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稅政法規(guī)股2009年上半年工作總結(jié)
稅政法規(guī)股二00八年年度工作總結(jié)
縣國稅局：
2008年，在縣局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)和市局流轉(zhuǎn)稅科、所得稅科、進出口稅收管理科、法規(guī)科的指導(dǎo)下，我股緊緊圍繞縣局中心工作，以求真務(wù)實、改革創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以推進依法行政、依法治稅為重點，以促進稅收政策貫徹落實、構(gòu)建和諧國稅為目標(biāo)，在人員少、任務(wù)重、中心工作多的情況下，基本完成了各項工作任務(wù)，取得了一定的成績。現(xiàn)將2008年年度工作總結(jié)及明年工作計劃匯報如下：
一、2008年工作總結(jié)
（一）強化稅法宣傳培訓(xùn)效果，增強稅收風(fēng)險防范能力
做好稅收政策的宣傳和培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部依法治稅能力和納稅人誠信納稅意識，是我股的中心工作之一。為了達到目的，一是充實稅務(wù)干部稅收業(yè)務(wù)，充分利用“六員培訓(xùn)”、“周五學(xué)習(xí)日”機會,對新出臺的稅收政策及管理辦法及時組織傳達學(xué)習(xí),選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市局的各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了全局人員對稅收政策的理解掌握能力。二是加強對企業(yè)法人代表、財務(wù)人員稅收政策的宣傳和培訓(xùn)工作。4月份，我局舉辦了全縣自營出口企業(yè)的法人代表、財務(wù)人員出口退（免）稅知識培訓(xùn)班，新企業(yè)所得稅法培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了有關(guān)稅收政策，分析和討論了日常工作中容易發(fā)生的問題及注意事項。三是利用“稅法宣傳月”活動時機，走上街頭發(fā)放稅法宣傳資料，走進學(xué)校講解稅法，坐堂接受納稅人咨詢。四是平時將新的稅收政策通過媒體傳播、宣傳欄宣傳、直接送達等方式，及時向納稅人宣傳，要求納稅人嚴格執(zhí)行到位。一年來，通過宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，我局干部職工稅收執(zhí)法基本到位，沒有發(fā)生原則性的執(zhí)法錯誤；納稅人的依法經(jīng)營、誠信納稅意識進一步增強，沒有發(fā)生重大偷、抗、騙稅案件。
（二）樹立依法行政、依法治稅理念，嚴格執(zhí)法管理
依法行政、嚴格執(zhí)法是今年稅務(wù)部門的重點治理工作，我股將這一精神貫穿于具體工作的始終，確保了稅收執(zhí)法行為的正確、規(guī)范、到位。
1、認真貫徹落實《行政許可法》。根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于普通發(fā)票行政審批取消和調(diào)整后有關(guān)稅收管理問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕15號）和《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于修改〈江西省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政許可實施辦法〉的通知》（贛國稅發(fā)[2008]180號）文件精神，我股派專人到省局學(xué)習(xí)，及時調(diào)整稅務(wù)行政許可范圍，抓好取消稅務(wù)行政許可項目的后續(xù)管理監(jiān)督工作。組織全體干部職工認真?zhèn)鬟_貫徹有關(guān)文件精神，不斷規(guī)范許可行為，并加強對實施稅務(wù)行政許可行為的監(jiān)督檢查，通過檢查，發(fā)現(xiàn)了自身的不足，例如：行政許可資料填寫還不很規(guī)范；行政許可申請基層單位傳遞不及時；行政許可事后監(jiān)督、檢查不夠等。針對這些問題，我局進行了認真的糾正。一年來，我股共作出準予行政許可決定22件,未發(fā)生一件許可決定差錯。
2、嚴格增值稅一般納稅人資格認定。增值稅一般納稅人認定是加強增值稅一般納稅人征收管理最前沿、最基礎(chǔ)的工作，該認定的不認定、不能認定的進行了認定，都是錯誤的執(zhí)法行為。為了做好增值稅一般納稅人認定工作，我股嚴格按照增值稅一般納稅人標(biāo)準進行審核、報批，規(guī)范一戶、認定一戶，至12月10日止，新認定了15戶新辦企業(yè)為增值稅一般納稅人，責(zé)令認定了2戶老企業(yè)為增值稅一般納稅人，取消了6戶不合格增值稅一般納稅人資格，確保了我縣增值稅一般納稅人管理未出大的問題。
3、加強企業(yè)減免稅審核工作。為了把握好減免稅的審核關(guān)，確保國家稅款及時、足額入庫，我股加強了減免稅的審核工作。一是做好增值稅免稅納稅人的申請審核，二是做好企業(yè)所得稅稅前扣除的申請審核，三是做好減免稅納稅人的年審工作。對納稅人提出的申請，我股都會同相關(guān)部門進行了實地核查，對經(jīng)審核符合條件的，按規(guī)定的時間和程序上報縣局或市局審批，讓企業(yè)及時享受到優(yōu)惠政策，對不符合條件的一律退回企業(yè)，并做好相關(guān)政策的宣傳解釋工作。今年我股共受理了16戶減免稅資格申請，通過書面審核和實地核查，有3戶不符合條件，未取得免稅資格，有13戶通過了縣局或市局審批，取得了減免稅資格，其中：廢舊物資經(jīng)營企業(yè)8戶，所得稅稅前扣除2戶，資源綜合利用產(chǎn)品1戶，農(nóng)民專業(yè)合作社1戶，銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品1戶。對27戶老減免稅戶進行了年審，保留了25戶，取消了2戶免稅資格。
4、抓好了新企業(yè)所得稅法實施工作。新《企業(yè)所得稅法》從2008年1月1日起執(zhí)行，為了確保新企業(yè)所得稅法在我縣的順利實施，我股做了大量的宣傳、培訓(xùn)、調(diào)研和分析預(yù)測工作。一是做好內(nèi)部的培訓(xùn)工作。組織全體干部職工對新企業(yè)所得稅法及其實施條例逐條進行認真的學(xué)習(xí)和討論并通過內(nèi)網(wǎng)聽取專家講解，在4月份進行了專業(yè)考試。二是做好納稅人的宣傳、培訓(xùn)工作。我股在加強平時宣傳的基礎(chǔ)上，于4月份組織企業(yè)財務(wù)人員舉辦了一期新所得稅法培訓(xùn)班，詳細講解了新企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定、變化和容易出現(xiàn)的問題，并組織納稅人積極參與了全市國稅系統(tǒng)新企業(yè)所得稅法電視大獎賽。三是做好調(diào)研、預(yù)測工作。由于相關(guān)政策的變化，不但會對企業(yè)所得稅的收入有一定的影響，而且對企業(yè)所得稅的征收管理會產(chǎn)生很多新的問題，為了認真貫徹實施新企業(yè)所得稅法，全面掌握新法實施后企業(yè)所得稅收入變化情況，正確分析新法實施對所得稅征管的影響，根據(jù)市局工作安排，我股對新企業(yè)所得稅法實施后收入的影響和征管的變化情況進行了測算和調(diào)研。3月份，我股選擇了煙草、供電、三力制藥三戶企業(yè)所得稅重點稅源戶按稅率的變化、稅前扣除的變化、稅收優(yōu)惠政策的變化分別進行了收入的分析和預(yù)測，這三戶企業(yè)2007年完成企業(yè)所得稅877.9萬元，稅率調(diào)至25%后，將減少所得稅收入58.9萬元；小型微利企業(yè)按20%的稅率計算將增加所得稅5萬元。招待業(yè)務(wù)費按實際發(fā)生額60%扣除的變化，對所得稅收入增加15萬元。稅收優(yōu)惠政策變化對我縣所得稅收入沒有多大的影響。以吉安興嘉皮草有限責(zé)任公司為例進行了企業(yè)所得稅典型案例分析,完成了一篇《新稅法框架下加強企業(yè)所得稅管理的思考》的調(diào)研文章，9月份，對我縣2006-2007年企業(yè)所得稅申報、征收管理情況進行了統(tǒng)計分析，11月份，組織完成了《關(guān)于新企業(yè)所得稅法實施后對峽江企業(yè)所得稅收入的影響》、《加強中小企業(yè)所得稅征管的幾點思考》兩篇調(diào)研文章，指出了現(xiàn)行所得稅管理中存在的問題，提出了如何加強征收管理的建議。為新所得稅法在我縣順利實施創(chuàng)造了條件。
5、嚴格出口企業(yè)免抵調(diào)和退稅管理工作。今年，我縣共有7戶企業(yè)實際發(fā)生了自營出口貨物執(zhí)行免、抵、退稅管理業(yè)務(wù)。為了加強出口企業(yè)管理，防范稅收風(fēng)險，我股認真執(zhí)行國家稅收政策，深入實地了解企業(yè)的生產(chǎn)能力，核實進項稅額抵扣情況，查看出口貨物單證備案收集情況，檢查賬務(wù)核算情況，掌握了第一手資料，對不符合規(guī)定的一律不予審核上報。至2008年9月份，我股共審核上報市局審批出口貨物調(diào)庫稅額1663025.40元，退庫稅額1923403.32元,未發(fā)生一次錯誤，出口退稅工作有效地支持了我縣企業(yè)的發(fā)展,為峽江經(jīng)濟注入了活力。
6、采用新方法做好2007年度全國稅收調(diào)查工作。稅收調(diào)查是直接為研究財稅改革方案、制定財稅政策、加強財稅管理服務(wù)的一項基礎(chǔ)性工作，對于財稅工作乃至國家經(jīng)濟工作決策科學(xué)化具有重要意義。同時稅收調(diào)查工作又是一項涉及面廣、業(yè)務(wù)量大的綜合性工作，調(diào)查內(nèi)容涉及與企業(yè)有關(guān)的所有稅種，工作難度大。為確保了2008年稅收調(diào)查工作任務(wù)順利完成，我股強化對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保持調(diào)查人員相對穩(wěn)定，并協(xié)調(diào)好與稅源管理部門、征管、稽查、信息中心等部門關(guān)系，及時按質(zhì)按量完成了工作。今年我縣共有38戶納稅人列入2007年度全國稅收調(diào)查，其中一般納稅人36戶，小規(guī)模納稅人2戶。調(diào)查行業(yè)包括了造紙、化工、水泥、鐵礦、醫(yī)藥等支柱行業(yè)，調(diào)查對象2007年度繳納增值稅總額占我縣該年增值稅入庫總額的85％，而消費稅更達100％，具有很強的代表性。
7、認真做好2007年度企業(yè)所得稅和外商投資企業(yè)所得稅匯算清繳工作。2008年是新所得稅法實施的第一年，我股在積極推行、實施新稅法的同時加強了對2007年度企業(yè)所得稅和外商投資企業(yè)所得稅的匯算清繳工作，截止2008年6月5日，我股共完成7戶外商投資企業(yè)和101戶企業(yè)所得稅的匯算清繳工作，共調(diào)增所得額370.39萬元，調(diào)增所得稅73.80萬元。
（三）堅持稅收服務(wù)經(jīng)濟，落實各項稅收優(yōu)惠政策。
1、全面落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和未達起征點免征增值稅政策。2008年，我局累計為510戶未達起征點的個體戶免征增值稅763200元，其中：下崗失業(yè)人員累計206個，其他人員304戶；為下崗失業(yè)人員免費辦理稅務(wù)登記證25戶，免收工本費1000元，不折不扣地落實了稅收優(yōu)惠政策。
2、全面落實資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退稅收政策。一是對寶林膠合板廠2007年4季度應(yīng)退增值稅26148.69元，經(jīng)審核符合條件后，全部予以了退庫。二是對4戶新辦資源綜合利用產(chǎn)品企業(yè)進行政策宣傳和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，經(jīng)實地考察和審核，批準了一戶享受增值稅即征即退稅收優(yōu)惠政策。
3、全面落實所得稅各項稅收優(yōu)惠政策。由于新企業(yè)所得稅法剛實施，許多企業(yè)對企業(yè)所得稅法的各項優(yōu)惠政策都不太清楚，我股在政策宣傳到位的基礎(chǔ)上，主動到各企業(yè)了解情況，告知各項優(yōu)惠政策的享受條件和審批程序，受到納稅人的好評，2008年，為2戶企業(yè)辦理了財產(chǎn)損失稅前扣除審批手續(xù)。審批稅前扣除財產(chǎn)損失41.08萬元
（四） “考”“究”并重，嚴格把持執(zhí)法考核質(zhì)量
為了規(guī)范執(zhí)法行為，讓依法行政、依法治稅、真誠服務(wù)真正落到實處，我股根據(jù)縣局制定的《稅收數(shù)據(jù)與征管質(zhì)量考核辦法》、《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核子系統(tǒng)管理暫行辦法》和《峽江縣國稅局2008年工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，對我局全體干部職工的稅收執(zhí)法行為進行了嚴格的考核，并實行責(zé)任追究，獎懲兌現(xiàn)。
1、嚴格二十八項稅收數(shù)據(jù)與征管質(zhì)量指標(biāo)考核。此項考核中我股涉及到十一項考核指標(biāo)，通過對2008年的考核，各項指標(biāo)都以達標(biāo)，沒有出現(xiàn)差錯。
2、嚴格稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核。稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核是檢驗我局稅收執(zhí)法人員執(zhí)法效果的重要措施，為了規(guī)范執(zhí)法行為，盡量減少執(zhí)法差錯，我股做到勤監(jiān)控，快反饋，重整改。即每天上午9點鐘前必須進行監(jiān)控，并將監(jiān)控情況詳細記錄在冊，將監(jiān)控到的差錯第一時間通知有關(guān)責(zé)任部門，并至始至終跟蹤整改結(jié)果。2008年，我局共產(chǎn)生稅收執(zhí)法差錯2戶（次），扣2分，在全市17個考核單位中排名第七位。
3、進行全面的執(zhí)法檢查。為了更加深入、全面檢查我局稅收執(zhí)法行為，根據(jù)《吉安市國家稅務(wù)局關(guān)于開展2008年稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（吉市國稅發(fā)〔2008〕205號）文件精神，結(jié)合我局工作實際，我股組織人員對2007年至2008年6月的稅收執(zhí)法情況進行了一次全面的執(zhí)法檢查，共檢查出十一個方面的執(zhí)法差錯，并及時通知有關(guān)部門進行了整改。
4、嚴格責(zé)任追究。對執(zhí)法考核中發(fā)現(xiàn)的問題和錯誤，在責(zé)令整改的同時，嚴格責(zé)任追究。今年我股通過稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核追究責(zé)任人員2人（次），經(jīng)濟懲戒20元，工作目標(biāo)責(zé)任制考核追究責(zé)任人員9人（次）。
通過考核和責(zé)任追究，促進我局執(zhí)法水平的提高。
二、2008年工作中存在的問題
（一）對稅收政策還不太熟悉，理解不透。比如新企業(yè)所得稅法有關(guān)細則；出口退稅稅收政策；各項稅收優(yōu)惠政策等，有待加強學(xué)習(xí)。
（二）工作效率有待提高。比如有的工作完成得不及時，質(zhì)量不高。
（三）對出口企業(yè)監(jiān)管有待加強。下戶少，掌握企業(yè)情況不祥細，存在稅收風(fēng)險隱患。
三、2009年工作計劃
（一）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強工作責(zé)任心，提高工作效率。爭取做到崗前半小時學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，掌握有關(guān)政策、法規(guī)，盡量把握政策關(guān)，為縣局和領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。
（二）繼續(xù)做好依法行政、依法治稅工作，嚴格執(zhí)法管理，監(jiān)督各項稅收政策貫徹落實到位。
（三）做好“二十八項稅收數(shù)據(jù)與征管質(zhì)量指標(biāo)考核”和“稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核”工作。爭取稅政法規(guī)部分十一項指標(biāo)考核得滿分，稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)考核零差錯。
（四）做好所得稅匯繳工作。明年是企業(yè)所得稅征管最關(guān)鍵的一年，應(yīng)通過對新所得稅法實施第一年的所得稅匯繳工作，發(fā)現(xiàn)問題，加強征管。
（五）繼續(xù)做好一般納稅人資格認定、各項減免稅資格認定工作。正確處理好秉公執(zhí)法、堅持原則與招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的關(guān)系。
（六）繼續(xù)嚴把出口退稅審核關(guān)。近年來，我縣自營出口業(yè)務(wù)逐年增加，稅務(wù)部門的稅收風(fēng)險越來越大，為避免偷、騙稅行為在我縣的發(fā)生，我股應(yīng)嚴把出口退稅審核關(guān)。
（七）繼續(xù)做好稅法宣傳工作。明年將有多個稅種法規(guī)出臺，我股應(yīng)充分做好宣傳、培訓(xùn)準備，確保各項稅收政策在我縣的順利實施。
（八）做好市局和縣局臨時安排的各項工作。
稅 政 法 規(guī) 股
二00八年十二月十一日
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