下辛店鎮(zhèn)家庭農場調研報告

　　下辛店鎮(zhèn)家庭農場調研報告
　　
　　接到上級調研任務后，我們農口組織調研專班到走訪了全鎮(zhèn)4個類似于家庭農場的種養(yǎng)殖業(yè)大戶（北堤村王森林、白水湖村王先勇、泗州寺村羅丙田太和村聶正偉），采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計、典型解剖和查閱資料等方法，對家庭農場發(fā)展情況進行了初步調查。總體情況是發(fā)展正常，形勢很好，農民滿意，但也存在一些困難和問題，需要研究解決。
　　
　　一、家庭農場的發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　從調查情況看，4個家庭農場的基本情況是：農場主中有3個村干部，1個農民，戶平勞動力3人；8戶農場主共有機械設備12臺套（獲農機補貼30萬元），以種植水稻、小麥、養(yǎng)魚為主；土地流轉總面積555畝，其中耕地450畝、水面105畝，流轉涉及68戶，有2個農場簽訂了規(guī)范的流轉合同， 2戶是口頭協(xié)議短期流轉；租金畝平約450元，最高的是水面養(yǎng)魚每畝600元，最低的是60元（漢北河河灘），其中流轉土地的糧食補貼由土地所有人所得。4戶農場2012年純收入44萬元，戶平11.3萬元。從4家家庭農場的發(fā)展來看，主要呈現(xiàn)以下特點：
　　
　　1、農場數(shù)量增長較快，發(fā)展勢頭良好。4個家庭農場中，有2戶從1998年就開始“撿田種”，2戶從2004年底開始流轉，近幾年規(guī)模發(fā)展越來越大。特別是隨著農業(yè)機械化的推進，種植大戶越來越多，土地流轉進一步加快，臺湖、安定、北堤等村出現(xiàn)到大冶等外地地承包經營家庭農場的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)經營50畝以上的家庭農場有150戶。
　　
　　2、糧食生產得到保障，特色種植進一步顯現(xiàn)。4個家庭農場，全部種植糧食，去年，糧食作物種植面積250畝，總產量194.1萬斤，畝平1134斤（含小麥），一個人種糧可供150的口糧。在糧食生產得到保障的同時，各種特色種養(yǎng)殖的到充分發(fā)展，其中白水湖村王先勇種植泥蒿100畝，泗州寺村羅炳田發(fā)展精養(yǎng)魚池160畝，經濟效益非�？捎^，極大促進家庭收入，人均純收入3.1萬元，是當年全鎮(zhèn)農民人均純收入的4倍。
　　
　　3、農業(yè)機械化程度增強，勞動生產率顯著提高，。4個家庭農場中，2012年種植主要生產環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了機械作業(yè)，農場主配有機械設備12臺套，機械投入105多萬元。北堤村村民王森林，自有旋耕機、機耕船、收割機等，加上他組建的合作社成員共有的農用機械10臺套，總價值40余萬元。他家流轉土地200畝，其中本村水田50畝、臺湖農場50畝，漢北河灘100畝，去年純收入20多萬元。今年，他計劃秋季在本村建一座醬菜加工廠，發(fā)展帶動附近蔬菜生產；秋播時在漢北河附近3個村季節(jié)性流轉1000畝，連片種植小麥。
　　
　　二、家庭農場發(fā)展的困難和問題
　　
　　1、農村土地流轉困難。一是部分農戶對土地存在思想障礙。有的是“土地命根子”思想濃厚，擔心失了地、丟了根，不愿流轉；有的是外出收入高，對那點田、那點租金無所謂，田放那也不要飯它吃，還可以領補貼，也不愿意流轉；加之政府對土地流轉沒有“硬措施”，沒有辦法制約農戶。比如2012年我鎮(zhèn)為了發(fā)展千畝螃蟹基地，在迎風、彭李、北堤三村協(xié)調流轉土地，設計40戶的300多畝土地流轉協(xié)議整整談了5各月才簽訂。二是土地零散和農業(yè)基礎設施不完善，“旱包子、水袋子”等條件差的田流轉難度大。三是土地流轉服務還沒完全到位。(www.gymyzhishaji.com)調查的4個家庭農場2個簽訂了合同，2戶是口頭協(xié)議，其他散戶都沒簽合同。全市農戶間的小面積流轉80%以上都沒簽合同。
　　
　　2、農村家庭農場融資困難，農業(yè)生產后繼無人。農業(yè)生產周期較長，比較效益低，回報見效慢，缺乏有效抵押物，家庭農場在經營初期一次性投入比較集中，資金需求較大，多數(shù)農場實力不強，加上固定資產不多，大部分投入無法通過資產抵押等方式獲取銀行貸款，制約其擴大生產規(guī)模和發(fā)展設施農業(yè)。大部分專業(yè)大戶、家庭農場和合作社想發(fā)展擴大規(guī)模，貸款融資很困難。貸款條件苛刻，無法貸款。白水湖村王先勇去年流轉100畝土地種糧食，農戶每畝的租金500元，他家純收入也很可觀，兩相滿意。今年他想貸款20萬元，擴大種植規(guī)模到300畝，因沒有抵押無法落實貸款。三是農業(yè)人才支撐困難。農村勞動力大規(guī)模轉移，從事農業(yè)勞動力年齡偏大，結構老化，在家從事家庭農場經營的都是50歲以上老年人，子女全都外出工作、務工，再過10年，“誰來種田”的問題就更加突出了。
　　
　　3、農業(yè)社會化服務還不完善。突出表現(xiàn)在農機駕駛與維修、配方施肥和病蟲害防治等方面。普遍農戶信奉“巧種不如拙閉”（施肥）的老信條，不管田里缺什么，搞兩包化肥再說。一些農民一季稻谷打五六次藥，人家打什么藥我打什么藥。農村盲目施肥、盲目打藥的問題突出，而鎮(zhèn)農業(yè)技術服務中心只有一名工作人員，面對全鎮(zhèn)近6萬畝種植面積顯得力不從心
　　
　　4、農業(yè)基礎設施仍顯落后。主要體現(xiàn)在三個方面，一是鎮(zhèn)域一二三級渠道淤塞極其嚴重，每到旱澇天氣，水馬齒莧堵塞河道，農業(yè)用水根本不能保障。而改造近40公里的一二級渠，以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之力，就好比螳臂擋車。二是雖然我鎮(zhèn)部分村進行過土地平整項目，但仍然有近半村沒納入進來，農業(yè)生產仍有很大不便。三是稻谷翻曬困難，每年水稻收獲季節(jié)，農民就為水稻翻曬發(fā)愁，鎮(zhèn)域公路到處都變成了曬場，影響了人們日常生活。
　　
　　三、對策建議
　　
　　1、加強農村土地流轉服務。家庭農場與土地流轉要相得益彰，專業(yè)大戶和家庭農場帶動土地流轉，土地有序流轉才能有家庭農場的健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村土地流轉服務中心或“三資”監(jiān)管代理服務中心是基礎，要聯(lián)合縣經管局切實承擔起指導流轉合同、調節(jié)土地承包矛盾糾紛、搜集發(fā)布流轉信息等職能，為土地流轉搭建便捷的溝通和交易平臺；逐步探索建立土地流轉雙方的價格協(xié)調機制、利益聯(lián)結機制和糾紛調解機制，促進流轉關系穩(wěn)定和連片集中。
　　
　　2、發(fā)展農村專業(yè)合作社和家庭農場相結合的道路，解決家庭農場融資難題。要大力發(fā)展壯大農民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社的引領作用，幫助解決單個家庭農場干不了、干不好或干了不合算的事情，提高農業(yè)組織化程度，實現(xiàn)家庭農場與市場的無縫對接；優(yōu)化金融服務，開展家庭農場信用等級評定，對信用等級高的家庭農場給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款，創(chuàng)新信貸品種，簡化信貸手續(xù)，提供優(yōu)質服務；支持和引導農業(yè)擔保機構優(yōu)先為家庭農場提供擔保貸款。
　　
　　3、加強農業(yè)基礎設施建設。爭取上級農業(yè)基礎項目，捆綁利用土地整理、高產農田建設、低丘崗地改造等各項農業(yè)建設項目，疏通河道暢通，加快流轉區(qū)農田基礎設施建設，為家庭農場經營提供良好的基礎。
　　
　　4、加強農業(yè)人才培養(yǎng)。把新型農業(yè)經營主體人才培養(yǎng)作為農業(yè)農村人才隊伍建設的重要內容，利用和整合各類培訓資源，開展農業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓，重點培訓專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社經營管理人員，率先發(fā)展成為職業(yè)農民。參照大學生村官的政策，鼓勵和支持大學生特別是農業(yè)院校的大學生到農村、回家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦新型農業(yè)經營主體，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
　　
　　5、落實國家對農民的扶持補貼政策。比如：今年中央一號文件提出“新增補貼向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜”。把今年中央和省新增的農業(yè)補貼，全部單列出來，用于補貼上述對象，其他農民的補貼仍按照去年的標準執(zhí)行。特別是農機等補貼，優(yōu)先補貼家庭農場等種養(yǎng)殖大戶。

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