一事一議工作總結(jié)

　　一事一議 夢織未來
　　
　　**鎮(zhèn)實(shí)施財政獎補(bǔ)一事一議工作四年來，建成項(xiàng)目54個，落實(shí)獎補(bǔ)資金1746.07萬元，涉及交通、水利、綠化亮化、村莊整治、環(huán)境等方面，有力地促進(jìn)了地方公益基礎(chǔ)設(shè)施完善，極大地推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，獲得了廣大群眾的衷心擁護(hù)，密切了黨群、干群關(guān)系。**鎮(zhèn)綜改辦工作者在這項(xiàng)工作中，承擔(dān)著前期項(xiàng)目申報、中期協(xié)調(diào)相關(guān)單位、后期指導(dǎo)群眾建設(shè)的重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜改辦及其工作者，在一事一議工作中，其狀況和所起的作用，表述如下：
　　
　　（1）人少事多：農(nóng)村結(jié)合改革來，很多單位變得事少職能單一，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所恰恰相反，變得事多繁雜，且財政人員少。就拿農(nóng)業(yè)稅取消這項(xiàng)工作來說，表面看起來，農(nóng)業(yè)稅不收了，財政所事少輕松了，但事實(shí)上是財政所反而更忙了。因財政各類補(bǔ)貼（綜資綜合直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、良種直補(bǔ)等），由財政所一個單位來向廣大農(nóng)戶兌現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜改辦，負(fù)責(zé)一事一議工作，以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)財政所。由于鎮(zhèn)相關(guān)單位各有業(yè)務(wù)要做，實(shí)際上一事一議工作便成了財政所的工作。財政所自身業(yè)務(wù)本就多而雜，再加上一事一議工作，便成了“人少事多”的局面。**鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級財力有限，拿不出多少財力來搞地方建設(shè)，又因在其位總要做點(diǎn)事，所以，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)十分重視財政獎補(bǔ)政策，積極爭取一事一議項(xiàng)目，督導(dǎo)協(xié)調(diào)一事一議建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)地方基礎(chǔ)設(shè)施完善。
　　
　　（2）辛苦申報：**鎮(zhèn)一事一議工作始于2010年，每年申報一事一議項(xiàng)目七八個左右，建設(shè)資金約330萬元。每年12月底，便開始申報來年的一事一議項(xiàng)目。區(qū)綜改辦下達(dá)鎮(zhèn)級一事一議資金，鎮(zhèn)綜改辦將各村上報的一事一議項(xiàng)目匯總，并按照區(qū)下達(dá)鎮(zhèn)資金多少，圍繞鎮(zhèn)黨委政府中心工作，結(jié)合各村實(shí)際，初步選出當(dāng)年需要申報的一事一議項(xiàng)目，報鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府通過黨政聯(lián)席會決定后，將一事一議項(xiàng)目決定意見，下發(fā)鎮(zhèn)綜改辦。鎮(zhèn)綜改辦按照鎮(zhèn)黨委政府意見，著手開展一事一議項(xiàng)目申報工作：鎮(zhèn)綜改辦工作人員到項(xiàng)目所在村丈量、核實(shí)所申報項(xiàng)目的有效數(shù)據(jù)，力求實(shí)事求是、準(zhǔn)確。然后按照當(dāng)年一事一議工作要求，編寫各個項(xiàng)目的申報標(biāo)準(zhǔn)文本。為了編寫好標(biāo)準(zhǔn)文本與概算準(zhǔn)工程數(shù)據(jù)，綜改辦人員加班到深夜是常有的事。這個過程，直到一事一議項(xiàng)目申報成功，才算結(jié)束，工作是堅辛的。（2011年**鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目申報工作，整個春節(jié)，就做了這個事，幾乎沒休息幾天）
　　
　�。�3）努力協(xié)調(diào)：2010年**鎮(zhèn)一事一議工作剛開始，為方便項(xiàng)目村就地取材，節(jié)約工程建設(shè)材料成本，**鎮(zhèn)綜改辦聚眾智、想辦法，主動協(xié)調(diào)區(qū)安監(jiān)局，為項(xiàng)目村申報臨時采石點(diǎn)（長田村、中寺村、柏楊村、**村、大溝村）。項(xiàng)目村有了臨時采石點(diǎn)，自行開采砂石，為硬化路大大降低砂石成本；在開采砂石中，需專業(yè)爆破公司開采炸石，鎮(zhèn)綜改辦又到遵義市聯(lián)系專業(yè)爆破公司，為各項(xiàng)目村爆破山石，提供砂石原料；2011年，高山僻遠(yuǎn)村白果村一事一議通組路硬化，因電力不足，不能進(jìn)行硬化工作，需新安裝電壓器，解決通組路硬化用電問題。鎮(zhèn)綜改辦主動聯(lián)系**鎮(zhèn)供電所，為白果村通組路硬化安裝了新電壓器，解決了用電問題；由于一事一議項(xiàng)目由群眾組織實(shí)施，砂石都在臨時采石點(diǎn)采購，沒有砂石發(fā)票。但項(xiàng)目在綜改辦財務(wù)報賬時，又要求發(fā)票。所以，鎮(zhèn)綜改辦為各項(xiàng)目村到區(qū)國稅局開取砂石發(fā)票，直致電建設(shè)項(xiàng)目竣工。這些方面的協(xié)調(diào)工作，自然又在綜改辦（財政所）。通過鎮(zhèn)綜改辦人員的努力協(xié)調(diào)，**鎮(zhèn)一事一議工作得以順利開展。
　　
　　（4）耐心解釋：任何一項(xiàng)工作，群眾都有一個接受的過程，一事一議工作也是如此。一事一議工程項(xiàng)目，國家只補(bǔ)助項(xiàng)目材料款，需受益群眾投工投勞、支持擁護(hù)才能建成建好。一個項(xiàng)目，從開始到結(jié)束，需開好三次會（申報會、實(shí)施會、峻工會），每次會鎮(zhèn)綜改辦人員都要向群眾解釋、宣傳一事一議工作的方針政策，動員群眾參與支持。每年下來，鎮(zhèn)有一事一議工作動員會、項(xiàng)目村有組織會、項(xiàng)目組有群眾會、領(lǐng)導(dǎo)有調(diào)度督導(dǎo)會，這些會鎮(zhèn)綜改辦人員都要參與并是宣傳解釋一事一議工作的主角。在有些會上，個別群眾一時還不理解，與綜改辦人員斗嘴吵鬧的情形時有發(fā)生。例如：2013年5月14日，為推進(jìn)一事一議金鐘示范村寨項(xiàng)目建設(shè)工作，鎮(zhèn)綜改辦人員及婁山關(guān)村委人員，到金鐘組長譚先玖家院壩開群眾會。在會上，有的群眾力主先硬化路，有的群眾力主先解決飲水問題，兩邊說得不可開支，還有極個別群眾說國家出的錢，不建設(shè)算了，將項(xiàng)目資金按每家每戶平均分了。針對這些不正確的言論，綜改辦人員在會上向群眾耐心宣傳財政獎補(bǔ)政策，解釋一事一議工作，說明金鐘示范村寨建設(shè)的必要性，強(qiáng)調(diào)路與水都要解決好，才能促進(jìn)金鐘鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展事實(shí)。通過耐心解釋、強(qiáng)力開導(dǎo)，與會群眾才停止?fàn)幊�，轉(zhuǎn)而支持、參與金鐘示范村寨項(xiàng)目建設(shè)。
　　
　�。�5）莫名誤解：財政獎補(bǔ)一事一議工作，是與受益群眾密切相關(guān)的，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)需他們的配合與投工投勞。但在剛開始，群眾將這些項(xiàng)目工程與其它項(xiàng)目工程（交通、水利等發(fā)包項(xiàng)目）等同了，總認(rèn)為做這些項(xiàng)目工程，相關(guān)工作人員在其中賺了好多錢，還要群眾來投工投勞，以便賺取更多的錢。為消除群眾這些誤解，綜改辦人員向他們解釋這些工程國家只匹配建設(shè)材料款，沒有利潤空間，所以需要受益群眾投工投勞才能建成。例如：一事一議通組路（長1公里、寬4.5米、混凝土厚0.15米）建設(shè)款20萬，而同樣長與寬的通村路工程項(xiàng)目，由交通局發(fā)包建設(shè)的，卻在60萬左右。與一事一議工程比起來，可以想象其中的利潤空間。通過對比解釋，群眾逐漸消除誤會。還有的誤會，由于“大環(huán)境如此”，是很難清除的，所做的一事一議項(xiàng)目工程，有群眾總認(rèn)為在政府做秀，在做形象工程、面子工程，不關(guān)他們的事，都是政府的事，在工程上吃拿卡要等。群眾的誤解與不理解，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總是存在的。
　　
　�。�6）邊學(xué)邊干：一事一議項(xiàng)目，涉及交通、水利、環(huán)境等方面，需編制項(xiàng)目概算及繪制簡易工程平面圖，而在綜改辦工作者，起初都不是學(xué)工程專業(yè)的，對項(xiàng)目核算之類是外行，但要做好一事一議項(xiàng)目文本申報編制工作，便迫使綜改辦人員邊干邊學(xué)，了解、懂得更多工程方面的知識。鎮(zhèn)綜改辦工作員，其實(shí)常干的只有2人，卻承擔(dān)著做好一事一議工作的樞紐作用，需要具備較強(qiáng)的文字能力（項(xiàng)目申報文本編寫），良好的溝通能力（協(xié)調(diào)相關(guān)部門），較好的宣傳能力（項(xiàng)目宣傳），過硬的概算及制圖能力（項(xiàng)目概算及簡要平面圖要規(guī)范與科學(xué)），細(xì)仔的歸檔能力（每個項(xiàng)目有本歸檔資料），周到的接待能力（經(jīng)常接待上級領(lǐng)導(dǎo)下來檢查一事一議工作）。這項(xiàng)工作所需要的這些知識與能力，促使綜改辦人員邊干邊學(xué)，著力提升。
　　
　　（7）督導(dǎo)歸檔：一事一議項(xiàng)目工程，從申報成功后，就定了建設(shè)工期的，同時要求保質(zhì)保量完成。為了使建設(shè)工程不誤工期、保質(zhì)保量、順利開展，鎮(zhèn)綜改辦人員組成工程督導(dǎo)組，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)工作。每周到一事一議項(xiàng)目建設(shè)工地進(jìn)行2-3次督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不留工程后患。在督導(dǎo)建設(shè)工程時，將項(xiàng)目工程的財務(wù)資料與歸檔資料，同時檢查，對項(xiàng)目財務(wù)資料與歸檔資料，發(fā)現(xiàn)做得不對的地方，及時指出，及時糾正，務(wù)必達(dá)到一事一議工作要求。這個工作環(huán)節(jié)的好壞，決定了工程質(zhì)量與歸檔資金的好壞，所以綜改辦從不放松，一直抓緊抓實(shí)。
　　
　�。�8）峻工喜悅：一事一議項(xiàng)目工程，從申報、實(shí)施、督導(dǎo)，到最后峻工，其過程中的每個環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)綜改辦人員均付出了辛勤的勞動。當(dāng)剛看見工程在大家的齊心努力下，如期竣工了，所迸出的那份喜悅之情，唯有耕耘者，才可體會：傍晚，群眾走在剛硬化好的通組路上，享受著初植行道樹的綠蔭，在新安裝太陽能路燈的照下亮，哼著小曲出行方便……這時，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一事一議工作者，才感到工作后的喜悅，才感到工作的意義，才感到工作中所遇到的種種誤解與不理解，真不值得一提。
　　
　�。�9）矛盾心態(tài)：鎮(zhèn)綜改辦人員，在一事一議工作中，有著一個基層人員難以言說的矛盾心態(tài)。一事一議工作，牽涉面廣，累得是具體操辦的工作員，而基層的待遇無從談起，對上被上級領(lǐng)導(dǎo)在工作上追得火起，對下被群眾不理解，甚至罵娘。同時，在項(xiàng)目申報階段，因?yàn)殒?zhèn)與鎮(zhèn)之間，在區(qū)的層面，存在竟?fàn)幣cPK，哪個鎮(zhèn)的一事一議工作做得扎實(shí)點(diǎn)好些，哪個鎮(zhèn)就可能申報項(xiàng)目成功還可多得幾個，可為群眾多做點(diǎn)實(shí)事。所以在一事一議工作上，生怕做不好，加班加點(diǎn)干，希望申報成功并多得點(diǎn)。但從某個角度上（輕松）又怕申報成功了、多得了一事一議項(xiàng)目，在接下來的項(xiàng)目落實(shí)中，把自已累得氣都喘不過來，于是想少點(diǎn)，輕松安逸點(diǎn)。這種矛盾心態(tài)，在基層是存在的，但本著一個基層工作者平凡崗位做平凡事成就不平凡群眾口碑的良知，最終我們基層工作者“累便快樂著”：從事一事一議工作，申報時生怕少得，落實(shí)時克服困難，峻工時感到欣慰。四年來**鎮(zhèn)建成一事一議項(xiàng)目54個，落實(shí)獎補(bǔ)資金1746.07萬元，建好示范村寨2個，完成一事一議五年規(guī)劃編制（2012年7月，綜改辦人員冒著酷暑，深入村組，測量項(xiàng)目數(shù)據(jù)），完成整鎮(zhèn)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)文本制作（2013年5月端午節(jié)，綜改辦人員加班，制作美麗鄉(xiāng)村文本），2013年9月上報美麗鄉(xiāng)村示范村寨3個（2013年8月，綜改辦聯(lián)系貴陽航拍公司拍攝項(xiàng)目鳥瞰圖，請專業(yè)人員制作項(xiàng)目建設(shè)前后效果圖）。
　　
　　（10）夢織未來：綜改辦人員從事一事一議工作四年來，對這項(xiàng)工作，都有著從起初的不完全理解到理解、接受，并積極落實(shí)的過程。在這個過程中，讓我們工作在最基層的一事一議人員，充分認(rèn)識到一個黨派一個政府一個項(xiàng)目工作，只要是真心為群眾辦了實(shí)事、謀了福利、想了未來的，群眾會感謝他的，會擁護(hù)它跟著它走的，會成為它忠實(shí)的人民。一事一議這個工作模式（尊重群眾意愿、國家補(bǔ)助材料款、基層落實(shí)、群眾投工勞建設(shè)），將國家建設(shè)資金的作用發(fā)揮到了最大化，調(diào)動了廣大基層的工作激情，將群眾的積極性、創(chuàng)造性激發(fā)了出來。因?yàn)樵谄渲�，得到最大�?shí)惠的是群眾。國家財政獎補(bǔ)工程項(xiàng)目材料款，由群眾參與、管理、建設(shè)，陽光操作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益最大化，真正休現(xiàn)了“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念。一事一議工作，有效地避免了政府“跳獨(dú)角戲”“孤軍奮戰(zhàn)”“花了錢沒辦多大事”“成效小浪費(fèi)大”的脫離群眾的傾向。
　　
　　通過一事一議工作四年實(shí)踐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜改辦人員深有體會并認(rèn)為，這是走群眾路線的有力表現(xiàn)。我們黨和政府的工作，應(yīng)該有效地借鑒一事一議的工作模式，都與群眾路線結(jié)合起來，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)各項(xiàng)目工作。哪我們的工作必定會少走彎路、事半功倍、贏得尊重、贏得群眾，成就基層情、實(shí)現(xiàn)中國夢。

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