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民生工程工作總結
**縣2013年民生工程工作總結今年以來，我縣民生工程工作在省、市的正確指導下，縣委、縣政府高度重視，進一步加強領導，完善措施，細化分工，落實包保，扎實推進民生工程實施，經(jīng)各級各部門共同努力，圓滿完成各項目標任務，現(xiàn)將2013年民生工程工作總結如下：
一、 工程進展情況
今年我縣共實施31項民生工程。經(jīng)測算全年投入資金18.12億元，其中：中央、省級資金11.84億元，市、縣配套4.73億元，群眾籌資1.55億元。截止目前，我縣已到位資金18.42億元（其中：中央、省級資金12.26億元，市、縣配套4.41億元，群眾籌資1.75億元）占投入計劃的101.66%；已撥付資金18.42億元（中央、省級資金12.26億元，市、縣配套4.41億元，群眾籌資1.75億元）占已落實資金的100%。分項目實施情況如下：
（一）基本公共教育與文化類項目
1、城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革。撥付資金13766.18萬元，支出資金13766.18萬元，支付率為100%。其中：補助學校106235名學生的公用經(jīng)費資金10178.58萬元；撥付1740.6萬元免費教科書資金；補助3255名家庭經(jīng)濟困難學生生活費用400萬元，撥付校舍維修改造資金1447萬元。
2、高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助制度。撥付資金784.32萬元。發(fā)放資助金751.57萬元，其中：發(fā)放中職國家助學金81.32萬元，資助學生735人次；發(fā)放高中國家助學金562.28萬元，資助學生3906人次；中職免學費補助資金107.97萬元，補助學生1195人。中職校內貧困學生資助5.29萬元，資助學生195人次；高中校內貧困學生資助142.49萬元，資助學生2081人次。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。目標任務：改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園27所。工程進展：27所幼兒園建設主體已全部完工，建設面積17831平方米，完成投資1139萬元，支出資金1000萬元。
4、公共文化服務信息化建設。投資5萬元完成1個公共電子閱覽室建設工程。
5、農(nóng)村文化建設專項補助。撥付資金367萬元，組織8個文化輔導隊深入行政村組織演出2202場次；組織26個電影放映隊放映電影4404場；以鎮(zhèn)為單位開展體育活動367個村2582場次；為農(nóng)家書屋采購圖書44040冊，為村文化信息服務點采購光盤36700盤。
6、公共文化場館開放。撥付資金167.5萬元。圖書館正常開放，服務人次2萬人，打造了“老子文化圖書室”、“老子文化研究室”2個特色服務品牌，建立流動服務點8個；文化館開展公益性活動5次，公益性展覽5次，舉辦普及性文化藝術培訓班2個，建立了“周末大講堂、民舞展演、文化館少年合唱團”3個特色活動品牌；老子博物館免費接待2300人次；24個綜合文化站開展群眾文化活動490場次。
�。ǘ﹦趧泳蜆I(yè)服務類項目
1、新型農(nóng)民培訓工程。撥付資金289.8萬元，完成新型農(nóng)民培訓任務7100人，其中，陽光工程200人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術培訓6800人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓100人。
2、就業(yè)技能培訓。完成培訓5560人，完成率101.09%，結業(yè)4685人，培訓后取得結業(yè)證書人3556人。已撥付資金340.28萬元，支出資金340.28萬元，資金的撥付率和投資完成率均為100%。
（三）社會保險類項目
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。已撥付資金45499.73萬元，131.71萬人參合，參合率為98.88%；補償2820.89萬人次，補償金額42705.74萬元。
2、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。我縣參保任務為80.22萬人，實際參保80.47萬人，參保率為100.31%，收取參保金5266.14萬元；已撥付資金69706.87萬元，資金撥付率為73.97%，發(fā)放18.46萬人養(yǎng)老保險金13630.27萬元。
3、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。參保任務14萬人，已參保16.11萬人，參保率115.07%，已撥付資金5306萬元，支付15364人次醫(yī)療保險基金2684萬元。
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1、農(nóng)村居民最低生活保障。全縣共有農(nóng)村低保34312戶，50379人。已撥付資金8405.46萬元，已打卡發(fā)放低保金8405.46萬元。
2、城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設。新改擴建9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，其中3所新建，建設總床位822張；分別是城東150張、陳大150張、渦北120張、新興100張、丹城138張、馬店70張、店集70張、標里24張，9個敬老院已全部完工，完成投資額1450萬元，投資完成率為100%。全縣共有五保供養(yǎng)對象8307人，發(fā)放五保供養(yǎng)資金2530.04萬元。
3、計劃生育家庭獎勵扶助。共撥付資金286.52萬元，兌現(xiàn)獎勵金286.518萬元，資金撥付率和兌現(xiàn)率均為100%。對獎特扶對象2670人（退出獎扶對象62人，退出特扶對象6人）進行了獎補，其中：獎勵扶助對象2547人（擴面部分532人，本年新增215人）；特別扶助對象109人（本年新增8人）；節(jié)育手術并發(fā)癥14人（本年新增12人）。
4、貧困殘疾人生活特別救助。(www.gymyzhishaji.com)今年撥付資金758.84萬元，發(fā)放救助金758.84萬元，資金撥付率和發(fā)放率均為100%。其中按每人每年726元的標準發(fā)放9350名二級以上重度殘疾人救助金678.81萬元，按每人每年360元的標準發(fā)放2223名三級殘疾人救助金80.03萬元。
5、生活無著人員社會救助。全年撥付資金625.16萬元。救助流浪乞討人員647人，使用救助金86萬元；發(fā)放530人孤兒（機構供養(yǎng)62人，社會散居468人）基本生活費359.16萬元；建設一所救助站，共撥付救助站建設資金180萬元，資金撥付率為100%。
6、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。撥付資金1500萬元，支付救助金1499.57萬元。救助農(nóng)村86848人，救助資金1255.11萬元，城市10486人，救助資金244.47萬元。
�。ㄎ澹┗踞t(yī)療衛(wèi)生類項目
1、縣級公立醫(yī)院藥品零差率補助。已撥付資金611.3萬元，資金撥付率為100%；支出資金539.3萬元，支出率88.22%；醫(yī)院招標目錄內藥品集中網(wǎng)上采購9644.8萬元；醫(yī)院所有藥品（除中藥飲片）零差價銷售10991.52萬元，所有藥品全部實行了零差率銷售。
2、基本公共衛(wèi)生服務。10大類41項基本公共衛(wèi)生服務已按要求實施，居民健康檔案規(guī)范管理率73.94%，65歲以上老年人規(guī)范管理率79.17%，高血壓患者規(guī)范管理率50.68%，Ⅱ型糖尿病患者規(guī)范管理率42.10%,發(fā)現(xiàn)的重性精神病患者規(guī)范管理率83.65%。兒童保健服務182880人次。孕產(chǎn)婦保健服務94131人次。衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%。目前已撥付資金9671萬元，支出資金2341萬元。
3、重大傳染病病人醫(yī)療救治。撥付資金19.95萬元，資金撥付率為100%；目前已救治20名艾滋病病人，救治資金9.6萬元；救治結合病病人137人，救治資金10.35萬元；共支出救治資金19.95萬元，支出率100%。
4、貧困殘疾人康復工程。撥付資金100萬元（不含市級管理的殘疾兒童康復資金），資金撥付率為100%；共支付資金100萬元，其中為貧困白內障患者實施復明手術300例，投入資金30萬元；對1400名貧困精神殘疾人每人每年補助500元治療費用，補助資金70萬元；對兒童搶救性康復項目機構在訓兒童進行確認和建檔，對確定的對象進行回訪。
5、提高婦女兒童健康水平。共有18718名農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩，兌付資金717.8萬元；免費婚前檢查13718對；實際接種41.04萬劑次，適宜兒童第一類疫苗接種率108.02%，建卡率98.11%。已撥付資金801.72萬元，支出資金801.72萬元。
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1、城市低收入家庭與公共租賃住房保障。發(fā)放租賃補貼1596戶，4833人，共發(fā)放補貼資金340.23萬元；新增廉租房1000套，公共租賃住房4000套已全部開工建設。已撥付資金39000.5萬元，完成投資35608萬元。
2、農(nóng)村危房改造。全年2800戶農(nóng)村危房改造任務已全部完成，撥付資金3220萬元，資金支出3220萬元，資金撥付率和支出率均為100%。
�。ㄆ撸┺r(nóng)村基本生產(chǎn)生活改善類項目
1、政策性農(nóng)業(yè)保險。種植業(yè)投保完成338.58萬畝，其中小麥168.52萬畝，玉米50.1萬畝，大豆119.96萬畝，占種植面積的95.7%，種植業(yè)農(nóng)戶投保金額804.54萬元；養(yǎng)殖業(yè)投保完成能繁母豬保險43197頭，養(yǎng)殖戶投保金額51.84萬元；大棚蔬菜種植保險投保3303畝，投保金額8.62萬元。共有55.28萬畝農(nóng)作物獲得理賠，其中小麥17.26萬畝、玉米10.07萬畝、大豆27.95萬畝，種植業(yè)理賠款3033.79萬元。能繁母豬理賠1015頭，養(yǎng)殖業(yè)理賠款101.5萬元，大棚蔬菜種植保險理賠191.9畝，理賠款6.24 萬元。
2、農(nóng)村飲水安全工程。全年建設18個水廠，解決飲水不安全人口230000人，解決91所農(nóng)村學校，2萬名師生飲水問題。
3、農(nóng)村沼氣建設工程。已完成全年目標任務，撥付資金299萬元，支出資金299萬元，資金撥付率和投資完成率均為100%。
4、農(nóng)村清潔工程。在牌坊、標里、西陽、楚店建設4個垃圾中轉站，已全部建成并投入使用，撥付資金500萬元。
5、農(nóng)村公路危橋加固改造。新改擴建農(nóng)村公路危橋加固改造項目31座，全部開工建設，現(xiàn)已完工29座。撥付資金1526萬元，完成投資1526萬元。
6、一事一議財政獎補。參與一事一議財政獎補的農(nóng)業(yè)人口數(shù)達106.4萬人，開展公益事業(yè)建設一事一議財政獎補的行政村達到302個。全年共申報審批349個項目，全部采取縣級招投標，項目已全部完工，完工率為100%，已撥付資金8339萬元，完成投資8240.7萬元，資金撥付率和投資完成率分別為100%、98.82%。
7、建設美好鄉(xiāng)村公共服務體系獎補�？h級配套資金5000萬元已全部撥付到位，共撥付省、市、縣三級資金8111.9萬元，支出資金7224萬元。
二、主要做法
今年以來，縣委、縣政府著力按照“鞏固成果、提標擴面、保障資金、提高質量、爭先進位”的工作要求，堅持以高標準推進，精細化管理，加快實施民生工程，進一步提升人民群眾的幸福指數(shù)。主要體現(xiàn)在“五個突出”上：
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，突出“兩個到位”。一是領導重視到位。縣委、縣政府成立了民生工程領導小組，召開專題會議研究部署本年度民生工程工作，堅持高標準、高質量制定民生工程建設規(guī)劃，對實施民生工程提出明確要求。縣人大、政協(xié)多次開展民生工程督查調研活動，為實施好民生工程獻計獻策，幫助解決實際問題�？h委、縣政府主要負責人多次牽頭協(xié)調、一線督查民生工程，及時解決項目實施中遇到的難題；二是責任落實到位�？h政府與各鎮(zhèn)場、街道和縣直有關部門簽訂了民生工程目標責任書，要求各級各部門對每項民生工程的工作任務、責任人員、目標要求和完成時限要落實到人，并以文件的形式下發(fā)單位執(zhí)行。各級各部門認真貫徹落實縣委、縣政府決策部署，層層分解目標任務，把工作落實到基層一線、落實到具體單位，做到事事有人抓、處處有人盯、人人抓落實。
�。ǘ⿵娀Y金保障，突出“三個及時”。一是及時安排到位。年初制定財政預算時，確保民生工程資金優(yōu)先安排、優(yōu)先配套，堅持做到新增財力的50 %以上用于改善民生。二是及時撥付到位。按照民生資金優(yōu)先撥付原則，建立民生工程資金撥付“綠色通道”，做到了民生資金撥付及時、�？顚Ｓ茫瑢ι霞壻Y金暫未到位的項目，財政部門采取統(tǒng)籌調度墊付資金方式，確保了民生工程資金需要。三是及時支付到位。對工程類項目，嚴格按施工合同要求，及時把項目資金撥付至施工企業(yè)；對個人補助、生活保障類民生工程資金及時兌現(xiàn)，通過“一卡通”及時足額發(fā)放到人，讓城鄉(xiāng)居民更好地享受到民生工程帶來的實惠。
（三）強化推進舉措，突出“四個強化”。一是強化制度保障。根據(jù)“雙責任、雙推進、雙考核”和“以月保季、以季保年”工作要求，縣民生辦建立完善了民生工程協(xié)調會商、會議調度、聯(lián)絡例會、工作交辦、月度考評、信息獎勵、宣傳評價、報表報送等各項制度，縣監(jiān)察局制定了《**縣民生工程責任追究辦法》等，縣審計局、國資辦、招管辦等相關部門建立了民生工程的資金監(jiān)管、資產(chǎn)管理、招投標制度，通過建立健全各項制度，做到民生工程實施到哪里，制度建設延伸到哪里，規(guī)范操作跟進到哪里，為高效推進民生工程的實施從制度上提供保證；二是強化項目推進。按照“每年10月底前完成建設任務，11月底全面投入使用”的要求，提前落實工程建設類項目的建設用地、立項審批、規(guī)劃設計、招投監(jiān)理等前期工作，根據(jù)項目不同，分別確定每個具體實施計劃，明確重要時間節(jié)點，實行工期倒排、時間倒逼、責任倒追辦法，推動項目早謀劃、早開工、早建設；三是強化基礎工作。對工程建設類項目，嚴格“六制”管理，嚴把工程的招標關，完善工程合同簽訂、質檢監(jiān)理、資金支付、竣工驗收、決算審計的過程監(jiān)督，確保工程進度、工程質量、建設程序規(guī)范，資料完善；對資金類項目，重點對申請評議、審核審批、公開公示、打卡發(fā)放等環(huán)節(jié)加強監(jiān)控，做到基礎數(shù)據(jù)準確詳實，基礎資料齊全；四是強化分類指導。在確保全面推進的同時，對民生工程采取分類統(tǒng)計、分類考評、分類管理，堅持同類民生工程同步組織、同步實施、同步推進、同步驗收。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新管護方式，突出“五項舉措”。按照“創(chuàng)新工作、全面推進，示范引路、整體提升”的思路，加強工作方式創(chuàng)新，推介工作亮點，認真梳理、提煉、推廣一批具有一定特色的典型做法和亮點工程。一是保證管護責任到位。堅持管護與實施同部署、同考核，2013年將管護責任寫入“民生工程目標責任書”，既考核新建項目完成情況，又考核建成項目管養(yǎng)工作；二是保證管護經(jīng)費到位。年初預算安排各類管護經(jīng)費1800萬元，并根據(jù)工作需要，進一步加大管護工作經(jīng)費投入，已撥付各項工程管護資金9500多萬元，其中：清潔工程4986萬元、五保集中供養(yǎng)1000萬元、農(nóng)村安全飲水105萬元、衛(wèi)生民生工程150萬元、交通路橋376萬元等；三是探索管護方式新思路。按照政府主導與市場運作相結合的原則，加強工程建后管養(yǎng)，以合同委托方式，將廉租住房后期日常管理交由專業(yè)物業(yè)公司承擔；對農(nóng)村安全飲水工程采取個人承包、市場化運營方式管理；對于農(nóng)村路橋采取把養(yǎng)護經(jīng)費和養(yǎng)護路段捆綁招標，公開競爭方式管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院則采取政府購買服務的方式，凡入住一位五保人員，縣政府則補貼1380元的管理費和720元的小額醫(yī)療費等；四是堅持每月一考核一通報。各部門認真落實督查考核工作機制，堅持月考核機制不放松，深入基層一線，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；五是嚴格落實獎懲�？h直各牽頭部門對民生工程實施較好的項目，推薦前6名由縣政府進行獎勵，同時對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴格追究相關當事人責任。
（五）著力提升效果，突出“六項活動”。為廣泛宣傳民生政策，征集群眾意見，營造良好的社會輿論氛圍，提高群眾的政策知曉率和滿意度，我縣重點開展“六項活動”。一是進行民生工程大調研。在任務下達前，組織有關部門人員進行調研，充分論證省市實施民生工程的目的，確保實施民生工程符合群眾意愿。二是開展民生工程大宣講�？h宣傳到鎮(zhèn)，鎮(zhèn)宣傳到村，逐級宣講民生政策，使實施民生工程的各位黨員干部深刻了解政策規(guī)定、工作程序、實施效果。三是開展社情民意大調查。通過組織人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員進村入戶走訪、召開座談會，廣泛征求群眾意見和建議，充分發(fā)揮義務監(jiān)督員作用。四是上好民生工程大堂課。充分發(fā)動教育部門宣傳主戰(zhàn)場作用，先向學生們宣傳好民生工程政策，再通過學生向其家長、親戚廣泛宣傳，取得事半功倍效果。五是布置民生工程一條街。我縣在所有的農(nóng)村集鎮(zhèn)、農(nóng)貿(mào)市場開展了民生工程一條街的宣傳活動，在街道的醒目位置大力宣傳民生工程政策和實施效果。六是舉辦各種宣傳活動。由省民生辦、省廣播電視臺、**縣委、縣政府聯(lián)合舉辦的“民生工程在基層--**站”電視直播活動啟動儀式在**縣老子文化廣場舉行�？h、鎮(zhèn)兩級民生辦牽頭，利用廟會、集會等在廣場、集鎮(zhèn)等公共場合組織開展關注民生、支持民生宣傳活動。同時，我縣還注重多部門參與、多部門協(xié)作，做好民生工程重點宣傳工作，如與縣紀委常年合作開展“關注民生轉變作風”政風行風熱線，與縣電視臺合作常年開設“民生工程大家談”，與縣委宣傳部合作開設“民生工程專欄”等，多角度、多層面的開展民生工程宣傳，進一步推進民生工程宣傳活動深入開展。
三、明年工作思路
按照“扎實推進、注重實效、創(chuàng)新方式、規(guī)范管理、整體提升”的思路，注重在建立民生工程長效機制上下功夫，讓民生工程發(fā)揮持久效益。
�。ㄒ唬┞鋵嵳{度協(xié)調機制，以堅強的組織領導民生。緊緊圍繞“抓民生、構和諧、注實效、促發(fā)展”這條主線，立足于抓早、抓細、抓實、抓好、抓緊，提前謀劃開局，提前準備方案，提前實施項目，強化分工情況，及時調整和充實民生工程領導小組成員單位，明確工作職責，完善責任分工，落實聯(lián)系制度，建立過錯追究制度等，提高民生工程在全縣的目標責任考核比重，以良好的機制強力推進各項工程順利實施。
（二）強化財政投入機制，以足額的資金保障民生。切實發(fā)揮政府投入主導作用，建立多元化資金籌措機制，不斷加大民生工程資金籌集力度，把資金投放的重點放在優(yōu)先保障和改善民生上。認真編制“民生預算”，對民生項目縣級配套資金足額列入年度財政預算，做到不留缺口。建立民生工程資金快速撥付、應急預撥機制，采取專戶儲存、專賬核算、專人管理方式，不斷完善資金監(jiān)督管理措施，強化民生工程資金監(jiān)管。
�。ㄈ┩晟票O(jiān)督考核機制，以嚴格的督查推進民生。 進一步建立完善民生督查考核機制，加大對民生工程進展情況、實施效果、推進措施、群眾滿意等組織開展督查考核力度，把民生工程實效與群眾評價相結合，與工作問責相結合，將民生工程工作納入到干部政績和機關效能考核體系之中，實行“一票否決”制。加強對重點項目跟蹤問效工作，及時給予通報，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正解決，做到建一處、成一處、群眾受益一處。
（四）創(chuàng)新后續(xù)管護機制，以有效的管理做實民生。進一步規(guī)范工程使用，嚴格管理，把工程管理做細、做精，高標準、高質量推進工程建后管養(yǎng)工作，做到“四個落實”，即落實項目負責人、落實管理經(jīng)費、落實管護制度、落實群眾評價。強化工程后期管理和維護，對建成的民生工程項目，深入開展民生項目延伸服務，根據(jù)民生工程實施內涵，著力提高建成項目的使用率，使民生工程發(fā)揮最大效益，做到受益對象滿意。
�。ㄎ澹┘訌娬咝麄鳈C制，以多樣的形式宣傳民生。結合文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、體育下鄉(xiāng)， 研究民生工程宣傳新方式，從宣傳內容、形式和時效上加以規(guī)范，在深入開展好原“十個一”宣傳活動的基礎上，努力打好“三張牌”，即：在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設立固定民生工程宣傳公示欄，在每個項目點安裝民生工程永久性標識牌，在城鄉(xiāng)主要街道及人口密集地方裝置醒目的大型民生工程宣傳標語牌。充分利用各種宣傳媒介廣泛宣傳民生工程政策，擴大民生工程的社會影響力。
�。⿺U大民生改善機制，以扎實的工作服務民生。以省市安排的民生工程項目為抓手，切實轉變工作作風，不斷加大民生改善力度。持續(xù)擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，努力實現(xiàn)居民收入較快增長；加大資金投入，努力大幅提升城鄉(xiāng)最低生活保障標準；全面建立健全社會保障體系和城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度，完善社會救助體系；加快公共服務體系建設，力促人民物質生活質量提高，精神文化生活豐富多彩；加快制度建設和基本公共服務水平，使均等化程度明顯提高，努力打造生態(tài)宜居、興業(yè)富民、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧新**。
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