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市蔬菜產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃
**市蔬菜產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜藍(lán)子”工作的通知》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜藍(lán)子”工作的意見》精神，落實(shí)市委、市政府提出的把蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成我市農(nóng)業(yè)一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的要求，適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織以及把**建成百萬人口大城市的新形勢(shì)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化蔬菜產(chǎn)品品種布局，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平，保障蔬菜產(chǎn)品長期均衡穩(wěn)定供給，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，特制定**市蔬菜產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
近年來，我市認(rèn)真實(shí)施“菜藍(lán)子”工程，推行“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，大力加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，發(fā)展高效設(shè)施栽培，對(duì)豐富城鄉(xiāng)居民“菜藍(lán)子”，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收起到了顯著促進(jìn)作用。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，一是各地依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，初步形成了一批各具特色的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地；二是全市蔬菜產(chǎn)量大幅提高，質(zhì)量明顯改善，市場(chǎng)供求基本平穩(wěn)；三是高效設(shè)施栽培得到一定程度發(fā)展。節(jié)能日光溫室、大中小型塑料拱棚等設(shè)施栽培面積不斷擴(kuò)大，精細(xì)菜、反季節(jié)菜生產(chǎn)能力增強(qiáng)，淡旺季矛盾得到有效緩和，較好地滿足了城鄉(xiāng)居民生活需求；四是蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收，線辣椒、大蒜等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口增加，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是市場(chǎng)體系初具雛形，中介組織得到發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍嶄露頭角。到2002年，全市蔬菜種植面積48萬畝，占農(nóng)作物總面積的8.6%，總產(chǎn)51.9萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.8億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12.35%，在種植業(yè)中僅次于糧食、水果，位居第三。蔬菜產(chǎn)業(yè)成為我市繼畜牧業(yè)、果業(yè)之后的又一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，農(nóng)民增收的新財(cái)源。
我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有不足之處：一是蔬菜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，產(chǎn)加銷銜接不緊密，具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品還不多；二是蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生體系不健全，無公害生產(chǎn)意識(shí)有待加強(qiáng)；三是信息體系不完善，流通效率低，凈菜包裝、配送服務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型服務(wù)形式的探索尚未真正起步。
二、指導(dǎo)思想
以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以優(yōu)勢(shì)特色蔬菜和提高產(chǎn)品質(zhì)量安全為突破口，發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)和政府宏觀調(diào)控雙重作用，合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設(shè)專業(yè)化蔬菜生產(chǎn)基地；依靠科技進(jìn)步，培育名牌產(chǎn)品；加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量；發(fā)展無公害綠色蔬菜，擴(kuò)大出口；加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)體系，搞活蔬菜流通，提高流通效率；發(fā)展龍頭企業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快產(chǎn)、貯、加、運(yùn)、銷一體的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)體系建設(shè)，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生和穩(wěn)定持續(xù)供應(yīng)。
三、目標(biāo)任務(wù)
到2004年，全市蔬菜種植面積發(fā)展到70萬畝，總產(chǎn)100萬噸，其中設(shè)施栽培面積發(fā)展到12.5萬畝，名優(yōu)新特蔬菜基地30萬畝，蔬菜產(chǎn)值達(dá)到9.2億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%；到“十五”末，全市蔬菜種植面積發(fā)展到80萬畝，總產(chǎn)130萬噸，產(chǎn)值達(dá)到15億元，力爭(zhēng)占到全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%左右；建立新型市場(chǎng)體系，培育帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，完善信息服務(wù)體系、科技服務(wù)體系和產(chǎn)、貯、加、運(yùn)、銷一體的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)體系；凈菜加工、配菜包裝上市占蔬菜上市總量的20%以上；積極開拓國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，把我市建成西北地區(qū)重要的蔬菜生產(chǎn)集散地，把蔬菜產(chǎn)業(yè)培育成為我市農(nóng)業(yè)的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)民增收、財(cái)政增稅、出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)業(yè)。
四、建設(shè)內(nèi)容
重點(diǎn)建設(shè)三大區(qū)域、十大基地。
三大區(qū)域：一是城郊精細(xì)鮮菜種植區(qū)域。包括金臺(tái)、渭濱兩區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，陳倉區(qū)虢鎮(zhèn)、千河、楊家溝、八魚、清溪5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其余各縣縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以原有“專業(yè)菜田”為主，引進(jìn)、培育、發(fā)展多樣化精細(xì)鮮菜生產(chǎn)，面積由2002年的2.5萬畝發(fā)展到“十五”末的5萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到20萬噸，主要保障本地城鎮(zhèn)市場(chǎng)供應(yīng)；二是縣鄉(xiāng)名特蔬菜種植區(qū)域。包括9縣80多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以原有“二線蔬菜基地”、農(nóng)區(qū)特色季節(jié)性菜田為主，發(fā)展地方名優(yōu)特色菜，走一鄉(xiāng)一品、各具特色發(fā)展路子，面積由2002年的35萬畝發(fā)展到“十五”末的50萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到70萬噸，除補(bǔ)充本地市場(chǎng)外，主要是批發(fā)外銷及出口創(chuàng)匯；三是高效設(shè)施種植區(qū)域。在渭北塬區(qū)的鳳翔縣柳林鎮(zhèn)、郭店鎮(zhèn)、彪角鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)，岐山縣的北郭鎮(zhèn)、孝陵鄉(xiāng)、雍川鎮(zhèn)，扶風(fēng)縣的法門鎮(zhèn)、建和鄉(xiāng)、召公鎮(zhèn)、南陽鄉(xiāng)、天渡鄉(xiāng)等二十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立連片日光溫室群，沿西寶高速公路兩側(cè)的陳倉區(qū)、岐山縣、扶風(fēng)縣三縣（區(qū)）十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建塑料拱棚覆蓋拱棚群，擴(kuò)大精細(xì)菜、反季節(jié)菜生產(chǎn)能力。到2007年使高效設(shè)施栽培面積由現(xiàn)在的3萬畝，發(fā)展到5萬畝，產(chǎn)量達(dá)到14萬噸。在三大區(qū)域內(nèi)，重點(diǎn)抓好具有明顯特色的十大優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。
十大基地：
1、市郊精細(xì)優(yōu)質(zhì)菜生產(chǎn)基地。按照把我市建成百萬人口大城市的總體規(guī)劃，市郊鮮菜自給率以70%計(jì)算，需最少在市郊建立8萬畝常年蔬菜種植基地。近年來，由于建設(shè)征占，金、渭、陳倉三區(qū)現(xiàn)有專業(yè)菜田僅1.6萬畝，需在馬營、八魚、清溪、虢鎮(zhèn)、千河、楊家溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建常年蔬菜種植基地6.4萬畝。要加大新菜田建設(shè)力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市區(qū)原有“專業(yè)菜田”的分類保護(hù)管理，嚴(yán)格控制征占，對(duì)原有保護(hù)區(qū)內(nèi)一類老菜田重新規(guī)劃，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，提高生產(chǎn)水平。2004年精細(xì)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地面積力爭(zhēng)達(dá)到5萬畝，2007年達(dá)到8萬畝。種植品種圍繞市場(chǎng)需求，合理安排茬次，以時(shí)令鮮菜為主，實(shí)現(xiàn)種類、品種多樣化組合。大力發(fā)展大中型拱棚、連棟溫室、日光溫室等設(shè)施栽培及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，力爭(zhēng)設(shè)施覆蓋栽培面積占到80%以上，達(dá)到周年生產(chǎn)、長期穩(wěn)定供應(yīng)，建成“安全、營養(yǎng)、衛(wèi)生”的蔬菜新、優(yōu)、精品園區(qū)及市民休閑、觀光園區(qū)和展示農(nóng)業(yè)現(xiàn)代高新技術(shù)的展示區(qū)。
2、千陽冬季韭菜、胡蘿卜生產(chǎn)基地。在千陽縣千河兩岸川塬5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)冬季覆蓋韭菜、“千川透心紅”胡蘿卜特色蔬菜基地。2007年種植面積由現(xiàn)在的1萬畝擴(kuò)大到2萬畝，年產(chǎn)商品菜2.5萬噸。
3、蔡家坡大蒜系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以岐山縣蔡家坡鎮(zhèn)為主，輻射帶動(dòng)毗鄰的陳倉區(qū)、眉縣、扶風(fēng)等3縣區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007種植面積由現(xiàn)在的1.5萬畝擴(kuò)大到3萬畝，年產(chǎn)商品菜4.5萬噸。
4、秦嶺夏季冷涼地區(qū)補(bǔ)淡蔬菜生產(chǎn)基地。包括太白縣嘴頭、鳳縣黃牛鋪及岐山、眉縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以甘藍(lán)、菜花、大白菜、西葫蘆、架豆、生菜、甜椒等喜冷涼蔬菜為主。2007年面積由現(xiàn)在的6萬畝擴(kuò)大到8萬畝，年產(chǎn)商品菜22萬噸。
5、渭河南岸秋番茄生產(chǎn)基地。以陳倉區(qū)清溪鄉(xiāng)為中心，向東輻射到岐山縣五丈塬鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2007年種植面積由現(xiàn)在的0.8萬畝擴(kuò)大到1.5萬畝，年產(chǎn)商品菜4萬噸。
6、扶風(fēng)早春甘藍(lán)、蔥頭生產(chǎn)基地。以扶風(fēng)縣揉谷鄉(xiāng)為主，輻射鄰近5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)蔥頭、早甘藍(lán)等。2007年種植面積由現(xiàn)在的1萬畝擴(kuò)大到1.5萬畝，年產(chǎn)商品菜4.5萬噸。
7、渭北塬區(qū)大蔥、香菜生產(chǎn)基地。以隴縣塄底下鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、鳳翔縣唐村鄉(xiāng)、陳村鎮(zhèn)、長青鄉(xiāng)和千陽縣草碧鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，生產(chǎn)大蔥、香菜等特色菜。2007年種植面積由現(xiàn)在的0.5萬畝擴(kuò)大0.8萬畝，年產(chǎn)商品菜1.2萬噸。
8、川塬灌區(qū)辣椒（干）生產(chǎn)基地。以岐山、鳳翔、扶風(fēng)、千陽、隴縣、眉縣6縣40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地。2007年種植面積由現(xiàn)在的18萬畝擴(kuò)大到25萬畝，年產(chǎn)量達(dá)到25萬噸（折辣椒干4.5萬噸）。
9、食用菌生產(chǎn)基地。以太白、鳳縣、扶風(fēng)、陳倉區(qū)等4縣區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，代料栽培香菇、黑木耳、平菇等食用菌。2007年栽培規(guī)模由現(xiàn)在的1500萬袋擴(kuò)大到2000萬袋，年產(chǎn)商品菇2萬噸。
10、珍稀特蔬菜和山野菜生產(chǎn)、加工基地。各縣區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)，大力挖掘培育出一批當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)山野蔬菜，如苜蓿、蔞蒿、菊花腦、蕨菜、馬齒莧等，引進(jìn)一批新特蔬菜，如孢子甘藍(lán)、羽衣甘藍(lán)、紫甘藍(lán)、牛蒡等。2007年在千陽，隴縣、鳳縣、太白四縣建立珍稀特蔬菜和山野菜生產(chǎn)基地1萬畝，產(chǎn)量達(dá)到0.8萬噸。
�。ǘ┦袌�(chǎng)體系建設(shè)
市場(chǎng)是蔬菜產(chǎn)品銷售和信息傳播的載體。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、功能齊全、服務(wù)方便”的原則，以原有的市場(chǎng)為基礎(chǔ)，擴(kuò)建、改建和新建一批蔬菜貿(mào)易場(chǎng)所，形成“以批發(fā)市場(chǎng)為骨干，以零售市場(chǎng)為紐帶，以便民超市、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型銷售方式為發(fā)展方向”的運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)敏捷、設(shè)施良好、管理規(guī)范的全新市場(chǎng)體系。建立三級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，即在市區(qū)新建一個(gè)規(guī)模較大、功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、集散作用顯著的中心批發(fā)市場(chǎng)；以縣城原有的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，在隴縣、鳳翔、蔡家坡、太白等地建設(shè)15個(gè)區(qū)域性蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；以特色蔬菜的專業(yè)化基地為依托，建立40個(gè)基地批發(fā)市場(chǎng)；在居民生活中心區(qū)，結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建成100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、干凈衛(wèi)生的蔬菜零售樣板市場(chǎng)；探索新型蔬菜銷售流通方式，開展試點(diǎn)示范，在市區(qū)、縣城建立便民超市、便民連鎖店30個(gè)。市上和縣區(qū)各建立一個(gè)蔬菜銷售網(wǎng)站，開展網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)、網(wǎng)上競(jìng)賣拍賣等新型服務(wù)方式的探索嘗試。
加強(qiáng)營銷隊(duì)伍建設(shè)。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)要加強(qiáng)中介服務(wù)組織建設(shè)，壯大營銷人員隊(duì)伍。以當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)業(yè)為突破口，選擇1-2個(gè)中介組織、技術(shù)服務(wù)組或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行改造，使其成為具有獨(dú)立法人資格、規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)。利用改型后的專業(yè)協(xié)會(huì)把分散的個(gè)體經(jīng)紀(jì)人組織起來，加以引導(dǎo)，規(guī)范其經(jīng)營行為。由協(xié)會(huì)跑市場(chǎng)、找信息、與農(nóng)戶簽訂購銷合同，根據(jù)市場(chǎng)供需情況組織農(nóng)民有計(jì)劃、有目的地生產(chǎn)，做好生產(chǎn)與市場(chǎng)的銜接，組織全方位的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立信息網(wǎng)絡(luò)、開展信息服務(wù)，有利于蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售的農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)了解各地的生產(chǎn)、銷售信息，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)品的快速流通，提高流通效率，更好地滿足城鄉(xiāng)居民生活需求。市、縣兩級(jí)，要以農(nóng)業(yè)部“‘十五'農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，加強(qiáng)信息服務(wù)建設(shè)。到2007年建成市級(jí)蔬菜產(chǎn)銷信息服務(wù)平臺(tái)，每個(gè)縣區(qū)要建立一個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)化信息服務(wù)中心。要加大信息網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向基地、向農(nóng)戶、向市場(chǎng)、向企業(yè)延伸的力度，解決好信息服務(wù)的“最后一公里”難題，本著全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、逐步完善的原則，建成100個(gè)基層蔬菜產(chǎn)銷信息服務(wù)網(wǎng)站，力爭(zhēng)做到“六個(gè)一”，即有一間房子，有一套設(shè)備，有一條電話線，有1-2名人員，有一套組織網(wǎng)絡(luò)，有一套管理和服務(wù)制度。加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)，經(jīng)過幾年努力，力爭(zhēng)使我市從事蔬菜產(chǎn)銷基層信息服務(wù)的基層人員隊(duì)伍達(dá)到200人。
質(zhì)量安全衛(wèi)生體系建設(shè)。蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全衛(wèi)生，越來越受到人們的關(guān)注，凈化“菜籃子”既是人民群眾的迫切要求，也是蔬菜產(chǎn)品進(jìn)入大循環(huán)、大流通的出路所在。到“十五”末，市上要完善“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，市建檢測(cè)中心，縣建檢測(cè)站，專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、配送中心和2000畝以上的生產(chǎn)基地建檢測(cè)點(diǎn)，形成符合我市實(shí)際、布局合理、水平較高、職能明確、運(yùn)行高效的市、縣、市場(chǎng)（基地）三級(jí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。檢測(cè)中心、站配備農(nóng)藥殘留檢測(cè)精密儀器，檢測(cè)點(diǎn)配備速測(cè)儀器；各站、點(diǎn)設(shè)專職檢測(cè)人員，經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)上崗；建立相應(yīng)的工作規(guī)程和管理制度；達(dá)到“五有”，即有場(chǎng)所、有人員、有儀器、有制度、有經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)控。
（三）龍頭企業(yè)建設(shè)
龍頭企業(yè)上連基地，下連市場(chǎng)，肩負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)共同致富的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。按照“多元投入、擇優(yōu)扶強(qiáng)、制度創(chuàng)新”的思路，把蔬菜產(chǎn)業(yè)化工作的重點(diǎn)放在做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)上來，通過招商引資、資產(chǎn)重組、整合資源，整合優(yōu)勢(shì)，建成一批涉及蔬菜保鮮、貯運(yùn)、加工、銷售等多個(gè)領(lǐng)域的龍型蔬菜銷售加工企業(yè)。
1、在市區(qū)建設(shè)一個(gè)配備蔬菜有毒物質(zhì)殘留測(cè)定儀器、貯藏冷庫、清洗消毒、加工包裝等設(shè)施的功能齊全、年加工能力5萬噸的現(xiàn)代化凈菜配送中心；新建一個(gè)年生產(chǎn)能力2000噸的蔬菜產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)蔬菜餅干、罐頭等。
2、在千陽縣、岐山縣蔡家坡各建一個(gè)年加工能力5000噸的蔬菜脫水廠。生產(chǎn)脫水蒜片、蒜粉、甘藍(lán)片、洋蔥片、南瓜粉等脫水蔬菜；在太白建一個(gè)年加工能力500噸的山野菜加工廠；扶持華美果菜汁加工廠，使蔬菜汁加工能力達(dá)到2000噸，生產(chǎn)胡蘿卜汁、菠菜汁、西紅柿汁等營養(yǎng)、保健菜汁產(chǎn)品。
3、建立一個(gè)大型蔬菜貯運(yùn)銷售龍頭企業(yè)集團(tuán)。通過兼并、聯(lián)營、參股和租賃等形式，利用現(xiàn)有冷庫、氣調(diào)庫等設(shè)施，貯存蒜薹、蔥頭、土豆、大蔥等生產(chǎn)季節(jié)集中的蔬菜種類，分期分批供應(yīng)市場(chǎng)。
五、主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。市縣兩級(jí)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的重大意義，將其作為新階段“菜籃子”工程建設(shè)的重點(diǎn)和新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)來抓。明確建設(shè)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。全市蔬菜生產(chǎn)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作由市果菜局負(fù)責(zé)，制定發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，加強(qiáng)檢查督促，協(xié)調(diào)產(chǎn)銷服務(wù)。各縣區(qū)政府要明確蔬菜產(chǎn)業(yè)主管部門，按照市上統(tǒng)一規(guī)劃，制訂本縣區(qū)發(fā)展計(jì)劃。方案中所涉及的基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作由所在縣區(qū)、鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)組織實(shí)施，盡快落實(shí)基地建設(shè)實(shí)施單位和負(fù)責(zé)人，逐級(jí)把任務(wù)、責(zé)任落到實(shí)處。市、縣區(qū)都要把生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)工作列入政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，繼續(xù)實(shí)行“菜籃子”工程行政首長負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，把“保產(chǎn)量、保供應(yīng)”目標(biāo)轉(zhuǎn)向“興產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)量、保增收”上來。
2、合理布局，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。圍繞市場(chǎng)變化，不斷調(diào)整、優(yōu)化蔬菜種植種類和品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大精、細(xì)、特、優(yōu)菜和辣椒（干）種植，適當(dāng)壓縮大路菜面積；大力發(fā)展蔬菜設(shè)施栽培，擴(kuò)大保護(hù)地栽培面積，減少露地栽培蔬菜份額；積極推廣代料食用菌生產(chǎn)技術(shù)，提高食用菌產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)能力，保持最佳種植結(jié)構(gòu)，尋求種植效益最大化。十大基地要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模，主攻質(zhì)量安全衛(wèi)生，爭(zhēng)創(chuàng)名牌，擴(kuò)大銷售。高效設(shè)施栽培中，重點(diǎn)擴(kuò)大新型節(jié)能溫室、連棟溫室、大中型拱棚等，積極應(yīng)用新材料，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，擴(kuò)大反季節(jié)菜生產(chǎn)能力，千方百計(jì)滿足市場(chǎng)需求，增加農(nóng)民收入。各地要把高效設(shè)施栽培建設(shè)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施來抓，引導(dǎo)農(nóng)民不斷探索新的栽培模式，加快蔬菜種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
3、依靠科技，提高產(chǎn)品質(zhì)量。各級(jí)政府、各有關(guān)部門、生產(chǎn)基地要增強(qiáng)科技興菜和名牌戰(zhàn)略意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)完善蔬菜種子、種苗引進(jìn)繁育、技術(shù)推廣、產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)品銷售等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。以種質(zhì)資源開發(fā)、培育地方名特優(yōu)品種、引進(jìn)國外名稀優(yōu)特品種、工廠化育苗等為基礎(chǔ)，大力引進(jìn)適合本地的高新栽培技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)，不斷培育開發(fā)蔬菜新品種。建立生產(chǎn)示范基地，負(fù)責(zé)全市蔬菜新品種、新技術(shù)、新材料的引進(jìn)示范推廣和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。各縣區(qū)要調(diào)整技術(shù)力量，加強(qiáng)蔬菜技術(shù)推廣工作，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。制定蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，搞好技術(shù)指導(dǎo)，興辦各類蔬菜科技、產(chǎn)銷示范。積極扶持民辦蔬菜科研和推廣機(jī)構(gòu)，多輪連動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)種植。有條件的地方，可組建蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。要認(rèn)真抓好技術(shù)培訓(xùn)和興辦科技示范點(diǎn)。市上要重點(diǎn)培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)技術(shù)人員，縣區(qū)要培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地科技人員和示范戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培訓(xùn)每一個(gè)種植戶，使每一個(gè)種植戶有一名技術(shù)骨干。要大力提倡科技人員領(lǐng)辦和創(chuàng)辦科技示范點(diǎn)、龍頭企業(yè)，開展有償服務(wù)。各級(jí)都要建立自己的科技示范點(diǎn)，培養(yǎng)典型，樹立樣板，帶動(dòng)面上發(fā)展。
4、強(qiáng)化“無公害”意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平。各縣區(qū)要以當(dāng)?shù)氐奶厣卟藶橥黄瓶�，按照國家和省�?jí)標(biāo)準(zhǔn)，組裝配套先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的生產(chǎn)、包裝、貯運(yùn)技術(shù)規(guī)范，推行蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和無害化管理。完善質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量。推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，杜絕不合格蔬菜產(chǎn)品流入市場(chǎng)。建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，及時(shí)正確追查問題所在環(huán)節(jié)和責(zé)任人。積極申報(bào)無公害和綠色基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，樹立品牌，以名牌占領(lǐng)市場(chǎng)。加工、貯運(yùn)、營銷企業(yè)也要按無公害食品的要求生產(chǎn)，培育自己的品牌，讓群眾真正吃上放心菜。
5、宏觀調(diào)控，政策扶持。在發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力，市、縣兩級(jí)要對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化給予政策傾斜和資金扶持，加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化的支持力度。一是把城鎮(zhèn)郊區(qū)常年性專業(yè)菜田和具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色蔬菜基地列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁占用，嚴(yán)格按《基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理；二是市、縣（區(qū)）財(cái)政部門每年安排一定比例專款用于蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持蔬菜新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣，科技示范，農(nóng)技人員和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，科技服務(wù)體系建設(shè)，市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育龍頭企業(yè)；三是通過貸款貼息、減免稅收、信貸扶持等優(yōu)惠政策，扶持個(gè)人和企業(yè)從事蔬菜生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、銷售，培育一批基地成規(guī)模、質(zhì)量上檔次、產(chǎn)品是品牌的龍頭企業(yè)，并鼓勵(lì)其通過聯(lián)營、參股、租賃等方式實(shí)行低成本擴(kuò)張。支持有條件的龍頭企業(yè)進(jìn)行股份制改造；五是提倡蔬菜生產(chǎn)、營銷、加工項(xiàng)目采取招標(biāo)、投資入股、信貸等投資組合，鼓勵(lì)各類投資主體參與蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)；六是市上每年對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)典型給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各基地縣鄉(xiāng)村也要從本地實(shí)際出發(fā)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)各界共同投入蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
6、各方協(xié)作，搞好服務(wù)。蔬菜產(chǎn)業(yè)受資源和市場(chǎng)需求雙重制約，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化開發(fā)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府及農(nóng)技、植檢、水利、土地、環(huán)保、工商等部門的大力協(xié)作與支持。市、縣（區(qū)）政府要高度重視，統(tǒng)一部署安排，抓好方案實(shí)施的協(xié)調(diào)組織工作。按照“圍繞一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，配備一套班子，完善一個(gè)管理體系，振興一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”的要求，各級(jí)要發(fā)揮職能，加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)、體系建設(shè)、組織管理工作，全力抓好實(shí)施工作。市、縣區(qū)財(cái)政、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)發(fā)辦、計(jì)發(fā)局要加大對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目的政策和資金扶持力度；水利部門要搞好菜田的水利配套設(shè)施建設(shè)，土地部門要搞好基本菜田保護(hù)管理和土地調(diào)整、市場(chǎng)建設(shè)用地審批；環(huán)保部門要嚴(yán)厲查處工業(yè)“三廢”對(duì)菜田用水、土壤及空氣的污染；質(zhì)量檢測(cè)檢疫執(zhí)法部門要加大蔬菜質(zhì)量檢查力度，確保不合格蔬菜不流入市場(chǎng)；工商、商務(wù)、交通部門要協(xié)調(diào)好市場(chǎng)規(guī)劃和道路建設(shè)；新聞宣傳部門要為蔬菜產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)搞好輿論宣傳；各有關(guān)部門相互配合，共同搞好服務(wù)工作，確保我市蔬菜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)順利進(jìn)行，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
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