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調(diào)查研究切忌脫離實(shí)際

時(shí)間:2023-04-03 08:40:40 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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調(diào)查研究切忌脫離實(shí)際

  調(diào)查研究切忌脫離實(shí)際

調(diào)查研究切忌脫離實(shí)際

  作者/ 朱文鴻

  胡錦濤在黨的十七屆六中全會(huì)上明確要求,各級(jí)黨委要立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,以寬廣的眼界觀察世界,組織力量開(kāi)展調(diào)查研究,努力回答對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。然而,不少基層干部反映:一些上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部在開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)時(shí),習(xí)慣于“坐著轎車轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),隔著玻璃看一看”,蜻蜓點(diǎn)水,走馬觀花,熱衷于聽(tīng)匯報(bào)、看材料,很少深入基層、深入實(shí)際,與人民群眾打成一片,傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)、建議和呼聲,造成出臺(tái)的政策與基層實(shí)情不符,難以解決實(shí)際問(wèn)題。調(diào)查研究作為一個(gè)重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié),其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于解決實(shí)際問(wèn)題。始終著眼于解決實(shí)際問(wèn)題,并把它貫穿于調(diào)查研究的全過(guò)程,是把握調(diào)查研究正確方向、提升調(diào)查研究質(zhì)量的關(guān)鍵。

  調(diào)查研究的目的是,掌握第一手材料,了解真實(shí)情況,促進(jìn)正確決策,推動(dòng)解決問(wèn)題。解決問(wèn)題,是我們黨一切理論路線方針政策和重大決策的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn),是領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的基本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨人是徹底的唯物主義者,從來(lái)不做脫離實(shí)際的空頭理論家。調(diào)查研究與解決問(wèn)題,須臾不可分離。因?yàn)檎{(diào)查研究是解決問(wèn)題的前提和基礎(chǔ),解決問(wèn)題則是調(diào)查研究的指向和歸結(jié)。加強(qiáng)調(diào)查研究是當(dāng)前解決各種新問(wèn)題的迫切需要。在改革開(kāi)放不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的情況下,怎樣才能妥善解決層出不窮的新矛盾、新問(wèn)題,推動(dòng)我們的事業(yè)更快更好地前進(jìn)?辦法不會(huì)從天而降、唾手可得,只有通過(guò)廣泛的學(xué)習(xí)借鑒和深入的調(diào)查研究才能獲得。只有準(zhǔn)確掌握全面而不是片面的實(shí)際情況,才能確保決策的科學(xué)周密,使問(wèn)題迎刃而解;只有充分了解真實(shí)而不是虛假的民意,才能知道老百姓在想什么、急什么、盼什么。如果拿著走樣的民意硬拍板,憑著虛假的情況強(qiáng)決斷,那么十有八九會(huì)出現(xiàn)失誤,不僅問(wèn)題難以解決,而且會(huì)損害黨和人民的事業(yè)。

  一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以調(diào)查研究質(zhì)量不高,出現(xiàn)選題不準(zhǔn)、深入不夠、范圍狹窄、調(diào)用脫節(jié)等弊病,根本原因在于自身作風(fēng)飄浮,拋棄了“從群眾中來(lái),到群眾中去”的群眾路線。他們有的帶著一身官氣到基層,習(xí)慣于“從干部中來(lái),到干部中去”,到農(nóng)村不訪農(nóng)戶,到工廠不進(jìn)車間,只是把機(jī)關(guān)的會(huì)議室搬到基層去,滿足于開(kāi)會(huì)聽(tīng)匯報(bào)、作指示;有的在選擇調(diào)研課題時(shí),往往唯上是從,敷衍應(yīng)付,避重就輕,對(duì)影響本地區(qū)、本部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題興趣不高、熱情不大,甚至事不關(guān)己、高高掛起;有的“嫌貧愛(ài)富”,開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)總喜歡到經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、交通較為便利的地方去,在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、條件較艱苦的地方往往難覓其蹤影;有的甚至是冬天往南“調(diào)查”,夏天上北“研究”,貌似調(diào)查研究,實(shí)為度假旅游。顯然,這樣的調(diào)查研究不可能了解到真實(shí)的社情民意,其結(jié)果只能導(dǎo)致決策的失誤,給黨和人民的事業(yè)造成不可彌補(bǔ)的損失。調(diào)查研究與實(shí)際問(wèn)題脫節(jié)的另一個(gè)原因在于,客觀上存在著影響調(diào)查研究者獲得真實(shí)情況的各種障礙。比如,有的被記者圍著,攝像機(jī)林立,閃光燈不斷;有的被各級(jí)干部層層陪著,前呼后擁,動(dòng)彈不得;有的被調(diào)研對(duì)象支配著,想看的地方看不了,想聽(tīng)的話聽(tīng)不到。即便是安排同群眾見(jiàn)面,找哪些人座談,甚至該談什么、不該談什么、有些問(wèn)題怎樣談、有些數(shù)據(jù)如何匯報(bào),都事先作了交待。凡此種種,割斷了主體與客體的聯(lián)系,拉大了領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)際的距離,調(diào)查研究成了霧里看花、蜃樓遠(yuǎn)眺,其效果可想而知。

  歷史經(jīng)驗(yàn)證明,什么時(shí)候我們開(kāi)展調(diào)查研究能夠貼近客觀實(shí)際,著眼于解決實(shí)際問(wèn)題,黨的事業(yè)就順利發(fā)展;什么時(shí)調(diào)查研究與實(shí)際問(wèn)題相脫離,就會(huì)造成工作中的失誤,使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從繁雜的一般性事務(wù)中解脫出來(lái),針對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)存在的實(shí)際問(wèn)題調(diào)查研究,盡快拿出解決問(wèn)題的辦法。只有這樣,我們的事業(yè)才能與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。

  首先必須改進(jìn)作風(fēng),以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)確保調(diào)查研究的高質(zhì)量。作風(fēng)不實(shí)是調(diào)查研究脫離實(shí)際問(wèn)題的罪魁禍?zhǔn)祝问街髁x是提高調(diào)研質(zhì)量的“大敵”。群眾是推動(dòng)歷史發(fā)展的動(dòng)力,解決問(wèn)題的智慧和力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾面前必須擺正自己的位置,全面深入傾聽(tīng)群眾呼聲。我們黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨,人民群眾是我們黨的勝利之本和力量源泉。黨的干部“本色是工農(nóng)”,切不可忘記宗旨,脫離群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)群眾,既要熱情坦率、表里如一、平等相待,又要開(kāi)誠(chéng)布公、推心置腹、言行一致;要深入一線,親身體會(huì),經(jīng)常接觸普通群眾,洞察他們的喜怒哀樂(lè),傾聽(tīng)他們的肺腑之言。要深入到問(wèn)題的所在地、矛盾的癥結(jié)處,進(jìn)行縝密而細(xì)致的調(diào)查研究,切忌蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止。不但要聽(tīng)成績(jī),還要聽(tīng)失誤,掌握全面、客觀、真實(shí)的第一手材料,為科學(xué)決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果成日高坐機(jī)關(guān),僅憑文件、會(huì)議、匯報(bào)開(kāi)展工作,則往往會(huì)為會(huì)上的美文華章所陶醉,為虛假的匯報(bào)材料所欺騙,難以真正了解基層實(shí)情,找到解決問(wèn)題的途徑。

  其次要在研究思索上多下功夫,善于從調(diào)查獲得的材料中抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。什么叫解決問(wèn)題?怎樣才能解決問(wèn)題?簡(jiǎn)而言之,問(wèn)題就是矛盾,解決問(wèn)題就是“揭示矛盾——認(rèn)識(shí)矛盾——處理矛盾”這樣一種社會(huì)實(shí)踐。研究思索,就是對(duì)調(diào)查中獲取的大量和復(fù)雜的材料進(jìn)行梳理篩選、分析綜合,經(jīng)過(guò)反復(fù)比較、鑒別、思考、提煉,去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里,從而小中見(jiàn)大,實(shí)中見(jiàn)虛,微觀中見(jiàn)宏觀,個(gè)別中見(jiàn)一般,把零散的系統(tǒng)化,把粗淺的深刻化,抓住關(guān)鍵,總結(jié)規(guī)律,從而找到解決實(shí)際問(wèn)題的辦法和思路。在調(diào)查中,問(wèn)題的外在和表層現(xiàn)象較易顯露出來(lái),因而容易認(rèn)識(shí)把握,對(duì)問(wèn)題的深入揭示、深刻認(rèn)識(shí)卻需要做過(guò)細(xì)的研究思索,完整的結(jié)論、解決的途徑、科學(xué)的決策都只能產(chǎn)生于整個(gè)調(diào)查研究過(guò)程的末尾,研究思索在其中起著關(guān)鍵作用。所以說(shuō),既認(rèn)真深入調(diào)查又注重研究思索,構(gòu)成了完整的調(diào)研過(guò)程和認(rèn)識(shí)過(guò)程,有助于提高調(diào)查研究的實(shí)效,促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化,制定出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的決策,最終把問(wèn)題解決好。

  最后要加強(qiáng)制度建設(shè),從根本上消除造成調(diào)查研究脫離實(shí)際的種種障礙。長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究既沒(méi)有硬性的要求和量化的標(biāo)準(zhǔn),又缺乏切實(shí)有效的檢查監(jiān)督機(jī)制。某些領(lǐng)導(dǎo)干部名為“調(diào)研”實(shí)為“走秀”,靠經(jīng)過(guò)加工、潤(rùn)色的材料進(jìn)行決策和指導(dǎo)工作,造成了決策失誤,卻能夠官照當(dāng)、權(quán)照使,甚至照樣提拔重用,群眾對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈。因此,必須探索建立新形勢(shì)下做好調(diào)查研究工作的一整套機(jī)制和制度,不僅要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)查研究的對(duì)象、途徑、成果等提出要求,而且要在調(diào)查研究的吃住行、接陪送方面搞一些“約法三章”,做一些獎(jiǎng)懲規(guī)定,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有所約束,讓基層有所遵循,社會(huì)便于監(jiān)督,從源頭上防止調(diào)查研究背離客觀實(shí)際。同時(shí),對(duì)于因調(diào)查失實(shí)造成決策失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部,決不能聽(tīng)之任之,必須嚴(yán)肅追究其責(zé)任。

 。ㄗ髡邌挝唬褐袊(guó)井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部)

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