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舊城改建個人工作總結
回顧征遷歷程 感慨感悟良多----西街舊改個人工作總結
我叫***，女，中共黨員，大專文化，系商洛閑士。2010年12月借調到**區(qū)西街片區(qū)舊城改建辦公室工作，期間于2010年12月至2011年10月任舊改辦綜合辦公室主任；2011年11月至2013年2月，任舊改辦確權組組長；2013年3月至2013年8月，因工作需要回單位上班，歷時參與西街舊改26個月。在離開舊改辦的日子里，常常心系舊改、關注征遷�；仡櫿鬟w歲月，許多往事可歌可泣。區(qū)舊改辦在總結表彰之際，開展個人工作總結征文活動，自己欣然應允，就兩年多西街舊改工作概況和一些體會總結如下：
一、辦公室工作概況
2010年12月20日，西街舊改辦在北新街西段北側秦韻藝校五樓辦公正式成立。2011年6月20日因征遷需要，需遷至南街原市檢察院辦公樓辦公。舊改辦成立時，組織部、人勞局借調8名脫產干部和4名副科級以上退二線領導組建舊改辦，并抽調城關辦事處20名干部立即投入工作。
一是組建5支西街片區(qū)舊城改建入戶摸底勘仗工作隊，集中40天時間，頂風雪、冒嚴寒，取消午休、雙休、節(jié)假日進村入戶、加班加點，開展西街片區(qū)涉及市區(qū)29個單位，涉及西街社區(qū)、迎賓路社區(qū)共1529戶商業(yè)和住宅屋基本情況的摸底工作，一舉完成入戶勘仗任務，為舊城改建制定方案、資金測算和規(guī)劃設計打下了艱實基礎。
二是研究制定及公示宣傳了西街片區(qū)舊城改建房屋征收與補償安置實施方案、實施細則和獎勵辦法。區(qū)舊改辦根據(jù)西街片區(qū)實際，參照周邊地區(qū)及國家有關政策，層層召開會議，廣泛征求群眾及單位意見，經(jīng)區(qū)舊改辦、區(qū)政府分層討論通過，按程序上報市舊改辦審批，于2011年2月26日進行了第一輪《方案》公示宣傳。在公示期間，工作人員深入群眾戶及征遷單位，宣講方案、征集意見，接待群眾來信來訪，就群眾意見及建議梳理歸納32條，其共性問題12條，個性問題20條。區(qū)舊改辦按照群眾意見、建議及訴求，上報市舊改辦修訂完善。后于2011年5月10日進行了第二輪《方案》的公示宣傳工作。為了積極穩(wěn)妥實施，區(qū)舊改辦根據(jù)國務院新頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》及有關法律法規(guī)，參照西安等地舊城改建成功經(jīng)驗和邀請專家指導，按照用活政策、體恤民情的思路優(yōu)化了方案，完善了獎勵辦法和實施細則，于2011年9月28日進行了第三輪正式《方案》公示公告和宣傳實施工作。
三是進行了項目社會風險評估。在市區(qū)政法委的指導下，區(qū)舊改辦根據(jù)西街片區(qū)舊城改建項目概況及片區(qū)有關情況，就項目實施中可能出現(xiàn)的各類矛盾和問題，進行了認真分析，論證研究，制定預案，擬定了社會風險評估報告，并按照程序逐級會議審核，簽注意見后上報市政府審批。
四是選定了評估公司。區(qū)舊改辦確定了一名區(qū)級領導，兩名辦事處副科級干部及社區(qū)干部，群眾代表共20余人去西安考察選定了西安華鼎評估公司。根據(jù)國家有關房屋征收評估辦法，區(qū)舊改辦擬定了《西街片區(qū)房屋征收評估辦法》，按照“先單位，后住戶；先干部，后群眾”的評估思路，從2011年5月8日開始，開展了入戶評估測量工作。
五是制定了房屋征收辦公室內設機構、定編人員、抽人計劃，印發(fā)西街片區(qū)舊城改建《法律法規(guī)文件匯編》宣傳讀本，擬編房屋征收協(xié)議書版本。為了完成西街千戶房屋征收任務，區(qū)舊改辦內設機構為：綜合辦公室、宣傳組、信訪組、財務組、確權組、評估組、協(xié)議組、法律事務組、環(huán)境保障組、拆遷組，共內設9個工作組（室）和外設9個征遷工作組，抽調180多名干部，于2011年10月21日，區(qū)舊改辦在區(qū)政府五樓會議室，召開了西街片區(qū)舊城改建工作動員大會，www.gymyzhishaji.com 這標志著西街片區(qū)舊城改建房屋征收正式拉開帷幕。于2013年9月5日，備受社會關注的西街片區(qū)舊城改建，歷經(jīng)22個月不懈努力和艱苦歲月，終于圓滿完成了房屋征收這一偉大而艱巨的光榮任務。
（二）確權組工作概況
伴隨舊城改建前期各項工作準備就緒，房屋征收工作正式實施之際，區(qū)舊改辦內業(yè)組之一確權組應運而生。2011年10月21日動員會后，從區(qū)國土、城建、市容、財政等部門抽調8名同志組建確權組。自己受領導的重任與厚望，憑熟悉政策業(yè)務由辦公室調配到確權組任組長。負責西街片區(qū)被征收房屋的確權認定工作。面對確權組一片空白，確權什么？怎樣確權？成為確權組面臨的新課題。自己同確權組成員一道加班加點，思考探索確權工作路子。
一是研究擬定了確權登記表。根據(jù)西街片區(qū)被征收行政企事單位用房、單位家屬樓住戶和社區(qū)居民住房三種類型房屋情況，制定了《西街片區(qū)市區(qū)單位被征收房屋確認登記表一》、《西街片區(qū)單位家屬樓住戶被征收房屋確認登記表二》、《西街片區(qū)社區(qū)居民被征收房屋確認登記表（三）》三種表格，使被征收房屋類型化、表格化、變室外實物為室內資料，作為確認依據(jù)。
二是研究制定了《關于西街片區(qū)舊城改建被征收房屋征收確認程序與辦法》，報經(jīng)領導審批，并以文件下發(fā)各征遷組共同參照執(zhí)行。文件明確了確權的政策依據(jù)，確權程序和辦法，確權的確認標準等，使確權工作有章可循、有條不紊地進行。
三是制定了確權組工作程序和確權員工作職責。作為一個內業(yè)組，必須制定嚴格的工作程序和管理辦法，實行“誰入戶誰確權，誰簽字誰負責”的工作體制，要求8名確權員要尊重歷史，面對現(xiàn)實，堅持政策原則，堅持公平、公正、公開，堅持工作隊員紀律，確保確權認定上下平衡、組組平衡、戶戶平衡，實現(xiàn)和諧征遷。
四是及時破解確權難題。確權就是確認被征收房屋的產權人歸誰、房屋的結構類型、層數(shù)間數(shù)、屬辦公用房、住宅用房、商業(yè)用房的哪個用途，房屋那些屬于產權調整、那些屬于貨幣補償、房屋的合法性與違章情況等。針對西街片區(qū)歷史悠久、房屋結構復雜、種類繁多，有市區(qū)行政企事業(yè)單位用房28戶，單位家屬樓272戶，社區(qū)居民1257戶，見縫插針12戶，私房改造29戶，直管公房108戶，違章建筑70多戶，在房管部門辦理房產證403戶，持有土地使用證331戶。在入戶工作中常常存在“五難”：即“有房無證確認難，分戶問題杜絕難，違章建筑開口難，商房要求滿足難，個性問題破解難” 的問題。所以確權組始終克服五難，堅持政策，服務征遷，合理確權，促進和加快房屋征收推進工作。
五是正確處理確權、評估、簽議三組關系，準確把握確權組與9個征遷組的指導配合與服務的關系。作為舊改辦確權、評估、協(xié)議三個內業(yè)組是房屋征收辦公室最為重要的內設機構。確權組是定性的、評估是定量的，協(xié)議組是測算的。每戶只有完成確權、評估、協(xié)議簽訂才是真正地完成了該戶房屋征收工作。平時內業(yè)組之間在舊改辦的領導下，定期交流，相互探討，破解難題，達成共識。我們確權組特別從2012年9月6日區(qū)政府西街舊改集中活動月攻堅推進大會后，對征遷組實行由指導轉為服務征遷的思路轉變，加強配合與協(xié)作，有力地促進了征遷進度。
二、西街舊改的主要收獲和體會
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1、學習掌握了很多舊城改建新知識。
在舊改辦綜合辦公室和確權組工作期間，自己學習了《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《陜西省國有土地上房屋征收停產停業(yè)損失補償辦法》、《物權法》、《中華人民共和國建設部建筑測量規(guī)范》、《商洛市舊城改建總體規(guī)劃》等城市建設法律法規(guī)，親自擬草了《西街片區(qū)舊城改建征補方案》、《實施細則》、《獎勵辦法》、擬草了《西街片區(qū)舊城改項目社會風險評估報告》，擬草了《西街片區(qū)舊城改建房屋征收協(xié)議書》版本，擬草了確權組房屋征收確權認定程序和辦法，擬草了法律事務組房屋征收決定書等舊城改建重要資料。學到了城市建設新知識，學會了起草舊城改建相關版本資料。
2、體驗感觸了區(qū)級領導敬業(yè)奉獻和奮力推進的氣魄和作風。
西街舊改是商洛有史以來最大的拆遷項目。規(guī)模大、戶數(shù)多、難度大、困難多是前所未有的。區(qū)舊改辦幾名領導，面對艱難復雜的拆遷工作，按照“理清工作思路，堅持統(tǒng)籌推進”的思路，在探索中前行，在破解難題中推進，在超負荷情況下工作，用僅僅22個月時間完成千戶拆遷任務，的確是件了不起的事情。在與區(qū)級領導相處的日子里，深深感觸到這一屆舊改領導一是具有痛而不言、笑而不語的人生境界；二是具有特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻和堅持“五加二”、“白加黑”舊改精神；三是具有夜以繼日，連續(xù)作戰(zhàn)，知難而進、任勞任怨的無私奉獻精神；四是具有下定決心，堅定信心，永不氣餒，負重前進的英雄氣魄；五是具有創(chuàng)新方式方法，破解征遷難題，找準突破口，制定硬措施的英明決策；六是具有尊重歷史，實事求是，積極謀事，敢于擔當?shù)膰乐敼ぷ髯黠L�；仡櫿鬟w歷程，區(qū)舊改辦帶領200多人的征遷隊伍，積極穩(wěn)妥地完成房屋征遷任務，實踐證明，它是一個堅強的領導團隊和高效決策的指揮機構。
3、認真踐行了西街舊改精神
西街舊城改建是一個龐大復雜的系統(tǒng)工程，是前所未有的探索和實踐。完成千戶拆遷任務，是在克服重重困難、解決各類矛盾和破解各種難題的過程中實現(xiàn)的勝利成果。成果固然欣喜，過程異常艱辛。取得這些成果同時從拆遷領導到拆遷干部，從他們身上體現(xiàn)出了一種西街舊改精神：一是沒有節(jié)假、沒有雙休、夜以繼日的“五加二”、“白加黑”吃苦精神；二是特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻的敬業(yè)精神；三是堅定信念、永不懈怠、敢于擔當、勇于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)精神；四是丟掉親情友情、全身心投入征遷、任勞任怨、默默無聞的無私奉獻精神。
�。ǘ┪鹘峙f改工作的主要體會
1、西街舊改給中心城市舊城改建探索出一條成功有效的路子。
西街舊改是商洛市中心城市舊城改建首期項目，該項目合理的設置征收機構，嚴密制定實施方案，科學破解征遷難題，創(chuàng)新征遷宣傳方式，理清舊改的工作思路，深化舊改工作措施，全方位謀化和諧拆遷等方面工作，為其它舊改項目探索出了一條成功的路子。
2、西街舊改給中心城市今后建設積累了豐富的經(jīng)驗。
西街舊改征補方案的制定、公示和征求意見、相關程序為中心城市其它舊改項目奠定了豐富的理論基礎。西街舊改的房屋征入中依法拆遷、和諧拆遷的工作措施為其它舊改提供了豐富的工作經(jīng)驗。西街舊改的拆除方式方法，為其它舊改積累了以拆促簽的經(jīng)驗。西街舊改運用法律武器強制拆遷，為其它舊改探索出了拆遷的新路子。
3、西街舊改給中心城市市民在驗證著舊城改建是城市發(fā)展方向。
“晴天一身灰，雨天兩腳泥，進出不方便，無一品牌店”，這是古老西街的真實寫照。通過這次西街舊改，在不久將來，一個商業(yè)金融、行政辦公、旅游休閑和居住功能為主的城市中心區(qū)，特別是商業(yè)步行街的建成，成為商洛市區(qū)的最繁華區(qū)域，將展現(xiàn)在世人面前。西街舊改最終成果，驗證著舊城區(qū)改建是城市發(fā)展必然趨勢。
4、西街舊改的過程在培養(yǎng)和鍛煉了一大批掌握城市知識的城市建設者
西街舊改200多名征遷工作領導和工作隊員，分別來自區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四套班子，來自區(qū)紀委、區(qū)人武部、區(qū)直相關部門，來自基層各鎮(zhèn)辦不同角落。在兩年多征遷歲月中，他們學會了城市拆遷新知識，經(jīng)受了城市拆遷的艱辛歷程，踐行了感動世人的西街舊改精神，這為今后中心城市舊城改建培養(yǎng)了一大批城市建設英才。
5、西街舊改的成果是征遷工作者的辛勤努力和片區(qū)市民的支持配合與付出的共同結果
西街舊改取得了房屋征收的全面勝利，是一件極不容易的事情。這是區(qū)委、區(qū)政府正確領導、區(qū)舊改辦領導和征遷干部日夜奮戰(zhàn)在征遷一線扎實工作的結果，更是西街片區(qū)廣大市民支持配合和真誠付出的結果。西街舊改征遷干部的精神作風將發(fā)揚光大，永載史冊。西街舊改征遷群眾舍小家、顧大家，城市建設為大家的高貴品質永遠值得我們學習。這是參與西街舊改最深最深的體會。
三、對舊城改建的思考與建議
1、思考：
加快實施中心城市舊城改建，是實現(xiàn)商洛率先突破發(fā)展的需要；是改善商洛城市環(huán)境、改善城市面貌，提升城市品位的需要；是拓展城市發(fā)展方向，提高城市綜合競爭力，搞好良好對外形象的需要；是改善市民人居環(huán)境、建設和諧新商洛的需要；是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)中心城市“一體兩冀”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。實施舊城改建，功在當代，利在千秋；加快舊城改建，將會加快實現(xiàn)商洛夢、**夢、百姓夢。
2、建議：
�。�1）舊城改建引領城市發(fā)展方向�？偨Y舊城改建的成功經(jīng)驗和存在不足，研究探索國務院新條例下推進舊城改建工作好辦法、好路子，為加快中心城市建設提供理論之撐。
�。�2）補償安置政策應不斷優(yōu)化。群眾最關注的是補償安置政策，這也是房屋征收中最為關鍵的要素。要結合我市實際，借鑒外地經(jīng)驗，把民生放在突出位置，讓舊城改建區(qū)域市民得到實惠，為順利完成房屋拆遷提供政策保障。
2013年9月30日
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