全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨支部44個(gè)（其中：農(nóng)村支部37個(gè)）。黨員945名（其中：建國(guó)前老黨員6名、農(nóng)民黨員790名、女黨員109名、少數(shù)民族黨員18名）。在農(nóng)村基層黨組織“建設(shè)年”、“典型選樹年”、“規(guī)范年”、“鞏固提高推進(jìn)年”、“創(chuàng)新提升年”創(chuàng)建活動(dòng)中，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“兩轉(zhuǎn)雙贏”的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，緊緊圍繞“兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)強(qiáng)化、九項(xiàng)制度”建設(shè)，以開展“創(chuàng)新提升年”活動(dòng)為載體，鞏固“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙鏈雙推”活動(dòng)取得的成效在“創(chuàng)”上作文章，在“提”上下功夫；有“新”的突破，有“升”的動(dòng)作。以“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”為核心，發(fā)揮好黨組織的“三力”作用，著力構(gòu)建大黨建新格局。先后涌現(xiàn)出重點(diǎn)典型支部4個(gè)，新老典型“九個(gè)好”支部16個(gè)，處于中間狀態(tài)支部13個(gè)，相對(duì)后進(jìn)支部4個(gè)。我們的主要做法是：

一、以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為中心，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體的農(nóng)村基層組織建設(shè)

抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，增強(qiáng)服務(wù)功能

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的全面深化，加快轉(zhuǎn)型，科學(xué)發(fā)展尤為重要。鎮(zhèn)黨委實(shí)現(xiàn)了從“管理型”到“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和示范引導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)職能。

一是主抓自身建設(shè)。充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)等形式，深入開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”、“轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入”、“一心為民，科學(xué)發(fā)展”和“加快轉(zhuǎn)型、科學(xué)發(fā)展”及“社會(huì)主義榮辱觀”、“黨的十九大”為主題的大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)。并建立起長(zhǎng)效的學(xué)教機(jī)制，把黨中央的惠農(nóng)政策與理論知識(shí)全面貫徹到黨員群眾中，增強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，不斷增強(qiáng)班子成員的宗旨意識(shí)，強(qiáng)化班子成員的服務(wù)意識(shí)。

二是抓好站所建設(shè)。有效地發(fā)揮農(nóng)村基層站所的職能作用，將理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐結(jié)合起來，在轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)上下功夫，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，辦實(shí)事、辦好事，取信于民，有利于民，建立健全長(zhǎng)效的惠農(nóng)服務(wù)體系。

三是狠抓村級(jí)“兩委”班子建設(shè)。結(jié)合第九次村委會(huì)換屆選舉工作，推選產(chǎn)生了新一屆村委會(huì)，選齊配強(qiáng)了支部班子，把“講團(tuán)結(jié)、搞協(xié)作、講大事、干好事”作為“兩委班子”首要工作來抓，重點(diǎn)加強(qiáng)了臨潭、邊墻村兩個(gè)相對(duì)后進(jìn)“兩委”班子的整改教育工作。進(jìn)一步理順了黨群干群關(guān)系，強(qiáng)化了為民謀利益的宗旨意識(shí)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，增強(qiáng)了服務(wù)功能，緊緊圍繞“兩轉(zhuǎn)雙贏”這一目標(biāo)，為農(nóng)民出主意，想辦法，謀發(fā)展。激發(fā)了基層組織的活力，有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

九是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員隊(duì)伍建設(shè)是班子建設(shè)的基礎(chǔ)。首先是強(qiáng)化黨員的教育管理、技能培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)制，完成了“MMDS”黨員遠(yuǎn)程教育工程，制定了《農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃》，落實(shí)了黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，建立起農(nóng)民服務(wù)中心，搭建為人民群眾服務(wù)平臺(tái)。其次是，認(rèn)真組織實(shí)施“三向培養(yǎng)”工作，不斷提高黨的服務(wù)與管理水平，在有一定文化或技能的無職黨員中進(jìn)行了“設(shè)崗定責(zé)”。領(lǐng)職責(zé)、挑擔(dān)子，充分發(fā)揮每一名黨員的先鋒模范作用。并加強(qiáng)了流動(dòng)黨員的管理工作，全鎮(zhèn)流出黨員112名，發(fā)出《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》94冊(cè)，另有18名同志因流出地不固定而無法聯(lián)系。并利用九一、十一假期時(shí)間進(jìn)行了跟蹤尋訪工作，已到流出地黨組織報(bào)到的黨員78名，新發(fā)展黨員30名，為改善黨員隊(duì)伍內(nèi)部結(jié)構(gòu)輸送了新的血液。

九是創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，工作任務(wù)重，服務(wù)人口多，輻射半徑大。按照旗委組織部的部署，2009年，率先在我鎮(zhèn)推行了為民服務(wù)全程代理制工作制度，制定了首問責(zé)任制、限時(shí)服務(wù)制、服務(wù)承諾制、組建起幾支服務(wù)隊(duì)，定期不定期入村駐戶開展服務(wù)，約束了干部的服務(wù)行為，保證了服務(wù)的質(zhì)量，接受了群眾的監(jiān)督，實(shí)行了全程有辦，方便了人民群體，改善了路途遠(yuǎn)，辦事難等現(xiàn)實(shí)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，改善發(fā)展環(huán)境，有效地遏制了消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，密切了農(nóng)村的黨群干群關(guān)系。

抓黨建、重管理，強(qiáng)化基層民主建設(shè)

在“創(chuàng)新提升年”中，要在“創(chuàng)”上做文章，在“提”上下功夫；有“新”的突破，有“升”的動(dòng)作。首先是，在突出抓好西山坡、東圪梁、舊營(yíng)盤、建國(guó)等重點(diǎn)典型支部上花費(fèi)力氣，推行農(nóng)民專業(yè)合作社這一農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織。創(chuàng)新典型幫帶工作機(jī)制，做好相對(duì)后進(jìn)支部的轉(zhuǎn)化整頓和新典型的創(chuàng)新提升工作。在規(guī)范化建設(shè)上，積極爭(zhēng)取上級(jí)組織部門扶持資金，新建修繕黨員活動(dòng)陣地，完善制度上墻，健全制度歸檔，先后改善了建國(guó)、水井子、三結(jié)、臨灘、鄉(xiāng)馬溝等村的陣地建設(shè)、辦公條件和電教設(shè)備。

在黨務(wù)公開、村務(wù)公開及“一事一議”工作上，繼續(xù)堅(jiān)持全面透明的原則，保證群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并圍繞群眾關(guān)心的土地、財(cái)務(wù)、工程等熱點(diǎn)開展全面督查，積極探索加強(qiáng)基層民主監(jiān)督的“分權(quán)治村”試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)信訪舉報(bào)辦理公開制度和信訪聽證制度，隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的深入實(shí)施和我鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)村的各種新矛盾、新問題日益彰顯，主要反映在由于舉家外出或婚喪嫁娶等涉及到的獎(jiǎng)補(bǔ)資金、土地糾紛上以及用工開支方面。近年來，我鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委共接受信訪案件12起，全部辦結(jié)，做到了辦案到位、查案細(xì)致、答復(fù)準(zhǔn)確、交案及時(shí)、群眾滿意，息訴息訪。有力地維護(hù)了群眾的利益，打造了風(fēng)正氣順的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了我鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定。

抓示范、辦協(xié)會(huì)，推廣先進(jìn)成果

“公司加協(xié)會(huì)”、“支部加協(xié)會(huì)”是當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，鎮(zhèn)黨委積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展組織各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)，把黨支部的管理服務(wù)能力與專業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)指導(dǎo)能力有機(jī)地結(jié)合起來，并探索科學(xué)的內(nèi)部民主管理運(yùn)行機(jī)制。先后成立了西坡、舊營(yíng)盤蔬菜協(xié)會(huì)，九聯(lián)、九號(hào)、二聯(lián)、牧場(chǎng)奶牛協(xié)會(huì)，建國(guó)、西山坡村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社正在示范創(chuàng)建中。協(xié)會(huì)在蔬菜訂單、購(gòu)銷、種植和奶牛養(yǎng)殖、鮮奶銷售、奶站管理等方面發(fā)揮了市場(chǎng)配置作用。通過協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)化合作組織的運(yùn)作，克服了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弊端，為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的活力，加強(qiáng)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，有力地推進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基層建設(shè)進(jìn)程。

抓典型、樹

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在“建設(shè)年”、“典型選樹年”、“規(guī)范年”及“鞏固提高推進(jìn)年”和“創(chuàng)新提升年”活動(dòng)中，切實(shí)從本鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，主抓了一大批重點(diǎn)工作和試點(diǎn)工程，搶抓生態(tài)移民、整村推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)和干部下基層等有利時(shí)機(jī)，主抓了以西山坡、建國(guó)、舊營(yíng)盤、馬坊子、西大井等30個(gè)村為主的訂單蔬菜種植，以東圪梁、西山坡等12個(gè)村為主的農(nóng)業(yè)科技示范園的馬鈴薯基地建設(shè)，以九聯(lián)、二聯(lián)等村為奶源基地的奶站建設(shè)，以及西山坡、建國(guó)、舊營(yíng)盤村蔬菜市場(chǎng)建設(shè)和建國(guó)村、上游村糧油淀粉加工企業(yè)等。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批“一村一品”、“多村一品”的產(chǎn)業(yè)化基地，上下左右形成產(chǎn)業(yè)鏈，黨員群眾形成幫扶鏈，提升推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中，充分發(fā)揮了黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，練就了一支思想過硬、作風(fēng)正派、獨(dú)擋一面的干部隊(duì)伍。推選涌現(xiàn)出西山坡、東圪梁、舊營(yíng)盤、建國(guó)等典型支部和張利民、趙明、王俊山、李金寶等同志為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的榮譽(yù)稱號(hào)。為全鎮(zhèn)樹立了典型。

抓兩頭、帶中間，提高宗旨意識(shí)

鎮(zhèn)黨委針對(duì)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)諸方面發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)黨支部進(jìn)行了綜合考核評(píng)定，排列出重點(diǎn)典型黨支部、典型黨支部、“九個(gè)好”黨支部、相對(duì)后進(jìn)黨支部，并且結(jié)合學(xué)黨章和黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，真正解決一些在思想、工作和作風(fēng)當(dāng)中存在的不符合執(zhí)政為民要求和不利于加快發(fā)展的人和事，樹立了4個(gè)重點(diǎn)典型黨支部的帶頭作用，強(qiáng)化了4個(gè)相對(duì)后進(jìn)黨支部的轉(zhuǎn)化和整頓工作，有效地帶動(dòng)了老典型、中間狀態(tài)29個(gè)黨支部的鞏固和提高，切實(shí)做到了抓兩頭、帶中間，同步運(yùn)行，共同發(fā)展。

二、以“科學(xué)發(fā)展”為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)“兩轉(zhuǎn)雙贏”為目標(biāo)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

抓項(xiàng)目、建園區(qū)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式

借鑒我鎮(zhèn)東圪梁村2009年股田制科技示范園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以土地入股，集中經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)發(fā)展模式，徹底改變相對(duì)技術(shù)落后、品質(zhì)低、規(guī)模小、組織化程度低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，初步實(shí)現(xiàn)土地成本化、農(nóng)民工作化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化合作組織率先在西山坡、建國(guó)村建成并推廣。全鎮(zhèn)共新建農(nóng)業(yè)園區(qū)15處，總規(guī)模達(dá)2.46萬畝。其中：近三年新建園區(qū)12個(gè)、新建面積1.62萬畝。主要用于種植專用馬鈴薯和商品薯，加大了土地投入，提高了產(chǎn)業(yè)效益，輻射帶動(dòng)了周邊村社種植旱作馬鈴薯。在穩(wěn)定農(nóng)民收入的同時(shí)，把農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，向其他行業(yè)或地區(qū)轉(zhuǎn)移，特別是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，再就業(yè)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)了“雙贏”的奮斗目標(biāo)。

抓基地、建奶站，加快乳業(yè)發(fā)展

我們堅(jiān)持“重點(diǎn)扶持、集中發(fā)展”的思路，實(shí)行資金和政策傾斜，狠抓九聯(lián)、牧場(chǎng)、二聯(lián)、九號(hào)、九面井、建國(guó)、馬蹄溝、十號(hào)、九號(hào)等村的奶牛養(yǎng)殖業(yè)，開發(fā)水利配套，人工種草，種植高產(chǎn)飼草（料），建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈及青貯窖。由于形成規(guī)�；�養(yǎng)殖相對(duì)較快，先后通過招商引資120多萬元建設(shè)奶站9座，并逐步進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)建設(shè)，提升鮮奶價(jià)格，解決了奶牛戶賣奶難、售價(jià)低、收益少等問題，為全鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了養(yǎng)殖量的快速遞增，并帶動(dòng)了周邊村社奶牛的養(yǎng)殖，截至目前，全鎮(zhèn)奶牛存欄5450頭。推行以品種更新改良為重點(diǎn)，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖和乳肉兼用、優(yōu)質(zhì)雜交型的畜牧業(yè)，通過重點(diǎn)扶持，現(xiàn)在民眾、九面井、德勝溝、馬蹄溝等九村的西門塔爾肉牛由過去的990頭猛增至1200頭，是全鎮(zhèn)“一村一品”經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一新的亮點(diǎn)。

抓招商、建市場(chǎng)，拓寬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域

經(jīng)過外宣戰(zhàn)略的深入實(shí)施和生產(chǎn)操作的初步規(guī)范，“黑土洼”牌優(yōu)質(zhì)蔬菜已唱響大江南北，無公害生產(chǎn)、品種多樣、均衡上市。近年來受到了滬、粵、浙、皖一帶蔬菜客商的親睞，蔬菜價(jià)格一路看好，訂單種植初具規(guī)模，產(chǎn)品銷路廣、收益高。我們積極跑項(xiàng)目、抓招商，完成了舊營(yíng)盤蔬菜市場(chǎng)的續(xù)建，西山坡村二期工程投資200萬元，蔬菜市場(chǎng)建成使用，新建480立方恒溫庫(kù)二座、農(nóng)貿(mào)交易房屋30間，占地面積60畝，日交易蔬菜3000噸，建國(guó)村又投資近100萬元，新建蔬菜交易市場(chǎng)一座。葫蘆峪、意合、溝門、馬坊子等村的蔬菜小型交易也逐步形成，初步解決了農(nóng)民賣菜難、收益小的切身利益。通過市場(chǎng)建設(shè)努力把一家一戶的蔬菜小生產(chǎn)與江南沿海大中型市場(chǎng)對(duì)接起來，徹底解決蔬菜生產(chǎn)銷售難、銷路近、銷價(jià)低等困難，同時(shí)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，增加了收入。

抓基礎(chǔ)、促調(diào)整，發(fā)展“一村一品”模式

近年來，我鎮(zhèn)著眼于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，注重以水利開發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并以此為依托全面實(shí)施“進(jìn)、退、養(yǎng)”戰(zhàn)略，以“薯、菜、乳、礦”九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，根據(jù)各村的自然條件積極培育“一村一品”或“多村一品”經(jīng)濟(jì)模式，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的步伐。2009年末，已累計(jì)開發(fā)水澆地1.26萬畝，水澆地增至4.7萬畝，建設(shè)完成6180畝有井無電水澆地的輸電配套工程。截止目前，有望再開發(fā)8000畝水澆地，在全鎮(zhèn)地下水資源較好的村實(shí)現(xiàn)戶均1眼井、人均1.6畝左右水澆地的目標(biāo)，率先告別“靠天吃飯”的現(xiàn)實(shí)。

基層設(shè)施的加速建設(shè)，有力地推動(dòng)了“一村一品”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，初步形成了西坡、舊營(yíng)盤、馬坊子、西大井、九號(hào)、葫蘆峪、意合、溝門等蔬菜村，九聯(lián)、牧場(chǎng)、二聯(lián)、九號(hào)等奶牛村，上游、興隆溝、十號(hào)、臺(tái)頭溝、獾子溝、建國(guó)、水井子、鄉(xiāng)馬溝、邊墻等馬鈴薯村，全鎮(zhèn)“一村一品”的經(jīng)濟(jì)村共種植各類蔬菜1.63萬畝（訂單3320畝），種植馬鈴薯5.09萬畝，養(yǎng)殖生產(chǎn)奶牛5450頭，成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)主要來源，僅靠“薯、菜、乳”三大產(chǎn)業(yè)人均純?cè)?千元以上。

存在問題

一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，甚至空殼。難以開展一些常規(guī)性創(chuàng)建活動(dòng)。

二是在一些宗教信仰村社，發(fā)展黨員難度大，黨員年齡偏高問題比較突出。

三是個(gè)別村地下水資源匱乏，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，典型選樹難度大，徘徊不前，停留在中下等水平。

九是少數(shù)村支部書記，思想還不夠解放，不思進(jìn)取，不謀大事，工作推諉、迤沓，急需整改整頓。

今后打算

一是在“創(chuàng)新提升”上做文章、下功夫，抓兩頭、帶中間，整體推進(jìn)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)示范黨委。

二是積極扶持一批主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)鏈，致富鏈，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入。

三是更加有效地發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的“三力”作用，把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展對(duì)接起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同提高。

九是把農(nóng)村基層組織的工作重點(diǎn)仍然放在規(guī)范化建設(shè)、典型選樹上，培育一批“農(nóng)民專業(yè)合作社”等新型經(jīng)濟(jì)合作組織。

近年來，**鎮(zhèn)黨委在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的服務(wù)功能，積極探索著新的發(fā)展思路。在

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