一、認真做好就業(yè)和社會保障工作

（一）就業(yè)和社會保障工作主要目標任務完成情況：

城鎮(zhèn)累計凈增就業(yè)1963人，已完成全年任務的82%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)100人，完成全年任務的200％，其中就業(yè)困難對象31人，完成全年任務的310％，免費職業(yè)介紹1679人，完成全年任務的210％，小額擔保貸款推薦成功4戶，金額8萬元，完成全年任務的133%，勞務輸出總量17595人，完成全年任務的147％，當年新增4517人，完成全年任務的266％，城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓2118人，完成全年任務的83%。

（二）加強日常工作管理

1、及時制定年度工作計劃，將全區(qū)就業(yè)和社會保障重點工作目標任務層層分解落實到基層，確保全年目標任務的完成。

2、進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)勞動保障平臺作用，一是根據(jù)“九有九到位”的要求和我區(qū)的特點，積極開展免費職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓以及勞務輸出工作，規(guī)范了各所站工作方法、工作流程，二是為進一步提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作人員政策水平和業(yè)務素質(zhì)，我局于開辦全區(qū)勞動保障工作人員法律法規(guī)及業(yè)務知識培訓班，重點講解了《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三部新法律，《城鎮(zhèn)居民醫(yī)保實施細則》、《失地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施細則》兩個文件，以及有關就業(yè)、培訓、退休管理服務等方面的業(yè)務知識。

3、積極落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策。一是積極實行社會保險援助，促進就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。今年全區(qū)申請靈活就業(yè)人員社保補貼24人。二是扎實做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《安徽省就業(yè)服務卡》的發(fā)放管理工作。今年以來發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》28人，《就業(yè)服務卡》1460人。

4、認真做好勞務代理工作。今年以來，共簽訂勞務代理合同50份，代辦退休53人，開具醫(yī)保工齡等各類證明62份，接待政策咨詢、檔案查詢等260人次。

（三）逐步規(guī)范退休人員社會化管理服務工作

1、今年我區(qū)加強了退管服務費的規(guī)范管理，實行區(qū)級統(tǒng)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以報帳的形式使用退管服務費。

2、為實現(xiàn)轄區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理后“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，我區(qū)緊密結(jié)合自身實際,圍繞社會化管理服務“九個到位”的工作要求,認真地開展服務工作，組織多種形式的文體活動，豐富退休人員的生活，并積極為其進行健康體檢，今年參加體檢的退休人員達676人。

3、按照《關于組織開展2009年企業(yè)退休人員“中秋、國慶、重陽”節(jié)日活動的通知》（蚌勞社秘[2009]42號）文件要求，根據(jù)我區(qū)區(qū)域廣泛、企業(yè)退休人員居住分散的特點，我區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的文體活動、慰問活動、參觀游覽等，充分展現(xiàn)我區(qū)企業(yè)退休人員生活充實、豁達開朗、文明向上的精神風貌。

4、認真開展“銀發(fā)幫扶”工程。使得原“零就業(yè)家庭”成員和原公益性崗位落聘有就業(yè)愿望的人員通過考核和上崗培訓，成為我區(qū)“銀發(fā)幫扶”助老員。我區(qū)現(xiàn)已安排4名助老員與有幫扶需求的退休人員進行了對接。

（九）消除零就業(yè)家庭行動計劃全面完成

我區(qū)今年消除了零就業(yè)家庭，并實現(xiàn)動態(tài)為零的目標。

（九）開展幫扶農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家戶調(diào)查摸底工作。

我區(qū)按照省市勞動保障部門的統(tǒng)一部署，從2009年6月在全區(qū)范圍內(nèi)開展“消除零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正開展調(diào)查摸底工作，全區(qū)暫無零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶，在今后的工作中，我區(qū)將努力實現(xiàn)動態(tài)為零的目標。

（九）加強勞動監(jiān)察力度，維護企業(yè)和員工雙方利益

一是通過勞動年審和勞動用工檢查，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為，維護企業(yè)職工合法權(quán)益�，F(xiàn)已發(fā)放年審資料53戶（年審工作尚在進行中），已審查16戶，審查合格15戶，限期整改1戶，勞動合同鑒證326份，辦理社會保險156人。

二是認真受理勞動爭議仲裁案件。今年以來共受理勞動爭議仲裁案件28件，已結(jié)案17件。

（九）加強對區(qū)勞動保障系統(tǒng)計生與流動就業(yè)人口管理，對計劃生育實行目標考核。

二、積極實施勞動保障民生工程

（一）開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)保宣傳和參保登記工作

我局采用各種有效方式，積極做好工作。第一，我局把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地轉(zhuǎn)城人員列為此次參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的重點人群，以各勞動保障事務所站為平臺，在人員密集地區(qū)進行經(jīng)常性、普遍性的宣傳；第二，積極與區(qū)教育局協(xié)調(diào)，做好在校生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的宣傳工作，提高參保積極性；第三，我局會同淮濱街道，調(diào)查了解因家庭生活困難，有意向參保而無錢繳費的城鎮(zhèn)低保戶73人，需要參保資金14454元，正向區(qū)政府積極爭取補助資金，使他們能夠順利參保。截止至9月底，我區(qū)已參保登記4175人，完成今年任務的139%，其中社區(qū)居民參保登記1127人，在校生參保登記3098人。

（二）未參保集體企業(yè)退休人員生活費發(fā)放及時

我局自2009年元月份，按月對享受生活費人員的生存狀況和參加社保情況進行審核，并通過銀行，對未參保集體企業(yè)退休人員生活費實行了按月社會化發(fā)放，1-10月份共發(fā)放生活費738人次139942元。

三、重點工作完成情況

（一）全面加強再就業(yè)園區(qū)建設和管理

目前，淮上再就業(yè)園區(qū)一期工程已建成九幢廠房，建筑面積約11400平方米；水、電、路、電信等基礎設施也陸續(xù)建成，完成投資1500萬元。目前1#、2#、7#、8#廠房已分別租賃給“蚌埠市利特爾裝飾有限責任公司”，“蚌埠市江淮節(jié)能科技有限公司”，“天林橡膠制品有限公司”和“格銳叉車屬具有限公司”。這幾家企業(yè)固定資產(chǎn)投資已達1500萬元，預計2009年銷售收入均超過1000萬元，可安置下崗工人、********和失地農(nóng)民60余人。此外，新招商入駐的“蚌埠市永平絲印材料器材設備廠”和“易斯貝能生物科技公司”正在辦理注冊手續(xù)，預計兩企業(yè)固定資產(chǎn)投資可達500萬元，可安置下崗工人、********和失地農(nóng)民40余人。

（二）成立淮上職業(yè)技能培訓學校

隨著我區(qū)城市化進程的不斷加快，失地農(nóng)民（2.09萬人）和農(nóng)村富余勞動力（9萬余人）日益增多，他們由于長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)技能，就業(yè)競爭力較差，迫切需要技能培訓；而我區(qū)境內(nèi)的蚌

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（三）做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險參保摸底調(diào)查工作

為妥善解決被征地農(nóng)民的社會保障問題，切實推進我區(qū)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，我局根據(jù)相關文件精神，多措并舉，并積極配合區(qū)建委、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會做好征地前被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險調(diào)查及審批工作。自2009年7月1日至今，我區(qū)已經(jīng)審批的被征土地有2557.1655畝，其中耕地1267.116畝；涉及小蚌埠、吳小街兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的9個行政村、3288戶11545人，符合參保條件有5266人，其中男滿60周歲、女滿55周歲的1283人（以上數(shù)據(jù)不包括2009年7月1日之前被征土地的農(nóng)民）。涉及被征地農(nóng)民參保資金共計5095.36萬元，其中我區(qū)應預留土地補償金的70%為872.0935萬元和提高的征地補償費為1689.4881萬元，兩項資金共計2561.5815萬元，不足部分由區(qū)政府兜底。截至目前，應領取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險費的有1283人，每年需要支出123.168萬元。

九、工作中存在的問題及原因分析

（一）街居平臺建設及管理仍需進一步加強

一是盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)區(qū)政府《關于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)居委會就業(yè)和勞動保障工作機構(gòu)的通知》（淮政辦[某某]24號）文件建立了勞動保障事務所和工作站，事務所平臺建設現(xiàn)已較規(guī)范，工作進展正常有序，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對事務所和工作站的工作指導和重視程度不夠，社區(qū)平臺建設仍顯滯后，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)平臺仍未達到“九有九到位”的要求，社區(qū)工作也未正常開展。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作人員政策水平和業(yè)務素質(zhì)尚需進一步提高。

（二）職業(yè)技能培訓軟硬件設施仍顯滯后

對于繁重的培訓任務（除眾多的農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民外，全區(qū)每年新成長勞動力近2000人）而言，我區(qū)職業(yè)技能培訓軟硬件設施日顯滯后，急需區(qū)政府進一步加大經(jīng)費投入，以確保培訓任務順利完成。

（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作任重道遠

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險這樣一件造福農(nóng)民的民心工程，推行起來遠非想象之中那么容易，其中群眾的思想顧慮、有關政策的缺陷及資金的籌措等問題恐將影響此項工作的順利推行，并為日后的上訪和社會穩(wěn)定埋下隱患。

1、此次出臺的《被征地養(yǎng)老保險暫行辦法》針對同為被征地的農(nóng)民卻實行區(qū)別對待，09年7月1日征地前后繳費和待遇均有所不同（7月1號之前的被征地農(nóng)民參保，與之后的參保農(nóng)民不同，他們必須按年齡補繳4800、6400、8000、9600元九個標準的費用，才能領取每月80元的基本養(yǎng)老金），我區(qū)失地農(nóng)民的土地大都為2009年7月1日以前被征用，這部分失地農(nóng)民對《被征地養(yǎng)老保險暫行辦法》意見很大，可能將會形成一些不穩(wěn)定因素。2、此次實行的“低標準繳費、低標準享受”政策，其發(fā)放的養(yǎng)老金難以對失地農(nóng)民今后的生活、養(yǎng)老提供充實的保障,因而其吸引力不足。3、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶尚未設立，財政資金缺口較大且未到位。如果資金不能及時到位，將帶來極大的不穩(wěn)定隱患，也將給征地拆遷工作帶來不利影響。

九、2009年工作計劃

1、加強勞動保障平臺，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)平臺建設力度，主要領導親自抓，真正做到“九有九到位”，即：有人干事、有錢辦事、有場地做事、有制度理事；機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作落實到位。在下半年，依托勞動保障各級平臺，繼續(xù)做好就業(yè)和社會保障工作，確保全年市區(qū)級目標順利完成。

2、加強實施勞動保障民生工程的監(jiān)督和管理工作。確保我局“完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障機制”和“探索建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度”兩項保障民生的政策落到實處，真正把好事辦好、實事辦實。

3、繼續(xù)做好再就業(yè)園區(qū)建設和管理工作

4、督促區(qū)政府抓緊設立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險基金財政專戶，現(xiàn)在正在對涉及征地拆遷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險登記工作，符合條件人員（男60歲女55歲）將享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇。

5、繼續(xù)進行零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶摸底調(diào)查及登記工作，按照“出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消滅一戶”的原則，實現(xiàn)我區(qū)零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶動態(tài)為零的目標。

6、繼續(xù)加強統(tǒng)計與流動就業(yè)人口計劃生育目標考核，實行定期通報制度

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