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中國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究工作總結(jié)
中國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究工作總結(jié)
各位領(lǐng)導，各位評審專家：
受課題組委托，我將課題研究工作總體情況向各位進行匯報。
2006年5月，正式啟動的“中國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究”課題，到2007年8月完成。從準備這項工作開始，我們課題組首先感到了身上的責任和壓力，認識到這次研究，是我國體育產(chǎn)業(yè)實踐和發(fā)展中的一個重大任務(wù)。
一、課題研究工作的背景和必要性
我們認為，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究是基于幾個方面的需求
第一，是體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的需要。
眾所周知，體育對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是多方面的，在現(xiàn)代社會，體育的功能和價值是綜合的。近年來，作為第三產(chǎn)業(yè)組成部分的體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，對國民經(jīng)濟發(fā)展和促進就業(yè)的貢獻日趨顯現(xiàn)。但是基礎(chǔ)工作薄弱與體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展形成了巨大的反差，指導我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)、最必要的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作卻一直滯后不前。從某種意義上說，一個沒有統(tǒng)計的產(chǎn)業(yè)門類是不能稱之為成熟的產(chǎn)業(yè)。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢迫切需要產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。
第二，是制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃的需要。
由于無法掌握我國體育產(chǎn)業(yè)的基本情況，體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和對社會經(jīng)濟的作用不能得到很好反映。這給我國體育產(chǎn)業(yè)的宏觀管理、戰(zhàn)略規(guī)劃造成了很大困難，影響了國家體育產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施的進展。因此，急需進行研究，形成一個各方認可的基本理論框架。
第三、是履行政府職能的需要
作為政府部門，由于長期缺乏體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)，無法向社會提供產(chǎn)業(yè)的基本信息，更無法建立相應(yīng)的信息發(fā)布制度。不利于引導社會投資和群眾的體育消費。因此，需要盡快從落實政府職能的角度，做好這項基礎(chǔ)工作。
第四，是國家通過推動行業(yè)統(tǒng)計完善統(tǒng)計制度的需要。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的要求和部署，行業(yè)統(tǒng)計是完善統(tǒng)計制度的重要內(nèi)容。體現(xiàn)了部門分工合作和協(xié)同的思想。體育行業(yè)如何做好這項工作，是一個重要的課題。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，第三產(chǎn)業(yè)取得了長足進步，在國民經(jīng)濟中所占的比例越來越高。但由于歷史原因，我國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作仍處于起步階段，很多行業(yè)還沒能建立起長期的統(tǒng)計和信息發(fā)布制度。為全面、準確地把握第三產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模，進一步指導第三產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，各級黨政領(lǐng)導對其統(tǒng)計工作尤為重視，第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計已成為我國政府職能部門和綜合統(tǒng)計部門一項當務(wù)之急的工作，在各方面共同努力下，文化、旅游、信息、海洋等第三產(chǎn)業(yè)部門相繼開展了產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究，并制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，為各級政府職能部門管理和決策提供了科學依據(jù)。因此，體育行業(yè)要按照國家統(tǒng)計制度的要求，其它行業(yè)經(jīng)驗，完善部門統(tǒng)計工作。
第五，是體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作實踐的需要。
迄今為止，盡管國內(nèi)相繼有十幾個省市組織實施了該項工作，取得了一定成果，但由于缺乏科學、統(tǒng)一的分類標準以及全國整體領(lǐng)導和監(jiān)控，造成各地體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計各行其是，體育產(chǎn)業(yè)分類、統(tǒng)計口徑不一，指標體系、實施辦法等更是存在著很大差異。因此，有必要從總局層面，加強對這項工作的統(tǒng)一引導和規(guī)劃。
在以上背景和形勢下，在國家統(tǒng)計局的法大力支持下，國家體育總局于2006年5月正式啟動《中國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究》項目。
二、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究的組織實施概況
（一）這次研究時政府主導的應(yīng)用研究。研究工作框架的特點是：兩局領(lǐng)導，職能部門具體組織，學術(shù)組織負責實實施。
根據(jù)這一框架，成立了由國家體育總局、國家統(tǒng)計局及各相關(guān)單位組成的課題領(lǐng)導小組，組建了以中國體育科學學會體育產(chǎn)業(yè)分會牽頭，國家體育總局體育科學研究所、國家體育總局信息中心、北京體育大學、上海體育學院專家學者及各省市體育局有關(guān)人員共同參與的總課題組。
（二）研究堅持四個明確：第一，目的明確；第二，任務(wù)明確；第三，思路明確；第四，基本原則明確。
1、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的目的
根據(jù)我國現(xiàn)今國情和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實，當前我國開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的主要目的有二：一是客觀反映我國體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占的比重，明晰體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中地位；二是準確、全面、系統(tǒng)地提供我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況的數(shù)據(jù)，為體育產(chǎn)業(yè)有關(guān)管理部門和投資主體科學決策提供信息支持。圍繞總產(chǎn)出、增加值、GDP比例和就業(yè)人口幾個關(guān)鍵數(shù)據(jù)進行課題研究。
2、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究的任務(wù)
為了實現(xiàn)我國體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的上述主要目的，本課題研究的主要任務(wù)是：①研究界定體育產(chǎn)業(yè)的概念；②制定“體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄”；③根據(jù)科學性、可比性和可操作性的原則，制定“體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系”；④研究提出我國體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心指標統(tǒng)計方案。
3、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究的思路
首先，對國內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)及國內(nèi)其他行業(yè)統(tǒng)計實施情況進行研究，旨在了解國外體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計動態(tài)，摸清國內(nèi)現(xiàn)有省市體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計概況，掌握國內(nèi)其他行業(yè)現(xiàn)有統(tǒng)計制度，它山之石，可以攻玉；其次，從經(jīng)濟統(tǒng)計的角度，對體育產(chǎn)業(yè)的概念問題進行探討，旨在明確體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵、框定體育產(chǎn)業(yè)外延，為體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系提供統(tǒng)一的調(diào)查范圍和統(tǒng)計口徑，為指標體系的建立提供科學、規(guī)范的結(jié)構(gòu)框架；第三，在體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類框架下，建立一套規(guī)范的體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，旨在為各地區(qū)和有關(guān)部門的工作提供參考，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實情和政府實際工作的需要，在其中抽取部分指標，作為體育產(chǎn)業(yè)年報的核心指標；第四，針對以上年報核心指標，探索經(jīng)濟普查年份與非經(jīng)濟普查年份的指標獲取方案，提出建立體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度的可行性方案。
4、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究的基本原則
體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究以《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》為依據(jù)，遵循以下原則：
——滿足政府部門管理、決策需要和社會投資的信息需求。
體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作作為一項部門統(tǒng)計調(diào)查項目，理所當然應(yīng)該為體育部門的實際工作需要服務(wù)。因此，在體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的研究中應(yīng)始終把握“滿足政府部門管理、決策需要和引導社會投資”這一原則。
——與國家統(tǒng)計調(diào)查制度基本保持一致
國家統(tǒng)計局頒布的《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》第十二條明確規(guī)定：“調(diào)查項目中的統(tǒng)計標準和分類必須與政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定使用的標準和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定以外的專業(yè)標準和分類，要與有關(guān)國家標準或行業(yè)標準相一致。尚無國家標準和行業(yè)標準的，必須嚴格按照標準化科學及分類科學的原理進行歸納和設(shè)計，并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計部門的意見�！币虼耍诒敬窝芯恐�，從體育產(chǎn)業(yè)概念的界定、分類到統(tǒng)計指標的設(shè)置及其統(tǒng)計調(diào)查的具體實施方案，都以與國家統(tǒng)計調(diào)查制度保持一致為基本原則，不另起爐灶，盡可能的使體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度與國家統(tǒng)計制度接軌。
——兼顧與國際接軌及我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
為了使我國體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)有可能與國外進行國際間比較分析，在體育產(chǎn)業(yè)概念界定、產(chǎn)業(yè)分類及統(tǒng)計范圍上適當考慮與國際接軌。另外，要兼顧到未來我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，為未來我國體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新的產(chǎn)業(yè)活動或新的業(yè)態(tài)的統(tǒng)計留下必要的空間。
——在滿足統(tǒng)計目的前提下，立足現(xiàn)實、抓大放小，節(jié)約成本
在我國人口眾多、地域遼闊的國情條件下，任何一項統(tǒng)計工作都會有一個統(tǒng)計成本的約束條件，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計也不例外，體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的成本將直接關(guān)系到開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作的可行性。因此，要本著切合實際的原則，充分了解我國現(xiàn)有統(tǒng)計制度及體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實情，在滿足既定統(tǒng)計目的前提下，盡量節(jié)約統(tǒng)計成本。
三、課題研究過程和成果
在課題研究過程中，總課題組與各分課題組成員針對體育產(chǎn)業(yè)中所遇到的實際問題，查閱學習了大量中外文獻；走訪了國家統(tǒng)計局、國家旅游局、中宣部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、商業(yè)聯(lián)合會、汽車工業(yè)協(xié)會、紡織協(xié)會等體育系統(tǒng)外近10個相關(guān)部門，分別就國家宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計制度以及旅游、文化、流通、信息等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度進行了調(diào)研，并就一些難點和問題，組織專家赴上海、浙江、天津、安徽等省市進行考察，深入了解了上述各省市體育產(chǎn)業(yè)專向調(diào)查的具體實施方案及現(xiàn)有的統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況；此外，根據(jù)課題研究的進展情況，課題組還先后召開了多次總課題成員會議，針對課題的關(guān)鍵問題進行了深入的研討，為課題的順利完成打下了堅實的基礎(chǔ)。
為了進一步做好課題研究工作，總課題組加強了對課題規(guī)范化、制度化管理，設(shè)立了專門的辦公室，聘用了專職秘書，并在中國體育科學學會體育產(chǎn)業(yè)分會網(wǎng)站上開辟了專欄。此外，為了研究需要，總課題組還制定了包括課題專項經(jīng)費管理辦法、簡報制度、例會制度、檢查與監(jiān)督制度、結(jié)項審定制度等一系列科研制度。
這次研究共設(shè)立了5個分課題，歷時四百多個日日夜夜的研究，直接參加研究的人員40多人，間接參加研究的人員超過200人，召開了大小20多次的研討和論證會，20余次赴10幾個省區(qū)市進行調(diào)研座談，訪談人員近百人，編寫了17期成果要報和簡報，在團隊和各方面的努力支持下，最終形成8個課題研究成果，累計近百萬字的研究報告。
研究成果可以概括為：一是提出了統(tǒng)計角度體育產(chǎn)業(yè)的概念，以及內(nèi)涵、外延；二是提出了體育產(chǎn)業(yè)分類標準；三是提出了體育產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計標準體系；四是提出了實施方案，并且已經(jīng)經(jīng)統(tǒng)計部門認可付諸實施。
總結(jié)這次研究得以順利推進，課題組有著深刻的體會：一是離不開統(tǒng)計部門和發(fā)改委等經(jīng)濟部門正確的領(lǐng)導；二是離不開各級領(lǐng)導的高度重視；三是離不開各級體育部門的全力參與；四是以上海體育學院為代表的各個科研單位、院校的全力付出，并形成了一支團結(jié)、敬業(yè)、作風一絲不茍的研究骨干隊伍。
研究體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計課題，推動體育產(chǎn)業(yè)工作，是體育行業(yè)多年來的一個任務(wù)，也是每一位正在和曾經(jīng)從事產(chǎn)業(yè)實踐工作和研究工作的同志的心愿。
在大家的努力下體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計研究終于結(jié)出碩果。在此我代表課題組對各位領(lǐng)導、相關(guān)部門的支持表示真心的感謝；向給予這項工作大力支持的各省市代表表示感謝；最后向課題組各位同仁的奉獻精神和一絲不茍的而研究表示感謝。
我的匯報完畢。下面，請課題組副組長、上海體育學院經(jīng)濟管理學院院長、體育科學學會體育產(chǎn)業(yè)分會秘書長張林教授就課題主要研究成果進行匯報。
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