技研發(fā)的積極作用
繼續(xù)完善科技創(chuàng)新平臺體系，重點加強科技創(chuàng)新平臺建設。對現有的省級企業(yè)技術中心、**焊管制造工程技術中心，要進一步規(guī)范組織機構和管理機制，加強中心科技人才隊伍建設與研發(fā)項目工作，完善中心管理委員會與專家委員會建設，加強中心的日常管理工作，使其發(fā)揮應有的作用。完善科技投入考核機制，并加強過程檢查。
嚴格按照公司《科技研究開發(fā)項目管理辦法》和《科技研究開發(fā)費管理辦法》要求，對立項的研發(fā)項目按半年嚴格標準考核。將參與研發(fā)的住宅產業(yè)化技術、鋼結構制作與安裝技術、冶金及礦山工程建設技術、鋼鐵冶金工廠服務技術、高性能與可替代新型建筑材料等五項**集團重大科技專項，具體落實到相關分（子）公司，成立專項科技研發(fā)項目部，積極爭取國家財政經費資助，確保取得預期效果。
三、全面推進管理提升，加大經營機制改革力度，實現公司精細化管理
按照**管理提升活動實施方案的要求，扎實開展好第二階段"專項提升、協同推進"工作，達到整改提升目標。
1、推進用工機制改革，促進職工隊伍思想觀念提升
一是要切實推進崗薪制度改革。從公司總部機關人員入手，取消行政級別，實行定崗定薪，競聘上崗，體現崗位變換對個人收入的影響，凸顯貢獻、業(yè)績與績效的有機統一，激勵崗位人員有為促位、以位促為；二是考核制度的改革。分公司經營者聘用取消終身制，采用三年一屆的任期制，變公司下達經營指標為主動認領指標。按照市場經濟的要求，充分體現"責、權、利"對等的原則，獎懲并重。賦予競聘成功的經營者自由組閣班子（不超公司規(guī)定指數）的提名權利，公司以經營目標為主進行考核。在任期內經營不及格的經營者要堅決撤換，不允許參加下次競聘；對連續(xù)三年考評為優(yōu)秀的經營者給予重獎，優(yōu)先繼續(xù)聘用，并成為**公司后備干部人選。公司為想干事、能干事、會干事的人才搭建起施展才華的平臺。三是公司要加大人員清理整頓力度。公司2012年末職工在冊人員7746人，其中離崗人員1283人，要遵照《勞動合同法》規(guī)定，對長期不能上崗人員要重點進行清理。
2、探索經營模式改革，推動公司效益提升
項目是公司構成的基本單元，公司效益的盈虧實質上都體現在項目上，項目管理的好壞直接關系到公司經營的成敗。一是進行項目管理改革，以精細化管理創(chuàng)造效益。公司組建工程項目管理事業(yè)部，擴大管理幅度，縮小管理層次，提高管理質量。對工程項目管理事業(yè)部要實行收支"兩條線"的資金集中管理模式，形成自主經營和合作經營"兩條腿"走路的經營模式。一方面保障資金、人員的投入，另一方面賦予項目負責人更多的經營管理權限，以更好地控制進度、質量，從而提高項目管理效率、規(guī)避風險。積極探索一級項目管理模式，并在工程項目管理事業(yè)部運行改進，提煉一級項目管理模式和成本控制規(guī)范，逐步向分公司推廣。二是引入競爭機制，加強采購平臺建設。公司今后不僅在干部聘用上實行競聘上崗，在內部項目招標、合作隊伍選擇中也要全面引入競爭機制，嚴格控制簡單的分包，堅決遏制多層分包。要嚴格按照公司《物資集中采購管理辦法》的要求，實行統一采購，分級管理的采購原則，建立電子化和公開化的采購平臺，對大宗材料采取公司公開招標、統一采購，分級管理，實行貨比三家，在保證質量的前提下降低成本。實現過程備案、業(yè)務公開、過程受控。三是對標挖潛，查找差距和不足。我們在努力開拓市場、不斷強化管理的同時，也要橫向關注同行兄弟單位的迅猛發(fā)展，潛心研究他們持續(xù)發(fā)展的動力源泉，并放下身段找出我們自身存在的問題，積極學習先進管理經驗，走出一條自主創(chuàng)新的發(fā)展道路。
3、強化清欠手段清收欠款，提升資金周轉使用效率
公司有限的資金如何有效使用，是公司2013年生產經營工作一項重要課題。一方面公司的運營資本被應收賬款和存貨大量占用，另一方面我們不得不靠貸款保證生產經營的正常運行。公司將采取一系列措施，保證資金的有效使用和周轉：包括限制簽訂新的墊資項目；積極推進房地產項目的各項進程，促進預售以加快資金回籠；全力扭轉德龍鋼管經營虧損的被動局面，以減輕對公司總部資金需求的壓力；加快BT項目竣工交付使用，爭取回購資金及時到位；全面加強清欠結算工作力度，積極清理公司內無效、低效的資金占用，提高資金周轉率；積極推動公司大宗材料集中采購來化解公司票據使用額度較少的現狀，通過票據的集中開具、支付、貼現，達到降低公司帶息負債規(guī)模、減少財務費用的目的，防范短期償債風險，努力完成**下達的帶息負債指標。
4、全面提升預算管理工作，加強財務內部控制
全面預算管理提升是一個漸進的過程，需要全公司上下共同努力完成，為實現全面預算管理的總目標，要進一步完善全面預算管理組織體系，建立各職能部門和財務部門充分參與融合的工作機制，不斷強化公司總部在全面預算管理工作中的統領和總控作用。
要以財務內部控制體系建設為抓手，進一步夯實財務基礎管理工作。一是進一步完善財務報告制度體系，夯實會計核算基礎，優(yōu)化業(yè)務核算、外部審計、報表編制、信息披露、會計檔案管理等業(yè)務流程，加強財務報告的控制。二是要充分利用財務決算成果，查找財務決算反映問題的內部控制根源，揭示內部控制存在的缺陷，推動內部控制持續(xù)改進與優(yōu)化。三是要在**集團內部控制評價與報告披露工作的基礎上，按照**集團內控制度大檢查結論，做好內部控制缺陷的整改完善工作。四是充分揭示內部控制薄弱環(huán)節(jié)，查找內控缺失與不足，推動完善制度并有效執(zhí)行。五是建立定期財務檢查制度，加大財務檢查和抽查力度，擴大檢查覆蓋面，提高檢查深度，同時抓好檢查問題的整改落實，切實提高財務管理水平。六是進一步加強稅收管理工作，盡全力在稅務優(yōu)惠政策等方面為公司爭取最大的權益。
5、著力投資流程管控，提升風險防范能力
十八大報告明確指出將堅持房地產市場調控政策不放松。公司在房地產、BT項目的投資總規(guī)模較大，公司房地產毛利率下降較快，項目決策風險一旦發(fā)生，不僅達不到公司投資預期效益，而且會導致財務費用過大，資金狀況惡化，影響公司的良性發(fā)展。
一是在立項管理過程中做好前期調研，并對符合公司審批條件的重大項目進行立項管理。重點對初始信息收集和特別重大項目管理兩個關鍵環(huán)節(jié)進行風險分析和管控。
二是會審論證過程中，公司市場營銷部要強化程序管理工作，對自己管理的及二級公司提交的重大項目，認真組織公司相關職能部門進行會審和論證。
三是在項目決策審批過程中，公司市場營銷部要進一步完善決策審批程序，根椐調研資料和會審論證意見科學客觀地編寫議案，合理的控制和轉移風險。
四是規(guī)范可行性研究分析和管理。加強對項目可行性研究的規(guī)范管理，明確項目可行性研究環(huán)節(jié)的風險評估要求，細化各部門專家的選擇與管理辦法，明確項目決策支撐信息、審批原則和評價標準。
6、狠抓安全質量管理工作，不斷提升工程管理水平
安全生產是企業(yè)生產管理永恒的主題。要認真貫徹"安全生產一把手負責制，管生產必須管安全"的原則，堅持安全事故"四不放過"的原則，通過推行現場標準化作業(yè)，進一步健全和完善安全生產責任體系、保證體系和監(jiān)督體系，嚴格執(zhí)行安全工作定期巡檢制度，通過全員、全過程管理，完善應急管理體系和救援預警機制，增強對事故的預防和處置能力。
要牢固樹立"質量是企業(yè)生存根基"的理念。進一步完善各級質量管理工作體系并確保有效運行。工程項目依然是質量控制的重點，對房屋建設和公共建筑工程的質量控制要強化。堅持預防為主原則，規(guī)范策劃、實施、檢查、處置的循環(huán)方式運作，按國家、(www.gymyzhishaji.com)行業(yè)的規(guī)范、標準進行施工和驗收，過程控制要按公司《工程項目技術質量管理辦法》和《工程項目管理辦法》進行管理。要致力創(chuàng)優(yōu)質工程、打造名牌產品，倡導綠色施工，以提高公司的社會影響力和市場競爭力。
四、鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，弘揚實干高效工作作風，共建美好和諧企業(yè)
困難面前，信心比黃金更重要。沒有無比堅強的意志和鋼鐵般的作風，實現公司科學發(fā)展就是一句空話。2013年，公司奮斗目標明確，發(fā)展愿景堅定，需要公司上下齊心協力、奮力前行，促進2013年生產經營目標順利實現。
1、要從"十八大"精神的宣貫入手，鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，弘揚實干高效的工作作風。公司走過60年輝煌的發(fā)展歷程，擁有艱苦奮斗的優(yōu)良傳統和獨特的企業(yè)文化，要把"十八大"精神的宣貫和實現公司科學發(fā)展結合起來，用創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成果，選樹宣傳典型，弘揚"五種"作風，即公道正派作風、科學民主作風、求真務實作風、艱苦奮斗作風、放膽爭先作風。
2、要切實把握管理提升年工作安排，增強廣大職工的危機感和緊迫感。要積極引導廣大職工清醒認識公司面臨的嚴峻形勢，知曉公司奮斗目標和任務，提振信心、凝心聚力，灌輸"五種"理念，即："施工現場就是營銷市場"、"市場要求就是工作標準"、"效率就是效益"、"創(chuàng)新才有競爭力"、"執(zhí)行力就是生產力"的理念。
3、要立身公司大局，牢牢樹立自省、自律、倡廉思想
十八大后，黨中央發(fā)出"全黨同志必須警醒起來"、"物必先腐而后蟲生"等一系列密集的反腐信號，希望公司各級黨員干部從企業(yè)大局出發(fā)，從本職工作出發(fā)，時時刻刻警鐘長鳴，堅決抵制不良誘惑，守住自己的廉潔底限。要嚴格執(zhí)行公司職務消費的有關規(guī)定，嚴格按制度和程序辦事，自覺規(guī)范權力、約束權力，加強誘惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力。
公司群團組織要發(fā)揮自身工作優(yōu)勢，充分調動和激發(fā)廣大職工群眾的積極性，合力推動公司持續(xù)健康科學發(fā)展。公司兩級領導班子和廣大黨員干部要切實關心企業(yè)困難職工和離退休人員的生活，積極開展走訪慰問送溫暖活動。要密切關注國家關于解決廠辦大集體企業(yè)的相關政策，切實做好集體企業(yè)職工穩(wěn)定工作，積極營造和諧企業(yè)的良好氛圍。
各位代表、同志們，中國**2013年的奮斗目標和重點工作已經確定，讓我們堅定信心、深化改革、真抓實干、破解難題，為全面提高中國**發(fā)展質量而努力奮斗，一起踏上共建美好和諧**的新征程！
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