某鎮(zhèn)市全委會議上的報告

　　在中共北鎮(zhèn)市一屆十九次全委（擴大）會議上的報告

　　劉朝震

　　各位委員、同志們：

　　這次全委（擴大）會議的主要任務(wù)是：深入貫徹省、**市發(fā)展縣域經(jīng)濟的工作部署，總結(jié)上半年工作，部署下半年工作，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾，緊緊圍繞一屆十六次全委（擴大）會議提出的目標任務(wù)，保持激情、再鼓干勁、狠抓落實、加倍努力，全力確保實現(xiàn)雙增升位的奮斗目標。下面，我受市委常委會委托，向全會報告工作，請予審議。

　　一、關(guān)于上半年工作形勢

　　年初以來，面對省市對縣域經(jīng)濟發(fā)展提出的更高要求，面對縣域之間空前激烈的競爭局面，面對全市人民日益強烈的發(fā)展愿望，市委依靠帶領(lǐng)全市人民，按照"咬定一個目標、推進雙增升位、打造三個基地、創(chuàng)建四大品牌、實施五大戰(zhàn)略"的工作思路，保持發(fā)展激情，把握發(fā)展重點，突破發(fā)展瓶頸，全面開創(chuàng)了各項工作新局面，基本實現(xiàn)了"時間過半、任務(wù)過半"的預(yù)期目標，為完成全年任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，重點工作穩(wěn)步推進

　　--主要經(jīng)濟指標高位增長。上半年，全市GDP預(yù)計實現(xiàn)43億元，為年計劃100億元的43%，增長25%。財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)2.37億元，為年計劃4.5億元的52.6%，增長62%，我們用半年時間超過了08年全年的收入總量。全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)68億元，為年計劃100億元的68%，增長240%。社會消費品零售總額實現(xiàn)16億元，增長17.8%。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)63億元，為年計劃125億元的50.4%，增長50%；規(guī)模工業(yè)增加值實現(xiàn)15.7億元，為年計劃27.7億元的56.7%，增長30.1%。域外引資額實現(xiàn)20億元，為年計劃35億元的57.1%，增長117%。實際利用外資實現(xiàn)1015萬美元，為年計劃3000萬美元的33.8%，增長99%。從經(jīng)濟增長的兩個重要標志性指標--工業(yè)用電量和金融機構(gòu)貸款余額來看，今年上半年保持了強勁的增長勢頭，工業(yè)用電量達到1.07億度，同比增長32%；金融機構(gòu)各項貸款余額達到63.3億元，比年初增加18.1億元，增長40.2%，兩項指標的總量和增幅都創(chuàng)造了歷史新高。

　　--溝幫子工業(yè)園區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得新進展。在累計投入資金2億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)基本實現(xiàn)"五通一平"基礎(chǔ)上，又拓展園區(qū)用地1120畝，并啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及綠化美化工程，為園區(qū)配套的污水處理廠、垃圾填埋場、3.15萬千伏安變電所、城市水源地改造等工程全部開工，園區(qū)承載力、吸引力不斷增強。上半年新落戶**恒亞三期、連續(xù)式石墨電爐、光化機械等新項目13個。中冶京誠熱態(tài)實驗室和耐熱鋼、**熱處理爐、高低壓配電柜、鑄造加工、**電力電器等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目正在洽談推進。

　　--招商引資和項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。重點采取主題概念招商、以商招商、以朋招商、鄉(xiāng)情招商和政策招商，加快"走出去、請進來"步伐，上半年全市新上、(www.gymyzhishaji.com)擬上固投超500萬元項目62個。其中，金海紙業(yè)10萬噸高強瓦楞原紙、**恒亞三期、中糧集團面粉加工、明基科技電纜、風(fēng)力發(fā)電、10萬噸綠色雜糧深加工、連續(xù)式石墨電爐等7個項目固投超億元；山慶藥用包材、利源木業(yè)、福興鋼構(gòu)擴建、夫宇食品、高科技路用膠粉等8個項目固投超5000萬元；微晶材料、鐵路動車配件等30余個赴**和**招商洽談的稅源型項目正在跟蹤推進。

　　--城市開發(fā)建設(shè)邁出新步伐。全面實施城市南擴戰(zhàn)略，啟動城南新區(qū)建設(shè)工程。通過實行農(nóng)轉(zhuǎn)非、鄉(xiāng)進城、村改居，妥善解決被征地農(nóng)民的社會保障問題，對常屯村進行整體征占，拓展城市新區(qū)3.6平方公里。目前已發(fā)放征遷補償資金1億元，征占村民土地297公頃，已動遷或簽約戶數(shù)占總戶數(shù)90%以上。按照新區(qū)規(guī)劃，開始啟動回遷樓和道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。溝幫子河西新區(qū)開發(fā)取得明顯進展。四橫六縱的10條公路網(wǎng)絡(luò)開始規(guī)劃建設(shè)，給排水、供電、供暖、通訊等各種管網(wǎng)開始鋪設(shè)，行政教育中心、旅游商貿(mào)中心、高檔居住中心和生態(tài)休閑中心建設(shè)全面推進。集聚10個部門的行政審批服務(wù)中心、遼西最大的九年一貫制學(xué)校、投資4400萬元的沙子河整治等重點工程主體部分已經(jīng)完工。圍繞城市新區(qū)開發(fā)和老城改造，進一步做大做熱房地產(chǎn)業(yè)，上半年開工面積70萬平方米，其中溝幫子50萬平方米，北部市區(qū)20萬平方米，預(yù)計全年地產(chǎn)開發(fā)面積可達100萬平方米，創(chuàng)歷史新高。

　　--農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)新亮點。制定了《加快北鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，以重點項目為支撐，全面實施"三區(qū)、兩園、雙覆蓋、十大工程"。**米業(yè)上市工作取得明顯進展，已同中國光大控股等5家投資公司簽訂合資合作協(xié)議，引進資金2.3億元。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)650個，落實省級標準化養(yǎng)殖小區(qū)68個。全面啟動了省農(nóng)科院蔬菜生產(chǎn)研發(fā)中心、龍寶農(nóng)業(yè)觀光旅游度假基地、廖屯隆源菌業(yè)繁育基地等10大新品種、新技術(shù)、新成果示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)標準化實現(xiàn)了全覆蓋。農(nóng)業(yè)信息咨詢平臺在全市形成了130家信息服務(wù)站。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到223戶。以農(nóng)田水利、農(nóng)機推廣、農(nóng)業(yè)開發(fā)、春季造林為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，為農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。

　　--旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新提升。切實把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育，召開了全市旅游工作大會，成立了旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機構(gòu)，出臺了《加強旅游業(yè)管理的實施意見》。以《北鎮(zhèn)市旅游發(fā)展總體策劃》為指導(dǎo)，明確了"祈福圣地、醫(yī)巫閭山--中華北鎮(zhèn)"的旅游形象定位，并進行了廣泛宣傳，得到了社會各界的認可和肯定。高水平策劃舉辦了2010年北鎮(zhèn)梨花節(jié)和首屆中華北鎮(zhèn)福文化論壇，推出了梨花公主評選、民俗文藝表演和祈福朝拜、攝影及書畫作品展覽等具有濃郁地方特色的文化活動，標志著賦予了福文化內(nèi)涵的北鎮(zhèn)旅游業(yè)進入了新的發(fā)展階段。累計投資1500萬元，實施景區(qū)建設(shè)工程5項，青巖寺、觀音閣、帝王谷等景區(qū)的配套服務(wù)功能進一步完善。上半年，全市各景區(qū)共接待游人155萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入6500萬元。

　�。ǘ�）民生工程進展順利，社會保持穩(wěn)定和諧

　　--社會各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)實名制就業(yè)和普惠制就業(yè)培訓(xùn)超額完成全年任務(wù)，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險超額完成半年任務(wù)。新農(nóng)合參合率達到常住農(nóng)業(yè)人口的100%。加大醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，投資3060萬元的市醫(yī)院15層綜合病房樓建設(shè)工程進展順利，完成了羅羅堡、**、青堆子3家中心衛(wèi)生院的擴建工程。北鎮(zhèn)滿族高中異地新建工程進展順利，預(yù)計8月底完成一期工程。按期保質(zhì)完成4所九年一貫制學(xué)校建設(shè)，撤并小學(xué)12所，改造危房5000平方米。高考再創(chuàng)佳績，超過600分考生達到52人，比**其他三縣總和還多22人。完成107個農(nóng)家書屋的選址工作和北鎮(zhèn)廟更衣殿、內(nèi)香殿二期維修工程。啟動崇興寺西塔維修工程。人民武裝和雙擁工作扎實開展�？萍�、廣電、計劃生育、民族宗教、史志檔案等各項事業(yè)都取得了新的成績。

　　--基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。啟動了城市供熱二期工程，完成了垃圾處理場、城市道路、污水截流干管工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期工作。全力支持阜盤高速、秦沈天然氣管道、盤營客運專線三項"國字號"工程在北鎮(zhèn)段的施工建設(shè)。投資近億元，啟動實施了溝青線旅游公路21公里擴改修筑、鞍羊線14.7公里路面大修、旅游公路專項整治等13項重點工程。全部完工后，將進一步改善北鎮(zhèn)的整體交通環(huán)境。

　　--穩(wěn)定安全工作得到加強。以爭創(chuàng)省級平安市為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，加強社會治安重點區(qū)域治理，注重提高普法工作質(zhì)量和社會效益，集中開展校園安全及周邊環(huán)境整治行動，全市社會治安大局穩(wěn)定，平安有序，總體形勢好于去年。以"信訪工作效率年"活動為主線，切實加強源頭預(yù)防，創(chuàng)新工作載體，有效化解疑難信訪案件，信訪形勢總體保持平穩(wěn)，全國"兩會"期間實現(xiàn)了京訪登記為零。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保全市無生產(chǎn)性安全死亡事故發(fā)生。

　　--生態(tài)市創(chuàng)建工作開局良好。完成了國家級生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制并通過省專家論證和市人大審議，全面啟動了林業(yè)碳匯、清潔能源開發(fā)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建等10大重點工程，并取得階段性成果，北鎮(zhèn)被**市環(huán)保局譽為環(huán)境保護排頭兵。

　�。ㄈ�）黨的建設(shè)全面加強，干事創(chuàng)業(yè)激情高漲

　　--加強宣傳思想工作，營造發(fā)展氛圍。圍繞學(xué)習(xí)《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》、《廉政準則》等文件，組織中心組學(xué)習(xí)4次。注重對內(nèi)對外宣傳，在國家和省市級媒體發(fā)表新聞稿件800多篇。強化社會宣傳，通過樹立大型公益廣告、舉辦祈福文化專題講座、組織創(chuàng)作傳唱《祈�！犯枨�、創(chuàng)辦《北鎮(zhèn)宣傳》、組織周末文化廣場等活動，為弘揚祈福文化、打造祈福圣地營造了濃厚的輿論氛圍。開展了"遠學(xué)開原、近學(xué)義縣"和向身邊典型學(xué)習(xí)活動，組織了赴**、**、**等地考察學(xué)習(xí)，使廣大干部群眾進一步開闊了視野，解放了思想。

　　--加強干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化班子配備。堅持正確用人導(dǎo)向，做好干部選拔任用工作，保持領(lǐng)導(dǎo)班子任期穩(wěn)定和年齡結(jié)構(gòu)梯次配備，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能與合力不斷增強。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職隊伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，工作干勁明顯增強。加大新組建部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備力度，確保政府機構(gòu)改革平穩(wěn)推進。

　　--加強基層組織建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行了全面總結(jié)。扎實開展村"兩委"換屆選舉工作，正確把握社會動態(tài)，嚴格把握標準程序，牢牢把握工作主動，確保如期完成了227個黨組織和224個村委會的換屆選舉任務(wù)。按照上級要求，對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行了動員部署，下發(fā)了《實施意見》和"創(chuàng)先爭優(yōu)強堡壘、立足崗位當先鋒"活動《實施方案》，創(chuàng)新活動載體，推行"星級評比"工作模式，提升了基層黨建工作水平。

　　--加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善懲防體系。重點抓了以《廉政準則》為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，以"三色四品"為載體的廉政文化建設(shè)，以"百村千一"活動為抓手的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，以治理公路"三亂"為重點的糾風(fēng)專項治理，以"三規(guī)范一聯(lián)絡(luò)"、"百姓評百站"為主要內(nèi)容的軟環(huán)境建設(shè)。加大案件查辦力度，共查處案件40件，其中大要案10件，處分黨員干部48人。

　　--加強改善對人大、政協(xié)和群團組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚發(fā)展合力。市委常委會充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，堅持重大問題集體討論、集體決定，堅持民主決策、科學(xué)決策，堅持改進作風(fēng)、狠抓落實，有力地推進了各項工作的順利開展。人大、政協(xié)堅持圍繞中心，服務(wù)大局，對市委、市政府的工作積極配合、大力支持、謀事干事、勇?lián)�重任，為加快北�?zhèn)發(fā)展做出了積極貢獻。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在圍繞中心、服務(wù)大局中彰顯了自身作為。目前全市上下風(fēng)正勁足，班子和諧，社會穩(wěn)定，干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，用**市委志強書記的話講，萬眾一心、萬馬奔騰的局面在北鎮(zhèn)已初步形成。

　　在看到成績和進步的同時，也必須清醒地看到，按照省市要求，和周邊縣市相比，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不小的差距。主要表現(xiàn)在：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、外向化水平較低，特別是工業(yè)園區(qū)、項目建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后；工業(yè)園區(qū)融資難、項目入駐用地難、城市建設(shè)拆遷難，仍是制約北鎮(zhèn)發(fā)展的主要瓶頸；影響社會穩(wěn)定的不和諧因素依然存在；部分干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和素質(zhì)能力還不能與發(fā)展重任相匹配。

　　二、關(guān)于下半年工作意見

　　下半年是圓滿完成全年工作任務(wù)，確保實現(xiàn)"雙增升位"目標的關(guān)鍵時期和沖刺階段。面對高指標、高壓力和各種困難挑戰(zhàn)，我們的各級干部干得十分辛苦，也非常不容易，但發(fā)展的形勢、人民的期望，不容許我們放慢腳步，只能快馬加鞭。首先，省市發(fā)展縣域經(jīng)濟的更高要求，不允許我們有絲毫松懈。前不久，遼寧省在開原召開了縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會，主要精神就是學(xué)習(xí)借鑒開原等地發(fā)展經(jīng)驗，狠抓縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三項重點工作，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破，要求全省縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)第二個"三年倍增"目標，即主要經(jīng)濟指標到2013年比2010年再翻一番，消滅財政一般預(yù)算收入低于6億元的縣。**市委也召開常委會專題研究縣域經(jīng)濟，要求各縣（市）堅持"三化一體"，破解發(fā)展難題，確保"雙增升位"。特別是志強書記到北鎮(zhèn)調(diào)研時對北鎮(zhèn)寄予厚望，勉勵和要求北鎮(zhèn)要明確時間表，強力推進"雙增升位"，爭取五年躋身全省中游；要用大發(fā)展、邁大步來增強全市人民的自信心，增強各級班子的凝聚力，爭取和贏得上級更大的支持。第二，空前激烈的縣域經(jīng)濟競賽，不允許我們有絲毫松懈。眼下，無論是先進地區(qū)還是后發(fā)地區(qū)，都在拼命搶抓機遇，全力加快發(fā)展。上半年盡管我市財政一般預(yù)算收入總量在全省的排位有所提升，但我們面臨的保位升位形勢仍十分嚴峻，不容樂觀。全省縣域經(jīng)濟的大發(fā)展、快發(fā)展，特別是義縣、**的率先突圍，快速趕超，迫使我們必須拿出更大的激情和干勁，付出更多的艱辛和汗水，不遺余力地做好北鎮(zhèn)的工作。第三，干部群眾對北鎮(zhèn)發(fā)展的更高期待，不允許我們有絲毫松懈。當前，北鎮(zhèn)天時地利人和已經(jīng)具備，加快發(fā)展恰逢其時，大家都認為是歷史上最好的發(fā)展時期。廣大干部群眾在對黨委政府充滿信任的同時，期盼著我們帶領(lǐng)全市人民把北鎮(zhèn)建設(shè)得更美好，期盼著我們拿出更多令人振奮的發(fā)展成果，期盼著通過大發(fā)展、快發(fā)展贏得自信和尊嚴。面對群眾的信任和重托，我們沒有理由不把工作干好，再不出成果，再不升位次，我們就無法向全市人民交待。

　　綜上分析，市委常委會認為，下半年，全市上下必須進一步增加緊迫感、責任感和危機感，必須進一步提高工作的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，必須進一步加大工作力度，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，以不達目的不罷休的精神和殺出一條血路的勇氣，堅決完成今年的各項目標任務(wù)。重點抓好以下七個方面工作：

　�。ㄒ唬┮�以更大的決心推進"雙增升位"。切實把"雙增升位"作為硬指標、硬任務(wù)，倒排工作進度，把工作進度落實到每月、每周、每天，不講條件、不折不扣地確保完成。對固定資產(chǎn)投資、利用外資、出口創(chuàng)匯等難點指標也要逐項排查，摸清底數(shù)，尋找對策，千方百計確保完成。在確保一般預(yù)算收入升位的前提下，要按照"�？偭俊⒄{(diào)結(jié)構(gòu)、重當前、抓根本"的原則，抓好財政稅收工作，更加注重實得財力增加，更加注重財稅征收質(zhì)量提升，更加注重調(diào)度協(xié)調(diào)，更加注重嚴格管理財政資金。

　�。ǘ�）要以更快的速度推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是北鎮(zhèn)工業(yè)振興的希望和出路，必須創(chuàng)造條件，加速推進。要堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與項目建設(shè)同步推進。溝幫子工業(yè)園區(qū)確保全年投入資金2億元，新拓展園區(qū)用地1120畝并完成基礎(chǔ)設(shè)施配套，并將天然氣、供暖引入園區(qū)，實現(xiàn)高標準"七通一平"，達到項目即來即落，不斷增強園區(qū)吸引力和承載力。加快園區(qū)內(nèi)項目落地速度，爭取多擺項目，增加土地利用率。對落戶園區(qū)的企業(yè)的投資密度、稅收額度要提出量化標準，盡快使園區(qū)建設(shè)與發(fā)展步入良性循環(huán)軌道。要堅持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目與非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目同步推進。既要優(yōu)先引進擺放工業(yè)爐主體及配套產(chǎn)業(yè)項目，又要兼顧引進投資規(guī)模大、科技含量高、沒有污染的稅源型項目。要堅持縣域經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)同步推進。結(jié)合阜盤高速北鎮(zhèn)城東出口建設(shè)，早日啟動**綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。搞好規(guī)劃論證和可研分析，使園區(qū)規(guī)劃盡快通過專家評審。園區(qū)規(guī)劃面積402公頃，將圍繞"一軸、一帶、一心四區(qū)"的規(guī)劃布局，重點發(fā)展倉儲物流、蔬菜水果深加工、糧食加工及其它農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。下半年要多渠道籌集建設(shè)資金，爭取啟動"七通一平"基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時要鼓勵區(qū)位交通條件較好、工業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜建設(shè)工業(yè)小區(qū)。

　　（三）要以更大的力度推進招商引資和項目建設(shè)。要轉(zhuǎn)變招商方式。推動招商引資工作實現(xiàn)"五個轉(zhuǎn)變"：一是在招商態(tài)度上變"要我招"為"我要招"，盯住幾個重點城市，抓住發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，更多更主動地走出去，請進來；二是在招商方法上變"不會招"為"我能招"，綜合運用以商招商、以朋招商、鄉(xiāng)情招商、政策招商，挖掘利用一切可以利用的人脈資源，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量；三是在招商質(zhì)量上變"無選擇"為"有選擇"，重點圍繞三大基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)，推出主題概念，明確招商方向；四是在招商規(guī)模上變"大招商"為"招大商"，主攻大公司、大集團，著力引進科技含量高、稅收貢獻大、帶動能力強，沒有污染的大項目；五是在招商主體上變"少數(shù)人招商"為"全民招商"，四個班子領(lǐng)導(dǎo)要站在招商引資第一線，真正形成縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主攻、專業(yè)隊伍協(xié)作、市直機關(guān)齊上陣、社會各界共參與的招商格局。要狠抓招商落實。按照在談項目抓落地、在建項目抓進度、建成項目抓擴大的思路，創(chuàng)新項目工作機制，對在談重點項目要盯住不放，指定專人跟蹤，著力解決制約項目落地的瓶頸問題，提高簽約率、履約率；對在建項目要加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，加快速度，確保早日建成投產(chǎn)；對已投產(chǎn)項目，要解決生產(chǎn)要素供應(yīng)和市場開拓問題，確保早日達產(chǎn)達效，鼓勵進一步擴大再生產(chǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的實際問題，努力形成項目論證儲備一批、開工建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批的良性循環(huán)局面。要夯實招商基礎(chǔ)。充實完善項目儲備庫、重要客商資源庫和在談項目信息庫，尤其要提高項目包裝質(zhì)量和檔次，提高招商引資成功率。要優(yōu)化招商環(huán)境。在完善體制機制、強化監(jiān)督評議、狠抓案件查處三方面重拳出擊，切實解決服務(wù)意識不強、部門和個人利益至上、工作效率低下、收費暗箱操作、部門缺少協(xié)作、工作態(tài)度簡單粗暴等軟環(huán)境建設(shè)中存在的"頑疾"，使過硬的軟環(huán)境成為北鎮(zhèn)發(fā)展的新招牌。結(jié)合實施經(jīng)濟工作目標考核辦法，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，開展對市直及駐在部門，特別是有審批、執(zhí)法權(quán)力部門的民主評議和綜合考評工作，并依據(jù)考核測評結(jié)果嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。

　�。ㄋ模┮�以更高的標準推進三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。敢為人先建設(shè)中國工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)基地。堅持扶強做大龍頭企業(yè)、招商培育新上企業(yè)、整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，走"官、產(chǎn)、學(xué)、研、用"發(fā)展模式，通過政府主導(dǎo)項目開發(fā)，加強與科研院校、行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)聯(lián)系，加大招商、宣傳、研發(fā)和人才培養(yǎng)力度，吸引更多的企業(yè)來基地投資興業(yè)，年內(nèi)爭取新上工業(yè)爐主體及配套企業(yè)20家以上，固投額度達到10億元，使工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)基地初現(xiàn)雛形。在做大工業(yè)爐產(chǎn)業(yè)基地同時，也要把扶持做大現(xiàn)有規(guī)模骨干企業(yè)作為一件大事來抓，深入開展"爭先創(chuàng)優(yōu)，加快發(fā)展"評比活動，并在用地、貸款、技改等方面加大扶持力度，促進重點骨干企業(yè)和納稅大戶持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)勢建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工基地。按照一縣一業(yè)要求，重點發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造集省農(nóng)科院蔬菜生產(chǎn)研發(fā)中心、窟窿臺蔬菜批發(fā)市場、中安資材市場、蔬菜深加工企業(yè)、棚菜生產(chǎn)基地于一體的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，搶占蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，達到東北第一、全國領(lǐng)先水平。全年建設(shè)設(shè)施蔬菜小區(qū)要達到1200個。在打造全國蔬菜名縣同時，也要大力發(fā)展葡萄、畜禽等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、打造中國葡萄之鄉(xiāng)和遼寧畜禽養(yǎng)殖大縣。加快培育壯大農(nóng)事龍頭企業(yè)，確保**米業(yè)上市、10萬噸綠色雜糧深加工、中安蔬菜深加工等重點項目順利推進。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)標準化、信息化、品牌化建設(shè)，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，抓好10大典型示范基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，全面提升北鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平檔次。突出特色建設(shè)東北及京津唐地區(qū)旅游祈福度假基地。繼續(xù)圍繞祈福圣地的旅游形象定位，充分利用媒體營銷、主題活動營銷、旅游社（經(jīng)紀人）營銷等多種渠道，全方位加大宣傳投入，形成政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的宣傳促銷機制，不斷提升北鎮(zhèn)旅游的知名度和美譽度。加快發(fā)展旅游配套產(chǎn)業(yè)，重點抓好青巖湖、**湖、**山等區(qū)域的旅游地產(chǎn)項目包裝和對外招商，啟動南北兩大旅游集散中心的規(guī)劃設(shè)計，引進培育四星級賓館酒店。全力支持景區(qū)和農(nóng)家院開展爭創(chuàng)A級景區(qū)和星級農(nóng)家院活動，鼓勵發(fā)展以鮑家龍寶農(nóng)業(yè)觀光旅游度假基地為龍頭的農(nóng)業(yè)采摘園基地建設(shè)。推動旅游與文化、文物工作的有機結(jié)合，重點抓好北鎮(zhèn)廟的挖掘和開發(fā)，使之成為弘揚祈福文化和構(gòu)建大旅游的主體景區(qū)。隨著旅游宣傳促銷力度的加大，到北鎮(zhèn)的游客不斷增多，各旅游景區(qū)要進一步改善景區(qū)停車場、環(huán)保廁所、安全防護、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升管理服務(wù)水平，各相關(guān)部門要進一步規(guī)范旅游交通秩序、旅游市場秩序和配套服務(wù)體系，做好迎接旅游高峰的準備，真正把游客引進來，讓游客樂起來，使游客留下來。

　　（五）要以更大的氣魄推進城市開發(fā)建設(shè)。高標準推進城市新區(qū)開發(fā)。全市上下要充分認識到實施城市南擴工程和溝幫子河西新區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，對于加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，拉動固定資產(chǎn)投資，拓展城市發(fā)展空間，提高城市綜合承載力和凝聚力，提高城市品位等方面的重大意義，形成全力支持參與服務(wù)新區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，高標準編制城南新區(qū)控制性詳規(guī)，確保結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化、功能體系完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、風(fēng)格特色突出，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市特點。按照"一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年大變樣"的要求，列出建設(shè)計劃表，細化工作措施和時間安排，分階段、分目標、分輕重緩急有序推進各項建設(shè)，整體推進"七通一平"基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化、美化、亮化工程，逐步實施行政中心南遷、醫(yī)院、學(xué)校、體育場館及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，著力抓好城市水系建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。堅持政府主導(dǎo)、市場運作和爭取上級支持相結(jié)合，多元籌集資金，年內(nèi)確�；剡w樓竣工投入使用，啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和**河整治工程，開發(fā)商業(yè)住宅10萬平方米，投資額度達到3.5億元。溝幫子河西新區(qū)建設(shè)要堅持"基礎(chǔ)設(shè)施先行、四個中心并進"的思路，切實做到高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高速度發(fā)展。2010年底四個中心區(qū)要初具雛形，二期規(guī)劃1000畝要全線鋪開。科學(xué)有序搞好老城區(qū)改造。嚴格執(zhí)行新一輪城市總體規(guī)劃，圍繞建設(shè)歷史文化名城和生態(tài)旅游宜居城市的功能定位，加大重點地段和街巷胡同改造力度，完成鼓樓廣場改造，啟動**遼城遺址公園建設(shè)工程。堅持依法拆遷、和諧拆遷，有效解決開發(fā)拆遷遺留問題。多渠道籌集資金，全面推進垃圾處理場、集中供熱二期、給水管網(wǎng)改造、污水排放并網(wǎng)、城市燃氣、城市道路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。全面提升城市管理水平。學(xué)習(xí)先進地區(qū)管理經(jīng)驗，按照"綠、亮、美、潔、序"要求，實施城市環(huán)境綜合整治，加**市綠化美化投入，重點解決城市"牛皮癬"、環(huán)境衛(wèi)生落后、車輛無序停放、交通擁堵混雜、擠占城市空間等損害城市形象和群眾反映強烈的突出問題，使城市人居環(huán)境得到明顯改善。因地制宜推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。把建制鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)作為優(yōu)先發(fā)展重點，抓好規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)培育、特色營造、設(shè)施配套、環(huán)境整治、生態(tài)創(chuàng)建等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放寬政策限制，拓寬融資渠道，積極探索具有北鎮(zhèn)特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式。

　�。�六）要以更實的舉措推進重點民生工程。以八大民生工程為載體，加大資金投入，解決實際困難，確保年初確定的各項民生實事全部落到實處，確保溝青線旅游公路建設(shè)等13項交通重點工程如期完成，確保滿族高中異地新建、市醫(yī)院綜合病房樓、農(nóng)村九年一貫制學(xué)校、綜合文化站建設(shè)等重點工程按期保質(zhì)交工，確保生態(tài)市建設(shè)10大重點工程取得明顯成果。積極做好信訪工作，強化"三級聯(lián)控"信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立信訪穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推進信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化。以"事要解決"為核心，加大信訪疑難案件處理力度，加大領(lǐng)導(dǎo)包案、案件交辦、督辦力度，完善信訪大廳聯(lián)合接訪機制，促進信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。鞏固平安創(chuàng)建成果，夯實基層基礎(chǔ)工作，加強社會治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，重點打擊"兩搶一盜"等多發(fā)性的侵財犯罪，有針對性開展"掃黃打非"、禁毒等專項斗爭，確保今年再創(chuàng)"省級平安市"。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　�。ㄆ撸┮�以更加創(chuàng)新的精神加強黨的建設(shè)。突出鼓勁加壓的輿論導(dǎo)向。通過廣泛宣傳、參觀考察、座談研討、對照檢查等多種形式，深化"遠學(xué)開原、近學(xué)義縣"活動，重點學(xué)習(xí)兩個地區(qū)在推進"三化"進程、破解發(fā)展難題、營造發(fā)展環(huán)境、建設(shè)干部隊伍等方面取得的成功經(jīng)驗，做到對照先進找差距、明方向、定措施，切實把先進經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為推動北鎮(zhèn)加快發(fā)展的實際行動。營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。堅持正確用人導(dǎo)向，完善干部選拔任用和考核評價機制，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，使選拔出來的干部組織放心，群眾滿意，不斷提高選人用人公信度。深化干部人事制度改革，推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作。認真貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度，形成事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系。建設(shè)堅強有力的基層組織。要認真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)重要講話精神，突出抓好健全黨的基層組織體系、推動基層黨建工作創(chuàng)新、增強基層黨員干部隊伍活力、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局等重點工作，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，著力解決存在的突出矛盾和問題，充分發(fā)揮黨的基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要準確把握總體要求，精心設(shè)計活動載體，扎實開展好以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當優(yōu)秀黨務(wù)工作者為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在深化解放思想、推進富民強市、保障和改善民生、推進基層黨建創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。要充分發(fā)揮黨的十七大代表、羅羅堡村黨支部書記白翠英等典型示范作用，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動樹立比學(xué)趕超榜樣。完善懲治和預(yù)防腐敗體系。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，深入開展以"三色四品"為載體的廉政文化建設(shè)，全面推進以規(guī)范行政權(quán)力運行為突破口的反腐倡廉制度建設(shè)，切實加強以"百村千一"活動為抓手的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴肅糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，認真解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，堅決查處違紀違法案件。倡導(dǎo)科學(xué)加拼命的工作作風(fēng)。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四個班子都要走向經(jīng)濟建設(shè)第一線，一切向中心工作聚焦，形成"一個中心決策、多個班子落實"的良好工作態(tài)勢。要狠抓工作落實，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、善打硬仗、定了就干、干就干成和科學(xué)加拼命的工作作風(fēng)。要提高工作效率，既要講精神，講干勁，倡導(dǎo)"黑加白"、"五加二"，也要講效率，講成果，追求經(jīng)濟效益和社會效益。要加大督辦檢查和跟蹤問效力度，狠抓機關(guān)建設(shè)，集中整治黨政機關(guān)中存在的"庸、懶、散"和"慢作為、不作為、亂作為"的不良風(fēng)氣，針對存在問題制定整治措施，進一步提升各部門、各級干部的執(zhí)行力。

　　下半年也是全面實現(xiàn)十一五規(guī)劃目標，積極謀劃十二五發(fā)展藍圖的關(guān)鍵時期。我們一定要高起點、高標準、高質(zhì)量編制好十二五規(guī)劃，正確把握省市對縣域發(fā)展的要求，搞好與現(xiàn)有規(guī)劃和省市規(guī)劃的銜接，確保北鎮(zhèn)在十二五期間躋身全省中等經(jīng)濟縣域行列。

　　各位委員、同志們：新形勢、新任務(wù)給我們的工作提出了新的更高要求。讓我們以更加飽滿的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，滿懷激情奮斗，勇敢迎接挑戰(zhàn)，合力攻堅克難，努力實現(xiàn)2010年的各項工作目標！

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