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市長基礎(chǔ)教育工作職責(zé)的述職報告
2007－2008年江門鶴山市市長黃國常履行
基礎(chǔ)教育工作職責(zé)的述職報告
兩年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大監(jiān)督和政府班子成員的密切配合下，我認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的教育方針、政策，嚴(yán)格按照“科教強市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持全心全意為人民辦好教育的宗旨，認(rèn)真履行市長職責(zé)，積極承擔(dān)教育工作責(zé)任，團結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，迎難而上，奮力拼搏，創(chuàng)建教育強市，使全市教育呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢�，F(xiàn)將2007－2008年履行職責(zé)的主要情況報告如下：
一、加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)和執(zhí)政能力
我認(rèn)為，市場競爭是科技實力的競爭，是人才的競爭，說到底是教育的競爭。教育是社會經(jīng)濟發(fā)展和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，更是民生關(guān)注的焦點問題。我任市長后對教育工作不敢有絲毫的懈怠，首先是認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)教育的方針政策、法律法規(guī)，掌握教育改革和發(fā)展的時代主題，提高執(zhí)政水平和能力。我堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府“科教強市”戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展。兩年來，我市教育以均衡協(xié)調(diào)發(fā)展為中心，以提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益為重點，先后制定出臺《關(guān)于深化教育改革努力實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定》、《關(guān)于創(chuàng)建廣東省教育強市的決定》等多個文件，為鶴山教育持續(xù)發(fā)展確定了目標(biāo)和方向。
我牢固樹立執(zhí)政為民、辦人民滿意教育的執(zhí)政理念，把發(fā)展教育、提高教育水平作為推動鶴山和諧發(fā)展的一項重要工程來抓。我主動關(guān)心教育、支持教育，堅持每年至少召開2次以上教育工作會議，研究教育現(xiàn)狀和發(fā)展等有關(guān)問題，認(rèn)真聽取主管教育的領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門的工作情況匯報和意見。兩年來，市委、市政府多次召開會議，專題研究了“創(chuàng)建廣東省教育強市”、“教師與公務(wù)員平均工資‘兩相當(dāng)’”、“鶴山實驗中學(xué)建設(shè)后續(xù)資金”、“鶴華中學(xué)創(chuàng)建廣東省國家示范性普通高中”、“新沙坪中學(xué)建設(shè)”等問題，對教育改革與發(fā)展中遇到的困難和問題都及時給予解決。每年教師節(jié)，我都親自到學(xué)校慰問教師，平時也經(jīng)常深入學(xué)校，與校長、老師座談?wù){(diào)研，傾聽意見和呼聲，幫助他們解決實際問題，為學(xué)校排憂解難，為教師辦好事實事。
二、忠實履職，想方設(shè)法辦好鶴山教育
（一）執(zhí)政為民，落實政府責(zé)任
教育是一項公益事業(yè)和民心工程，本著“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政理念，市委、市政府對教育高度重視，在政策上、資金上給予重點傾斜，優(yōu)先劃撥。2006年－2008年，我市財政性教育經(jīng)費占GDP的比例逐年提高（1.67%、1.86%、1.88%），預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政總支出的比例在預(yù)算決算中也逐年提高（19.19%、22.19%、22.21%）；教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長（教育財政撥款和增長比例三年分別是17085.9萬元、22551.1萬元、25165.8萬元和15.66%、31.99%、11.59%；財政經(jīng)常性收入及其增長比例分別是42412萬元、53517萬元、59296.8萬元和10.16%、26.18%、10.8%）；年生均教育經(jīng)費和生均公用經(jīng)費逐年增長（三年分別是4061.22元、5203.52元、5410.38元和1461.21元、1627.54元、1895.14元），教育經(jīng)費達(dá)到“三個增長”。
（二）積極落實基礎(chǔ)教育責(zé)任，促進各類教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展
1.義務(wù)教育成果得到鞏固、高中普及得到發(fā)展。市委、市政府認(rèn)真貫徹省委、省政府實施免費義務(wù)教育的決定。我親自部署，親自抓落實。盡管市財政壓力很大，但“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，我們優(yōu)先安排義務(wù)教育經(jīng)費。2007年，我市投入免費義務(wù)教育的經(jīng)費19,546,012元，其中省級補助2,355,226.4元，本級財政承擔(dān)17,190,785.6元。2008年，我市投入免費義務(wù)教育經(jīng)費29,474,008元，其中省級補助5,542,411.2元，本級財政承擔(dān)23,931,596.8元。從2006年8月實施農(nóng)村免費義務(wù)教育到全面實施免費義務(wù)教育，三年來我市共投入專項資金達(dá)5960多萬元，切實履行了政府的辦學(xué)責(zé)任，保障了免費義務(wù)教育的全面實施。2007、2008兩年我市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，畢業(yè)升學(xué)率100%，輟學(xué)率為零。三殘兒童入學(xué)率達(dá)100%。初中適齡學(xué)生入學(xué)率99.6%以上，畢業(yè)升學(xué)率分別是92.1%和96%，輟學(xué)率分別是0.92%和0.66%，輟學(xué)率逐年下降。
與此同時，我市積極實施高中“擴容促優(yōu)”工程，近年投入近6800多萬元，加大高中階段學(xué)校建設(shè)。2007年我市高中學(xué)校共招生4642人，其中普通高中招生3148人，職業(yè)高中招生1494人。2008年普通高中招生3267人，職業(yè)高中招生1655人，全市共招生4922人。2008年，我市高中階段在校生13440人（市職中學(xué)生4115人），是2000年6426人的一倍多，每萬人口高中階段在校學(xué)生371.3人（其中職高113.7人），高中階段毛入學(xué)率達(dá)85.6%。
2.建立扶貧機制，促進教育公平。市委、市政府一直以來高度關(guān)注教育公平問題。我也一直強調(diào)，政府要辦好每一所學(xué)校，要讓每一個孩子都能享受好的教育。為了改變山區(qū)教育滯后局面，促進全市學(xué)校均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，保障教育的公平性，市政府采取積極應(yīng)對措施，傾斜支持山區(qū)教育的發(fā)展，努力讓山區(qū)孩子享有公平、優(yōu)質(zhì)的教育。為使區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的宅梧、雙合兩鎮(zhèn)的孩子有良好的受教育條件，市委、市政府經(jīng)過論證，作出了整合山區(qū)兩鎮(zhèn)4所中學(xué)的決策，并從財力上給予傾斜支持。僅2007和2008年兩年，市財政就投入了2500多萬元完善市三中的辦學(xué)條件，今年還繼續(xù)給予支持。
對家庭貧困學(xué)生，我市建立了“政府主導(dǎo)、學(xué)校聯(lián)動、社會參與”的幫扶機制，充分發(fā)揮市慈善總會、市總商會、各類民間基金組織的作用，每年資助了一批城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難的大、中、小學(xué)生，有效地解決家庭貧困學(xué)生“讀書難”問題，保證他們也能享受公平公正的教育。據(jù)不完全統(tǒng)計，2007和2008年，我市共有受助學(xué)生達(dá)9000多人次，各類資助金額達(dá)500萬元。
對外來人口子女入學(xué)問題，我市按照國家和省的有關(guān)政策，積極承擔(dān)責(zé)任，為他們提供優(yōu)越的受教育條件。目前有6000多名外來人口子女在我市中小學(xué)就讀，我們一視同仁，保障外來人口子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。
3.規(guī)范幼兒園的管理，提高學(xué)前幼兒入園率。我市把幼兒教育事業(yè)納入基礎(chǔ)教育發(fā)展與管理的重要范疇，積極發(fā)展幼教事業(yè)。為了進一步規(guī)范幼兒園的辦園行為，提高保教的質(zhì)量，我市加強了幼兒園的管理工作。一是開展全市托幼機構(gòu)督查工作。組織檢查組到全市幼兒園進行檢查,對存在問題的幼兒園及時發(fā)出了書面整改通知書，并跟蹤限期整改。二是推動幼兒園創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)等級活動。加強對幼兒園創(chuàng)等級的指導(dǎo)和評估工作，“以評促改、以評促發(fā)展”，促進幼兒園辦園條件的改善和管理水平的提高。保證幼兒教育規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、健康發(fā)展。2007和2008年，我市共創(chuàng)建了3所江門市一級幼兒園和8所鶴山市一級幼兒園，一大批幼兒園達(dá)到了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2008年，我市共有幼兒園80所，其中省一級幼兒園1所，江門市一級幼兒園4所，鶴山市一級幼兒園9所；在園幼兒14453人，學(xué)前教育毛入園率達(dá)89.6%。
4.做大做強職業(yè)教育，培養(yǎng)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要人才。市政府一直以來都十分重視職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，努力做大做強職業(yè)技術(shù)教育。1992年，我市在沙坪城區(qū)創(chuàng)辦了一所面積達(dá)9萬平方米的職業(yè)高中，1996年市職中被評定為首批國家級重點職中。2002年我市將分布于各鎮(zhèn)的8所職中整合并到市職中（只保留址中、三中分教點），進一步提升了市職中的實力。同年，市職中被認(rèn)定為省級實訓(xùn)中心，數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)和電氣運行與控制專業(yè)被認(rèn)定為省重點建設(shè)專業(yè)，其中機加工及數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)成為省示范骨干專業(yè)。近兩年，為做大做強做優(yōu)市職中，市政府投入1120萬元進一步完善職中設(shè)施設(shè)備建設(shè)。2007年12月學(xué)校通過了國家級重點職中復(fù)評和兩個省重點建設(shè)專業(yè)的評審。目前，市職中規(guī)模發(fā)展到77個教學(xué)班、4115名在校學(xué)生，增加開設(shè)和發(fā)展了適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要的服裝設(shè)計與制作、物業(yè)管理、印刷、經(jīng)濟信息與科技、商貿(mào)英語等特色專業(yè)。每年畢業(yè)生一次性就業(yè)率達(dá)98%以上。
（三）加強基礎(chǔ)建設(shè)，促進教育優(yōu)質(zhì)、持續(xù)發(fā)展
1.加強學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。經(jīng)過從1996年至2000年和2001年至2006年兩個階段較大規(guī)模的中小學(xué)布局調(diào)整后，全市基本完成了的學(xué)校布局調(diào)整。全市中小學(xué)校從1996年的178所撤并為現(xiàn)時的77所，基本實現(xiàn)“高中相對集中城區(qū)，初中一鎮(zhèn)1校，小學(xué)規(guī)模布局適中”的目標(biāo)。近年，我市積極推進創(chuàng)建規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)學(xué)校工作，通過規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，進一步規(guī)范辦學(xué)行為，科學(xué)合理配置教育資源、縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間教育差距，促進教育均衡發(fā)展。目前我市有國家重點職中1所，廣東省國家級示范性普通高中2所,省一級學(xué)校8所，江門市一級學(xué)校22所，鶴山市一級學(xué)校9所。全市優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例（覆蓋率54.5%）和優(yōu)質(zhì)學(xué)位比例（覆蓋率82.5%）均高于江門市的平均水平。規(guī)范化學(xué)校的比例也達(dá)到較高水平。
2.加強教育信息化建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。兩年來，全市共投入資金1260多萬元進行信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為學(xué)校建設(shè)計算機室27個，新增計算器1255臺，其中包括教師用機209臺，新建設(shè)多媒體教學(xué)平臺160套。目前，全市共有62所學(xué)校擁有計算器室89間，覆蓋率達(dá)80.5%。全市各類型計算器共6984臺，多媒體教學(xué)平臺746套。全市“校校通”工程穩(wěn)步推進，所有中小學(xué)接駁互聯(lián)網(wǎng)和江門基教網(wǎng)，建立鶴山市教育電子公文交換系統(tǒng)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，資源共享，保證城鄉(xiāng)中小學(xué)教育信息化均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)資源共享。
3.加強教師隊伍建設(shè)，為教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供人才保障。近幾年來，我市嚴(yán)把教師入口關(guān)，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高教師整體素質(zhì)。在堅持開展“立高尚師德、樹教育新風(fēng)”師德教育的前提下，多形式、多渠道實施校長和教師上崗在職培訓(xùn)、“名教師工程”、“千百萬工程”計劃，鼓勵中小學(xué)教師積極參加學(xué)歷提高進修。目前，我市小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%、本科率26.77%、大專率80.92%；初中專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率99.07%、本科率72.94%；普通高中、職業(yè)高中專任教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別是98.48%和99.37%。各項指針均有大幅度提升，尤其是小學(xué)、初中的本科率提高比較快。各項指標(biāo)居江門各市區(qū)前列。
為了穩(wěn)定教師隊伍，我市依法依規(guī)保障教師工資福利待遇兌現(xiàn)。按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定的工資項目和標(biāo)準(zhǔn)列入市級財政預(yù)算，統(tǒng)一依時撥入銀行開設(shè)的個人工資賬戶，保證教職工能每月依時足額領(lǐng)到工資，從未拖欠過教師工資。教師享有國家規(guī)定的養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等福利待遇。在政府財政較困難的情況下，還先后實施教職工崗位津貼、中學(xué)高級教師崗位津貼、中小學(xué)校長崗位津貼及增加離退休教師生活津貼等措施，改善和提高教師福利待遇。目前,市委、市政府正加快推進 “兩相當(dāng)”工作,由今年開始分步實施，爭取三年內(nèi)實現(xiàn)教師隊伍與公務(wù)員隊伍平均工資水平“兩相當(dāng)”。
4.加強教育教學(xué)管理，促進質(zhì)量全面提高。我市堅持“以質(zhì)立校，以質(zhì)興教”的辦學(xué)理念，努力打造教學(xué)質(zhì)量強市。除了不斷完善辦學(xué)條件、創(chuàng)設(shè)良好育人環(huán)境和調(diào)動教師積極性之外，還采取積極的辦法和措施加強對教學(xué)的管理與研究，促進了教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高，教學(xué)水平在江門市名列前茅。近年，我市乘新課程實驗改革取得階段性成果的東風(fēng)，采取進一步規(guī)范課程設(shè)置管理、實施“數(shù)學(xué)質(zhì)量年”工程、推廣課改成果、開展課堂教學(xué)比賽、加強教研指導(dǎo)和加大教育科研力度等辦法，較好地促進了全市的教學(xué)工作，各類教學(xué)成績再上新臺階。2007、2008年，連續(xù)兩年我市高考報考入圍率、本科入圍率和重點本科入圍率等各項主要數(shù)據(jù)全部名列江門各市區(qū)第一。中考也取得令人滿意的成績，各項主要數(shù)據(jù)處江門市前列。
（四）全力推進創(chuàng)建廣東省教育強市工程
2007年，我市正式啟動創(chuàng)建教育強市工程。成立了創(chuàng)強領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《中共鶴山市委 鶴山市人民政府關(guān)于創(chuàng)建廣東省教育強市的決定》、《鶴山市創(chuàng)建廣東省教育強市實施方案》，確立了鶴山市2009年創(chuàng)建成為廣東省教育強市的目標(biāo)。創(chuàng)強動員會上，市委書記向斌同志親自作動員報告，我代表市政府分別與各鎮(zhèn)（街）鎮(zhèn)長（主任）簽訂了創(chuàng)建廣東省教育強鎮(zhèn)責(zé)任書，把創(chuàng)強作為市政府督辦項目之一，納入鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子教育實績考核內(nèi)容，落實創(chuàng)強工作的責(zé)任。
為保證創(chuàng)強工作的順利開展，市委、市政府在政策上傾斜、資金上加大支持力度，近兩年累計投入創(chuàng)強資金達(dá)1億元。此外，還適時在各個階段召開調(diào)研協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場會，及時解決創(chuàng)強過程中出現(xiàn)的新問題和總結(jié)交流創(chuàng)強經(jīng)驗，通過“樹立典型、現(xiàn)場推廣”，引領(lǐng)創(chuàng)強扎扎實實地開展。兩年來，我多次帶領(lǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人，深入鎮(zhèn)（街）、學(xué)�，F(xiàn)場辦公，督導(dǎo)創(chuàng)強工作。
在全市的共同努力下，我市先后有沙坪街道、古勞鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、鶴城鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、址山鎮(zhèn)、云鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雅瑤鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為廣東省教育強鎮(zhèn)（街）。市一中通過了廣東省國家級示范性高中的督導(dǎo)確認(rèn)驗收，鶴華中學(xué)也通過了廣東省國家級示范性普通高中的初期督導(dǎo)驗收。2009年，我們將全力以赴，加快創(chuàng)建步伐，努力實現(xiàn)創(chuàng)建廣東省教育強市的目標(biāo)。
三、存在問題與今后發(fā)展思路
（一）存在問題
檢查自己履行教育職責(zé)的情況，對照市委、市政府的部署和要求，有些方面還必須努力完善，如城鄉(xiāng)教育發(fā)展仍不均衡，山區(qū)學(xué)校與城區(qū)學(xué)校在師資、設(shè)備設(shè)施、教育質(zhì)量等方面仍存在一定差距。我市地方財力有限，對學(xué)校規(guī)范化建設(shè)、進一步提高教師待遇、教育現(xiàn)代化等面臨較大壓力。
（二）今后發(fā)展思路
1.繼續(xù)加大教育投入，進一步優(yōu)化辦學(xué)條件。不斷完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。積極承擔(dān)辦學(xué)責(zé)任，繼續(xù)增加教育的財政投入，確保教育經(jīng)費逐年增長。同時，進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，調(diào)動各方積極性，多渠道籌措教育發(fā)展資金，努力改善辦學(xué)條件，尤其是改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件。今年啟動新沙坪中學(xué)和市實驗中學(xué)的建設(shè)工程。
2.積極創(chuàng)建教育強市和推動教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)教育差距。創(chuàng)建教育強市已取得階段性成效，今年要力爭創(chuàng)建成為廣東省教育強市，并在之后加快教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
3.中小學(xué)校全面實現(xiàn)規(guī)范化。以創(chuàng)建規(guī)范化學(xué)校、教育強鎮(zhèn)為抓手，大力推進義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和現(xiàn)代化教育建設(shè)，進一步促進我市基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
為了跟上教育發(fā)展的形勢和滿足人民群眾對教育的需求，加速實現(xiàn)教育強市的目標(biāo)，完成教育“十一五”規(guī)劃任務(wù)，我將忠實履行市長的基礎(chǔ)教育工作職責(zé)，積極承擔(dān)責(zé)任，辦好教育，辦人民滿意的教育。
述職人：黃國常
二○○九年四月十六日
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