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優(yōu)撫處暨省雙擁辦工作總結(jié)
優(yōu)撫處暨省雙擁辦工作總結(jié)2009年工作總結(jié)
一、堅(jiān)持依法行政，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益
�。ㄒ唬┐蠓忍岣邇�(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，有效保障優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。根據(jù)民政部的調(diào)標(biāo)精神，結(jié)合我省實(shí)際，報(bào)經(jīng)省政府同意，今年大幅度提高了我省優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，較好地保障了優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。全年共下?lián)芨黝悆?yōu)撫資金126863萬元。通過大力推行優(yōu)撫資金社會(huì)化發(fā)放，全省實(shí)行社會(huì)化發(fā)放的縣（市、區(qū)）達(dá)到98%，確保了各項(xiàng)優(yōu)撫資金及時(shí)足額發(fā)放到位，有效保障了優(yōu)撫對(duì)象的基本生活。
（二）認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府鄂辦文〔2009〕59號(hào)文件精神。鄂辦文〔2009〕59號(hào)文件下發(fā)后，我們高度重視，及時(shí)對(duì)涉及復(fù)退軍人的有關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真研究，與相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了貫徹意見。目前各地正采取有效措施狠抓落實(shí)。
�。ㄈ┙M織開展執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)。4―6月，在全省范圍內(nèi)組織開展了優(yōu)撫相關(guān)政策貫徹落實(shí)和專項(xiàng)資金管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步確保了各項(xiàng)政策的落實(shí)和撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的規(guī)范化管理，我省的工作得到了民政部檢查督導(dǎo)組的肯定。
�。ㄋ模┱J(rèn)真開展殘疾軍人輔助器械配置工作。根據(jù)民政部要求，我省開展了對(duì)建國前入伍的一至五級(jí)在鄉(xiāng)殘疾軍人等優(yōu)撫對(duì)象統(tǒng)一換發(fā)新型假肢、助聽器等康復(fù)輔助器具的工作。目前這項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。
�。ㄎ澹┱J(rèn)真做好日常工作。全年共辦理補(bǔ)辦、新評(píng)傷殘180件，調(diào)整傷殘等級(jí)77件，退役殘疾軍人變更532件，換證4件，遺失、毀壞補(bǔ)辦139件，追認(rèn)烈士6件，未發(fā)生一起行政復(fù)議件，準(zhǔn)確率達(dá)100%。分期分批組織600名優(yōu)撫對(duì)象到省集中療養(yǎng)治病工作。
二、加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，全省新型優(yōu)撫醫(yī)療保障體系全面建立
我們將優(yōu)撫醫(yī)療保障工作列為2009年工作重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和督辦，通過組織培訓(xùn)、定期通報(bào)、先行試點(diǎn)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式強(qiáng)力推進(jìn)這項(xiàng)工作。全省13個(gè)市州在今年3月底前全部出臺(tái)了《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，102個(gè)縣、市（區(qū)）也在2009年10月份前全部出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，這標(biāo)志著以“城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度+醫(yī)療優(yōu)惠+醫(yī)療補(bǔ)助+醫(yī)療救助”為主要內(nèi)容的新型優(yōu)撫醫(yī)療保障制度在全省普遍建立。
三、搶抓機(jī)遇，規(guī)范管理，優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)得到長足發(fā)展
今年，我省向中央申報(bào)了7家優(yōu)撫醫(yī)院精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)備選項(xiàng)目，并指導(dǎo)各地制定改擴(kuò)建方案。同時(shí)，通過積極爭取，我省施洋、向警予、大悟、宜昌、鶴峰、陽新、孝感等7個(gè)國家級(jí)烈士陵園報(bào)國家發(fā)改委納入國家拉動(dòng)內(nèi)需和紀(jì)念新中國成立60周年項(xiàng)目，總計(jì)投資2890萬元，其中中央投資2600萬元，地方配套290萬元。國家發(fā)改委下?lián)苜Y金后，我們對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行了督辦，要求7個(gè)單位每半個(gè)月上報(bào)一次維修改造進(jìn)展和資金管理使用情況，加快工程進(jìn)度，確保工作質(zhì)量。目前維修改造工程正在有條不紊地進(jìn)行。
四、圍繞主題，突出特色，推動(dòng)雙擁工作深入開展
2009年雙擁工作緊緊圍繞新中國成立60周年這個(gè)主題，充分發(fā)揮雙擁辦的職能作用，深入開展各項(xiàng)雙擁活動(dòng)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
�。ㄒ唬┙M織開展春節(jié)和八一期間走訪慰問活動(dòng)。元旦、春節(jié)、八一前夕，專門下發(fā)通知，對(duì)各項(xiàng)工作作出安排部署。協(xié)調(diào)省領(lǐng)導(dǎo)圓滿完成了春節(jié)走訪慰問駐鄂部隊(duì)指戰(zhàn)員和八一前夕慰問部隊(duì)老首長。召開了湖北省紀(jì)念中國人民解放軍建軍82周年座談會(huì)。廳領(lǐng)導(dǎo)春節(jié)前走訪慰問了部隊(duì)院校，8月份又對(duì)全省健在的6名在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士進(jìn)行了慰問。
�。ǘ┙Y(jié)合新中國成立60周年，開展系列慰問慶�；顒�(dòng)。一是清明節(jié)期間，開展萬人祭奠開國先烈活動(dòng)。二是在全省統(tǒng)一開展為烈屬軍屬掛光榮牌工作。這是首次由全省統(tǒng)一組織、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一發(fā)放。三是認(rèn)真組織“魚水情”全國第二屆雙擁書畫藝術(shù)展作品的選送工作。四是聯(lián)合省直有關(guān)部門舉辦了湖北省省直機(jī)關(guān)（企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)干部“軍事日”報(bào)告會(huì)。六是協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好駐鄂空降兵某部戰(zhàn)神演出隊(duì)來省答謝演出和省委省政府慰問來漢出席廣州軍區(qū)聯(lián)勤部醫(yī)院建設(shè)工作會(huì)議的代表專場(chǎng)文藝演出。
�。ㄈ﹨f(xié)調(diào)做好部隊(duì)?wèi)?yīng)急任務(wù)的服務(wù)保障工作。為做好駐鄂部隊(duì)參加首都國慶閱兵的服務(wù)保障工作，年初省雙擁辦專門下發(fā)通知，要求全省各地認(rèn)真做好駐鄂受閱部隊(duì)及湖北籍官兵的保障工作。各地迅速行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)參加閱兵的官兵進(jìn)行了調(diào)查摸底，主動(dòng)上門了解情況，為其家屬排憂解難。4月29日，段輪一副省長率省慰問團(tuán)專程看望慰問駐訓(xùn)練官兵，并贈(zèng)送慰問金80萬元。8月18日至9月12日，參加“跨越-2009”系列演習(xí)的部隊(duì)共2萬余人，過境湖北11個(gè)地市。省雙擁辦周密部署各項(xiàng)協(xié)調(diào)保障工作，為演習(xí)部隊(duì)安全順利過境營造了良好的社會(huì)氛圍。
五、圍繞和諧穩(wěn)定目標(biāo)，認(rèn)真做好復(fù)退軍人穩(wěn)定工作
全年共接待來訪240人（次），處理信訪件50（件）次，協(xié)助省復(fù)退軍人問題工作小組處理多批次復(fù)退軍人、企業(yè)復(fù)員軍人集體上訪。完成6份綜合性復(fù)退軍人穩(wěn)定工作情況報(bào)告，編發(fā)維穩(wěn)快報(bào)4期，召開了全省復(fù)退軍人問題工作會(huì)議，牽頭省直部分單位對(duì)部分地方的復(fù)退軍人問題工作進(jìn)行了調(diào)研。
2010年工作要點(diǎn)
一、以落實(shí)政策為重點(diǎn)，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益
一是不折不扣落實(shí)調(diào)標(biāo)政策。嚴(yán)格按照民政部、財(cái)政部民發(fā)〔2009〕135號(hào)和省民政廳、省財(cái)政廳鄂民政發(fā)〔2009〕73號(hào)文件規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾軍人等各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放到位。
二是積極推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)。按照方便對(duì)象，提高效率的原則，督促各地認(rèn)真推行優(yōu)撫醫(yī)療住院費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)，確保優(yōu)撫對(duì)象出院時(shí)，其參保的報(bào)銷補(bǔ)償、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠減免、醫(yī)療補(bǔ)助、大病醫(yī)療救助“四項(xiàng)待遇”一地進(jìn)行、同步落實(shí)、即時(shí)結(jié)清。
三是繼續(xù)抓好59號(hào)文貫徹落實(shí)。鄂辦文〔2009〕59號(hào)文件的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)復(fù)退軍人的關(guān)心，各地必須不折不扣狠抓落實(shí)。特別是對(duì)于參戰(zhàn)參試人員工資和養(yǎng)老金“兩個(gè)補(bǔ)齊”政策，要求各地進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，排除萬難，抓緊核查，嚴(yán)格按文件精神落實(shí)。
四是切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)管理。進(jìn)一步推進(jìn)撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)社會(huì)化發(fā)放，定期開展優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)使用情況檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，確保優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)專款專用。規(guī)范結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理和使用。
五是認(rèn)真做好優(yōu)數(shù)據(jù)庫更新和對(duì)象核查工作。按照民辦函〔2009〕281號(hào)文件要求，指導(dǎo)各地及時(shí)完成全省重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和優(yōu)撫事業(yè)單位數(shù)據(jù)更新工作。進(jìn)一步核查參戰(zhàn)參試人員人數(shù)，對(duì)遺漏人員進(jìn)行核查登記。嚴(yán)格按照民政部要求對(duì)現(xiàn)有帶病回鄉(xiāng)退伍軍人進(jìn)行核實(shí)。
六是做好評(píng)殘、追烈工作，評(píng)殘、追烈準(zhǔn)確率達(dá)到100％。
組織全省600名優(yōu)撫對(duì)象到省榮軍醫(yī)院集中療養(yǎng)治病。完成年度全省殘疾軍人假肢三輪車及各類輔助器械配置工作。
二、以規(guī)范化管理為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)和管理
一是積極做好優(yōu)撫事業(yè)單位行風(fēng)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。按照民政部和省廳要求，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮其供養(yǎng)、康復(fù)、褒揚(yáng)等主體功能，并不斷拓展社會(huì)功能，促進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)健康發(fā)展。
二是繼續(xù)抓好烈士陵園維修改造項(xiàng)目的指導(dǎo)督辦。我省施洋、向警予、大悟、宜昌、鶴峰、陽新、孝感等7個(gè)國家級(jí)烈士陵園報(bào)國家發(fā)改委納入建造改造項(xiàng)目，總計(jì)投資2890萬元。督促以上７個(gè)項(xiàng)目單位按照國家和省發(fā)改委的要求，合理規(guī)劃，加快進(jìn)度，確保質(zhì)量，爭取盡早完工。
三是積極做好優(yōu)撫醫(yī)院的精神衛(wèi)生項(xiàng)目相關(guān)工作。按照項(xiàng)目的要求，指導(dǎo)各地因地制宜，循序漸進(jìn)，制定改擴(kuò)建方案，既要立足長遠(yuǎn)，又要量力而行。要求各地在加快醫(yī)院建設(shè)的同時(shí)，要繼續(xù)做好醫(yī)院的各項(xiàng)服務(wù)工作，確保正常醫(yī)療工作和工程建設(shè)兩不誤，兩促進(jìn)。
四是加強(qiáng)光榮院建設(shè)，著力提高管理服務(wù)水平。按照合作共建武漢城市圈創(chuàng)新型民政工作的要求及目標(biāo)，對(duì)城市圈內(nèi)與社會(huì)福利院、兒童福利院“二院合一”、“三院合一”的光榮院進(jìn)行調(diào)研，著力探索推進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享。
三、以研究部署新一輪“雙擁模范城”評(píng)比創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)雙擁工作
一是認(rèn)真組織八一、元旦春節(jié)期間的雙擁慰問工作。積極發(fā)揮雙擁辦的協(xié)調(diào)職能，精心籌備，認(rèn)真組織，確保雙擁慰問活動(dòng)圓滿成功。
二是研究部署新一輪“雙擁模范城（縣）”創(chuàng)建工作。修訂《湖北省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建辦法》和《湖北省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名標(biāo)準(zhǔn)》，為創(chuàng)建活動(dòng)做好準(zhǔn)備。
三是堅(jiān)持和完善軍地聯(lián)席會(huì)議制度。適時(shí)召開駐鄂部隊(duì)軍以上單位秘群處長會(huì)議，總結(jié)交流軍地雙擁工作的情況和經(jīng)驗(yàn)，研究新形勢(shì)下解決雙擁工作難點(diǎn)問題的方法和途徑。
四、以從政策上研究解決問題為根本，認(rèn)真做好復(fù)退伍軍人穩(wěn)定工作
當(dāng)前，我省復(fù)退軍人穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀，各地不斷出現(xiàn)復(fù)退軍人群體性上訪事件。目前復(fù)退軍人中的不穩(wěn)定群體主要有兩類：一是尚未認(rèn)定為兩參人員的退役人員強(qiáng)烈要求認(rèn)定參戰(zhàn)參試身份，享受相關(guān)待遇；二是城鎮(zhèn)有工作單位的參戰(zhàn)參試人員要求享受國家規(guī)定的生活補(bǔ)助。對(duì)此，我們必須高度重視，未雨綢繆，制定工作預(yù)案，始終把穩(wěn)定工作作為優(yōu)撫工作的一件大事來抓。一是加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)了解掌握復(fù)退軍人訴求。對(duì)合理訴求積極向上級(jí)反映，對(duì)不合理訴求，耐心細(xì)致做好解釋工作。二是加大臨時(shí)解困力度。對(duì)復(fù)退軍人中生活確實(shí)特別困難的，要求各地民政部門通過整合民政資源，給予一定救助。三是做好接訪預(yù)案。對(duì)于集體上訪事件，及時(shí)啟動(dòng)工作預(yù)案，依法進(jìn)行接訪，合理勸解上訪對(duì)象。
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