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縣城管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)工作匯報(bào)
踐行親民理念 彰顯和諧城管-----縣城管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)工作匯報(bào)
城管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)基本情況
城管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)有６個(gè)中隊(duì)，４５名員工。其中，正式在編員工＊＊人，非正式編外員工＊＊人。男性員工＊＊人，女性員工＊＊人。大專以上文化程度＊＊人，平均年齡＊＊。他們負(fù)責(zé)縣城＊＊平方公里，＊＊條街道，＊＊商戶的服務(wù)管理和縣政府交辦的其他工作。大隊(duì)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，守土有責(zé)，克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新發(fā)展，連年取得可喜成績(jī)。2009年獲得“全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位”，2010年榮獲“全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀單位”，2011年在**市城管系統(tǒng)組織的知識(shí)競(jìng)賽中奪得一等獎(jiǎng)，2012年被共青團(tuán)**市委評(píng)為“青年文明號(hào)”，2013年被市文明辦評(píng)為市級(jí)“文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，2014年1月被省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳評(píng)為“三星級(jí)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍”。
縣城管理執(zhí)法大隊(duì)工作概述
近年來，**縣委縣政府對(duì)縣城管理工作十分重視，確立“三分建設(shè)，七分管理”的理念，在資金上加大投入，在政策上進(jìn)行傾斜，給縣城管理工作以強(qiáng)大動(dòng)力和重要保障。縣城管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)本著“工作對(duì)群眾負(fù)責(zé)，讓縣委放心”的態(tài)度，著力把群眾最滿意的城管隊(duì)伍形象樹立好，把群眾最關(guān)心的環(huán)境衛(wèi)生問題解決好，把最需要的弱勢(shì)群體服務(wù)好，把群眾反映最強(qiáng)烈的違章現(xiàn)象整治好，把群眾最受歡迎的溝通平臺(tái)構(gòu)筑好，把群眾最期盼的長(zhǎng)效管理機(jī)制落實(shí)好，雖然**縣的城管工作還沒有達(dá)到縣委政府的目標(biāo)要求，離居民的期盼也還有還有距離，但一條符合**縣實(shí)際的和諧城管的新路子已經(jīng)呼之欲出。
一、注重素質(zhì)，城管隊(duì)伍顯風(fēng)采
隊(duì)伍建設(shè)是干好工作的根本，城管工作更是這樣。城管工作對(duì)任何城市都非常重要。但是就全國城管而言，一邊是不可或缺，一邊是形象堪憂。這給**縣的城管工作時(shí)刻敲響警鐘，必須把人員素質(zhì)放在首位，打造一支過硬的城管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。在抓隊(duì)伍建設(shè)方面，我們是這樣做的：
把好城管人進(jìn)門關(guān)。近幾年，“招工難”現(xiàn)象嚴(yán)重存在�？墒牵�**縣城管聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)自成立之初到現(xiàn)在，招人門檻不降標(biāo)準(zhǔn)不減，嚴(yán)把城管大門入口。城管執(zhí)法大隊(duì)的這批人員，大部分是新生代復(fù)員軍人和農(nóng)民大學(xué)生，他們學(xué)歷較高，吃苦耐勞，整體素質(zhì)較高。在新生代“吃苦耐勞”精神逐漸流逝的情況下，我們能夠留得住他們能夠留下來，是城管與這批人精神契合的結(jié)果，顯得更加珍貴。他們是我們城管執(zhí)法大隊(duì)的最好“班底”。
把好思想觀念關(guān)。這一關(guān)，每個(gè)城管執(zhí)法大隊(duì)的人員都要過，城管人稱之為“過三關(guān)”。這三關(guān)是“縣城是誰的？”
“權(quán)利是誰的？”、城管“為誰而戰(zhàn)？”。每個(gè)城管隊(duì)員都要追問問題的本源。本源清而理念正，執(zhí)法為民的理念隨之而立。為了達(dá)到這一目的，我們采取課堂上“噴灌”課堂下“自灌”，把“要你學(xué)”和“我要學(xué)”結(jié)合起來；我們從來不放過全縣開展的任何一個(gè)活動(dòng)：廉政教育月，解放思想大討論，走轉(zhuǎn)改，作風(fēng)紀(jì)律大整頓等等，我們積極參與實(shí)打?qū)嵉倪M(jìn)行，從不走過場(chǎng)。召開座談會(huì)，民主生活會(huì)，開展談心活動(dòng)。一場(chǎng)活動(dòng)一個(gè)面貌，一次教育一次凈化，一個(gè)案例一次警鐘，一場(chǎng)報(bào)告一次提高，城管隊(duì)員的理論素質(zhì)提高在潛移默化中。城管隊(duì)員＊＊＊說：“在城管局補(bǔ)上了理論課的缺失�！�
抓好素質(zhì)提高關(guān)。學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的最好途徑。為此，我們把城管執(zhí)法大隊(duì)辦成一所學(xué)校，倡導(dǎo)同志們重回課堂重拾過去再當(dāng)學(xué)生，坐下來靜下心認(rèn)真學(xué)習(xí)。每月5號(hào)、25號(hào)是我們雷打不動(dòng)的學(xué)習(xí)日。執(zhí)法隊(duì)員學(xué)習(xí)起來和工作一樣認(rèn)真，他們說學(xué)習(xí)也是工作。每堂課都開展的非常認(rèn)真，有教有學(xué)有作業(yè)。學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)、講道德、論修養(yǎng)。要求每名隊(duì)員都要學(xué)有心得，每月月底對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行考試，考試成績(jī)納入績(jī)效考評(píng)。通過扎實(shí)開展思想政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，隊(duì)員們的綜合素質(zhì)得到了很大提高，也為更好的管理縣城打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。**縣的一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此稱贊有加：“城管執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)的提高得益于不斷的學(xué)習(xí)充電�！�
抓機(jī)制促進(jìn)工作。人叫人動(dòng)人不動(dòng)，制度調(diào)動(dòng)積極性。人叫人千聲不語，制度叫人召之即來。耳聞或者目睹城管執(zhí)法大隊(duì)工作的場(chǎng)面，很多人會(huì)問“為什么？”。為什么工作時(shí)他們干勁那么充足？為什么副股級(jí)干部能運(yùn)籌帷幄、出謀劃策？為什么那么多老隊(duì)員和領(lǐng)導(dǎo)兢兢業(yè)業(yè)、甘當(dāng)助手？這是一個(gè)機(jī)制的問題，這是一個(gè)環(huán)境的問題。到過城管執(zhí)法大隊(duì)的人，都能深刻感受到了一種比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍：支持實(shí)干，鼓勵(lì)開拓，干事創(chuàng)業(yè)者有舞臺(tái)、有機(jī)會(huì)，不吃虧、不受氣。**縣城管執(zhí)法大隊(duì)以實(shí)打?qū)嵉墓ぷ髡撦斱A，以硬碰硬的成績(jī)論英雄。幾年來，共建立健全各類規(guī)章制度20余項(xiàng)，從考評(píng)到學(xué)習(xí)、從定崗到定責(zé)、從執(zhí)法到監(jiān)督都有一整套完善的制度。開展的“人民滿意執(zhí)法隊(duì)員”評(píng)選活動(dòng)，大隊(duì)根據(jù)工作運(yùn)行情況，建立健全績(jī)效考評(píng)實(shí)施方案，從隊(duì)員到班組到中隊(duì)，環(huán)環(huán)相扣，從點(diǎn)名到執(zhí)勤，從著裝到執(zhí)法，從內(nèi)務(wù)衛(wèi)生到學(xué)習(xí)考試均有具體量化標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，使執(zhí)法隊(duì)員能夠干有目標(biāo)，出現(xiàn)了領(lǐng)先者愈加努力、暫時(shí)落后者快馬加鞭的良性發(fā)展局面。實(shí)行的日考評(píng)月總結(jié)季度評(píng)比制度，每月、每季度大隊(duì)都要對(duì)各中隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行考核排出名次，每月評(píng)出8組先進(jìn)執(zhí)法班組、每季度評(píng)出兩名優(yōu)秀工作者和7名先進(jìn)工作者，上光榮榜，帶大紅花，并進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，政治上光榮，經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，在全隊(duì)形成了明爭(zhēng)暗賽的良好局面。
二、親民惠民，依法行政也和諧
依法執(zhí)法。依法行政是縣城管理的生命線。首先，城管執(zhí)法大隊(duì)依法健全制度，明確監(jiān)管對(duì)象和內(nèi)容，設(shè)立監(jiān)管目標(biāo)，制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范監(jiān)管程序。其次，城管執(zhí)法大隊(duì)要求，一是每個(gè)城管隊(duì)員學(xué)法明白肩上扛的是法；二是城管隊(duì)員要主動(dòng)給居民送法讓居民懂法。幾年來，大隊(duì)堅(jiān)持從執(zhí)法理念入手，共印制各類城市管理宣傳法規(guī)宣傳頁五萬余份，分發(fā)給縣城主要道路兩側(cè)的所有商戶和廣大居民，面對(duì)面向他們宣傳解釋和規(guī)范管理。其三，增加巡查密度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，及時(shí)將各類違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)和解決在萌芽狀態(tài)，避免群眾因違章而造成不必要的損失。幾年來，城管執(zhí)法大隊(duì)共整治違章現(xiàn)象**起，沒有出現(xiàn)一起違規(guī)違紀(jì)行為，沒有出現(xiàn)一次行政復(fù)議現(xiàn)象。
親情執(zhí)法�？h城居民是城管的主人，是縣城的環(huán)境創(chuàng)造者和享用者。2012年開始，城管執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全縣臨街門頭牌匾和戶外廣告進(jìn)行了集中整治。當(dāng)時(shí)，很多人認(rèn)為這是一項(xiàng)難活險(xiǎn)活，弄不好民怨沸騰，出力不見好。當(dāng)時(shí)還真的出現(xiàn)了請(qǐng)托、恐嚇現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)主管縣領(lǐng)導(dǎo)和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)頂住了來自方方面面的壓力。當(dāng)時(shí)，實(shí)行城管隊(duì)員與被管理者“一對(duì)一”模式，廣泛宣傳，依靠群眾走群眾路線，動(dòng)之情曉之理，先集體后個(gè)人，先黨員干部后居民群眾，先經(jīng)營(yíng)戶后居住戶，先究官后究民。剛性管理，柔性執(zhí)法，無情整改，有請(qǐng)操作，整治工作進(jìn)展順利、神速。目前，整齊劃一、美觀有序的縣城門店牌匾容貌已經(jīng)呈現(xiàn)。親情執(zhí)法換來了縣城居民的信任，感動(dòng)了他溫暖了我。
惠民執(zhí)法 。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展縣城迅速擴(kuò)張，大量外來務(wù)工人員涌入縣城，由于商業(yè)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)的缺失，為大量小攤小販的出現(xiàn)提供了生存空間。無照游商比比皆是。如和化解難題？著眼惠澤百姓，解決居民反映的問題：帝都花園夜市群、家具街夜市群等夏季夜市井然有序；免費(fèi)發(fā)放的8300余個(gè)垃圾桶，定期清理遺落在路邊的建筑垃圾和碎石，每年清理20余車，極大的方便了群眾的出行；世紀(jì)廣場(chǎng)、縣府南街等設(shè)置的13處便民信息欄，免費(fèi)供市民張貼信息，扼制了亂貼亂畫等不文明行為的發(fā)生，得了縣城居民的好評(píng)；取締了人民路、文化路、世紀(jì)大道三處馬路市場(chǎng)；開辟了縣府北街、中學(xué)街、世紀(jì)大道、程寨街劃為城市管理嚴(yán)管街；確定了開元街、建設(shè)街、教堂路為臨時(shí)市場(chǎng)，青年路一處臨時(shí)瓜果市場(chǎng)；開放了世紀(jì)廣場(chǎng)早市；在世紀(jì)廣場(chǎng)、祥符市場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了兩處城管服務(wù)崗……
三、實(shí)干干實(shí)，城管形象日益生動(dòng)
城管人的日志。字里行間充斥著艱辛卻洋溢著自豪，流露出抱怨卻包含了無悔：“城管不艱辛，城管不委屈，城管不難當(dāng)……，炎炎夏日，路面溫度高達(dá)40°，大家都休息了，人家看不見，可我們的責(zé)任心看的見，我們的使命看得見。早晨天亮了，無證攤販出來擺攤了，我們?cè)诒疾�；中午大家都休息了，攤販都懶得出來了，我們還在奔波；天黑了……，城管隊(duì)員還在忙碌著。”這是一位城管人的日志，也是**縣城管執(zhí)法大隊(duì)的寫照！
我眼中的城管 。一位在**縣城管執(zhí)法大隊(duì)實(shí)習(xí)的大學(xué)生談了對(duì)**縣城管執(zhí)法大隊(duì)的看法：看看我們小區(qū)房前屋后的辦假證或賣假藥的小廣告，是不是因?yàn)槌霈F(xiàn)了城管這支隊(duì)伍才變得少之又少？再看看我們街面縣城的道路，是不是因?yàn)橛辛顺枪苓@支隊(duì)伍才變得更加通暢？再看看整齊劃一的蔬菜市場(chǎng)，是不是因?yàn)橛辛顺枪懿抛兊弥刃蚓谷�？我就是想通過這些告訴大家，不要丑化城管，因?yàn)椋?*縣是一個(gè)不一樣的城管！
三問的力量。連續(xù)幾年，城管執(zhí)法大隊(duì)開展了 “大走訪”活動(dòng)，進(jìn)行“三問“。執(zhí)法隊(duì)員走門入戶，與群眾、商戶親切交流，切實(shí)了解群眾的所思、所盼、所憂，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。截至目前，執(zhí)法隊(duì)員每月要走訪商戶2000余家，小攤小販300余人。
問出了自己該干什么。執(zhí)法大隊(duì)定期召開沿街門店及小商販、群眾代表座談會(huì)，讓群眾吐怨言、訴衷言、獻(xiàn)良言。拆除了“隔心墻”，架起了“連心橋”。
問出了自己怎么干。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)每月開展一次群眾問卷調(diào)查，開通服務(wù)熱線，召開各種座談會(huì)和征求意見會(huì)，群眾的建議，只要是能夠推動(dòng)工作的，都積極采納。實(shí)踐證明，城管是商戶的依靠，商戶是城管的親人，城管打勝仗，百姓是靠山，群眾滿意是我們不懈的追求。
問出了自己干的咋樣。工作效果怎么樣，“老百姓才是鑒定者！”為此，執(zhí)法大隊(duì)專門設(shè)立了督查室，配備專門督查人員，每月開展一次群眾滿意率調(diào)查。在日常的督查中對(duì)各中隊(duì)的工作開展明查暗訪，把群眾滿意不滿意，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)做為檢驗(yàn)的標(biāo)尺。坦誠對(duì)待百姓，百姓就會(huì)真誠回應(yīng)。
四、執(zhí)法現(xiàn)狀及目前存在的困難
縣城擴(kuò)容快，管理力量小。幾年來，**縣城框架迅速擴(kuò)大，短短三年縣城面積由***擴(kuò)大到****。尤其是開東區(qū)新建道路亂堆亂放、渣土亂倒等管理難度加強(qiáng)，縣府北街、中學(xué)街、世紀(jì)大道等路段納入城市管理嚴(yán)管街以后，城管執(zhí)法大隊(duì)深感力不從心。大隊(duì)現(xiàn)有六個(gè)中隊(duì)的45名執(zhí)法隊(duì)員，都是***時(shí)間進(jìn)來的，***年來沒有進(jìn)過人。城管執(zhí)法大隊(duì)繼續(xù)新鮮有生力量的補(bǔ)充。
地位雖提高，苦于沒編制。城管執(zhí)法大隊(duì)通過自身努力得到了社會(huì)的承認(rèn)，可是很多城管隊(duì)員因?yàn)闆]有入編沒有身份而苦惱。在執(zhí)法過程中，他們沒有歸屬感，很長(zhǎng)時(shí)間以來他們陷入“我究竟是誰？”的困惑。為了穩(wěn)住這支隊(duì)伍，為了提高其工作積極性，為了執(zhí)法主體順暢，他們需要一個(gè)哪怕是一個(gè)參公身份。
工作不怕苦，待遇低了點(diǎn)。城管執(zhí)法大隊(duì)協(xié)管員現(xiàn)在拿的工資還是***年前的標(biāo)準(zhǔn)。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和物價(jià)上漲，工資顯得偏低。他們大都是年富力強(qiáng)，可和身邊打工仔相比，“掙得不如飯館里的小姑娘”。面對(duì)收入的不相稱，面對(duì)常年超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的工作狀態(tài)，他們?nèi)蝿谌卧�，沒有怨言�？墒菚r(shí)間長(zhǎng)了恐難持久，會(huì)造成隊(duì)員流失和招收困難，不利于隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展。協(xié)管員的待遇問題已經(jīng)迫在眉睫，急需解決。
結(jié)語：過去的幾年，**縣縣城管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的理解配合下，以為民服務(wù)為根本，以公平執(zhí)法為準(zhǔn)則，在城市管理的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，取得了一定的成績(jī)。但我們深知還有許多欠缺和不足。展望未來，困難和希望并存，挑戰(zhàn)和機(jī)遇共生。我們大隊(duì)全體隊(duì)員一定以黨的十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，兢兢業(yè)業(yè)、不辱使命，做好縣城管理工作，讓縣委、縣政府放心，讓人民群眾滿意！
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