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創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)示范縣（區(qū)市）”匯報(bào)材料
創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“平安農(nóng)機(jī)示范縣（區(qū)市）”匯報(bào)材料創(chuàng)建“平安”求和諧 服務(wù)“三農(nóng)”促發(fā)展
**縣地處九嶺山脈南麓，因氣候“炎涼適宜、物阜民豐”而得名。有“禪宗圣地、淵明故里”之稱(chēng)，是全國(guó)竹子之鄉(xiāng)、獼猴桃之鄉(xiāng)和江西省糧食生產(chǎn)大縣。大廣、昌銅高速和320國(guó)道穿境而過(guò)，境內(nèi)“七山半水分半田，一分道路和莊園”。全縣國(guó)土面積1935平方公里，耕地面積35.2萬(wàn)畝，轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)林場(chǎng)、1個(gè)墾殖場(chǎng)、221個(gè)行政村，總?cè)丝?8.2萬(wàn)。近幾年，全縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。截止2012年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力61.23萬(wàn)千瓦，各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械近51200臺(tái)套，拖拉機(jī)保有量679臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)和插秧機(jī)分別達(dá)到647臺(tái)和73臺(tái)，全縣農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%,農(nóng)機(jī)化在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出。
近年來(lái)，**縣以創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范縣活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)安全管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的上戶率、持證率、檢審率均達(dá)到98%以上；各種農(nóng)機(jī)違章行為得到有效遏制，多年來(lái)全縣沒(méi)有發(fā)生一起的農(nóng)機(jī)死亡事故，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。我們主要突出“五推進(jìn)、五宣傳、五整頓、五服務(wù)”開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。
一、突出“五推進(jìn)”求安全。
1、組織推進(jìn)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是全縣安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，我縣始終把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作當(dāng)作工作的重點(diǎn)，納入農(nóng)機(jī)化工作重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣成立了由分管縣長(zhǎng)掛帥，縣政府辦、農(nóng)機(jī)、安監(jiān)、交警等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織，緊緊圍繞保安全這條主線，制定了年度農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。
2、會(huì)議推進(jìn)。縣政府高度重視平安創(chuàng)建工作，出臺(tái)了“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范縣的意見(jiàn)”，多次召開(kāi)會(huì)議研究平安農(nóng)機(jī)示范縣創(chuàng)建工作，層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。縣委、縣政府及縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次到農(nóng)機(jī)局視察農(nóng)機(jī)執(zhí)法和新技術(shù)推廣工作，農(nóng)機(jī)局與安監(jiān)、公安、交通部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結(jié)合，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)創(chuàng)建情況，研究解決工作中存在的困難和問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)。
3、檢查推進(jìn)。全縣縣鄉(xiāng)村三級(jí)組都設(shè)立創(chuàng)建辦公室，確定了新莊鎮(zhèn)、潭山鎮(zhèn)、天寶鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個(gè)村為示范村，500個(gè)農(nóng)機(jī)戶為示范農(nóng)戶，并有條不紊地開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)機(jī)局作為職能單位，積極發(fā)揮作用，制定工作臺(tái)賬，抽出專(zhuān)人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，搞好工作協(xié)調(diào)，扎實(shí)安排部署創(chuàng)建工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查督促，每年組織召開(kāi)二次以上創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)，組織四次以上檢查督促，對(duì)工作不重視，沒(méi)按要求開(kāi)展工作的單位進(jìn)行通報(bào)，并限期整改。
4、隊(duì)伍推進(jìn)。根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量多，分布廣，監(jiān)督管理難度大的實(shí)際，我縣重視加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)機(jī)安全管理隊(duì)伍和組織建設(shè)。做到縣有農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查全縣農(nóng)機(jī)安全工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專(zhuān)職農(nóng)機(jī)管理員，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、推廣、培訓(xùn)等項(xiàng)工作；在村委會(huì)成員之中挑選一人兼任農(nóng)機(jī)安全員，負(fù)責(zé)村級(jí)農(nóng)機(jī)安全工作，建立了縣—鎮(zhèn)—村安全管理網(wǎng)絡(luò)。并在全縣挑選了一批有威望、有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)手聘為農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系人，協(xié)助市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站開(kāi)展安全宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)理業(yè)務(wù)咨詢(xún)等項(xiàng)工作，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全管理進(jìn)村入戶。
5、制度推進(jìn)。認(rèn)真制定并實(shí)施《重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案》、《聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案》和《農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度》，健全崗位責(zé)任、行政違法處理、廉政勤政、監(jiān)督制約、行政審批、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)、駕駛操作人員考核審驗(yàn)、農(nóng)機(jī)事故處理等工作程序，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作制度化、規(guī)范化。
二、突出“五宣傳”講安全
1、依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行宣傳。監(jiān)理、推廣、農(nóng)機(jī)校配合聯(lián)動(dòng)，出動(dòng)宣傳車(chē)，趕大集、趕廟會(huì)，宣傳版面，補(bǔ)貼樣機(jī)擺放到現(xiàn)場(chǎng)，宣傳資料發(fā)放到農(nóng)民群眾手中，大力宣傳國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)新技術(shù)知識(shí)。
2、深入鄉(xiāng)村宣傳。結(jié)合每年全縣千名機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村開(kāi)展“五同五心”活動(dòng)，結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，把農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳進(jìn)村入戶。給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封平安農(nóng)機(jī)倡議書(shū)，（本文出自范文.先.生網(wǎng) www.gymyzhishaji.com）為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向每個(gè)村增送一套 “平安農(nóng)機(jī)”宣傳掛圖，給每個(gè)農(nóng)戶送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè)，在每個(gè)村及中、小學(xué)上一次“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課。
3、利用農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)示范演示會(huì)，攜帶版面到田間宣傳。近年來(lái)，我們大力推廣“機(jī)插秧技術(shù)”、“工廠化育秧技術(shù)”、“水稻全程機(jī)械化”等，推廣方式上主要是建示范區(qū)、經(jīng)常召開(kāi)示范演示會(huì)，演示不忘安全，把平安創(chuàng)建與新技術(shù)推廣緊密結(jié)合。
5、做好電視新聞、網(wǎng)絡(luò)宣傳。注重農(nóng)時(shí)、做好策劃、突出重點(diǎn)、突出特色在電視新聞上報(bào)道農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作20多次；在《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械網(wǎng)》、《中國(guó)農(nóng)機(jī)互聯(lián)網(wǎng)》《江西農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)》、《宜春農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《**政府網(wǎng)》投寄稿件220余篇，發(fā)表了100多篇。還利用縣遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)宣傳，現(xiàn)場(chǎng)解答干部群眾咨詢(xún)。
5、設(shè)置標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)宣傳。近年來(lái)，共設(shè)置墻體標(biāo)語(yǔ)196條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)3235條，懸掛橫幅275條，發(fā)放宣傳資料12600份。
由于宣傳做到了形式多樣，內(nèi)容豐富、不拘一格，效果顯著。增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)在社會(huì)上的影響力，營(yíng)造全社會(huì)了解農(nóng)機(jī)，關(guān)注農(nóng)機(jī)，重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的良好氛圍，干部群眾安全生產(chǎn)意識(shí)普遍增強(qiáng)。
三、突出“五整頓”保安全。
1、安全生產(chǎn)月“集中整頓”。我們按照縣安全生產(chǎn)月工作部署，及時(shí)成立組織，制訂方案，組織人員，出動(dòng)車(chē)輛深入鄉(xiāng)村、田間、場(chǎng)院糾正農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)中存在的問(wèn)題。三年來(lái)共發(fā)放技術(shù)材料10000多份，農(nóng)機(jī)事故排除隱患576起，維修機(jī)車(chē)329臺(tái)。
2、機(jī)警聯(lián)合“常年整頓”。由農(nóng)機(jī)局監(jiān)理人員與交警隊(duì)聯(lián)合成立機(jī)警中隊(duì)，常年對(duì)上道路運(yùn)輸農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全整治活動(dòng)，重點(diǎn)治理無(wú)牌無(wú)證、無(wú)故脫檢、酒后駕車(chē)、違法載人、超速超載、非法拼裝、改裝等違法行為。三年來(lái)，共查處無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛226起，酒后駕車(chē)86起，超速超載178起。有效防范了農(nóng)業(yè)機(jī)械重大安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。近年來(lái)，舞陽(yáng)縣沒(méi)有發(fā)生重大安全事故，與機(jī)警聯(lián)合常年整頓密不可分。
3、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)“重點(diǎn)整頓”。三夏三秋是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的高峰期，也是農(nóng)機(jī)事故的高發(fā)期，為此，三夏三秋前夕，我們通過(guò)舉辦機(jī)手培訓(xùn)班的形式，宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，講解農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員的安全生產(chǎn)意識(shí)。三夏三秋期間，成立安全生產(chǎn)組，深入鄉(xiāng)村田間，發(fā)資料，糾違章，除隱患。三年來(lái)，共舉辦培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)人員5380人次，出動(dòng)宣傳車(chē)63次，發(fā)放《**縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作業(yè)通告》12000份，農(nóng)機(jī)服務(wù)卡5600余張，印發(fā)宣傳資料3萬(wàn)余份。
4、監(jiān)管市場(chǎng)“配合整頓”。配件質(zhì)量、維修質(zhì)量的好壞是保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要因素。農(nóng)機(jī)執(zhí)法手段弱，我們就與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)密切配合，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售維修市場(chǎng)的監(jiān)管。共開(kāi)展整頓五次，重點(diǎn)加強(qiáng)了全縣7家經(jīng)銷(xiāo)商和42家農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)共137名從業(yè)人員的管理工作，杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品的銷(xiāo)售。
5、重點(diǎn)突破“專(zhuān)項(xiàng)整頓”。我縣農(nóng)機(jī)維修行業(yè)相對(duì)滯后，部分農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)場(chǎng)地、設(shè)備簡(jiǎn)陋，安全設(shè)施不健全，沒(méi)有取得農(nóng)機(jī)維修行業(yè)資格證。農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，技術(shù)水平較低，幾乎都沒(méi)有取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。為此，我們以服務(wù)帶整頓，經(jīng)常召開(kāi)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的座談會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，為符合條件的辦理資格證書(shū)，通過(guò)與工商部門(mén)多次協(xié)商，嚴(yán)格農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、維修行業(yè)準(zhǔn)入制度，協(xié)商建立了從業(yè)人員無(wú)證不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)從業(yè)資格不準(zhǔn)上崗的機(jī)制。
四、突出“五服務(wù)”促安全。
1、承諾服務(wù)。三夏期間，我們叫響“有困難，找農(nóng)機(jī)”的口號(hào)，公開(kāi)承諾：機(jī)手有困難，縣農(nóng)機(jī)局一個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)解決。以監(jiān)理站為主體成立安全生產(chǎn)組、作業(yè)協(xié)調(diào)組，承擔(dān)安全生產(chǎn)宣傳、執(zhí)法檢查、作業(yè)糾紛調(diào)解的任務(wù)，24小時(shí)備勤，1小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)處理，做到深夜、凌晨出勤，辛苦勞累為的是農(nóng)民、機(jī)手作業(yè)順利。
2、設(shè)點(diǎn)服務(wù)。三夏期間在主要入境口設(shè)立“收割機(jī)接待服務(wù)站”，為外地來(lái)我縣作業(yè)機(jī)車(chē)提供茶水供應(yīng)、配件供應(yīng)、機(jī)車(chē)維修、安排作業(yè)地點(diǎn)等全方位的服務(wù)，讓他們感受到**人的真誠(chéng)和熱情。還發(fā)揮17個(gè)農(nóng)機(jī)合作社的作用為本地和外地農(nóng)機(jī)手服務(wù)。這種做法得到了農(nóng)機(jī)手的一致好評(píng)。搞好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)滿足了我縣用機(jī)需求。
3、流動(dòng)服務(wù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員和技術(shù)人員經(jīng)常深入機(jī)手家中對(duì)參加作業(yè)的機(jī)車(chē)進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料，開(kāi)展機(jī)具檢修及安全技術(shù)檢驗(yàn)、入戶、辦證工作，為機(jī)手講解農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用與維修、作業(yè)前的注意事項(xiàng)、常見(jiàn)故障處理等，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)排除，確保關(guān)鍵農(nóng)時(shí)安全生產(chǎn)。懟農(nóng)機(jī)戶較多的村，我們的農(nóng)機(jī)監(jiān)理員就直接到村、到戶開(kāi)展機(jī)具檢修及安全技術(shù)檢驗(yàn)、入戶、辦證工作，利用他們的空閑時(shí)間，為他們開(kāi)展機(jī)車(chē)檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)，為他們節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用，方便了機(jī)手，受到他們的一致好評(píng)。
4、跟蹤服務(wù)。近幾年，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展很快，大型機(jī)械多，操作難度增大，容易出現(xiàn)安全隱患，對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)貼車(chē)，監(jiān)理站在其入戶辦證時(shí)，就把機(jī)手的聯(lián)系方式進(jìn)行登記，每到春節(jié)和年度檢審時(shí)間，就定期和他們聯(lián)系，出現(xiàn)問(wèn)題就登門(mén)解決。近三年，共解決機(jī)手反映的問(wèn)題36次，拉近了農(nóng)機(jī)手與農(nóng)機(jī)部門(mén)的聯(lián)系，主動(dòng)納入管理的日益增多，也使農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)得到快速推廣應(yīng)用。
1、形象服務(wù)。檢審注重強(qiáng)化檢驗(yàn)員隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，注重著裝，注重形象，積極爭(zhēng)創(chuàng)青年文明號(hào)，強(qiáng)化入戶、辦證、檢審工作，健全制度，公示收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行透明化辦公，各項(xiàng)工作規(guī)范化。農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。即：由季節(jié)性服務(wù)向全年性服務(wù)轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由遠(yuǎn)距離服務(wù)向貼心服務(wù)轉(zhuǎn)變，由跟蹤性服務(wù)向前瞻性服務(wù)轉(zhuǎn)變，把服務(wù)深入到了千家萬(wàn)戶、田間地頭。
五、幾點(diǎn)體會(huì)
回顧我縣“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，主要有以下兩點(diǎn)體會(huì)：
（一）提高認(rèn)識(shí)是抓好平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作的前提。“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作事關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命安全與和諧社會(huì)建設(shè)。隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策全面實(shí)施、補(bǔ)貼力度逐步加大，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備總量不斷增加。農(nóng)機(jī)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時(shí)，農(nóng)機(jī)作業(yè)事故隨之增加，農(nóng)機(jī)安全隱患日益突出。但部分干部群眾認(rèn)為手扶拖拉機(jī)只是農(nóng)民的“板板車(chē)”，辦不辦牌、檢不檢驗(yàn)沒(méi)關(guān)系，造成農(nóng)機(jī)手抵制農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。因此，必須把提高農(nóng)機(jī)手的思想認(rèn)識(shí)，作為抓好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作的首要任務(wù)。 （二）完善機(jī)制是平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。抓好“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市）創(chuàng)建工作、確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠安全監(jiān)管部門(mén)或者是農(nóng)機(jī)部門(mén)是不可能實(shí)現(xiàn)的。我市把創(chuàng)建活動(dòng)納入到各級(jí)黨委、政府的工作目標(biāo)和考核目標(biāo)，形成了“政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建新體制，改變了過(guò)去部門(mén)“唱獨(dú)角戲”的局面，形成了“大合唱”格局，有效推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
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