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黨委決策咨詢工作情況匯報(bào)
黨委決策咨詢工作情況匯報(bào)按照調(diào)研組有關(guān)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)黨委決策咨詢工作有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
黑龍江省人民政府發(fā)展研究中心作為省委、省政府決策咨詢和研究服務(wù)部門，自成立以來，始終堅(jiān)持以為省委、省政府決策服務(wù)為工作目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題為工作著力點(diǎn)，結(jié)合省情實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，凝聚智慧，積極開展決策咨詢服務(wù)，參與完成了大量事關(guān)全省改革發(fā)展的重大政策、重點(diǎn)問題和重要規(guī)劃的咨詢研究工作，在服務(wù)省委、省政府科學(xué)決策，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有作用。
一是立足省情實(shí)際，明確工作定位。黨的十七屆四中全會(huì)提出要“提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作”，為做好新形勢(shì)下黨委決策咨詢工作指明了新方向，提出了新要求。作為決策咨詢研究部門必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確工作定位，著力為省委、省政府決策提供咨詢服務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在工作上堅(jiān)持“三兼顧、三為主”，即兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)問題研究和我省發(fā)展問題研究、以我省問題研究為主；兼顧歷史問題研究和現(xiàn)實(shí)問題研究、以現(xiàn)實(shí)問題研究為主；兼顧長(zhǎng)期研究和中短期研究、以中短期研究為主，這是我們?cè)趯?shí)際工作中始終遵循和把握的工作重點(diǎn)。
二是準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展咨詢研究。發(fā)展階段不同，矛盾和問題迥異。在工作中，我們緊緊圍繞發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行研究，先后就我省振興老工業(yè)基地、全面建設(shè)小康社會(huì)若干問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、林區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等一系列事關(guān)我省改革發(fā)展的重大問題，組織力量開展咨詢研究，取得了一大批有質(zhì)量有價(jià)值的咨詢研究成果。僅2009年即完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究課題61項(xiàng)，呈報(bào)省委、省政府課題36項(xiàng)，獲省領(lǐng)導(dǎo)批示16項(xiàng)，批示率為44％。很多研究成果被轉(zhuǎn)化為省委、省政府決策和我省發(fā)展的思路舉措。
三是暢通渠道，拓寬咨詢研究服務(wù)平臺(tái)。長(zhǎng)期以來，為進(jìn)一步暢通決策咨詢渠道，我們充分運(yùn)用座談會(huì)、研討會(huì)、講座論壇等多種形式，通過開展多層次的決策咨詢研究活動(dòng)，搭建各層面多向溝通和合作平臺(tái)。一方面通過領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、部門委托研、調(diào)查研究確定課題等途徑，主動(dòng)找米下鍋，做到上情下達(dá)；另一面組織研究力量圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開展研究攻關(guān)，形成了一批質(zhì)量高、對(duì)策性強(qiáng)的研究報(bào)告，上報(bào)省委、省政府和有關(guān)部門，主動(dòng)開展咨詢服務(wù)，做到下情上達(dá)，取得了良好成效。
四是豐富決策咨詢載體，充分發(fā)揮作用。服務(wù)載體越快捷、越豐富，決策咨詢的作用就發(fā)揮的越好。目前，今年我們啟動(dòng)了形成了內(nèi)部資料性刊物《決策咨詢》，形成了以《決策咨詢》為載體，以咨詢論證專家組為依托，積極開展決策咨詢服務(wù)。截止目前，《決策咨詢》已出刊8期，分別呈送給省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及省直相關(guān)部門、市地主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，得到高度重視。在推進(jìn)決策咨詢研究工作中，我們積累了如下基本經(jīng)驗(yàn)：
（一）決策咨詢工作必須服從服務(wù)決策需要。多年來，我們始終密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、國(guó)家宏觀政策走向以及全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全力開展前瞻性、對(duì)策性研究，切實(shí)為省委、省政府決策提供超前性、建設(shè)性、實(shí)用性的發(fā)展思路和對(duì)策建議。一是為省委、省政府提供決策服務(wù)。近年來，我們圍繞“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，圍繞區(qū)域發(fā)展和沿邊開放等問題展開調(diào)研，先后完成了《我省邊境市縣木業(yè)企業(yè)面臨的突出問題及對(duì)策建議》、《促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的研究》等研究報(bào)告，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要批示。特別是針對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)蔓延，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，我們完成了《國(guó)際金融危機(jī)下我省經(jīng)濟(jì)凸顯的主要問題及對(duì)策建議》等重點(diǎn)課題，在分析形勢(shì)和問題的基礎(chǔ)上，提出了破解矛盾、化解危機(jī)的對(duì)策思路。二是為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供咨詢服務(wù)。圍繞重點(diǎn)民生工程等問題，先后完成了《進(jìn)一步推進(jìn)我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)策建議》、《我省農(nóng)村新型合作醫(yī)療運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告》等研究報(bào)告，這些報(bào)告中提出的對(duì)策建議，部分被省領(lǐng)導(dǎo)決策采納，對(duì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了作用。
�。ǘQ策咨詢工作必須參與決策需要。我們?cè)跒槭∥�、省政府提供決策思路和決策依據(jù)的同時(shí)，還通過開展省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排的專題調(diào)研任務(wù)參與決策過程。近年來，先后參與起草了《我省貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見>的實(shí)施意見》、《中共黑龍江省關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程的決定》等省委、省政府文件；參與完成了《我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《黑龍江省政府決策機(jī)制改革研究》、《我省生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃的編制的工作；完成了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署的《進(jìn)一步推動(dòng)我省農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題研究》、《黑龍江省糧食綜合生產(chǎn)能力與對(duì)國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)的戰(zhàn)略研究》等專題報(bào)告。此外，我們通過參與省委、省政府組織召開的形勢(shì)分析、重大工作部署、重要文件出臺(tái)、政府工作思路討論、重大課題調(diào)研等方面的各類座談會(huì)、研討會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，積極主動(dòng)參與決策。
�。ㄈQ策咨詢工作必須支撐決策需要。對(duì)于省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)交辦、業(yè)已形成決策思路擬進(jìn)行決策的命題，我們積極開展決策咨詢研究，組織研究力量進(jìn)行反復(fù)論證，全面闡述決策意圖和決策思想，為決策的全面性、完整性、正確性和科學(xué)性提供理論和實(shí)踐依據(jù)，為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，推進(jìn)決策實(shí)施提供保障。對(duì)已經(jīng)形成決策思路的，組織研究人員在調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析論證，推動(dòng)決策的成熟和完善。近年來，我們根據(jù)省委提出的建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程建設(shè)”的重要批示，組織力量深入開展相關(guān)課題研究，為進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力，并為做好規(guī)劃、出臺(tái)政策提出政策建議。同時(shí)，我們還根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，積極開展政策制定過程中的前期研究工作，保證政策的正確性和實(shí)效性，提高政策的可操作性。
�。ㄋ模Q策咨詢工作必須跟蹤決策需要。一是著眼于全省重點(diǎn)前期規(guī)劃，進(jìn)行了前瞻性研究，先后完成了《“十一五”期間促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的研究》、《“十二五”期間推進(jìn)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究》等研究報(bào)告。二是著眼于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化及國(guó)際金融危機(jī)的影響，進(jìn)行了分析研究，完成了《全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及對(duì)策建議》、《國(guó)際金融危機(jī)下我省經(jīng)濟(jì)凸顯的主要問題及對(duì)策建議》等重點(diǎn)課題，獲得省政府領(lǐng)導(dǎo)批示。三是著眼于國(guó)家政策的調(diào)整變化，開展了對(duì)策研究，先后完成了《順應(yīng)醫(yī)改新形勢(shì)搶抓我省藥業(yè)企業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇》、《關(guān)于我省節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議》、等研究報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了積極作用。
二、存在的主要問題及原因
目前，決策咨詢工作仍存在不少差距和許多不容忽視的問題，主要有：一是決策與咨詢研究分離。由于缺乏統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)和管理，往往造成決策和咨詢研究脫節(jié)的現(xiàn)象，造成重復(fù)研究和研究資源的浪費(fèi)。決策與咨詢論證、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等制度也不夠完善，決策前缺乏充分調(diào)研和咨詢、論證，決策中的監(jiān)督、檢查跟不上，決策后不做效果評(píng)價(jià)的情況還較為突出。二是黨委政府決策咨詢機(jī)構(gòu)與社會(huì)咨詢組織及研究力量之間聯(lián)系與合作不夠。缺乏科學(xué)有效的溝通、協(xié)調(diào)、管理機(jī)制，形不成系統(tǒng)的咨詢研究網(wǎng)絡(luò)體系，難于發(fā)揮現(xiàn)有咨詢研究隊(duì)伍和社會(huì)力量的作用，無法形成合力。三是客觀條件的制約影響了咨詢研究事業(yè)的健康發(fā)展。一些咨詢研究機(jī)構(gòu)裝備落后，經(jīng)費(fèi)緊張，決策咨詢的方法和手段較為簡(jiǎn)單，決策咨詢工作多數(shù)還簡(jiǎn)單停留在課題調(diào)研、召開座談會(huì)等傳統(tǒng)的咨詢方式上，尚未形成全方位、多角度、綜合性、深層次、信息化的決策咨詢研究機(jī)制。四是咨詢研究隊(duì)伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和科學(xué)化、民主化決策的要求。這些問題應(yīng)須進(jìn)一步加以完善和解決。
產(chǎn)生上述問題既有主觀原因，也有客觀原因。概括起來有四個(gè)方面：
一是決策咨詢論證未尚真正納入法制化軌道。目前專門的有關(guān)黨委決策咨詢方面的法律界定、法律法規(guī)及相應(yīng)制度缺失，因此還不能在決策上用政策與法律手段強(qiáng)制實(shí)行先咨詢后決策的程序和事關(guān)決策者利害關(guān)系的責(zé)任制度，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來對(duì)決策咨詢的重要性認(rèn)識(shí)仍顯不夠，“三拍現(xiàn)象”（拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人）還嚴(yán)重存在，導(dǎo)致決策失誤時(shí)有發(fā)生。
二是缺乏科學(xué)有效的運(yùn)行管理機(jī)制。囿于諸多因素制約，一些決策咨詢機(jī)構(gòu)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下政府決策的要求，由此造成了整個(gè)機(jī)體的非整合性，致使決策研究工作經(jīng)常出現(xiàn)相互矛盾、沖突和重復(fù)以及研究成果難于交流的問題，信息失真和信息傳遞渠道不暢等問題也長(zhǎng)期存在。另外，由于體制制約，各級(jí)咨詢研究機(jī)構(gòu)缺少聯(lián)系，黨委決策咨詢部門與其他社會(huì)咨詢組織之間條塊分割問題仍比較突出，一定程度地影響和制約著決策咨詢工作的順利開展。
三是實(shí)際發(fā)展與目標(biāo)的偏移。 多年來，盡管各級(jí)黨委決策咨詢工作取得了比較成效明顯，但是也應(yīng)看到，主要成績(jī)?cè)谟谟布O(shè)施建設(shè)、人員與機(jī)構(gòu)的增加，而與決策咨詢工作相配套的軟環(huán)境，如觀念轉(zhuǎn)變、管理機(jī)制、資源配置、部門協(xié)調(diào)、人才培訓(xùn)、社會(huì)環(huán)境等要素并未形成同步發(fā)展。從理論上講，根源在于對(duì)決策咨詢工作發(fā)展目標(biāo)的片面認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在具體操作時(shí)，整體發(fā)展比例失衡，相互之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與互利合作的運(yùn)作方式和宏觀調(diào)控格局均未形成，大大降低了黨委決策咨詢工作的效率。
四是目前有些決策咨詢機(jī)構(gòu)由于組建時(shí)間不長(zhǎng)，職能還不夠完善，咨詢研究能力不夠強(qiáng)，以學(xué)術(shù)帶頭人為主的咨詢研究骨干隊(duì)伍還沒有形成，不論是個(gè)人素質(zhì)，還是群體結(jié)構(gòu)，不能完全適應(yīng)科學(xué)決策的需要。
三、決策咨詢工作基本原則、主要內(nèi)容、工作程序和保障措施
�。ㄒ唬� 決策咨詢工作原則和內(nèi)容：
1、決策咨詢工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是、有的放矢。求真務(wù)實(shí)是決策咨詢工作的關(guān)鍵所在。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊密聯(lián)系實(shí)際開展咨詢研究，堅(jiān)持咨詢研究與服務(wù)決策相結(jié)合，在深入調(diào)查研究、反復(fù)探討論證的基礎(chǔ)上，探討解決問題的有效途徑和辦法，著力在在針對(duì)性和可操作性上下功夫，使更多的咨詢研究成果準(zhǔn)確、快速地進(jìn)入到?jīng)Q策之中，使決策更加切合實(shí)際。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，敢于實(shí)事求是地反映問題，揭露矛盾，服務(wù)決策�！ �2、決策咨詢工作必須緊密聯(lián)系決策需要。決策咨詢研究要緊緊抓住新時(shí)期出現(xiàn)的新問題、新情況，積極主動(dòng)地開展咨詢研究，著力研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題，把宏觀與微觀、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、戰(zhàn)略與策略、改革與發(fā)展、定性與定量的研究結(jié)合起來，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供切合實(shí)際的咨詢意見和建議，努力在服務(wù)決策中實(shí)現(xiàn)咨詢研究工作的價(jià)值。
3、決策咨詢工作必須堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化為宗旨，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以充分發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)為根本，開展多層次、全方位的綜合性咨詢研究。特別是在當(dāng)前形勢(shì)下，必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中深層次問題和新形勢(shì)下的緊迫問題，積極開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，為實(shí)施科學(xué)決策提供咨詢服務(wù)。
�。ǘQ策咨詢的工作程序
黨委決策咨詢工作應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范程序，具體把握以下環(huán)節(jié)：
1、確定決策目標(biāo)，交辦咨詢研究任務(wù)。黨委決策機(jī)構(gòu)確定決策目標(biāo)后，將擬開展的重大決策事項(xiàng)落實(shí)到承辦部門，由具體承辦咨詢研究任務(wù)的部門開展相關(guān)咨詢研究工作，提高決策議題的正確性。
2、組織前期調(diào)研，完善決策預(yù)案。調(diào)研是做好決策咨詢工作的基本功，咨詢研究部門組織力量走出去、沉下去，開展前期調(diào)查研究，形成具體方案，并確保決策預(yù)案的科學(xué)性。
3、組織開展咨詢或論證活動(dòng)。對(duì)尚在謀劃或完善中的重大決策方案，運(yùn)用好專家的“智囊”和“外腦”作用，組織專家進(jìn)行咨詢，聽取咨詢意見或建議，為決策提供充分的參謀和咨詢服務(wù)。對(duì)已擬訂的重大決策方案，組織專家論證，聽取論證或評(píng)審意見，有效地保證決策的科學(xué)性和正確性。
4、擬定咨詢報(bào)告，提供對(duì)策建議。咨詢研究部門要對(duì)組織專家開展的咨詢活動(dòng)，擬定研究、咨詢或論證報(bào)告，提交黨委決策機(jī)構(gòu)實(shí)施決策。
�。ㄈQ策咨詢工作的保障機(jī)制
新形勢(shì)下的黨委決策咨詢工作，日益呈現(xiàn)出復(fù)雜的、多目標(biāo)的決策，必須通過健全的咨詢機(jī)制保證決策的科學(xué)性和正確性。一是建立完善重大決策專家咨詢制度。要加強(qiáng)重大決策的專家咨詢工作，在黨委決策的前期研究中，充分咨詢有關(guān)專家意見，并積極吸納一部分專家直接參與決策研究、制定的全過程。二是建立完善專家論證制度。按照省委、省政府出臺(tái)的規(guī)范行政決策的專門規(guī)定，在重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目制定和實(shí)施前，必須經(jīng)專家論證，未經(jīng)專家論證不能安排上會(huì)討論和付諸實(shí)施。三是建立完善領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)調(diào)研課題的專家參與制度。領(lǐng)導(dǎo)直接牽頭的重點(diǎn)調(diào)研課題，或交辦的重大課題任務(wù)，必須要有相關(guān)領(lǐng)域的專家參與完成。四是建立完善決策效果跟蹤評(píng)價(jià)制度。由專門咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤研究，及時(shí)反饋決策的執(zhí)行情況，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)決策進(jìn)行專門評(píng)價(jià)和適當(dāng)調(diào)整。
四、加強(qiáng)決策咨詢工作的意見和建議
（一）進(jìn)一步完善決策咨詢系統(tǒng)。決策咨詢機(jī)構(gòu)是各級(jí)黨委政府實(shí)施科學(xué)決策的“智囊”和“外腦”。應(yīng)盡快建立全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范的決策咨詢系統(tǒng)，構(gòu)建輻射全國(guó)的決策咨詢網(wǎng)絡(luò)，形成信息暢通、聯(lián)系緊密、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效的決策咨詢系統(tǒng)，充分發(fā)揮咨詢研究在決策中的作用，從組織和制度上保證決策咨詢研究工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，加快信息化建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)、電子黨務(wù)，加強(qiáng)信息搜集、整理、分析和研究，為科學(xué)民主依法決策提供良好的信息支撐。
�。ǘ┘訌�(qiáng)交流合作，發(fā)揮黨委咨詢研究系統(tǒng)的群體優(yōu)勢(shì)。一是加強(qiáng)決策咨詢研究系統(tǒng)內(nèi)的交流和合作，在各級(jí)決策咨詢研究機(jī)構(gòu)之間建立起經(jīng)常性聯(lián)系，充分發(fā)揮決策咨詢研究系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)，有效避免封閉研究和重復(fù)研究造成的浪費(fèi)。二是加強(qiáng)決策咨詢研究系統(tǒng)外部的聯(lián)系與合作。應(yīng)發(fā)揮決策咨詢研究部門的橋梁、紐帶作用，聯(lián)系和組織各種研究力量，加強(qiáng)交流與合作，形成以黨委決策咨詢機(jī)構(gòu)為中心、聯(lián)系社會(huì)各界專家和其它社會(huì)研究力量、輻射全國(guó)的龐大的咨詢研究系統(tǒng)，不斷適應(yīng)咨詢研究事業(yè)發(fā)展和決策科學(xué)化、民主化的新要求。
�。ㄈ┳⒅販贤�，實(shí)現(xiàn)黨委決策與咨詢研究機(jī)構(gòu)之間的良性互動(dòng)。充分發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)在黨委決策咨詢中的作用，兩者之間要建立起暢通的溝通渠道。要處理好領(lǐng)導(dǎo)決策與咨詢研究機(jī)構(gòu)之間“多謀”與“善斷”的關(guān)系，賦予咨詢研究機(jī)構(gòu)獨(dú)立的研究權(quán)利，積極提供寬松的研究環(huán)境，以利于咨詢研究機(jī)構(gòu)以客觀事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確分析、科學(xué)論證，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的咨詢服務(wù)。要形成在重大決策之前充分聽取咨詢研究機(jī)構(gòu)的意見的決策機(jī)制，盡量減少?zèng)Q策失誤，使決策更科學(xué)、更符合客現(xiàn)實(shí)際。
�。ㄋ模┓e極開展決策咨詢系統(tǒng)干部換崗鍛煉工作，不斷決策咨詢工作的整體水平。搞好決策咨詢工作需要一大批政治素質(zhì)過硬、綜合能力較強(qiáng)的咨詢研究干部。建議中辦在條件允許的情況下，有計(jì)劃地在各省、區(qū)、市輪流選拔一些優(yōu)秀的年輕咨詢研究干部掛職學(xué)習(xí)，并牽頭組織開展全國(guó)決策咨詢研究系統(tǒng)干部跨地區(qū)換崗鍛煉，不斷開闊咨詢研究干部的眼界，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，以干部隊(duì)伍素質(zhì)的增強(qiáng)，不斷提升決策咨詢工作的整體水平。
（五）強(qiáng)化保障，著力營(yíng)造有利于促進(jìn)黨委決策咨詢工作的環(huán)境。為使決策咨詢工作整體上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和決策科學(xué)化，一是加強(qiáng)決策咨詢隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)決策咨詢隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有決策咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)和培養(yǎng)，提高研究人員素質(zhì)。加大高水平?jīng)Q策咨詢?nèi)瞬诺囊M(jìn)，努力集聚社會(huì)力量。二是加強(qiáng)決策咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)。要從機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)保證、管理機(jī)制等多方面對(duì)決策咨詢機(jī)構(gòu)給予傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)決策咨詢工作的指導(dǎo)，將決策咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)與推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)好決策咨詢平臺(tái)。三是加強(qiáng)咨詢研究能力建設(shè)。強(qiáng)化咨詢研究人員的政治理論素質(zhì)，強(qiáng)化研究隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，努力提高研究問題能力和水平。
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