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稅政法規(guī)股2009年上半年工作總結
稅政法規(guī)股二00八年年度工作總結
縣國稅局:
2008年,在縣局黨組的直接領導和市局流轉稅科、所得稅科、進出口稅收管理科、法規(guī)科的指導下,我股緊緊圍繞縣局中心工作,以求真務實、改革創(chuàng)新為基礎,以推進依法行政、依法治稅為重點,以促進稅收政策貫徹落實、構建和諧國稅為目標,在人員少、任務重、中心工作多的情況下,基本完成了各項工作任務,取得了一定的成績,F(xiàn)將2008年年度工作總結及明年工作計劃匯報如下:
一、2008年工作總結
(一)強化稅法宣傳培訓效果,增強稅收風險防范能力
做好稅收政策的宣傳和培訓,提高稅務干部依法治稅能力和納稅人誠信納稅意識,是我股的中心工作之一。為了達到目的,一是充實稅務干部稅收業(yè)務,充分利用“六員培訓”、“周五學習日”機會,對新出臺的稅收政策及管理辦法及時組織傳達學習,選派業(yè)務骨干參加省、市局的各項業(yè)務培訓,提高了全局人員對稅收政策的理解掌握能力。二是加強對企業(yè)法人代表、財務人員稅收政策的宣傳和培訓工作。4月份,我局舉辦了全縣自營出口企業(yè)的法人代表、財務人員出口退(免)稅知識培訓班,新企業(yè)所得稅法培訓班,學習了有關稅收政策,分析和討論了日常工作中容易發(fā)生的問題及注意事項。三是利用“稅法宣傳月”活動時機,走上街頭發(fā)放稅法宣傳資料,走進學校講解稅法,坐堂接受納稅人咨詢。四是平時將新的稅收政策通過媒體傳播、宣傳欄宣傳、直接送達等方式,及時向納稅人宣傳,要求納稅人嚴格執(zhí)行到位。一年來,通過宣傳、學習和培訓,我局干部職工稅收執(zhí)法基本到位,沒有發(fā)生原則性的執(zhí)法錯誤;納稅人的依法經(jīng)營、誠信納稅意識進一步增強,沒有發(fā)生重大偷、抗、騙稅案件。
(二)樹立依法行政、依法治稅理念,嚴格執(zhí)法管理
依法行政、嚴格執(zhí)法是今年稅務部門的重點治理工作,我股將這一精神貫穿于具體工作的始終,確保了稅收執(zhí)法行為的正確、規(guī)范、到位。
1、認真貫徹落實《行政許可法》。根據(jù)《國家稅務總局關于普通發(fā)票行政審批取消和調整后有關稅收管理問題的通知》(國稅發(fā)〔2008〕15號)和《江西省國家稅務局關于修改〈江西省國稅系統(tǒng)稅務行政許可實施辦法〉的通知》(贛國稅發(fā)[2008]180號)文件精神,我股派專人到省局學習,及時調整稅務行政許可范圍,抓好取消稅務行政許可項目的后續(xù)管理監(jiān)督工作。組織全體干部職工認真?zhèn)鬟_貫徹有關文件精神,不斷規(guī)范許可行為,并加強對實施稅務行政許可行為的監(jiān)督檢查,通過檢查,發(fā)現(xiàn)了自身的不足,例如:行政許可資料填寫還不很規(guī)范;行政許可申請基層單位傳遞不及時;行政許可事后監(jiān)督、檢查不夠等。針對這些問題,我局進行了認真的糾正。一年來,我股共作出準予行政許可決定22件,未發(fā)生一件許可決定差錯。
2、嚴格增值稅一般納稅人資格認定。增值稅一般納稅人認定是加強增值稅一般納稅人征收管理最前沿、最基礎的工作,該認定的不認定、不能認定的進行了認定,都是錯誤的執(zhí)法行為。為了做好增值稅一般納稅人認定工作,我股嚴格按照增值稅一般納稅人標準進行審核、報批,規(guī)范一戶、認定一戶,至12月10日止,新認定了15戶新辦企業(yè)為增值稅一般納稅人,責令認定了2戶老企業(yè)為增值稅一般納稅人,取消了6戶不合格增值稅一般納稅人資格,確保了我縣增值稅一般納稅人管理未出大的問題。
3、加強企業(yè)減免稅審核工作。為了把握好減免稅的審核關,確保國家稅款及時、足額入庫,我股加強了減免稅的審核工作。一是做好增值稅免稅納稅人的申請審核,二是做好企業(yè)所得稅稅前扣除的申請審核,三是做好減免稅納稅人的年審工作。對納稅人提出的申請,我股都會同相關部門進行了實地核查,對經(jīng)審核符合條件的,按規(guī)定的時間和程序上報縣局或市局審批,讓企業(yè)及時享受到優(yōu)惠政策,對不符合條件的一律退回企業(yè),并做好相關政策的宣傳解釋工作。今年我股共受理了16戶減免稅資格申請,通過書面審核和實地核查,有3戶不符合條件,未取得免稅資格,有13戶通過了縣局或市局審批,取得了減免稅資格,其中:廢舊物資經(jīng)營企業(yè)8戶,所得稅稅前扣除2戶,資源綜合利用產品1戶,農民專業(yè)合作社1戶,銷售自產農業(yè)產品1戶。對27戶老減免稅戶進行了年審,保留了25戶,取消了2戶免稅資格。
4、抓好了新企業(yè)所得稅法實施工作。新《企業(yè)所得稅法》從2008年1月1日起執(zhí)行,為了確保新企業(yè)所得稅法在我縣的順利實施,我股做了大量的宣傳、培訓、調研和分析預測工作。一是做好內部的培訓工作。組織全體干部職工對新企業(yè)所得稅法及其實施條例逐條進行認真的學習和討論并通過內網(wǎng)聽取專家講解,在4月份進行了專業(yè)考試。二是做好納稅人的宣傳、培訓工作。我股在加強平時宣傳的基礎上,于4月份組織企業(yè)財務人員舉辦了一期新所得稅法培訓班,詳細講解了新企業(yè)所得稅法有關規(guī)定、變化和容易出現(xiàn)的問題,并組織納稅人積極參與了全市國稅系統(tǒng)新企業(yè)所得稅法電視大獎賽。三是做好調研、預測工作。由于相關政策的變化,不但會對企業(yè)所得稅的收入有一定的影響,而且對企業(yè)所得稅的征收管理會產生很多新的問題,為了認真貫徹實施新企業(yè)所得稅法,全面掌握新法實施后企業(yè)所得稅收入變化情況,正確分析新法實施對所得稅征管的影響,根據(jù)市局工作安排,我股對新企業(yè)所得稅法實施后收入的影響和征管的變化情況進行了測算和調研。3月份,我股選擇了煙草、供電、三力制藥三戶企業(yè)所得稅重點稅源戶按稅率的變化、稅前扣除的變化、稅收優(yōu)惠政策的變化分別進行了收入的分析和預測,這三戶企業(yè)2007年完成企業(yè)所得稅877.9萬元,稅率調至25%后,將減少所得稅收入58.9萬元;小型微利企業(yè)按20%的稅率計算將增加所得稅5萬元。招待業(yè)務費按實際發(fā)生額60%扣除的變化,對所得稅收入增加15萬元。稅收優(yōu)惠政策變化對我縣所得稅收入沒有多大的影響。以吉安興嘉皮草有限責任公司為例進行了企業(yè)所得稅典型案例分析,完成了一篇《新稅法框架下加強企業(yè)所得稅管理的思考》的調研文章,9月份,對我縣2006-2007年企業(yè)所得稅申報、征收管理情況進行了統(tǒng)計分析,11月份,組織完成了《關于新企業(yè)所得稅法實施后對峽江企業(yè)所得稅收入的影響》、《加強中小企業(yè)所得稅征管的幾點思考》兩篇調研文章,指出了現(xiàn)行所得稅管理中存在的問題,提出了如何加強征收管理的建議。為新所得稅法在我縣順利實施創(chuàng)造了條件。
5、嚴格出口企業(yè)免抵調和退稅管理工作。今年,我縣共有7戶企業(yè)實際發(fā)生了自營出口貨物執(zhí)行免、抵、退稅管理業(yè)務。為了加強出口企業(yè)管理,防范稅收風險,我股認真執(zhí)行國家稅收政策,深入實地了解企業(yè)的生產能力,核實進項稅額抵扣情況,查看出口貨物單證備案收集情況,檢查賬務核算情況,掌握了第一手資料,對不符合規(guī)定的一律不予審核上報。至2008年9月份,我股共審核上報市局審批出口貨物調庫稅額1663025.40元,退庫稅額1923403.32元,未發(fā)生一次錯誤,出口退稅工作有效地支持了我縣企業(yè)的發(fā)展,為峽江經(jīng)濟注入了活力。
6、采用新方法做好2007年度全國稅收調查工作。稅收調查是直接為研究財稅改革方案、制定財稅政策、加強財稅管理服務的一項基礎性工作,對于財稅工作乃至國家經(jīng)濟工作決策科學化具有重要意義。同時稅收調查工作又是一項涉及面廣、業(yè)務量大的綜合性工作,調查內容涉及與企業(yè)有關的所有稅種,工作難度大。為確保了2008年稅收調查工作任務順利完成,我股強化對該項工作的組織領導,保持調查人員相對穩(wěn)定,并協(xié)調好與稅源管理部門、征管、稽查、信息中心等部門關系,及時按質按量完成了工作。今年我縣共有38戶納稅人列入2007年度全國稅收調查,其中一般納稅人36戶,小規(guī)模納稅人2戶。調查行業(yè)包括了造紙、化工、水泥、鐵礦、醫(yī)藥等支柱行業(yè),調查對象2007年度繳納增值稅總額占我縣該年增值稅入庫總額的85%,而消費稅更達100%,具有很強的代表性。
7、認真做好2007年度企業(yè)所得稅和外商投資企業(yè)所得稅匯算清繳工作。2008年是新所得稅法實施的第一年,我股在積極推行、實施新稅法的同時加強了對2007年度企業(yè)所得稅和外商投資企業(yè)所得稅的匯算清繳工作,截止2008年6月5日,我股共完成7戶外商投資企業(yè)和101戶企業(yè)所得稅的匯算清繳工作,共調增所得額370.39萬元,調增所得稅73.80萬元。
(三)堅持稅收服務經(jīng)濟,落實各項稅收優(yōu)惠政策。
1、全面落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和未達起征點免征增值稅政策。2008年,我局累計為510戶未達起征點的個體戶免征增值稅763200元,其中:下崗失業(yè)人員累計206個,其他人員304戶;為下崗失業(yè)人員免費辦理稅務登記證25戶,免收工本費1000元,不折不扣地落實了稅收優(yōu)惠政策。
2、全面落實資源綜合利用產品增值稅即征即退稅收政策。一是對寶林膠合板廠2007年4季度應退增值稅26148.69元,經(jīng)審核符合條件后,全部予以了退庫。二是對4戶新辦資源綜合利用產品企業(yè)進行政策宣傳和業(yè)務輔導,經(jīng)實地考察和審核,批準了一戶享受增值稅即征即退稅收優(yōu)惠政策。
3、全面落實所得稅各項稅收優(yōu)惠政策。由于新企業(yè)所得稅法剛實施,許多企業(yè)對企業(yè)所得稅法的各項優(yōu)惠政策都不太清楚,我股在政策宣傳到位的基礎上,主動到各企業(yè)了解情況,告知各項優(yōu)惠政策的享受條件和審批程序,受到納稅人的好評,2008年,為2戶企業(yè)辦理了財產損失稅前扣除審批手續(xù)。審批稅前扣除財產損失41.08萬元
(四) “考”“究”并重,嚴格把持執(zhí)法考核質量
為了規(guī)范執(zhí)法行為,讓依法行政、依法治稅、真誠服務真正落到實處,我股根據(jù)縣局制定的《稅收數(shù)據(jù)與征管質量考核辦法》、《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)管理暫行辦法》和《峽江縣國稅局2008年工作目標責任制考核辦法》,對我局全體干部職工的稅收執(zhí)法行為進行了嚴格的考核,并實行責任追究,獎懲兌現(xiàn)。
1、嚴格二十八項稅收數(shù)據(jù)與征管質量指標考核。此項考核中我股涉及到十一項考核指標,通過對2008年的考核,各項指標都以達標,沒有出現(xiàn)差錯。
2、嚴格稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核。稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核是檢驗我局稅收執(zhí)法人員執(zhí)法效果的重要措施,為了規(guī)范執(zhí)法行為,盡量減少執(zhí)法差錯,我股做到勤監(jiān)控,快反饋,重整改。即每天上午9點鐘前必須進行監(jiān)控,并將監(jiān)控情況詳細記錄在冊,將監(jiān)控到的差錯第一時間通知有關責任部門,并至始至終跟蹤整改結果。2008年,我局共產生稅收執(zhí)法差錯2戶(次),扣2分,在全市17個考核單位中排名第七位。
3、進行全面的執(zhí)法檢查。為了更加深入、全面檢查我局稅收執(zhí)法行為,根據(jù)《吉安市國家稅務局關于開展2008年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(吉市國稅發(fā)〔2008〕205號)文件精神,結合我局工作實際,我股組織人員對2007年至2008年6月的稅收執(zhí)法情況進行了一次全面的執(zhí)法檢查,共檢查出十一個方面的執(zhí)法差錯,并及時通知有關部門進行了整改。
4、嚴格責任追究。對執(zhí)法考核中發(fā)現(xiàn)的問題和錯誤,在責令整改的同時,嚴格責任追究。今年我股通過稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核追究責任人員2人(次),經(jīng)濟懲戒20元,工作目標責任制考核追究責任人員9人(次)。
通過考核和責任追究,促進我局執(zhí)法水平的提高。
二、2008年工作中存在的問題
(一)對稅收政策還不太熟悉,理解不透。比如新企業(yè)所得稅法有關細則;出口退稅稅收政策;各項稅收優(yōu)惠政策等,有待加強學習。
(二)工作效率有待提高。比如有的工作完成得不及時,質量不高。
(三)對出口企業(yè)監(jiān)管有待加強。下戶少,掌握企業(yè)情況不祥細,存在稅收風險隱患。
三、2009年工作計劃
(一)加強業(yè)務學習,加強工作責任心,提高工作效率。爭取做到崗前半小時學習業(yè)務,掌握有關政策、法規(guī),盡量把握政策關,為縣局和領導出謀劃策。
(二)繼續(xù)做好依法行政、依法治稅工作,嚴格執(zhí)法管理,監(jiān)督各項稅收政策貫徹落實到位。
(三)做好“二十八項稅收數(shù)據(jù)與征管質量指標考核”和“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核”工作。爭取稅政法規(guī)部分十一項指標考核得滿分,稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核零差錯。
(四)做好所得稅匯繳工作。明年是企業(yè)所得稅征管最關鍵的一年,應通過對新所得稅法實施第一年的所得稅匯繳工作,發(fā)現(xiàn)問題,加強征管。
(五)繼續(xù)做好一般納稅人資格認定、各項減免稅資格認定工作。正確處理好秉公執(zhí)法、堅持原則與招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的關系。
(六)繼續(xù)嚴把出口退稅審核關。近年來,我縣自營出口業(yè)務逐年增加,稅務部門的稅收風險越來越大,為避免偷、騙稅行為在我縣的發(fā)生,我股應嚴把出口退稅審核關。
(七)繼續(xù)做好稅法宣傳工作。明年將有多個稅種法規(guī)出臺,我股應充分做好宣傳、培訓準備,確保各項稅收政策在我縣的順利實施。
(八)做好市局和縣局臨時安排的各項工作。
稅 政 法 規(guī) 股
二00八年十二月十一日
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