- 相關推薦
全縣移民新村建設工作情況的調研報告
全縣移民新村建設工作情況的調研報告為全面了解全縣移民新村建設工作情況，分析移民新村建設工作現(xiàn)狀和問題，推動全縣移民新村建設工作有序、健康的開展，縣政協(xié)及時調整調研課題，由經(jīng)科委牽頭，組成3個調研小組，分別深入到城關、蒿坪、雙橋、漢城等13個鎮(zhèn)和扶貧、財政等10個部門，采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、走訪移民戶和召開座談會等方式，就移民新村建設工作情況進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、移民新村建設工作開展情況
2011年工作情況：2011年是避災移民搬遷安置的起始年，省市下達我縣移民搬遷任務3000戶1.2萬人，實際完成移民搬遷4007戶16028人，占任務的136%。全縣啟動30戶以上集中安置點52個，集中安置農(nóng)戶2849戶11024人，占移民搬遷任務的95%；特困戶安置318戶499人，實際完成306戶避災移民安置任務，超額完成年度任務。截至目前，已完成了全縣避災扶貧搬遷3006戶的縣級驗收入戶核實工作和省市檢查驗收，并已將建房補助資金兌付到搬遷戶一折通帳戶。
2、2012年工作進展情況。2012年，省市下達我縣移民搬遷安置任務4500戶16650人�，F(xiàn)已啟動集中安置點55個，計劃當年集中安置搬遷群眾3600戶14690人、分散安置900戶1960人。截止6月底，全縣共落實避災扶貧搬遷4867戶18008人。落實移民搬遷集中安置3967戶14678人，其中房屋建設開挖基礎1126戶4166人，主體在建1978戶7319人，主體完工612戶2264人，達到入住條件206戶797人，入住36戶132人。分散安置861戶3186人，房屋主體均已峻工。在啟動建設的55個集中安置點中，蒿坪鎮(zhèn)雙星、紅椿鎮(zhèn)盤龍等14個安置點進展較快。
全縣移民新村建設工作啟動實施以來，各鎮(zhèn)、各部門搶抓陜南避災安置政策機遇，堅定不移地把移民遷建工作作為山區(qū)群眾脫貧致富的重要舉措。立足鎮(zhèn)情、村情實際，積極探索，大膽實踐，走出了一條政府統(tǒng)籌協(xié)調、建設市場化運作，移民遷建與產(chǎn)業(yè)建設同步規(guī)劃實施的路子，可以說是特色鮮明，亮點紛呈。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬╊I導重視，推進工作有力�？h委、縣政府高度重視移民新村建設工作，成立移民新村建設工作領導小組，縣委、政府主要領導擔任指揮長，并通過半年巡查的方式，為全縣移民新村建設工作注入了強大的動力。各鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣委、政府的部署，結合鎮(zhèn)情、部門職能情況，制定方案，明確責任，主要領導親自上手抓落實，副職領導蹲點包抓，切實解決工作中出現(xiàn)的各種問題，為移民遷工作的順利推進奠定了堅實基礎。
（二）高點定位，建設標準超前�？h委、縣政府把移民新村建設工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要突破點，與拉大縣城骨架，擴大集鎮(zhèn)規(guī)模，完善市政功能有機結合，按照公共服務城鎮(zhèn)化，日常管理社區(qū)化，從小區(qū)定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政設施配套等進行專業(yè)規(guī)劃。如縣城區(qū)、蒿坪鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)新型社區(qū)和漢王鎮(zhèn)新街建設等項目建設點，建設定位高、發(fā)展規(guī)劃超前，一個個環(huán)境優(yōu)美、功能配套、人居和諧、發(fā)展?jié)摿薮蟮陌仓眯聟^(qū)正在形成。
（三）合理融資，破解投資瓶頸。各項目點積極協(xié)調，通過采取政府籌資、企業(yè)墊資、信貸支持、搬遷戶出資等多種方式，解決了征地資金及安置小區(qū)所需的規(guī)劃、地質災害評估以及農(nóng)戶購房的首付資金，有效破解了建設資金困難，保證了工程進度。
（四）多措并舉，確保有業(yè)安置。各建設點結合域情、鎮(zhèn)情實際，按照“低山茶葉蔬菜、中山魔芋蠶桑、高山木本藥材”的循環(huán)經(jīng)濟模式，采取通過土地流轉，建設農(nóng)民專業(yè)合作社、培訓能人大戶帶動等辦法，引導移民戶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，勞務產(chǎn)業(yè)的主力軍，新型社區(qū)服務業(yè)的經(jīng)營人，使遷建戶搬得出，放心搬、有活路。
三、移民新村建設工作存在問題
�。ㄒ唬┥贁�(shù)移民新村建設點選址不盡合理。一是以完成上級任務為目標，為建點而找址，選址存在盲目性；二是所選點未與移民戶進行充分的溝通協(xié)商；三是個別移民安置點，對移民戶后期發(fā)展因素考慮不夠周全；四是個別通過招商引資的施工企業(yè)與政府欠溝通，政府和施工單位在移民新村選址上形成了兩張皮的現(xiàn)狀。上述現(xiàn)問題在一定程度上影響了移民戶的積極性。
�。ǘ┮泼裥麓褰ㄔO點基礎設施配套難。從調研的情況來看，以建房為主，社區(qū)配套設施不完善的現(xiàn)象普遍存在。造成這一問題的原因：一是各遷建點和相關職能部門的協(xié)調不夠，移民新村配套項目未能與部門年度項目申報實行有效對接，項目資金不能有效利用；二是移民新村項目在規(guī)劃上存在盲目性，使配套設施建設資金缺口增大。
�。ㄈ┘夹g力量薄弱，指導監(jiān)管難度大。突出表現(xiàn)在：一是移民新村建設點施工單位普遍沒有具備資質的監(jiān)理人員；二是縣內沒有資質的規(guī)劃、設計單位，專業(yè)人才奇缺，不能滿足全縣建設的需要；三是相關職能部門按照要求雖已落實監(jiān)理單位和人員，但由于全縣建設量大、面廣，不能監(jiān)管到全縣所有的建筑單位，鎮(zhèn)、村干部以及由施工單位聘請的人員擔當起了“監(jiān)理”職責，工程建設安全責任無法落實，工程質量得不到保證。
（四）移民戶增收渠道窄。從多數(shù)安置點來看，一是移民戶自身就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力弱；二是可提供給移民戶轉行就業(yè)的空間��；三是周邊環(huán)境對移民戶增收推動作用不大。
（五）協(xié)同配合有待進一步加強。移民新村建設，要求高、程序多、手續(xù)復雜，一些部門在服務態(tài)度和質量上還有差距；
（六）集中安置選址困難。我縣是一個以山地為主的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，又是地質災害多發(fā)區(qū)，土地條件極差，且鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間的情況有極大差異，農(nóng)戶建房宅基地選擇極其困難。經(jīng)過調查摸底，全縣可安置30戶左右的集中安置點只有400個，以鎮(zhèn)為單位全部實行集中安置難度大。
�。ㄆ撸┮泼裥麓骞芾頊�。從調研情況看，各鎮(zhèn)對移民新村管理工作還未提上議事日程。我縣搬遷量大、面廣，今后幾年時間內，每年將有50-60個新型移民社區(qū)形成，人口聚居，不同的生活習性，不同的生活環(huán)境，不同的家庭狀況，不同的個人素質，可能導致社會矛盾的聚集，我們必須重新審視，引起高度重視。
四、對移民新村建設的幾點建議
1、進一步提高認識，增強移民新村建設的責任心。
一是要進一步加強全縣上下各級干部的教育力度，提高移民新村建設工作的認識，增強大局、主人翁意識；二是加大移民新村建設政策的宣傳力度，明確移民新村建設是解決“民生根本問題、搬遷群眾長治久安”的核心所在，把全縣上下統(tǒng)一到“移民新村建設工作是系統(tǒng)工程”的理念之中，營造全社會支持、部門協(xié)同，人人參與的工作氛圍；三是強化對施工單位的宣傳、教育、引導力度，使施工單位建設使政府放心、移民戶放心的“放心”工程。
2、移民新村安置點選址要堅持以人為本，科學規(guī)劃的原則。一是充分尊重移民戶的意見，加強交流溝通，爭取群眾參與和支持；二是要加強研究論證，從近期與遠景相協(xié)調的思路通盤統(tǒng)籌考慮集鎮(zhèn)定位、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、空間擺布以及人口規(guī)模，科學做好集鎮(zhèn)規(guī)劃的優(yōu)化和調整；三是安置點選擇要從功能定位出發(fā)，按照打造“產(chǎn)業(yè)帶動型、商貿流通型、休閑旅游型”新型社區(qū)的思路，深入挖掘文化、民俗特色，建設與眾不同的新型社區(qū)；四是是鎮(zhèn)村兩級要強化對施工單位和投資人在選址工作的指導，切實保護他們參與新村建設的積極性。
3、建立和完善基礎設施配套管理的機制。一是制定移民新村建設領導小組參與部門管理細則，明確職責，落實任務，將各職能部門參與移民新村建設情況納入年終考核；二是各鎮(zhèn)要結合建設點實際，提前制定配套設施建設規(guī)劃并及時報縣政府審核、安排建設計劃，各職能部門在申報下年度項目時，則應優(yōu)先保證移民新村建設配套項目；三是嚴格執(zhí)行省市縣明確的移民新村建設配套基礎設施補助標準，不隨意調整，堅持公平、公正、公開的原則，調動鎮(zhèn)村兩級的積極性。
4、多措并舉，充實技術干部隊伍，強化監(jiān)督指導力度。一是整合現(xiàn)有的技術資源，按照部門職能職責，將移民新村建設所涉及的配套工程項目，分解到各職能部門，從規(guī)劃設計，施工管理，質量監(jiān)測一包到底；二是制定優(yōu)惠政策，招聘一批專業(yè)技術人員，充實技術干部隊伍，提高整體素質；三是移民新村建設點必須按規(guī)定，申請報建，將整個建設過程至于業(yè)務主管部門的全程監(jiān)督指導之中。
5、強化協(xié)調工作力度。一是建立強有力的協(xié)調機制和情況通報制度，制定明確的工作流程，確保移民新村建設工作及時、有效地開展；二是嚴格執(zhí)行省政府（2012）4號文件精神和市縣移民新村建設的各項優(yōu)惠政策，切實減輕移民戶負擔。
6、采取綜合措施，拓展延伸移民戶增收渠道。一是整合技能培訓資源，使各類技能培訓得到有效的利用，整體效益得以充分發(fā)揮，提升移民戶自身創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力；二是要創(chuàng)新培訓方式，一方面要結合我縣實際，積極開展以茶葉、畜牧、中藥材等為主的產(chǎn)業(yè)培訓；另一方面，依托我縣在外設立的勞務輸出基地、紫陽籍人士創(chuàng)辦的企業(yè)，實施“訂單式”培訓；三是加大招商引資力度，大力發(fā)展中、小、微型企業(yè)，拓寬就業(yè)空間；四是堅持進城入鎮(zhèn)居住的原則，選址應以集鎮(zhèn)所在地為主，同時考慮撤并后鄉(xiāng)鎮(zhèn)府駐地、廠區(qū)及資源聚集區(qū)，為移民戶創(chuàng)造就業(yè)機會；五是建立、完善社會保障體系，引導、動員群眾積極參與各類社會保障。
7、堅持“兩輪”驅動，切實解決選點難的問題。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調，對無實施集中安置條件的鎮(zhèn)，采取打破行政區(qū)域界線，統(tǒng)籌向有安置條件的區(qū)域集中安置，降低建設成本，減輕安置壓力，提高已建房的入住率；三是加大外遷動員力度，結合實際制定優(yōu)惠政策，鼓勵移民戶通過投親靠友等方式，改善居住條件，達到搬遷目的。
8、建立健全移民新村社區(qū)管理體系。移民新村建設工作的快速推進，新型社區(qū)的大量形成，各類矛盾也就隨之而生，社會管理必須快速跟進。一是要加大宣傳教育力度，提高移民戶個體素質，營造互幫、互助、互敬、互愛的良好鄰里關系；二是建章立制，用制度規(guī)范言行；三是建立新型社區(qū)配套設施的管理體系，明確管理辦法和責任，提高配套設施的使用壽命；四是移民新村居住戶人口結構復雜，地域特色明顯。相關職能部門要盡快調查完善新型社區(qū)人口數(shù)據(jù)，依照現(xiàn)行的社區(qū)管理模式，根據(jù)實際情況設立管理機構，配置管理人員，確保新型社區(qū)的穩(wěn)定。
【全縣移民新村建設工作情況的調研報告】相關文章：
全縣科技工作情況調研報告08-15
區(qū)財源建設工作情況的調研報告08-12
關于對全縣生豬屠宰的調研報告08-12
全縣社區(qū)矯正工作調研報告07-28
工作情況的調研報告12-29
檔案工作情況調研報告08-12
旅游工作情況調研報告08-15
地鐵建設調研報告08-12