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國(guó)家財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作報(bào)告
政策為綱 踐行惠農(nóng)與富農(nóng)的光榮使命重視調(diào)研 實(shí)現(xiàn)理論與需要的有機(jī)對(duì)接
---二0一三年國(guó)家財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作報(bào)告
一、 政策引言
從去年黨的十八大報(bào)告中明確指出的把解決“三農(nóng)”問題作為黨工作的重中之重、加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策的實(shí)施力度，到今年黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制、健全新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、加強(qiáng)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制以及建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)……這一系列的“組合拳”，打出了億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)美好愿景的殷切期待。
作為一個(gè)從農(nóng)村黑土地上走出來(lái)的普通教育工作者，我在完成了校內(nèi)工作的同時(shí)，有幸的投身在中國(guó)農(nóng)村新時(shí)期偉大變革的歷史洪流中，受四川省財(cái)政廳財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)師資庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)的派遣，以自己的綿薄之力，踐行著宣傳黨和國(guó)家的惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策之光榮使命。
二、 基本情況介紹
（一）、培訓(xùn)的地區(qū)
從今年四月份以來(lái)，到十一月份，在歷時(shí)八個(gè)月的時(shí)間里，我的足跡踏遍了省內(nèi)十三個(gè)地區(qū)或縣、市，先后派遣到不同的地區(qū)進(jìn)行了不同課題的財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)，其中包含有：
1、 偏遠(yuǎn)艱苦的少數(shù)民族地區(qū)。如：在今年暑假期間，牽動(dòng)國(guó)人的“7.10”泥石流爆發(fā)后，受都汶高速公路中斷的影響，我受困在阿壩州以彝族、藏族等民族為主的壤塘縣；也到過當(dāng)年紅軍曾經(jīng)播下過革命的種子的地方--以藏族、回族等民族為主的小金縣；以及我國(guó)羌族人口最集中的、素有蘋果之鄉(xiāng)美譽(yù)的茂縣。
2、 “5.12”地震的重災(zāi)區(qū)--汶川縣，實(shí)現(xiàn)了作為一名普通的知識(shí)分子，以自己的專業(yè)知識(shí)支持災(zāi)區(qū)的災(zāi)后重建的光榮夢(mèng)想。
3、 內(nèi)地一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，如：享有中國(guó)科技城美譽(yù)的綿陽(yáng)市和以享譽(yù)世界的三星堆文化而著稱的文化歷史名城--廣漢市等地區(qū)。
�。ǘ�、培訓(xùn)任務(wù)性質(zhì)與對(duì)象
從培訓(xùn)工作任務(wù)的性質(zhì)以及培訓(xùn)的對(duì)象來(lái)看，在今年的國(guó)家支農(nóng)政策培訓(xùn)工作中，我主要進(jìn)行了兩種性質(zhì)的培訓(xùn)：
一種是師資型的培訓(xùn)，這種培訓(xùn)任務(wù)共進(jìn)行了兩次，一次是在2013年6月28日在綿陽(yáng)市為該市9縣2區(qū)的財(cái)政系統(tǒng)與農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的部分干部進(jìn)行的有關(guān)課題的師資型培訓(xùn)；另一次是分別在2013年的11月11日、11月15日、11月19日這三天為全省各地、市、州以及部分?jǐn)U權(quán)縣的財(cái)政局干部進(jìn)行的有關(guān)課題的師資型培訓(xùn)；
還有一種類型的培訓(xùn)就是業(yè)務(wù)技能型培訓(xùn)，針對(duì)的對(duì)象主要是各地基層財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站以及村級(jí)涉農(nóng)工作干部或工作人員。
（三）、培訓(xùn)的課題
在前述兩種不同類型的培訓(xùn)任務(wù)中，由于每次的培訓(xùn)任務(wù)不同，所以課題也就不相同，大致說來(lái)有兩類課題：
一類是政策方面的課題。根據(jù)四川省財(cái)政廳財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)師資庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，我先后在不同的地方講授了以下一些屬于國(guó)家政策、法律、法規(guī)方面的課題：《一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策》、《糧食直接補(bǔ)貼與綜合直接補(bǔ)貼政策》、《農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策》、《種子法》、《農(nóng)藥管理辦法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等。
還有一類就是涉及專業(yè)技能方面的課題。大致有：《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資管理”》、《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算制度》等課題。
三、 取得的收獲或者經(jīng)驗(yàn)
回顧歷時(shí)八個(gè)月、遍及十三個(gè)地區(qū)、惠及近3000人次（統(tǒng)計(jì)口徑：按照每人每天為一人次計(jì)算）、涉及十多個(gè)課題的財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作的歷程、自己覺得在以下幾個(gè)方面小有收獲：
（一） 是注重因材施教，研究教學(xué)培訓(xùn)的方法
也許是源于十多年來(lái)的院校教學(xué)工作養(yǎng)成的習(xí)慣，在每次接受了師資庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的培訓(xùn)工作任務(wù)后，我總會(huì)在第一時(shí)間里迅速與將要前往的地區(qū)的財(cái)政局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，收集本次培訓(xùn)的參訓(xùn)人員的有關(guān)信息，如：文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)出身、工齡長(zhǎng)短等方面信息，從而更加有針對(duì)性的設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，掌握好需要突出的重點(diǎn)與需要突破的難點(diǎn)、科學(xué)簡(jiǎn)潔的制作課件。
在培訓(xùn)過程中的教學(xué)語(yǔ)言方面，我盡量做到結(jié)合農(nóng)村工作的真實(shí)案例，將那些原本專業(yè)色彩較濃的專業(yè)術(shù)語(yǔ)“返璞歸真”，用通俗易懂的一些口語(yǔ)來(lái)講述，這樣既拉近了與培訓(xùn)對(duì)象之間的距離，又收到了較好的培訓(xùn)效果。
（二） 是重視自主學(xué)習(xí)與自主調(diào)研
與院校教學(xué)工作不同，財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的對(duì)象很多時(shí)候是一些文化程度參差不齊、專業(yè)水平高低各異、年齡結(jié)構(gòu)大小不等的農(nóng)村基層干部或人員，所以，相比院校內(nèi)面臨的是那些已經(jīng)具有了一定文化素養(yǎng)的青年大學(xué)生來(lái)說，支農(nóng)政策培訓(xùn)有一定的特殊性，為了克服這些困難，我一方面通過各種渠道認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升自己的政策水平與專業(yè)水平；另一方面，還特別注重調(diào)查研究，通過異地電話征詢、面對(duì)面交談、網(wǎng)上交流等形式，從具有豐富的涉農(nóng)工作經(jīng)驗(yàn)的一些地方領(lǐng)導(dǎo)同志那里獲取“養(yǎng)分”、以提升自己的培訓(xùn)工作質(zhì)量。
（三） 是樹立起不唯理論而唯實(shí)用的培訓(xùn)工作思想
由于培訓(xùn)的對(duì)象主要是涉農(nóng)工作的基層領(lǐng)導(dǎo)或人員（尤其是業(yè)務(wù)技能型的培訓(xùn)）、所以在“通天理”（即領(lǐng)會(huì)政策與專業(yè)知識(shí)方面）與“接地氣”（即對(duì)接農(nóng)村工作實(shí)際情況方面）二者之間，我樹立起了不唯理論而唯實(shí)用的培訓(xùn)工作思想，主要表現(xiàn)在：引導(dǎo)參訓(xùn)人員正確領(lǐng)會(huì)并解讀了涉農(nóng)工作政策后，讓他們明白怎樣做才是既執(zhí)行了政策又完成工作任務(wù)，如，在講解《一事一議籌資籌勞暨財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策》時(shí)，我從農(nóng)村工作的“四議兩公開”入手，講解了該項(xiàng)政策的正確解讀、籌資籌勞的對(duì)象、限額標(biāo)準(zhǔn)、帳要怎么做、錢應(yīng)怎么管、項(xiàng)目怎么申報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)了政策理論與實(shí)際操作之間的有機(jī)對(duì)接。
（四） 是樹立起“功夫在詩(shī)外”的觀念
表現(xiàn)為：在少數(shù)民族地區(qū)開展培訓(xùn)工作時(shí)，我還在培訓(xùn)課題之外，盡可能的多了解一些當(dāng)?shù)氐拿褡逭�、民族�?xí)慣、風(fēng)土人情與經(jīng)濟(jì)狀況，這樣就可以讓自己與當(dāng)?shù)鼗鶎拥念I(lǐng)導(dǎo)同志之間進(jìn)行“零距離”交流了。
又比如，由于每到一個(gè)地區(qū)開展培訓(xùn)工作的時(shí)間較緊張，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“時(shí)以至而言未盡”的情況，那怎么辦呢？我往往會(huì)在培訓(xùn)任務(wù)結(jié)束后，留下自己的課件和聯(lián)系方式，而且還專門建了一個(gè)“涉農(nóng)政策工作交流群”，與大家無(wú)障礙交流，力所能及的幫助基層的同志解決一些專業(yè)方面的問題，如：在近期很多地方都在進(jìn)行換屆選舉，而在換屆選舉前，需要對(duì)前一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行離任審計(jì)，針對(duì)有些地方的朋友提出的怎樣順利通過審計(jì)問題，我進(jìn)行了回答與講解。
除此以外，為了幫助并滿足地方上的個(gè)別同志能盡快的掌握一些專業(yè)知識(shí)，我還從自己有限的工資收入中擠出一部分錢，為他們購(gòu)買專業(yè)書籍資料，郵寄給他們學(xué)習(xí)。
四、 支農(nóng)政策培訓(xùn)中遇到的一些不足之處
由于一些主觀或者客觀的原因，我在開展國(guó)家財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作中，也碰到了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬� 是有時(shí)候感覺到時(shí)間緊而任務(wù)卻很重
很多時(shí)候，到各地區(qū)去培訓(xùn)時(shí)，時(shí)間長(zhǎng)短不一，有的地方長(zhǎng)達(dá)一周左右（如小金縣），有的地方卻只有半天（如洪雅縣），然而要完成的課題的內(nèi)容卻較多，考慮到農(nóng)村基層的同志進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不是很多，所以每次培訓(xùn)，我總是想盡可能的多講點(diǎn)，但是卻又受到時(shí)間限制，“心有余而力不足”，多少有些遺憾。
（二） 是有時(shí)出現(xiàn)一些輔助性工作銜接失誤
相信師資庫(kù)里的其他老師也和我一樣，培訓(xùn)教學(xué)的手段是多媒體教學(xué)，這就自然離不了要用到現(xiàn)代化的多媒體設(shè)備了，比如像電腦、投影儀、音響、話筒等，然而有好幾次，在我培訓(xùn)的地方，可能是財(cái)政局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同志“疏忽大意”了，已經(jīng)到了開始培訓(xùn)的時(shí)間，卻出現(xiàn)了要么根本沒有準(zhǔn)備好多媒體設(shè)備、要么是連接故障、要么是有了這樣缺那樣，直接導(dǎo)致了培訓(xùn)工作無(wú)法按規(guī)定時(shí)間開始進(jìn)行。
�。ㄈ� 是個(gè)別地方還存在著應(yīng)到人數(shù)與實(shí)到人數(shù)不一致的“缺課”現(xiàn)象，或者是來(lái)簽個(gè)到坐一會(huì)就走的“逃課”現(xiàn)象。
坦率地說，“缺課”也好，“逃課”也罷，一定程度上折射出了個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)家財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)與重視程度不夠（這方面做得較好、給我留下較深刻印象的是小金縣有一位基層干部，拄著拐杖也要來(lái)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)）。
五、 對(duì)策與建議
針對(duì)前述支農(nóng)政策培訓(xùn)工作中存在的問題，筆者想借此機(jī)會(huì)談一下自己幾點(diǎn)粗淺的建議：
首先，在時(shí)間緊與任務(wù)重方面，聯(lián)系起各地向財(cái)政廳申報(bào)的課題情況，一是可以適當(dāng)延長(zhǎng)每次培訓(xùn)的時(shí)間（如增加個(gè)半天或者一天）；二是如果增加天數(shù)有困難時(shí)，就考慮適當(dāng)延長(zhǎng)每天培訓(xùn)的時(shí)間；三是在不能增加時(shí)間的情況下，可以增加培訓(xùn)的頻率，每年在各個(gè)地區(qū)進(jìn)行個(gè)兩輪的支農(nóng)政策培訓(xùn)；四是在既不能增加時(shí)間又不能增加培訓(xùn)頻率的情況下，本著少而精且使用的原則，壓縮每次的培訓(xùn)任務(wù)量。
其次，在培訓(xùn)工作的輔助性銜接工作中，建議師資庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)在給我們分派任務(wù)后，也及時(shí)提醒地方財(cái)政局的有關(guān)同志提前做好多媒體培訓(xùn)設(shè)備的準(zhǔn)備工作，盡量避免“萬(wàn)事俱備只等設(shè)備”的情況出現(xiàn)。
然后，在處理“缺課”與“逃課”問題方面，建議地方財(cái)政局在宣傳動(dòng)員時(shí)，強(qiáng)化組織紀(jì)律意識(shí)，把是否按規(guī)定參加財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)活動(dòng)，納入對(duì)有關(guān)基層干部的工作考核中（說實(shí)話，財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)這項(xiàng)工作，上至國(guó)家財(cái)政部、四川省財(cái)政廳，下至各個(gè)地方財(cái)政局等部門，都專門花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力、物力來(lái)組織實(shí)施這項(xiàng)服務(wù)于“三農(nóng)”的工作，我們參與這項(xiàng)工作的任何一個(gè)人都沒有理由不認(rèn)真對(duì)待！）
接著是，希望各個(gè)地方前來(lái)參訓(xùn)學(xué)習(xí)交流的基層人員，不要當(dāng)只會(huì)機(jī)械的聽課、記筆記的“收音機(jī)”，盡量帶著問題來(lái)學(xué)習(xí)和交流，把工作中遇到的問題提出來(lái)，大家一起來(lái)現(xiàn)場(chǎng)的交流、討論，這樣一方面幫助大家解決了工作中的實(shí)際問題，另一方面又能使我們的培訓(xùn)內(nèi)容更加有針對(duì)性，充分體現(xiàn)政策理論與實(shí)際需要之間的有機(jī)對(duì)接，（在我開展過培訓(xùn)工作的許多地方財(cái)政局中）這方面做得比較好的是**市**區(qū)財(cái)政局。
還有一點(diǎn)就是，建議師資庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)在恰當(dāng)時(shí)候，分階段定期或者不定期的組織召開師資庫(kù)內(nèi)的培訓(xùn)教師的交流會(huì)，大家相互學(xué)習(xí)，交流工作心得，實(shí)現(xiàn)資源共享。
最后，真誠(chéng)感謝在今年的國(guó)家財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作，給予了我極大支持的（阿壩州）茂縣財(cái)政局、壤塘縣財(cái)政局、小金縣財(cái)政局、汶川縣財(cái)政局、綿陽(yáng)市財(cái)政局、江油市財(cái)政局、洪雅縣財(cái)政局、富順縣財(cái)政局、廣漢市財(cái)政局、**市**區(qū)財(cái)政局、長(zhǎng)寧縣財(cái)政局等地方財(cái)政局，同時(shí)更加感謝四川省財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)師資庫(kù)的兩位領(lǐng)導(dǎo)--王主任、呂老師對(duì)我的信任與幫助，我一定會(huì)在2014年的國(guó)家財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作中繼續(xù)服從安排、恪盡職守，以一個(gè)普通共產(chǎn)黨員和普通的教育工作者的身份，去踐行黨的十八屆三中全會(huì)的精神，努力完成國(guó)家財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的各項(xiàng)任務(wù)，書寫《我的會(huì)計(jì)人生 中國(guó)夢(mèng)》的新的華章。
�。ㄗ髡撸何慕ǚ剑泄颤h員、大學(xué)教師，四川省財(cái)政廳財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)師資庫(kù)成員）
附：各地培訓(xùn)信息反饋實(shí)錄：
1、 文老師講解得非常好，應(yīng)該多上一些這樣的培訓(xùn)課 ，使農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員早點(diǎn)走上正規(guī)化，但是應(yīng)當(dāng)發(fā)點(diǎn)資料給我們。
-- （阿壩州）茂縣 余應(yīng)祿 2013年4月8日
2、 本次培訓(xùn)內(nèi)容完整、而且實(shí)用，對(duì)我們工作幫助較大，建議多舉辦這樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)水平。
---綿陽(yáng)市 2013年6月14日
3、 文建方老師的課增長(zhǎng)了我們的知識(shí)、對(duì)我的工作幫助較強(qiáng)。
______洪雅縣 梁明學(xué) 2013年6月17日
4、 在這次的三資管理培訓(xùn)中，內(nèi)容很實(shí)用。對(duì)我的幫助很大，我的收獲也較大。
---富順縣 張生榮 2013年6月25日
5、 培訓(xùn)過程中所涉及相關(guān)概念較抽象，需要在實(shí)踐過程中加以消化。如有機(jī)會(huì)，有條件，多舉辦類似的培訓(xùn)課程，融合更多的案例，能夠?qū)ξ冶救擞邢嚓P(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力的提升。
---（阿壩州）壤塘縣 蔣圭 2013年7月11日
6、 文建方老師所授課內(nèi)容全面、豐富、實(shí)用，對(duì)我縣農(nóng)村財(cái)會(huì)人員幫助較大，建議省廳多舉辦此類培訓(xùn)會(huì)。
----（阿壩州）小金縣財(cái)政局 2013年7月24日
7、 希望多組織對(duì)我們工作人員工作上有幫助的政策培訓(xùn)，感謝各級(jí)部門對(duì)我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的關(guān)心和照顧。
---江油市 杜艷萍 2013年7月30日
8、 這次培訓(xùn)，對(duì)我的工作幫助很大，我對(duì)本門課程的培訓(xùn)老師文建芳（方）老師很滿意！
_______廣漢市 袁明清 2013年8月28日
9、 文老師授課的方式非常適合大家，他根據(jù)課程知識(shí)結(jié)構(gòu)和培訓(xùn)人員的結(jié)構(gòu)，用語(yǔ)通俗易懂，注重理論和實(shí)際相結(jié)合，使農(nóng)村財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策有了更多了解，而且完善了村級(jí)報(bào)賬員的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、提高涉農(nóng)資金使用效益、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
---長(zhǎng)寧縣財(cái)政局 2013年9月26日
10、 根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開展農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作的通知》精神和四川省財(cái)政廳的工作部署，高新區(qū)財(cái)政局于10月17日--18日邀請(qǐng)了文建方老師進(jìn)行授課。文老師在講解過程中：一是精神飽滿，有感染力，能吸引學(xué)員的注意力；二是內(nèi)容充實(shí)，重點(diǎn)突出，難點(diǎn)明確、對(duì)課程內(nèi)容嫻熟、運(yùn)用自如、信息量大；三是對(duì)問題的闡述簡(jiǎn)練準(zhǔn)確、深入淺出，思路清晰，現(xiàn)場(chǎng)答疑。文建方老師的授課，讓我們開闊了眼界，也感受到了政府對(duì)基層財(cái)會(huì)人員的關(guān)懷和對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)的高度重視，增強(qiáng)了自身的責(zé)任感和使命感。
--自貢市高新區(qū)財(cái)政局 2013年10月18日
11、 按照省財(cái)政廳的部署，我縣財(cái)政局舉辦了“汶川縣2013年省級(jí)財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)”，參訓(xùn)人員有111人。根據(jù)上級(jí)安排，到我縣培訓(xùn)講課的是文建方老師，他注重理論和實(shí)際相結(jié)合，能根據(jù)學(xué)員結(jié)構(gòu)情況，用簡(jiǎn)單明了的語(yǔ)言授課，學(xué)員普遍反映通俗易懂，聽后能輕松掌握知識(shí)，收獲較大。
---汶川縣財(cái)政局 2013年11月9日
12、 根據(jù)國(guó)家財(cái)政部和省財(cái)政廳的工作部署，**市**區(qū)財(cái)政局于11月12日至14日在**區(qū)浪淘沙商務(wù)酒店對(duì)全區(qū)200多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)。我們邀請(qǐng)了文建方老師講解了《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)》，文老師在講課過程中，遵守上課時(shí)間，時(shí)間安排合理，內(nèi)容豐富而且很實(shí)用，學(xué)員收獲較大，反映都比較的滿意。
--**市**區(qū)財(cái)政局 2013年11月14日
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