縣統(tǒng)計巡查自查匯報

　　**縣統(tǒng)計巡查自查匯報
　　
　　縣委常委、常務副縣長 孫**
　　
　�。�2013年6月17日）
　　
　　尊敬的市統(tǒng)計巡查小組各位領導：
　　
　　感謝您們在百忙之中蒞臨我縣檢查指導統(tǒng)計工作。下面，我根據《2013年邵陽市統(tǒng)計局統(tǒng)計巡查方案》（邵統(tǒng)字〔2013〕20號）和《邵陽市統(tǒng)計巡查通知書》（邵統(tǒng)巡查〔2013〕3號）文件的要求，將我縣近年來統(tǒng)計工作開展情況、目前所面臨的困難和問題以及今后的努力方向等自查情況向各位領導作個簡要匯報。不妥之處，敬請批評指正。
　　
　　一、我縣統(tǒng)計工作開展情況
　　
　　基層統(tǒng)計工作線長面廣，業(yè)務性強，工作要求高，工作任務重。近年來，我縣政府統(tǒng)計工作在縣委、縣政府的正確領導和上級統(tǒng)計部門悉心指導下，以提高數據質量為中心，以“企業(yè)一套表”改革為主線，大力加強統(tǒng)計基層基礎建設、統(tǒng)計制度方法改革、統(tǒng)計服務和統(tǒng)計法制等工作，在全縣逐步形成了“統(tǒng)計牽頭、縣鄉(xiāng)聯動、部門配合、社會支持”的良好工作格局，促進了全縣經濟社會發(fā)展。
　　
　　（一）狠抓了“企業(yè)一套表”改革和聯網直報
　　
　　實施“企業(yè)一套表”和聯網直報，是統(tǒng)計調查流程的系統(tǒng)再造，需要改變原有的工作模式和習慣，涉及我縣工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產開發(fā)經營業(yè)、服務業(yè)、勞動工資等7大行業(yè)、9個統(tǒng)計專業(yè)，占GDP測算份額的60％左右。企業(yè)報表數據的多少，將直接影響我縣當前經濟工作和“十二五”規(guī)劃的落實。
　　
　　為了順利實施“企業(yè)一套表”改革和聯網直報工作，從2011年8月開始，我們在縣委、縣政府的高度重視下，一是成立了以縣委副書記、縣長任組長，縣委常委、常務副縣長任副組長的“企業(yè)一套表”改革和聯網直報工作領導小組，切實加強對“企業(yè)一套表”改革和聯網直報工作的領導。二是下發(fā)了《**縣人民政府辦公室關于實施企業(yè)一套表改革和聯網直報工作的通知》，按照“分工協(xié)作、分級負責、共同參與”的原則，明確了各級各有關部門的工作責任。三是制定實施了《**縣聯網直報“四上”企（事）業(yè)單位及責任部門統(tǒng)計人員以獎代補考評方案》，采取以獎代補的方式，一季度一考評，對按時按質完成工作任務的企業(yè)和責任部門統(tǒng)計人員每月給予100元的獎勵補助。四是堅持每月召開一次聯網直報工作協(xié)調會議。主要任務是對當月經濟形勢提出預警預測分析，加強聯網直報業(yè)務培訓，切實解決聯網直報工作中存在的問題和困難。五是要對企業(yè)實行包干責任制。從縣統(tǒng)計局、相關責任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站抽調23人，每人負責8-10個“四上”企業(yè)，督促、指導全縣201家“四上”企業(yè)按時間、按規(guī)定、按要求上報各項統(tǒng)計數據。六是將“企業(yè)一套表”改革和聯網直報工作經費列入了縣財政常年預算。目前。全縣201家“四上企業(yè)”聯網直報工作全部走上了常規(guī)化的運行軌道，直報率達100%，實現了對傳統(tǒng)統(tǒng)計生產方式的重大變革，確保了統(tǒng)計數據的有效銜接。
　　
　�。ǘ�）狠抓了統(tǒng)計基層基礎建設
　　
　　統(tǒng)計數據來源于基層�！盎�礎不牢，地動山搖”。近幾年，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站規(guī)范化建設和部門統(tǒng)計制度的建立為重點，進一步加大了統(tǒng)計基層基礎建設力度，為全縣統(tǒng)計工作的正常開展打下了堅實的基礎。
　　
　　一是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站。2010年6月，經縣委、縣政府同意，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和茶鋪茶場管理區(qū)均建立了統(tǒng)計站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）統(tǒng)計站為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)的正股級綜合統(tǒng)計機構，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、管理區(qū)主任直接分管，各依法配備了1名專職統(tǒng)計員，其中經濟總量較大的高沙鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)各配備了2名專職統(tǒng)計員。專職統(tǒng)計員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）投資、農業(yè)、人口、勞動工資等統(tǒng)計以及普查和專項調查工作，協(xié)調本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）所轄企事業(yè)單位、村（社區(qū)）的統(tǒng)計業(yè)務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）在配備專職統(tǒng)計員的同時，還保留了原有的企業(yè)辦統(tǒng)計員為兼職統(tǒng)計員，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的工業(yè)、貿易等統(tǒng)計工作，協(xié)助專職統(tǒng)計員搞好普查和專項調查工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的變動，實行備案登記制度，及時辦理好統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計業(yè)務檔案和相應的統(tǒng)計業(yè)務移交接工作。同時制訂了《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作業(yè)務規(guī)范及管理制度》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的業(yè)務素質、職業(yè)道德、職責職能和統(tǒng)計報表的收集、整理、上報、數據發(fā)布等各項工作實行制度化管理，規(guī)范了統(tǒng)計工作行為。2012年，高沙鎮(zhèn)統(tǒng)計站被評為全省“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作規(guī)范化建設示范站”。
　　
　　二是建立了部門統(tǒng)計聯席會議制度。要求縣直局以上單位，中央、省、市駐縣各單位由行政一把手直接分管統(tǒng)計工作，并安排1名兼職統(tǒng)計人員負責本單位的統(tǒng)計工作。部門統(tǒng)計聯席會議原則上每季度召開一次，由縣長或常務副縣長主持，主要任務是研究當前統(tǒng)計工作，明確目標、任務和要求，加強協(xié)調，提出統(tǒng)計預警和預測。
　　
　　三是加強了統(tǒng)計人員職業(yè)道德教育。我們始終把加強統(tǒng)計人員職業(yè)道德教育工作作為提高統(tǒng)計工作人員整體水平的中心工作來抓，在正視存在問題的基礎上，強化數據質量意識，增強可靠的責任心，把搞準、搞實統(tǒng)計調查數據始終放在統(tǒng)計專業(yè)整體工作的首位。宣傳和教育全縣各級統(tǒng)計人員嚴格遵守“忠誠統(tǒng)計、樂于奉獻、實事求是、不出假數；依法統(tǒng)計、嚴守秘密；公開透明、服務社會”的新時期統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范。2012年，在邵陽市紀念新中國政府統(tǒng)計機構成立60周年大會上，我縣有5名基層統(tǒng)計員被評為邵陽市統(tǒng)計系統(tǒng)先進個人。
　　
　�。ㄈ�）狠抓了統(tǒng)計工作機制的建立。
　　
　　目前，我縣所有的行政企事業(yè)單位和村（社區(qū)）委員會共有專兼職統(tǒng)計員1200多名。在現行體制管理下，這些專兼職統(tǒng)計員的人財物都不在統(tǒng)計局。統(tǒng)計局如何增強他們的工作責任性、調動他們的工作積極性始終是擺在我們面前的一個重要課題。近幾年，我們通過不斷的探索和實踐，在統(tǒng)計工作機制的建立上取得了一些重大突破。
　　
　　一是建立了《**縣基層統(tǒng)計報表雙向簽收制度》。要求全縣所有的統(tǒng)計報表都要由單位統(tǒng)計員親送，統(tǒng)計局業(yè)務人員親收，雙方同時在基層統(tǒng)計報表報送情況登記臺帳上簽字驗收，注明送達日期，以增強統(tǒng)計人員的工作責任性。
　　
　　二是建立了《**縣基層統(tǒng)計工作考核機制》。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作實行百分制量化考核。對在考核中得滿分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員每月給予40-100元的統(tǒng)計業(yè)務補助，對有遲報、拒報和數據有差錯的統(tǒng)計員根據得分情況折算補助，充分調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的工作積極性。
　　
　　三是建立了嚴格的數據質量監(jiān)控制度。縣統(tǒng)計局成立了數據質量評估領導小組，在全面實行統(tǒng)計數據預審制度的基礎上，大力加強與發(fā)改、工商、稅務、技監(jiān)、財政、人行等相關部門的聯系溝通，開展多角度、多方位、多形式的數據評估，對大起大落、相關指標相互矛盾、數據趨勢與實際明顯相反的指標重點監(jiān)控審查。與此同時，以市對縣、縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核和新型工業(yè)化考核為契機，進一步加強對基層統(tǒng)計報表的規(guī)范化要求，強調以基層企業(yè)（單位）原始統(tǒng)計報表數據為考核依據，對不是基層企業(yè)（單位）直接填報的統(tǒng)計報表，其數據不作考核依據；對存在瞞報、漏報、虛報現象的，一經查實，取消其參與考核評獎資格，并依照有關統(tǒng)計法規(guī)予以追究。
　　
　　四是在“企業(yè)一套表”和聯網直報工作中，制定實施了《**縣聯網直報“四上”企（事）業(yè)單位及責任部門統(tǒng)計人員以獎代補考評方案》。
　　
　　（四）狠抓了統(tǒng)計優(yōu)質服務
　　
　　為經濟社會發(fā)展服務是統(tǒng)計工作的重要任務。近幾年，我們緊扣“服務黨委政府、服務社會經濟、服務和諧民生”主題，不斷創(chuàng)新服務手段，完善服務措施，豐富服務內容，提升服務質量，得到了黨政領導和社會各界的好評。
　　
　　一是堅持數據報送及時。堅持每月初及時向縣委、縣政府主要領導報告主要經濟指標運行數據。
　　
　　二是堅持月度、季度、年度、時期內數據發(fā)布制度。按時編發(fā)《**縣經濟運行月報》，《**統(tǒng)計年鑒》和各種普查資料匯編，呈送縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直部門單位負責人參閱，及時滿足縣鄉(xiāng)黨政機關研判經濟運行需要。
　　
　　三是堅持服務公眾。堅持按時更新《**統(tǒng)計信息網》月度、季度、年度經濟指標數據，及時為企事業(yè)單位和社會群體提供統(tǒng)計咨詢。
　　
　　四是提高統(tǒng)計分析服務。每年組織編發(fā)《**統(tǒng)計》分析文章20余篇，深度分析**經濟運行狀況，密切關注熱點、難點問題的破解，為全縣經濟社會發(fā)展提供統(tǒng)計參謀。
　　
　　（五）狠抓了依法治統(tǒng)
　　
　　統(tǒng)計法制建設是提高統(tǒng)計數據質量、規(guī)范統(tǒng)計工作行為的有效保障。近年來，我們不斷強化統(tǒng)計法制意識，全面推進了依法治統(tǒng)。
　　
　　一是學法用法更加普及。我們規(guī)定《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施細則》、《統(tǒng)計違法違紀行為處分條例》等法律法規(guī)讀本為全縣各級各部門領導和統(tǒng)計人員的必學書籍。通過學法、知法、懂法，使全縣各級各部門領導和統(tǒng)計人員在統(tǒng)計工作中不說外行話、不做違法事。
　　
　　二是法制宣傳更加深入。把宣傳貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)作為經常性的工作來抓。每年都制訂了普法宣傳工作要點，確定了普法宣傳周。通過懸掛橫幅、下發(fā)紙質宣傳單和開通普法專欄等方式，做到統(tǒng)計法制知識進課堂，上媒體，下企業(yè)，收到了良好效果。
　　
　　三是執(zhí)法檢查更加到位。堅持每年開展一次執(zhí)法大檢查，重點對統(tǒng)計臺帳不完善、遲報、漏報、錯報等行為進行檢查與糾正。近三年，累計對206個單位進行了執(zhí)法檢查，糾正統(tǒng)計錯誤200余起，通報處理了13個單位的統(tǒng)計違法行為。
　　
　　四是切實做好統(tǒng)計行政許可工作。嚴格加強對部門統(tǒng)計調查工作的規(guī)范管理，不斷依法履行對轄區(qū)內統(tǒng)計資料的公布和管理。近年來，我們不斷健全有關制度，廣泛宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，依法展開統(tǒng)計行政許可工作；不斷強化部門協(xié)作，依法治理部門統(tǒng)計調查；制定了《**縣統(tǒng)計局對外數據發(fā)布和服務管理制度》，具體安排縣統(tǒng)計局綜合股負責轄區(qū)內統(tǒng)計資料發(fā)布管理，使全縣統(tǒng)計數據資料管理工作逐步走向規(guī)范化，切實有效地保障了政府統(tǒng)計機構統(tǒng)計資料的法定性和權威性。
　　
　�。�六）狠抓了各種大型普查
　　
　　從2006年開始，我們先后開展了第二次農業(yè)普查、第二次經濟普查和第六次人口普查工作。在各種普查工作中，全縣各級各部門和廣大普查工作者在縣委、縣政府的正確領導下，以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神，各司其職，加強協(xié)作，無私奉獻，圓滿完成了各項工作任務。全縣共有8個單位被評為國家級先進集體，有15個單位被評為省級先進集體，有30個單位被評為市級先進集體，并涌現出了一大批國家、省、市級先進個人。
　　
　　二、目前存在的問題與困難。主要表現在以下五個方面：
　　
　　1、統(tǒng)計隊伍人事矛盾突出。由于統(tǒng)計工作的社會影響力不強、地位不高，再加上業(yè)務性很強，統(tǒng)計部門很難招到人，調進人，造成人手不夠、人員老化，專業(yè)水平下滑、年齡梯次出現斷層的局面。
　　
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門統(tǒng)計基礎工作薄弱。一是硬件建設跟不上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站“六有”建設很難到位；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員變動頻繁，基本上一年一換，總體業(yè)務素質很難提高；三是部門統(tǒng)計權責不清。
　　
　　3、縣統(tǒng)計局工作壓力逐年增加。統(tǒng)計報表制度規(guī)定，統(tǒng)計數據來源于基層。但由于我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門對統(tǒng)計工作不重視，工作消極被動，使統(tǒng)計局變成了直接的生產管理部門，承擔了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門應當承擔的責任。尤其是“企業(yè)一套表”和聯網直報工作實施以后，每個月，每個季度報表前統(tǒng)計局的20位工作人員都要到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一條街去發(fā)現、去尋找符合上報條件的“四上”企業(yè)單位；每個月要花大量的時間對符合上報條件的單位要做大量的工作勸其配合統(tǒng)計；每個月要花大量的時間去收集、整理證件資料；每個月要花大量的精力確保資料省市審核時能通過；每個月要花大量的時間對新進的單位和個體戶進行統(tǒng)計報表業(yè)務培訓。這無形之中增加了統(tǒng)計工作的難度，增加了統(tǒng)計局的工作壓力。
　　
　　4、統(tǒng)計執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。雖然《統(tǒng)計法》已經頒布多年，但統(tǒng)計執(zhí)法的環(huán)境沒有得到根本性的改觀，全社會的統(tǒng)計法制意識仍然較為淡薄，依法治統(tǒng)的道路仍然艱難。
　　
　　5、主要經濟指標上行空間在縮小。近幾年來，我縣經濟社會較快發(fā)展，2012年5項主要經濟指標總量3項居全市前2位，2項居前6位；總量和增速均處在高位運行的狀態(tài)，上行空間相對較小。
　　
　　三、今后努力的方向
　　
　�。ㄒ唬┮�進一步加強基層統(tǒng)計網絡建設。一是要想方設法增加縣統(tǒng)計局的機構編制，增設工業(yè)股、財貿投資股、農經股、能源股、服務業(yè)股、社會統(tǒng)計股等7個股（室），確保機構設置與上級統(tǒng)計部門保持一致，便于工作聯系；二是要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站建設，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的進退留轉，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作隊伍。條件成熟時，最好爭取單設直管鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站。三是要加大統(tǒng)計工作人員的錄用交流提拔使用力度，提高統(tǒng)計人員的工作積極性。在縣統(tǒng)計局現有的20名機關工作人員中，工作30年以上的有2人，20年以上的有7人。
　　
　�。ǘ�）要建立好鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展評價體系�？h域經濟的發(fā)展成果要靠數據來體現，用數字來說話，而數據主要來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來源于基層。目前，我縣絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導只注重抓計劃生育、安全穩(wěn)定等“一票否決”工作，對如何抓經濟抓發(fā)展學習少、思考少、舉措少。究其原因，有客觀的也有主觀的，關鍵是沒有考核獎懲機制，抓與不抓沒有區(qū)別，發(fā)展快與慢沒有區(qū)別。因此，我們準備近幾年爭取縣委、縣政府的重視，在全縣范圍內建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展評價體系，形成完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟評考核機制，以考核促發(fā)展、促工作，促竟爭，營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟競相發(fā)展的氛圍，從而促進縣域經濟社會發(fā)展。從我們目前考察的情況來看，郴州資興的做法很值得我們借鑒，他們一是堅持每季度經濟講評主要經濟指標分鄉(xiāng)鎮(zhèn)排隊，發(fā)展快的介紹經驗，發(fā)展慢的表態(tài)發(fā)言；二是以縣域經濟的考核指標為基礎，建立“五強”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系，獎勵額度分別為20萬元和5萬元，并對連續(xù)三年入圍“五強”、“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領導優(yōu)先考慮提撥。
　　
　�。ㄈ�）要進一步強化部門統(tǒng)計。一是認真貫徹落實《**縣人民政府辦公室關于實施企業(yè)一套表改革和聯網直報工作的通知》（洞政辦發(fā)【2012】26號）文件精神，按照“分工協(xié)作，分級負責，共同參與”的原則，進一步明確經信、商務、房產、建設等行業(yè)主管部門的工作職責，逐步形成“部門為主，統(tǒng)計協(xié)助，縣鄉(xiāng)聯動”的工作格局。二是繼續(xù)執(zhí)行部門統(tǒng)計聯席會議制度，進一步加強協(xié)調，形成工作合力。
　　
　　（四）要認真做好第三次全國經濟普查工作。2013年開展的第三次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查，按照國家、省、市的通知要求，重點要抓好普查機構的組建、普查經費的落實、普查人員的選配和培訓、普查方案的制定和實施、普查質量的控制等工作，確保普查順利進行。
　　
　�。ㄎ澹┮�繼續(xù)重視經濟監(jiān)測考評工作。繼續(xù)加強對我縣縣域經濟考核、市政府目標考核等經濟社會指標的監(jiān)測考評及分析工作，全面、客觀、真實反映我縣經濟發(fā)展現狀。要圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構，組織開展專題分析，努力打造一批判斷準、分析實、觀點真、視野寬、方法新、質量高的統(tǒng)計精品，不斷提高統(tǒng)計服務科學發(fā)展的能力。要認真貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，努力營造良好的統(tǒng)計法制環(huán)境，以統(tǒng)計執(zhí)法推動全縣統(tǒng)計工作規(guī)范運行。

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