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完善干部監(jiān)督管理體制機(jī)制調(diào)研匯報(bào)材料
調(diào)研匯報(bào)材料根據(jù)區(qū)委組織部干部監(jiān)督科通知要求,我鎮(zhèn)就《建立、完善干部監(jiān)督管理體制機(jī)制問(wèn)題研究》這一調(diào)研課題開(kāi)展調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
建立、完善干部監(jiān)督管理體制機(jī)制
工作的重要性及必要性
從近年來(lái)查辦的腐敗案件可以看出,腐敗已嚴(yán)重侵害黨的肌體,促使黨的形象受到嚴(yán)重?fù)p害。如若不采取措施切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理工作,從源頭上預(yù)防腐敗,杜絕職務(wù)犯罪,后果將不堪設(shè)想。構(gòu)建干部監(jiān)督機(jī)制完善干部監(jiān)督管理工作在預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題上的重要性顯而易見(jiàn)。
一、干部監(jiān)督管理體制機(jī)制工作是事關(guān)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。監(jiān)督是保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一種機(jī)制,如果沒(méi)有監(jiān)督,權(quán)力就會(huì)絕對(duì)化,而絕對(duì)化的權(quán)力必將走向腐敗。縱觀近年來(lái)查處的犯罪案例,我們不難看出,以權(quán)謀私、濫用職權(quán)所導(dǎo)致的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)危害極大。因此,我們一定要從黨的建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督管理工作的重要性和緊迫性,扎實(shí)認(rèn)真做好干部監(jiān)督管理體制機(jī)制工作。
二、干部監(jiān)督管理體制機(jī)制工作是關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部的有效措施,是對(duì)干部負(fù)責(zé)的一種具體表現(xiàn)。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、物欲橫流的當(dāng)今社會(huì),一些干部更容易被人利用,迷失方向。這就要求我們必須加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理工作,發(fā)現(xiàn)干部有缺點(diǎn)毛病,及時(shí)提醒、幫助、批評(píng),防止由小過(guò)鑄成大錯(cuò),從而保證干部的健康成長(zhǎng)。由此可見(jiàn),監(jiān)督是對(duì)干部的關(guān)心、愛(ài)護(hù),更是一種責(zé)任。建立科學(xué)、有效、約束力強(qiáng)的干部監(jiān)督管理工作機(jī)制是促使干部廉潔自律、克已奉公的重要保證。
三、干部監(jiān)督管理體制機(jī)制工作是促使鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要保證。干部隊(duì)伍的好與壞與鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展是息息相關(guān)的。而行之有效的干部監(jiān)督機(jī)制必能管理出一支高素質(zhì)、高效能的干部隊(duì)伍,進(jìn)而帶領(lǐng)一方百姓富裕,促使一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前干部監(jiān)督管理體制機(jī)制存在的問(wèn)題及原因分析
一是監(jiān)督的制度不健全。雖然在干部監(jiān)督方面已制定了不少制度,但仍存在著缺陷,有時(shí)難以進(jìn)行有效監(jiān)督。監(jiān)督制度仍需要進(jìn)一步健全,突出制定一些監(jiān)督性強(qiáng)、效率高的制度。如干部離任審計(jì)責(zé)任追究制、干部年度收支及財(cái)產(chǎn)情況報(bào)告制、直系親屬?gòu)臉I(yè)情況報(bào)告制等。有的時(shí)候監(jiān)督雖有制度保證,但執(zhí)行上不力,只局限于走走過(guò)場(chǎng),如干部離任審計(jì)制等。
二是監(jiān)督的責(zé)任主體不明確。目前主要依賴(lài)組織、紀(jì)檢、信訪和社會(huì)輿論來(lái)對(duì)干部實(shí)施監(jiān)督,監(jiān)督的責(zé)任主體既不明也不夠?qū)挘菀讓?dǎo)致監(jiān)督不力,監(jiān)督工作落實(shí)不到位。所以我們還要從教育入手,鼓勵(lì)同級(jí)班子成員來(lái)相互監(jiān)督,操作上班子成員可采取匿名反映情況的方式。同時(shí),平時(shí)針對(duì)于多數(shù)人對(duì)某些干部的傳言猜測(cè),組織部門(mén)都要認(rèn)真對(duì)待,堅(jiān)持有疑點(diǎn)就要查,做到寧可信其有不可信其無(wú),切實(shí)將情況查清、查實(shí)。
三是監(jiān)督的重點(diǎn)不清楚。主要表現(xiàn)在對(duì)“一把手”的監(jiān)督軟弱無(wú)力!耙话咽帧睂(duì)其余干部的影響及表率作用是巨大的,如果疏于對(duì)“一把手”的監(jiān)督,很大的程度上依賴(lài)“一把手”的自身素質(zhì),“一把手”好則可以理直氣壯地去監(jiān)督班子成員和下級(jí)的“一把手”,切實(shí)帶出一個(gè)勤政廉政、團(tuán)結(jié)有力的好班子,不好則表率作用發(fā)揮不力,勢(shì)必影響其他成員對(duì)自身要求不嚴(yán)。所以說(shuō)監(jiān)督的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)“一把手”的監(jiān)督上,加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督,各項(xiàng)措施實(shí)施到位。
新形勢(shì)下建立、完善干部監(jiān)督管理
體制機(jī)制應(yīng)把握的幾個(gè)方面
如何建立、完善干部監(jiān)督管理體制機(jī)制,用制度來(lái)規(guī)范干部的從政行為,增強(qiáng)他們的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變的能力,減少職務(wù)犯罪,是我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),面對(duì)不斷出現(xiàn)的職務(wù)犯罪,我們必須著眼于抓機(jī)制,求實(shí)效,努力把監(jiān)督管理的觸角延伸到干部用權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。
一、堅(jiān)持關(guān)口前移,狠抓教育防范。
加強(qiáng)組織監(jiān)督管理,重在激活黨員干部的“自制力”。在實(shí)施監(jiān)督過(guò)程中,要始終堅(jiān)持教育先行,重視思想教育,通過(guò)正面引導(dǎo)、反面警示、全面教育,用大量鮮活的事例,推動(dòng)干部經(jīng)常“洗腦”反思,促使他們從思想深處真正解決誰(shuí)讓掌權(quán)、為誰(shuí)掌權(quán)和怎樣掌權(quán)的問(wèn)題,增強(qiáng)自身免疫力,從思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線。并始終堅(jiān)持事前監(jiān)督、預(yù)防為主,寓干部監(jiān)督于干部培養(yǎng)教育之中,常抓干部的預(yù)警教育,做到常敲警鐘、常提醒。一是強(qiáng)化組織監(jiān)督的主動(dòng)意識(shí);二是營(yíng)造班子內(nèi)部互相監(jiān)督的健康意識(shí);三是提高干部自我監(jiān)督的自覺(jué)意識(shí)。
二、建立健全制度,突出重點(diǎn)監(jiān)管。
組織部門(mén)干部監(jiān)督工作,包括對(duì)干部的培養(yǎng)教育、選拔任用以及干部監(jiān)督管理工作,涉及的環(huán)節(jié)多、范圍廣。因此,要把各項(xiàng)工作都落到實(shí)處,首先要加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的制度建設(shè),強(qiáng)化干部監(jiān)督的責(zé)任,使干部處于有效監(jiān)督之下。在現(xiàn)有的民主集中制、班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制、干部談話誡免制、干部離任審計(jì)制等制度的基礎(chǔ)上,還應(yīng)建立干部離任審計(jì)追究制、干部收入及財(cái)產(chǎn)情況報(bào)告制、直系親屬?gòu)臉I(yè)情況報(bào)告制等制度約束和教育干部。其次,要突出重點(diǎn),抓好重要崗位、掌握人才物等經(jīng)濟(jì)大權(quán)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,防患于未然。尤其要抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督。要在對(duì)干部全面監(jiān)督的基礎(chǔ)上,確定重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象、重要教育對(duì)象、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,研究制定強(qiáng)化監(jiān)督的措施和辦法,規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的行為。防止和糾正干部濫用職權(quán)的現(xiàn)象,將監(jiān)督、教育與培養(yǎng)融為一體,使“一把手”等重要崗位上的干部能夠在一個(gè)處處受到紀(jì)律的約束的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。
三、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),實(shí)施全程監(jiān)督。
把黨內(nèi)監(jiān)督作為全程監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全程式監(jiān)督管理必須堅(jiān)持逐級(jí)負(fù)責(zé),形成多層次監(jiān)督,督促引導(dǎo)干部管好自己,又管好下級(jí),既抓工作指標(biāo)落實(shí),又抓思想作風(fēng)建設(shè)。在抓好對(duì)下級(jí)監(jiān)督的同時(shí),注重發(fā)揮下級(jí)對(duì)上級(jí)、同級(jí)對(duì)同級(jí)的監(jiān)督作用,形成多角度監(jiān)督。同時(shí)要組織人民群眾對(duì)干部進(jìn)行直接監(jiān)督,讓人民群眾對(duì)干部的思想作風(fēng)狀況、權(quán)力行為進(jìn)行面對(duì)面評(píng)議。并拓寬渠道,多途徑開(kāi)展間接監(jiān)督:一是健全信訪舉報(bào)制度,設(shè)置舉報(bào)專(zhuān)用信箱、電話、接待室,動(dòng)員各方面監(jiān)督力量以口頭或書(shū)面形式,舉報(bào)、揭發(fā)干部違法違紀(jì)行為。二是充分利用新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,對(duì)一些不良行為和典型案例予以公開(kāi)曝光,以強(qiáng)大的社會(huì)輿論聲勢(shì),警醒當(dāng)事人,教育其他人。三是發(fā)動(dòng)同級(jí)班子相互監(jiān)督。
四、加強(qiáng)實(shí)績(jī)考核,實(shí)行監(jiān)督獎(jiǎng)懲。
責(zé)和權(quán)相統(tǒng)一,獎(jiǎng)和懲相結(jié)合,才能最大限度地調(diào)動(dòng)干部的工作積極性。要堅(jiān)持崗位職責(zé)與目標(biāo)管理相一致,實(shí)績(jī)考核與監(jiān)督獎(jiǎng)懲相掛鉤,充分發(fā)揮監(jiān)督獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向作用,積極為全鎮(zhèn)干部營(yíng)造能干事、想干事、干成事的良好環(huán)境。
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